Распоряжение Администрации Липецкой области от 17.03.2015 № 91-р
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2015 - 2017 годы"
Р А С П О Р ЯЖ Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
| 17.03.2015г. | г.Липецк | N 91-р |
Обутверждении Плана мероприятий ("дорожной карты")
"Развитиемалого и среднего предпринимательства
вЛипецкой области на 2015 - 2017 годы"
В целях реализации соглашений между Министерствомэкономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидиииз федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственнуюподдержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские(фермерские) хозяйства, от 23 сентября 2014 года N 058-МБ-14, от 23 сентября N059-МБ-14, от 23 сентября 2014 года N 060-МБ-14, от 22 октября N 161-МБ-14, от07 ноября N 176-МБ-14, а также в целях повышения эффективности мер,направленных на развитие малого и среднего предпринимательства:
Утвердить План мероприятий ("дорожнуюкарту") "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкойобласти на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
| И.о. главы администрации Липецкой области | Ю.Н.Божко |
Приложение 1
к распоряжению
администрации Липецкой
области "Об утверждении
Плана мероприятий
("дорожной карты") "Развитие
малого и среднего
предпринимательства
в Липецкой области
на 2015 - 2017 годы"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Раздел 1
В настоящее время в области зарегистрировано около 14тысяч малых предприятий, 112 средних предприятий и свыше 28 тысячиндивидуальных предпринимателей.
Реализация целевых программ по развитию и поддержкемалого и среднего предпринимательства позволила сформировать комплексную ипреемственную систему финансовой, имущественной, информационно-консультационнойи организационной поддержки субъектов предпринимательства в области.
В результате реализации мер государственной поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства в области созданы ифункционируют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса,ежегодно внедряются новые формы поддержки, осуществляется софинансированиемуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Однако в области сохраняется актуальность формированияблагоприятной среды как для количественного развития малого и среднегопредпринимательства, так и для улучшения его отраслевой структуры.
Малый и средний бизнес продолжает отдаватьпредпочтение непроизводственным видам деятельности. На потребительском рынкеобласти предприниматели занимают преобладающее место.
В отраслевой структуре малого и среднегопредпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют потенциал дляпредпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но внастоящее время развиты не в полной мере. В сфере обрабатывающих производств,транспорта, связи, здравоохранения, коммунальных и социальных услуг доляоборота малого и среднего предпринимательства в области значительно ниже посравнению с рядом субъектов РФ.
Создание предпосылок для занятия собственным бизнесоми последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиямидля решения следующих основных проблем, препятствующих развитию малого исреднего предпринимательства:
- ограниченная доступность финансовых ресурсов,обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектовпредпринимательской деятельности;
- низкая доступность производственных площадей в связис постоянно возрастающей стоимостью аренды;
- недостаток высококвалифицированного персонала вмалом и среднем предпринимательстве, недостаточный информационный охватсубъектов предпринимательской деятельности;
- недостаточно высокий уровень развития механизмовподдержки на муниципальном уровне.
Принятие Плана мероприятий ("дорожнойкарты") развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой областина 2015 - 2017 годы (далее - "дорожная карта") направлено наобеспечение устойчивого развития сектора малого и среднего предпринимательствав Липецкой области, а также формирование благоприятного инвестиционного климатаи повышение инвестиционной привлекательности Липецкой области.
2. Основные направления
Главная цель реализации "дорожной карты" -создание условий для реализации потенциала экономически активного населения,увеличения благосостояния, уровня и качества жизни населения области, удельноговеса среднего класса, а также решения задач социально-экономического развитияЛипецкой области через развитие сектора малого и среднего предпринимательства.
Задачи "дорожной карты":
изменение структуры распределения финансированиямероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в части увеличения объемов прямой финансовой поддержки;
стимулирование активности муниципальных образований ввопросах реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства;
формирование дифференцированного подхода кмероприятиям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,отвечающим потребностям предпринимателей на разных стадиях его развития;
максимальный охват предпринимательского сообществамерами государственной поддержки;
учет эффективности реализации мероприятийгосударственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, атакже влияния их реализации на динамику основных показателей развития секторамалого и среднего предпринимательства в Липецкой области.
Основные направления работы в рамках реализации"дорожной карты":
Информационная и консультационная поддержка субъектовмалого и среднего предпринимательства. Оценка эффективности мер поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий, направленных на снижениеадминистративных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
Повышение доступности финансовых ресурсов в секторемалого и среднего предпринимательства.
Взаимодействие крупного бизнеса и субъектов малого исреднего предпринимательства.
Создание, развитие и повышение эффективностидеятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства исодействие развитию имущественных отношений.
Стимулирование инновационной активности и защитаинтеллектуальной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Внедрение программ энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности на предприятиях субъектов малого и среднегопредпринимательства.
Снижение налоговой нагрузки на субъектов малого исреднего предпринимательства и оптимизация системы распределения налоговыхдоходов от предпринимательской деятельности по уровням бюджетной системы.
Популяризация предпринимательства и вовлечениеэкономически активного населения в предпринимательскую деятельность.
Развитие кадрового потенциала субъектов малого исреднего предпринимательства.
3. Ожидаемые результаты
Достижение цели и эффективность реализации задачи"дорожной карты" оцениваются по выполнению следующих ключевыхпоказателей результативности в 2017 году:
доля продукции, произведенной субъектами малого исреднего предпринимательства области, в общем объеме валового региональногопродукта - 22%;
доля среднесписочной численности работников (безвнешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и среднихпредприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятогонаселения - 30,0%;
количество субъектов малого и среднегопредпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1тыс. человек населения - 38,5%.
