Решение от 25.12.2006 г № 439
О Положении о статусе депутата Данковского районного Совета депутатов
Рассмотрев представленный депутатской комиссией мандатной, по вопросам законности, правопорядка, депутатской этики проект положения о статусе депутата Данковского районного Совета депутатов, руководствуясь статьями 24, 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и в соответствии со статьей 28 Устава района, районный Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о статусе депутата Данковского районного Совета депутатов (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
М.Н.ЗАЙЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ДАНКОВСКОГО РАЙОННОГО
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ определяет права, обязанности депутата Данковского районного Совета депутатов, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Депутат районного Совета
1.Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
2.В течение срока своих полномочий депутат районного Совета не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Липецкого областного Совета депутатов, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности области или государственные должности государственной службы области, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3.В случае, если деятельность депутата районного Совета осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.Депутат районного Совета не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
5.На постоянной основе в районном Совете могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов.
Статья 2.Статус депутата районного Совета
Статус депутата районного Совета определяется федеральными законами, Уставом Данковского муниципального района, Регламентом районного Совета и иными нормативными правовыми актами района.
Статья 3.Срок полномочий депутата районного Совета
Срок полномочий депутата районного Совета одного созыва составляет пять лет.
Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первой сессии районного Совета, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, установленных Уставом Данковского муниципального района и настоящим Положением.
Статья 4.Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета
1.Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата районного Совета о сложении своих полномочий;
б) избрания депутатом областного Совета членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, назначения депутата районного Совета судьей, замещения депутатом районного Совета иных государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей федеральной государственной службы, иных государственных должностей области или государственных должностей государственной службы области, выборных муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом;
в) осуществления депутатом районного Совета, работающим на профессиональной постоянной основе, предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
г) утраты депутатом районного Совета гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;
д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом районного Совета;
е) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности депутата районного Совета либо о признании его недееспособным;
ж) признания депутата районного Совета безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
з) призыва депутата районного Совета на военную службу с его согласия;
и) смерти депутата районного Совета;
к) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 5.Удостоверение и нагрудный знак депутата районного Совета
1.Депутат районного Совета имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата районного Совета, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2.Удостоверение депутата районного Совета является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы государственной власти и местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемые за счет средств бюджета района, либо имеющие льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющие в качестве учредителей органы местного самоуправления.
3.Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата районного Совета, их образцы и описания утверждаются районным Советом.
Статья 6.Формы деятельности депутата районного Совета
Формами депутатской деятельности депутата районного Совета являются:
а) участие в сессиях (заседаниях) районного Совета, депутатом которого он является;
б) участие в работе образуемых районным Советом постоянных и временных комиссий;
в) участие в выполнении поручений районного Совета и его органов;
г) участие в слушаниях, организуемых районным Советом;
д) обращение с депутатским запросом;
е) работа с избирателями;
ж) участие в работе постоянных и временных депутатских групп.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Данковского муниципального района и регламентом районного Совета.
Статья 7.Взаимоотношения депутата районного Совета с избирателями
1.Депутат районного Совета поддерживает связь с избирателями своего округа и принимает меры по обеспечению их прав, свобод и законных интересов, защиты их чести и достоинства. Рассматривает предложения, заявления и жалобы избирателей, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет регулярный прием граждан, изучает общественное мнение и, при необходимости, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения.
2.Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встречи с ними, а также через средства массовой информации.
3.В своей деятельности по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей депутат районного Совета взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, депутатами представительных органов государственной власти и местного самоуправления, с политическими партиями, движениями и иными общественными объединениями.
4.Депутату для работы с избирателями ежемесячно предоставляются соответствующие дни в порядке, определяемом регламентом районного Совета.
Глава II.Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 8.Право нормотворческой инициативы депутата районного Совета
Депутат имеет право нормотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в районный Совет:
а) проектов нормативных правовых актов муниципального образования и поправок к ним;
б) инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов;
в) проектов решений о внесении изменений или дополнений в действующие нормативные правовые акты муниципального образования либо о признании их утратившими силу.
Группа депутатов районного Совета, численностью не менее 1/3 от их установленного числа, может вносить предложения в Совет о поправках и пересмотре положений устава муниципального образования.
Перечисленные в частях первой и второй настоящей статьи нормотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в районном Совете в порядке, установленном регламентом районного Совета.
Порядок осуществления права нормотворческой инициативы депутатом районного Совета определяется настоящим Положением, Уставом муниципального образования и регламентом Совета.
Статья 9.Участие депутата в сессиях районного Совета, заседаниях соответствующих комиссий и других органов районного Совета
Депутат вправе присутствовать на всех сессиях районного Совета, заседаниях постоянных и временных комиссий, а также на заседаниях любых других органов, создаваемых районным Советом.
Депутат районного Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессиях районного Совета, заседаниях постоянных и временных комиссий, членом которых он является.
Депутат районного Совета реализует на сессиях районного Совета, заседаниях соответствующих комиссий предоставленные ему права в соответствии с настоящим Положением и регламентом районного Совета.
Депутат принимает личное участие в сессиях районного Совета, заседаниях постоянных и временных комиссий, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на сессии районного Совета, заседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя районного Совета или председателя комиссии.
По решению Совета депутат может быть выведен из состава комиссии или другого органа районного Совета за систематическое неучастие в их работе без уважительных причин.
Статья 10.Участие депутата в выполнении поручений районного Совета и его органов
Депутат обязан выполнять поручения районного Совета и его органов, данные в пределах их компетенции.
