Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 08.12.2015 № 48
О положении о публичных слушаниях в городе Липецке
РЕШЕНИЕ
ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
08.12.2015г. г.Липецк N 48
О положении о публичных
слушаниях в городе Липецке
(В редакции Решения Липецкого городскогоСовета депутатов города Липецка
Рассмотревпринятый в первом чтении проект положения о публичных слушаниях в городеЛипецке, руководствуясь статьями 36, 59 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатскойэтике, Липецкий городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1.Принять Положение о публичных слушаниях в городе Липецке (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Липецкого городского Совета депутатов от29.03.2011 N 228 "О Положении о публичныхслушаниях в городе Липецке" ("Липецкая газета", 2011, 30 марта).
3.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка дляподписания и официального опубликования.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов И.В.Тиньков
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ВГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ
Принято решением
сессии Липецкого городского
Совета депутатов от 08.12.2015 N 48
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом города Липецкаустанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городеЛипецке как одной из форм реализации прав жителей города Липецка нанепосредственное участие в процессе принятия решений органами местногосамоуправления по вопросам местного значения.
Статья 1. Основные понятия
Основныепонятия, используемые в настоящем Положении:
Инициаторыпроведения публичных слушаний - жители города Липецка, Липецкий городской Советдепутатов (далее - городской Совет), Глава города Липецка (далее - Главагорода).
Итоговоезаседание публичных слушаний (далее - итоговое заседание) - заседание,проводимое по окончании срока проведения публичных слушаний.
Заключение- документ, содержащий предложения участников публичных слушаний, относящихся кпредмету вынесенного на публичные слушания муниципального правового акта,выводы оргкомитета о принятии или отклонении предложений участников публичныхслушаний, обоснование данного вывода, обращения и рекомендации.
Публичныеслушания - это публичное обсуждение проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения, проводимое в соответствии с федеральными законами,законами Липецкой области, Уставом города Липецка среди граждан РоссийскойФедерации, место жительства которых расположено в границах муниципальногообразования город Липецк и обладающих активным избирательным правом (далее -участники публичных слушаний). Активное избирательное право - право гражданРоссийской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местногосамоуправления.
Протоколпубличных слушаний - документ, содержащий предложения участников публичныхслушаний, поступившие в ходе проведения публичных слушаний.
Срокпроведения публичных слушаний - период времени, определяемый в решении оназначении публичных слушаний, в течение которого участники публичных слушанийвправе вносить предложения к вынесенному на публичные слушания проектумуниципального правового акта.
Статья 2. Цели проведения публичных слушаний
Публичныеслушания проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей города для выявления мнения иинтересов жителей города.
Статья 3. Вопросы публичных слушаний
1. Напубличные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актоворганов местного самоуправления города по вопросам местного значения.
2. Напубличные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проектУстава города Липецка, а также проект муниципального правового акта о внесенииизменений и дополнений в Устав (за исключением изменений, вносимых в целяхприведения закрепляемых в Уставе города вопросов местного значения и полномочийпо их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами);
2) проектбюджета города и отчет о его исполнении;
3)проекты планов и программ развития города Липецка;
4)проекты правил благоустройства территорий;
5)вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев,если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" для преобразования муниципального образования требуетсяполучение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосованиялибо на сходах граждан.
3. Порешению городского Совета, Главы города на публичные слушания могут бытьвынесены иные вопросы, отнесенные федеральным законодательством к вопросамместного значения.
4.Публичные слушания по проектам муниципальных правовых актов, указанным в пункте2 настоящей статьи, назначаются и проводятся городским Советом.
5.Публичные слушания в сфере градостроительных отношений организуются ипроводятся администрацией города Липецка в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации и Порядком организации и проведения публичныхслушаний в сфере градостроительных отношений на территории города Липецка,принятым решением городского Совета от 28.01.2014 N 783.
6.Поступившие в ходе проведения публичных слушаний предложенияучастников публичных слушаний носят рекомендательный характер длягородского Совета и Главы города.
Статья 4. Инициаторы публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся по инициативе жителей города, городского Советаили Главы города.
2. Жителигорода для инициирования публичных слушаний формируют инициативную группучисленностью не менее 5 человек, достигших возраста 18 лет. Решение оформировании инициативной группы принимается членами инициативной группы насобрании и оформляется протоколом. В протоколе указываются члены инициативнойгруппы, лицо, уполномоченное членами инициативной группы представлять интересыв городском Совете, вопросы, инициируемые к вынесению городским Советом напубличные слушания.
