Решение от 22.12.2006 г № 301-РС
О районной целевой Программе «Развитие гражданского общества на 2007 — 2010 гг»
Рассмотрев представленный главой района проект районной целевой программы "Развитие гражданского общества на 2007 - 2010 гг.", руководствуясь ст. 20 Устава Долгоруковского района, учитывая решение постоянной комиссии по социальным вопросам, делам семьи, детства, молодежи и спорта районного Совета депутатов, районный Совет депутатов решил:
1.Принять районную целевую программу "Развитие гражданского общества на 2007 - 2010 гг." (прилагается).
2.Направить вышеуказанную программу главе района для подписания и обнародования.
3.Решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель
районного Совета депутатов
А.Н.ТЕЛЬНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
(2007 - 2010 ГОДЫ)"
Паспорт
районной целевой программы
"Развитие гражданского общества
(2007 - 2010 годы)"
Наименование Программы Районная целевая программа "Развитие
гражданского общества (2007 - 2010 годы)"
(далее - Программа)
Основание для разработки Закон Российской Федерации от 19.05.1995
Программы N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Закон Российской Федерации от 12.01.1996
N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Закон Липецкой области от 26.03.2004 N 98-ОЗ
"О взаимодействии органов государственной
власти Липецкой области с некоммерческими
организациями"
Муниципальный заказчик Администрация Долгоруковского района
Программы (далее - администрация района)
Основной разработчик Управление делами администрации района
Программы
Цели и задачи Программы Создание правовых, экономических
и организационных условий для дальнейшего
развития гражданских инициатив, механизма
общественной экспертизы нормативных правовых
актов района, сотрудничества органов местного
самоуправления с общественными объединениями
Основные задачи Программы Программа предусматривает решение основных
задач:
- оказание поддержки общественным объединениям
в реализации гражданских инициатив;
- привлечение общественных объединений
к участию в выработке решений органов местного
самоуправления и проведению общественной
экспертизы наиболее значимых нормативных
правовых актов;
- создание условий для реализации потенциала
общественных объединений по выполнению
общественно полезных программ;
- стимулирование деятельности общественных
объединений через социальный заказ;
- дальнейшее развитие форм и методов диалога
и сотрудничества органов местного
самоуправления с общественными объединениями
Сроки (этапы) реализации 2007 - 2010 годы
Программы
Основные исполнители - администрация района;
Программы - управление делами администрации
Долгоруковского района;
- отдел социальной защиты населения
администрации района;
- отдел культуры, спорта и молодежной политики
администрации района;
- отдел образования администрации района
Объемы и источники Общий объем финансовых средств для реализации
финансирования Программы в 2007 - 2010 годах прогнозно
составит 820 тыс. рублей, в том числе
по годам: 2007 г. - 190 тыс. рублей, 2008 г. -
200 тыс. рублей, 2009 г. - 210 тыс. рублей,
2010 г. - 220 тыс. рублей.
Основным источником финансирования Программы
являются средства районного бюджета.
Объемы финансирования мероприятий Программы
ежегодно уточняются и корректируются
при рассмотрении районного бюджета
на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит:
результаты реализации - целенаправленно развивать институты
Программы и показатели гражданского общества;
активности - повысить уровень гражданских инициатив;
- улучшить социальную и
общественно-политическую обстановку;
- повысить уровень активности общественных
объединений в решении социально значимых
вопросов;
- повысить ответственность органов власти
и общественных объединений за принятие
и реализацию социально значимых решений;
- усовершенствовать механизмы, формы и методы
взаимодействия органов местного самоуправления
и общества;
- расширить резерв кадров на замещение
вакантных должностей государственных
и муниципальных служащих
Порядок осуществления Администрация района осуществляет общее
контроля за ходом руководство и контроль за реализацией
выполнения Программы Программы, управляет средствами, выделенными
из районного бюджета, а также ежегодно
информирует районный Совет депутатов
о выполнении Программы1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Районная целевая программа "Развитие гражданского общества (2007 - 2010 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Законом Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Законом Липецкой области от 26.03.2004 N 98-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Липецкой области с некоммерческими организациями".
Программа отражает намерения органов местного самоуправления района по стимулированию дальнейшего роста институтов гражданского общества, формирует основные положения, определяет направления, содержание и конкретные меры, необходимые для формирования, обеспечения и реализации правовых, экономических и организационных условий активного включения гражданских институтов в социально-экономическую жизнь района. Взаимодействие и сотрудничество органов власти и общества направлено на развитие гражданских инициатив, духовности, патриотизма, гражданственности, самореализации личности в процессе учения в преобразованиях по формированию гражданского общества.
Настоящая Программа основывается на положениях, определенных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.
Понятие гражданское общество включает в себя совокупность гражданских институтов: общественные объединения, некоммерческие организации, религиозные конфессии. Одна из задач данной Программы - стимулировать рост институтов гражданского общества, максимально используя их потенциал для эффективного решения социально значимых проблем.
Актуальность принятия Программы в настоящий период обусловлена современными требованиями, сложившимися в результате террористической агрессии на территории страны. Мобилизация нации перед общей опасностью невозможна без активного участия организованного и сплоченного гражданского общества. Государственная политика направлена на обеспечение единства страны, укрепление государственных структур и доверия к власти, совершенствование политической системы, составной частью которой являются политические партии.
2.Цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации
Основной целью Программы является создание правовых, экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив, механизма общественной экспертизы нормативных правовых актов Долгоруковского района, сотрудничества органов местного самоуправления с общественными объединениями.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:
1.Нормативно-правового характера:
- разработка и поэтапное внедрение системы общественной экспертизы нормативных правовых актов;
- обеспечение участия общественных объединений в выработке решений органов местного самоуправления.
2.Экономической поддержки:
- совершенствование законодательного регулирования предоставления налоговых и иных льгот общественным объединениям и некоммерческим организациям;
- осуществление целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений;
- предоставление общественным объединениям на конкурсной основе социального заказа на выполнение муниципальных программ;
- полное или частичное освобождение от платы за пользование муниципальным имуществом.
3.Информационно-методического характера:
- развитие системы доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к средствам массовой информации;
- консультационная и методическая помощь органами местного самоуправления общественным объединениям.
4.Организационно-управленческого характера:
- совершенствование структуры органов по связям с общественностью;
- совершенствование форм работы с общественными объединениями, некоммерческими организациями и религиозными конфессиями;
- использование потенциала общественных объединений для решения социально-экономических задач.
5.Кадрового характера:
- расширение резерва кадров на замещение вакантных должностей государственных и муниципальных служащих;
- оказание содействия в подготовке высококвалифицированных специалистов в сфере организации связей с общественностью.
Для достижения этих целей и задач необходимо выделение и соблюдение следующих принципов построения и реализации Программы.
Мобильность Программы. Программа рассматривается как документ, обеспечивающий основные направления взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества для осуществления продуктивного диалога власти и общества. Программа подлежит корректировке с учетом как внешних социально-экономических, политических и прочих условий, так и внутренних особенностей реализации Программы.
Принцип комплектности нацелен на преодоление ведомственной разобщенности в отношении решения проблем общественных объединений.
Принцип активного участия общественных объединений в становлении гражданского общества предполагает стимулирование и всяческую поддержку процессов по развитию гражданских инициатив, решение проблем собственного развития, поощрение развития общественных объединений и некоммерческих организаций по всем направлениям жизнедеятельности общества.
Принцип приоритетности предполагает сосредоточить основное внимание на направления, особая значимость и своевременность которых подтверждается мониторинговыми исследованиями, и на целевых программах, разработанных и обеспеченных кадрами и финансами.
Принцип преемственности и закрепления позитивного опыта предполагает постоянный анализ результатов реализации Программы и использование положительного опыта.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет выполняться в 2007 - 2010 годах. Приоритетными направлениями являются:
- разработка нормативной правовой и методологической баз реализации Программы, определение и реализация форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;
- проведение мониторинговых исследований, социологических опросов;
- развитие гражданских инициатив по важнейшим направлениям жизнедеятельности общества: экономики, образования, медицины, культуры, политики, экологии, демографии;
- создание условий для реализации потенциала ветеранских, молодежных, детских объединений, союзов, ассоциаций;
- привлечение потенциала институтов гражданского общества для стабильного социально-экономического развития Долгоруковского района.
4.Система программных мероприятий
В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов поддержки общественных объединений, включая научные исследования, материально-технические, информационные, нормативное правовое обеспечение. В этой связи предусматриваются основные направления реализации Программы.
Формирование условий для развития гражданских инициатив.