О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно районный Совет или его органы, вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законов Российской Федерации, законодательных и иных правовых актов органов государственной власти области и местного самоуправления.
Статья 11.Депутатский запрос
Депутат, группа депутатов районного Совета вправе обращаться с запросом к председателю Совета, главе администрации и другим должностным лицам органов местного самоуправления, а также к руководителям государственных организаций и органов управления, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.
Депутатский запрос вносится до начала работы сессии районного Совета в письменной форме.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной (на сессии Совета) или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной, установленный районным Советом, срок.
По результатам рассмотрения депутатского запроса принимается решение районного Совета.
Статья 12.Обращение депутата районного Совета с вопросом к главе и другим должностным лицам районной администрации на сессии районного Совета
Депутат, группа депутатов районного Совета вправе обратиться с вопросом к главе и любому должностному лицу районной администрации на сессии районного Совета.
В регламенте районного Совета предусматривается время для обращения депутатов с вопросом к главе и другим должностным лицам районной администрации и ответов на них.
Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов в Совет, что является основанием для приглашения данного лица на сессию районного Совета.
В случае, если приглашенный не имеет возможности прибыть на сессию районного Совета, он в обязательном порядке дает письменный ответ по существу предварительно заданного вопроса. В этом случае ответ данного лица доводится до сведения депутатов председательствующим на сессии районного Совета.
Статья 13.Депутатская проверка
Депутат, группа депутатов районного Совета, а также постоянные и временные комиссии, другие органы районного Совета вправе проводить депутатскую проверку в пределах компетенции районного Совета. Все государственные и муниципальные органы, должностные лица оказывают необходимое содействие в проведении депутатской проверки. Они обязаны по требованию депутата, группы депутатов, комиссии или другого органа районного Совета, ведущих проверку, беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто не вправе уклониться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатскую проверку.
Вмешательство в процессуальную деятельность правоохранительных органов, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам в процессе депутатской проверки не допускается.
Результатом депутатской проверки является мотивированное заключение, решение по которому принимается на сессии районного Совета или заседании соответствующей комиссии, другого органа районного Совета.
Статья 14.Право депутата на получение и распространение информации
Депутат районного Совета своевременно обеспечивается документами, принятыми районным Советом, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми федеральными и областными органами власти, органами местного самоуправления.
При обращении депутата в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации, расположенные на территории Данковского муниципального района, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют депутату любую необходимую информацию и документацию с учетом ограничений в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.
Депутат районного Совета имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, находящихся на территории Данковского муниципального района, одними из учредителей или совладельцев которых являются органы местного самоуправления, а равно в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.
При этом материалы, предоставляемые депутатом, группой депутатов, комиссиями, другими органами районного Совета либо иным лицом по поручению Совета, подлежат обязательному опубликованию или распространению в согласованный с ними срок.
Редактирование материалов, внесенных депутатами, комиссиями и другими органами районного Совета, без их согласия не допускается.
Статья 15.Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами
По вопросам своей депутатской деятельности депутат районного Совета пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Данковского муниципального района органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений.
Статья 16.Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата
Все органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица, к которым обращается депутат районного Совета по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату не позднее 15 дней со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату в месячный срок со дня получения обращения депутата.
Депутат районного Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
Статья 17.Неприкосновенность депутата районного Совета
В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.
Депутат районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата районного Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата районного Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 18.Освобождение депутата от военных сборов
Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральным законом освобождается на срок полномочий от призыва на военные сборы.
Статья 19.Гарантия трудовых прав депутата районного Совета
Депутату Совета, осуществлявшему свои полномочия на профессиональной постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.
Статья 20.Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности
Освобождение депутата районного Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в соответствии с частью первой статьи 6 и частью четвертой статьи 7 настоящего Положения производится на основании официального уведомления о вызове в районный Совет. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
На депутатов районного Совета, освобожденных от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности, распространяются гарантии трудовых прав депутата Совета, установленные статьей 19 настоящего Положения.
Статья 21.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом районного Совета его полномочий
Денежное содержание депутата районного Совета, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается представительным органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Депутату районного Совета, работающему на непостоянной основе, ежемесячно выплачивается компенсация, связанная с осуществлением депутатской деятельности, в размере 500 (пятьсот) рублей.
Статья 22.Права депутата в случае роспуска (самороспуска) районного Совета
В случае роспуска (самороспуска) районного Совета депутатов или реорганизации его структуры на депутатов, работающих в Совете на постоянной оплачиваемой основе, распространяются гарантии трудовых прав, изложенные в статье 19 настоящего Положения.
Депутату, прекратившему работу на постоянной оплачиваемой основе по причинам, изложенным в части первой настоящей статьи, и имеющему общий трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсию на льготных условиях), с его согласия может быть назначена пенсия досрочно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 23.Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата районного Совета
Депутату районного Совета, не работающему на профессиональной постоянной основе, работодателем с учетом его производственных возможностей может быть предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 6 рабочих дней с оплатой за счет средств районного бюджета, исходя из размера среднемесячной заработанной платы по основному месту работы.
Глава III.Ответственность за невыполнение требований настоящего закона
Статья 24.Ответственность за невыполнение законных требований депутата районного Совета
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений законных требований депутата либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных действующим законодательством сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 25.Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других родственников
Неправомерное воздействие на депутата районного Совета, членов его семьи и других родственников каким-либо образом, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 26.Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата районного Совета
Оскорбление депутата, в том числе при исполнении депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.