(Вредакции Решения Липецкого городского Совета депутатов городаЛипецка от31.10.2017 № 509)
3. Дляинициирования принятия решения о назначении публичных слушаний инициативнаягруппа жителей направляет в городской Совет инициативу, которая должна включатьв себя:
1)ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием вопроса публичныхслушаний, обоснованием его общественной значимости;
2)протокол о создании инициативной группы с указанием сведений о членахинициативной группы (Ф.И.О., дата рождения, серия и номер паспорта гражданинаили документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, личнаяподпись);
3)подписные листы жителей города.
4. Количествоподписей, которое необходимо собрать инициативной группе в поддержку инициативыпроведения публичных слушаний, составляет 1000 подписей жителей города,обладающих активным избирательным правом.
5.Подписи в поддержку инициативы проведения публичных слушаний собираются членамиинициативной группы в срок, не превышающий 20 дней с момента подписанияпротокола о создании инициативной группы, посредством заполнения подписныхлистов по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению.
6. Подписные листы должны содержать: фамилию, имя, отчество лица,поддерживающего инициативу, дату рождения, адрес места жительства, контактныйтелефон, собственноручную подпись. Расходы, связанные со сборомподписей, несет инициативная группа.
7.Городской Совет по результатам проверки подписей жителей города в поддержкуинициативы проведения публичных слушаний в течение 30 дней большинством голосовот установленного числа депутатов принимает решение о назначении публичныхслушаний или обоснованно отказывает в их назначении.
Приотклонении инициативы проведения публичных слушаний, выдвинутой по инициативежителей города, ее инициаторы могут повторно внести инициативу о назначениипубличных слушаний по вопросам местного значения с приложением не менее 3000подписей жителей города, обладающих активнымизбирательным правом, в поддержку назначения публичных слушаний. В данномслучае публичные слушания назначаются городским Советом в обязательном порядке.
(Вредакции Решения Липецкого городского Совета депутатов городаЛипецка от31.10.2017 № 509)
Статья 5. Проверка достоверности подписей жителей вподписных листах
1.Распоряжением председателя городского Совета создается рабочая группа спривлечением специалистов, экспертов и представителей инициаторов публичныхслушаний.
Проверкеподлежат не менее 20 процентов от общего числа подписей.
Проверкаподписей осуществляется рабочей группой в течение 30 дней со дня подачиинициативной группой в городской Совет оригиналов подписных листов.
2. Еслипри проверке подписей жителей города обнаруживается несколько подписей одного итого же лица, учитывается только одна подпись.
3.Недостоверными считаются:
- подписилиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи лиц,указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписилиц без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Положениемсведений либо без указания даты собственноручного внесения жителем города своейподписи в подписной лист;
- подписилиц с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправлениеспециально не оговорено гражданином.
4. Вслучае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 25 процентов отчисла проверенных подписей городской Совет принимает решение об отказе вназначении публичных слушаний по инициативе жителей города.
Статья 6. Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или городского Совета,назначаются решением городского Совета, а по инициативе Главы города -постановлением администрации города Липецка (далее - решение о назначениипубличных слушаний).
2. Врешении о назначении публичных слушаний указываются:
1)сведения об инициаторах публичных слушаний;
2)наименование выносимого на публичные слушания проекта муниципального правовогоакта;
3) срокповедения публичных слушаний;
4)контактная информация (почтовый и электронный адрес, номер телефона) для подачипредложений участниками публичных слушаний;
5)перечень экспертов публичных слушаний;
6) составорганизационного комитета (далее - оргкомитет) по проведению публичныхслушаний;
7) дата ивремя проведения итогового заседания;
8) местопроведения итогового заседания.
(Вредакции Решения Липецкого городского Совета депутатов городаЛипецка от31.10.2017 № 509)
3.Решение о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию всредствах массовой информации.
4.Одновременно с решением о назначении публичных слушаний опубликованию подлежитпроект выносимого на обсуждение муниципального правового акта или краткая информацияо нем с указанием места ознакомления с проектом.
Статья 7. Подготовка публичных слушаний
1. Приназначении публичных слушаний городским Советом обеспечение проведенияпубличных слушаний осуществляется городским Советом.
2. Приназначении публичных слушаний Главой города обеспечение проведения публичныхслушаний осуществляется администрацией города.
3.Городской Совет, Глава города не позднее 5 дней со дня принятия решения оназначении публичных слушаний организует проведение первого заседания оргкомитетаи в дальнейшем осуществляет организационно-техническое и информационноеобеспечение деятельности оргкомитета.
4. Всостав организационного комитета включаются депутаты, работники аппаратагородского Совета, администрации города, представители общественности иинициативной группы жителей города по проведению публичных слушаний. В составоргкомитета могут быть включены специалисты для выполнения консультационныхработ, представители Счетной палаты города Липецка.
5.Городской Совет или Глава города могут привлекать за счет средств городскогобюджета экспертов, обладающих специальными познаниями по вопросам, выносимым напубличные слушания, для дачи экспертного заключения.
6.Оргкомитет правомочен при наличии на заседании не менее 2/3 его членов. Решенияоргкомитета принимаются большинством голосов от числа всех включенных в составоргкомитета членов.
(Пункт6 дополнен - Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от31.10.2017 № 509)
Статья 8. Полномочия оргкомитета
1. Кполномочиям оргкомитета по подготовке и проведению публичных слушанийотносится:
1)составление плана работы по подготовке и проведению публичных слушаний,распределение обязанностей между членами оргкомитета;
2)осуществление приема предложений участников публичных слушаний;
3)ведение протокола публичных слушаний;
4)подготовка заключения на поступившие в ходе проведения публичных слушанийпредложения участников публичных слушаний (далее - заключение на предложенияучастников публичных слушаний);
5)направление заключения на предложения участников публичных слушаний в городскойСовет, Главе города;
6)утверждение повестки итогового заседания;
7) утверждениесписка лиц, выступающих на итоговом заседании;
8)назначение ведущего и секретаря итогового заседания;
9)определение докладчиков (содокладчиков) итогового заседания;
10)установление порядка выступлений на итоговом заседании;
11)утверждение регламента проведения итогового заседания;
12)ведение протокола итогового заседания;
13)осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
2.Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных задач и привлекатьк своей деятельности жителей города, специалистов для выполненияконсультационных работ.
3.Оргкомитет подотчетен в своей деятельности городскому Совету или Главе города.
4. Напервом заседании члены оргкомитета избирают из своего состава председателя,заместителя председателя и секретаря оргкомитета.
5.Председатель оргкомитета:
-созывает и ведет заседания оргкомитета;
- ставитна обсуждение оргкомитета вопросы повестки дня;
-предоставляет слово для выступлений;
-организует работу оргкомитета в соответствии с планом, дает поручения членаморгкомитета;
-представляет оргкомитет во взаимоотношениях с органами государственной власти,органами местного самоуправления, учреждениями, организациями;
- отимени оргкомитета распространяет информацию о деятельности оргкомитета, в томчисле в средствах массовой информации;
-подписывает протоколы заседаний оргкомитета;
-реализует другие функции и полномочия, прямо или косвенно вытекающие изнастоящего Положения.
6.Заместитель председателя оргкомитета:
- замещаетпредседателя оргкомитета в случае его отсутствия или невозможности исполненияим своих обязанностей и полномочий, определенных настоящим Положением, попоручению председателя оргкомитета;
-исполняет поручения председателя оргкомитета;
-реализует другие функции и полномочия, прямо или косвенно вытекающие изнастоящего Положения.
7.Секретарь оргкомитета:
-организует делопроизводство оргкомитета;
-осуществляет подготовку проектов документов оргкомитета;
-осуществляет ведение протоколов заседаний оргкомитета и протокола публичныхслушаний.
Статья 9. Порядок проведения публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся в срок, установленный в решении о назначениипубличных слушаний.
2. Лица,изъявляющие желание принять участие в публичных слушаниях в пределах срокапроведения публичных слушаний, могут направить в оргкомитет предложения квынесенному на публичные слушания проекту муниципального правового акта вписьменной или устной форме.
3.Предложения в письменной форме направляются участниками публичных слушаний напочтовый или электронный адрес, указанный в решении о назначении публичныхслушаний.
Предложенияв устной форме излагаются участниками публичных слушаний по номеру телефона,указанному в решении о назначении публичных слушаний, и заносятся оргкомитетомв протокол публичных слушаний.
Одновременнос направлением устного предложения участники публичных слушаний сообщаюторгкомитету информацию, включающую фамилию, имя, отчество, дату рождения, местожительства участника публичных слушаний.
4. Всепоступившие в ходе проведения публичных слушаний предложенияучастников публичных слушаний подлежат занесению в протокол публичныхслушаний по форме, установленной приложением 2 к настоящему Положению.
5. Впротокол публичных слушаний включается краткое содержание поступившегопредложения, излагающего его суть.
Статья 10. Проведение итогового заседания
1. Передначалом итогового заседания проводится регистрация его участников, котораяосуществляется путем предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющеголичность.
Участникипубличных слушаний обеспечиваются раздаточным материалом на бумажных носителях,содержащим проект заключения на предложения участников публичных слушаний пообсуждению проекта муниципального правового акта, согласно приложению 3 кнастоящему Положению.
(Вредакции Решения Липецкого городского Совета депутатов городаЛипецка от31.10.2017 № 509)
2.Ведущий заседания открывает итоговое заседание и оглашает вопрос, вынесенный напубличные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, предложенияоргкомитета по порядку проведения заседания, представляет себя и секретаряитогового заседания.
3. Дляорганизации прений ведущий объявляет порядок выступлений участников публичныхслушаний на итоговом заседании.
4. Первымдля выступления предоставляется слово инициатору публичных слушаний, которыйизлагает предмет правового регулирования и концепцию вынесенного на обсуждениепроекта муниципального правового акта.
Дляобоснования позиций ведущим итогового заседания предоставляется словоучастникам публичных слушаний, направившим предложения в оргкомитет по проектувынесенного на публичные слушания проекта муниципального правого акта иизъявившим желание выступить на итоговом заседании. Последовательность выступающих определяется ведущим итогового заседаниясогласно утвержденному оргкомитетом списку выступающих.
5.Позицию оргкомитета по поступившим от участников публичных слушанийпредложениям на итоговом заседании озвучивает председатель оргкомитета.
6. Наитоговом заседании не допускается выступление участников без предварительногоодобрения ведущего итогового заседания. Участник итогового заседания, допустившийвыступление без согласия ведущего, лишается слова.
7.Выступления проводятся в свободной форме и не связаны какими-либо формальнымитребованиями. Об истечении времени, предназначенного для выступления,выступающий участник публичных слушаний на итоговом заседании предупреждаетсяведущим итогового заседания.
В случаеотклонения от предмета обсуждения ведущий итогового заседания вправе призвать выступающего придерживаться темы выступления. Послеповторного предупреждения ведущий итогового заседания вправе лишить участникаправа выступления.
8.Участники публичных слушаний, направившие предложения в оргкомитет по проектумуниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, вправеотозвать свои предложения и (или) присоединиться к предложениям иных участниковпубличных слушаний, о чем участником публичных слушаний делается устноезаявление. Отказ участника публичных слушаний от внесенных в оргкомитетпредложений фиксируется в протоколе итогового заседания.
9. Наитоговом заседании могут также приниматься:
1)обращения к жителям города;
2)обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иныхмуниципальных образований;
3)рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным натерритории города.
Статья 11. Результаты публичных слушаний
1. Поокончании проведения итогового заседания оргкомитет осуществляет доработкузаключения на предложения участников публичных слушаний по форме, установленнойприложением 3 к настоящему Положению, с учетом предложений участников публичныхслушаний на итоговом заседании.
Заключениена предложения участников публичных слушаний должно содержать рекомендацииоргкомитета городскому Совету, Главе города к принятию или отклонениюпредложений участников публичных слушаний.
Рекомендацииоргкомитета к принятию или отклонению предложений участников публичных слушанийдолжны быть обоснованными.
Рекомендацииоргкомитета к отклонению предложений участников публичных слушаний должнысодержать ссылки на противоречие действующему законодательству с указаниемконкретной нормы права, а при ее отсутствии - иной причины принятияоргкомитетом рекомендации к отклонению предложений участников публичныхслушаний.
2.Предложения участников публичных слушаний, не относящиеся к предметувынесенного на публичные слушания проекта, оргкомитетом в заключение невключаются.
3. Вслучае доработки проекта муниципального правового акта по результатампроведения публичных слушаний повторное вынесение доработанного проекта напубличные слушания не требуется.
4.Протокол публичных слушаний, заключение оргкомитета на предложения участниковпубличных слушаний передаются оргкомитетом в городской Совет или Главе городадля принятия решения.
ГородскойСовет включает вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний в повесткудня заседания очередной сессии городского Совета.
Главагорода включает вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний в повесткудня очередного заседания Малого совета администрации города.
5. Насессии городского Совета либо на заседании Малого совета администрации городапредседатель оргкомитета докладывает о работе оргкомитета, поступившихпредложениях участников публичных слушаний и представляет городскому Совету илиГлаве города заключение оргкомитета на предложения участников публичныхслушаний с обоснованными рекомендациями к учету или отклонению предложенийучастников публичных слушаний.
6.Решение городского Совета и постановление администрации города должны содержатьсведения о принятии или отклонении результатов публичных слушаний.
7.Решение городского Совета, постановление администрации города, принятое порезультатам публичных слушаний, заключение на предложения участников публичныхслушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Вступление в силу
НастоящееПоложение вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы городаЛипецка Н.А.Новиков
Приложение 1
к Положению
о публичныхслушаниях
в городе Липецке
Подписной лист
___________________________________________________________________________
(наименованиетерритории, где проводится сбор подписей граждан)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении публичных
слушаний по
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка вопроса)
| N п/п | ФИО | Дата рождения | Адрес места жительства, контактный телефон | Серия, номер паспорта или заменяющего его документа | Дата подписи | Подпись |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. |
|
|
|
|
|
|
| 2. |
|
|
|
|
|
|
| 3. |
|
|
|
|
|
|
| 4. |
|
|
|
|
|
|
| 5. |
|
|
|
|
|
|
| 6. |
|
|
|
|
|
|
| 7. |
|
|
|
|
|
|
| 8. |
|
|
|
|
|
|
| 9. |
|
|
|
|
|
|
| 10. |
|
|
|
|
|
|
Подписной листудостоверяю
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия иномер
паспорта илизаменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(дата) (подпись)
Приложение 2
к Положению
о публичныхслушаниях
в городе Липецке
ПРОТОКОЛ
публичных слушаний
(Вредакции Решения Липецкого городского Совета депутатов города Липецка
___________________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального правового акта)
Основание проведения публичных слушаний___________________________________
___________________________________________________________________________
(реквизиты решения о назначении публичных слушаний)
Инициатор проведения публичных слушаний___________________________________
Срок проведения публичных слушаний с "__"_______________ 20__ года по "__"
_____________ 20__ года.
Источник опубликования решения о назначении публичных слушаний, публикации
проекта муниципального правового акта
___________________________________________________________________________
Почтовый, электронный адрес, контактный телефон, покоторому осуществляется
прием предложений
___________________________________________________________________________
Участники публичных слушаний
___________________________________________________________________________
Предложения участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту,
поступившие на почтовый или электронный адрес, потелефону:
| N п/п | Ф.И.О., дата рождения | Адрес места жительства, контактный телефон | Дата и вид (почтовый, электронный, телефонный) поступления замечания, предложения | Краткое содержание предложения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Секретарь публичных слушаний
__________________________________________
(подпись, ФИО, должность)
Приложение 3
к Положению
о публичныхслушаниях
в городе Липецке
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
напредложения участников публичных слушаний
пообсуждению проекта муниципального правового акта
___________________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального правового акта)
"__" ____________ ____ г.
В ходепроведения публичных слушаний, проводимых с"__" _______________
20__ г. по "__" ______ 20__ г., от участниковпубличных слушаний по проекту
муниципального правового акта, вынесенного на публичныеслушания, поступило
предложений:
- поэлектронному адресу ___________;
- по почтовомуадресу ______________;
- устно, потелефону _______________.
Сведения о протоколе публичных слушаний
___________________________________________________________________________
Перечень предложений участников публичных слушаний, рекомендованных к
принятию:
| Предложения участников публичных слушаний | Обоснование рекомендации к принятию |
|
|
|
|
|
|
Перечень предложений участников публичных слушаний, рекомендованных к
отклонению:
| Предложения участников публичных слушаний | Обоснование рекомендации к отклонению |
|
|
|
|
|
|
Рекомендации оргкомитета:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Председатель оргкомитета
___________________________________________________________________________
Секретарь оргкомитета
___________________________________________________________________________