Патриотическое, духовное, нравственное воспитание населения
района. Увековечение памяти защитников Отечества:
- развитие гражданских инициатив через систему социального заказа на выполнение районных программ;
- пропаганда отечественной, региональной истории и культуры;
- создание условий по восстановлению историко-архитектурных памятников, принадлежащих Русской Православной Церкви;
- поддержка деятельности общественных объединений, осуществляющих уставную деятельность в сфере сохранения и приумножения культурного наследия;
- поддержка деятельности общественных объединений, направленной на реставрацию, восстановление и содержание памятников истории, культуры и архитектуры, экологических зон, мемориальных комплексов, памятников боевой и трудовой Славы народов России;
- организация и проведение мероприятий в связи с памятными событиями, знаменательными и юбилейными датами культурной и военной отечественной истории.
Формирование и развитие системы общественных отношений.
Комплексные меры по становлению гражданского общества:
- разработка программы взаимодействия органов власти с профессиональными союзами по вопросам социально-экономических и трудовых отношений;
- разработка нормативной правовой базы по противодействию религиозному и политическому экстремизму;
- создание районного общественно-политического центра для обсуждения вопросов, связанных с развитием общественно-политической системы государства, общественных отношений;
- разработка концепции взаимодействия органов местного самоуправления с традиционными религиозными конфессиями по духовно-нравственному образованию и воспитанию подрастающего поколения;
- развитие правовой, гражданской, общественно-политической культуры населения района;
- реализация программ и проектов по защите прав граждан;
- социальная и психологическая адаптация граждан, подвергшихся негативному влиянию тоталитарных сект;
- реализация программ по поддержанию и укреплению здоровья населения района.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.
Администрация района:
- осуществляет контроль за реализацией Программы;
- проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы;
- развитие правовой, гражданской, общественно-политической культуры населения района;
- реализация программ по поддержанию и укреплению здоровья населения района.
6.Источники финансирования Программы
Основным источником финансирования Программы являются средства районного бюджета, направленные на следующие цели:
- целевое финансирование отдельных общественно полезных программ общественных объединений;
- предоставление общественным объединениям на конкурсной основе социального заказа на выполнение районных программ;
- полное или частичное освобождение от платы за пользование муниципальным имуществом.
Общий объем финансовых средств для реализации Программы в 2007 - 2010 годах прогнозно составит 820 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 г. - 190 тыс. рублей, 2008 г. - 200 тыс. рублей, 2009 г. - 210 тыс. рублей, 2010 г. - 220 тыс. рублей.
Источниками финансирования Программы также могут быть и иные внебюджетные источники.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании районного бюджета на соответствующий год.
7.Оценка эффективности Программы
Решение проблем, обозначенных в Программе, позволит:
- создать правовые, экономические и организационные условия для развития гражданских инициатив, разработать и поэтапно внедрить систему общественной экспертизы нормативных правовых актов района;
- стимулировать участие общественных объединений в реализации районных программ через выполнение социального заказа;
- повысить правовую грамотность населения, гражданскую и общественно-политическую активность граждан;
- использовать потенциал институтов гражданского общества для решения социально значимых вопросов;
- создать в общественной сфере условия, способствующие формированию у населения гражданской, патриотической, нравственной позиции, способствующей формированию уважительного отношения граждан к истории, культуре, традициям;
- информировать общественность о развитии гражданского общества.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (2007 - 2010 ГОДЫ)"
N п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Финансирование по годам (тыс. рублей) | |||
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||
Формирование условий для развития гражданских инициатив. Патриотическое, духовное и нравственное воспитание населения района | |||||||
1 | Организация и осуществление деятельности, направленной на нравственное и патриотическое воспитание жителей района, на сохранение и приумножение культурного и исторического наследия, на духовно-нравственное образование и воспитание подрастающего поколения | администрация района | 2007 - 2010 годы | 140 | 147,4 | 154,8 | 162,2 |
2 | Организация и проведение мероприятий в связи с памятными датами культурной и военной отечественной истории | администрация района | 2007 - 2010 годы | 20,0 | 21,0 | 22,0 | 23,0 |
Создание условий для эффективной реализации потенциала институтов гражданского общества в процессе социально-экономических преобразований в стране, поддержка общественных объединений | |||||||
3 | Организация и осуществление поддержки социально значимых программ общественных организаций инвалидов, направленных на реализацию духовных, культурных, творческих и иных потребностей инвалидов по зрению, слуху, с ограниченными физическими возможностями | отдел социальной защиты населения администрации района | 2007 - 2010 годы | 30,0 | 31,6 | 33,2 | 34,8 |
Глава Долгоруковского района
В.А.НИКИШИН