Целевые показатели результативности реализации"дорожной карты" по годам приведены в таблице.
| Наименование показателя | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства области, в общем объеме валового регионального продукта | % | 21,3 | 21,5 | 22,0 |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения | % | 29,6 | 29,8 | 30,0 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения области | ед. | 37,6 | 38,0 | 38,5 |
| N | Мероприятие | Ожидаемые результаты | Срок исполнения | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Оценка эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| 1.1. | Мониторинг существующих проблем, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности на территории Липецкой области | Выработка предложений по решению проблем, связанных с ведением бизнеса, и определение путей их решения | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 1.2. | Мониторинг показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в области | Выработка мероприятий по содействию развитию предпринимательства в области и совершенствованию механизмов поддержки на основании информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 1.3. | Мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий государственной программы Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области" (подпрограмма 4 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы") | Проведение анализа целевых показателей результативности мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 2. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности | ||||
| 2.1. | Проведение "круглых столов" по проблемным вопросам, касающимся представителей предпринимательской общественности | Выработка предложений по решению проблем, связанных с ведением бизнеса | Ежегодно | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 2.2. | Издание справочника "К Вам пришли с проверкой" | Повышение юридической грамотности субъектов предпринимательства | 2015 год | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 3. Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства | ||||
| 3.1. | Внедрение новых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, которые будут реализовываться через софинансирование муниципальных программ | Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 3.2. | Проведение ежегодного рейтинга муниципальных образований Липецкой области по развитию малого и среднего предпринимательства | Распространение "лучших практик" поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 3.3. | Проведение финансовых конференций для предпринимателей с привлечением финансовых структур | Информирование субъектов предпринимательской деятельности о кредитных продуктах банков и лизинговых компаний | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 3.4. | Подготовка предложений по расширению направлений поддержки, реализуемых НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" | Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области совместно с НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" |
| 4. Взаимодействие крупного бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| 4.1. | Проведение "бизнес-ярмарок" продукции (работ, услуг) промышленных предприятий области | Активизация работы по организации и проведению бизнес-ярмарок. Повышение доступности субъектов малого и среднего бизнеса к заказам крупных предприятий | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области ОАУ "Центр кластерного развития Липецкой области" |
| 5. Создание, развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и содействие развитию имущественных отношений. Стимулирование инновационной активности и защита интеллектуальной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| 5.1. | Формирование и ведение реестра объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Липецкой области | Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об услугах, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса Липецкой области | 2015 год | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области |
| 5.2. | Организация работы по предоставлению комплекса необходимых услуг (правовых, финансовых, организационных и иных) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | Активизация деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области |
| 5.3. | Реализация комплекса мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в инновационной сфере на базе объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства: регионального центра инжиниринга, центра молодежного инновационного творчества, технопарка, центра кластерного развития | Создание условий для повышения инновационного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области |
| 6. Внедрение программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| 6.1. | Оказание методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке и реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Повышение правовой грамотности субъектов малого и среднего бизнеса в части реализации мероприятий по энергосбережению | I полугодие 2015 года | Управление энергетики и тарифов Липецкой области |
| 6.2. | Оказание методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по реализации требований федеральных законов, действующих в энергетическом секторе Российской Федерации | Повышение энергетической эффективности предприятий малого и среднего предпринимательства | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление энергетики и тарифов Липецкой области |
| 6.3. | Организация и проведение обучения представителей субъектов малого и среднего предпринимательства по Программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Повышение правовой грамотности субъектов малого и среднего бизнеса в части реализации мероприятий по энергосбережению | I полугодие 2015 года | Управление энергетики и тарифов Липецкой области |
| 7. Снижение налоговой нагрузки на субъектов малого и среднего предпринимательства и оптимизация системы распределения налоговых доходов от предпринимательской деятельности по уровням бюджетной системы | ||||
| 7.1. | Подготовка предложений о целесообразности снижения ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы" (ниже 6%) | Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес | 2015 год | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 7.2. | Подготовка предложений по расширению перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения | Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес | 2015 год | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 7.3. | Подготовка предложений по снижению максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода | Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес | 2015 год | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 7.4. | Подготовка предложений по снижению ставки налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности | Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес | 2015 год | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 7.5. | Подготовка предложений о целесообразности введения налоговых каникул для начинающих предпринимателей, работающих в производственной, социальной, научной сферах и в сфере производственных и бытовых услуг | Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес | 2015 год | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 8. Популяризация предпринимательства и вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность | ||||
| 8.1. | Проведение ежегодного областного публичного конкурса "Лидер малого и среднего предпринимательства" | Популяризация положительного имиджа предпринимательства | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 8.2. | Проведение ежегодной областной конференции "Малый бизнес" | Стимулирование развития предпринимательства, пропаганда социальной значимости и важности развития предпринимательства | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 8.3. | Организация и проведение игровых тренингов, образовательных курсов по предпринимательству среди молодежи | Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 8.4. | Размещение в средствах массовой информации публикаций об успешном опыте работы органов местного самоуправления по развитию предпринимательства и повышению деловой активности в муниципальных образованиях Липецкой области | Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 8.5. | Изготовление печатных материалов и видеоматериалов об успешных предпринимателях | Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 8.6. | Внедрение новых мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей в муниципальных образованиях | Развитие молодежного предпринимательства | 2015 - 2016 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
| 9. Развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| 9.1. | Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства | Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства | 2015 - 2017 годы (ежегодно) | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |