Постановление Администрации города Липецка от 22.09.2015 № 1683
Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Липецке
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА ЛИПЕЦКА
| 22.09.2015г. | г.Липецк | N 1683 |
Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения
гражданской обороны в городе Липецке
(В редакции Постановлений Администрации города Липецка от14.04.2016 № 638;
Всоответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утвержденииПоложения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальныхобразованиях и организациях" администрация города постановляет:
1. Утвердить Порядокподготовки к ведению гражданской обороны в городе Липецке.
(п. 1 в ред.постановления администрации г. Липецка от30.06.2017 № 1147)
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации города Липецка Е.А. Губанова.
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от30.06.2017 № 1147)
| Глава города Липецка | М.В.Гулевский |
Приложение
к постановлению
администрациигорода Липецка
от 22.09.2015 N1683
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ КВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ
(В редакции Постановлений Администрации города Липецка от 14.04.2016 № 638 ;
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" иопределяет основные направления подготовки к ведению гражданской обороны, атакже основные мероприятия по гражданской обороне в городе Липецке.
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от30.06.2017 № 1147)
2. Мероприятия погражданской обороне в городе Липецке осуществляются в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России,нормативными правовыми актами Липецкой области, администрации города Липецка инастоящим Порядком подготовки к ведению гражданской обороны в городе Липецке.
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от30.06.2017 № 1147)
3. Мероприятия погражданской обороне организуются в городе Липецке в рамках подготовки к ведениюгражданской обороны в муниципальных образованиях Липецкой области.
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от30.06.2017 № 1147)
4. Подготовка к ведениюгражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий поподготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется на основаниигодовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - планосновных мероприятий) города Липецка.
(п. 4 в ред.постановления администрации г. Липецка от30.06.2017 № 1147)
5. План основныхмероприятий города Липецка на год разрабатывается МКУ "Управление по деламГО и ЧС г. Липецка", согласовывается с Главным управлением МЧС России поЛипецкой области и утверждается главой города Липецка.
Планирование основныхмероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны производится с учетомвсесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городаЛипецка и в организациях города в результате применения современных средствпоражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также врезультате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
(в ред.постановлений администрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 , от30.06.2017 № 1147)
6. Подготовка к ведениюгражданской обороны в городе Липецке определяется настоящим Порядком изаключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных икультурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданскойобороны в городе Липецке осуществляется на основе плана гражданской обороны изащиты населения и заключается в выполнении мероприятий по защите населения(работников), материальных и культурных ценностей на территории города отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.
(п. 6 в ред.постановления администрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 )
7. План гражданскойобороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок обеспечения,способы и сроки выполнения мероприятий по проведению гражданской обороны иликвидации чрезвычайных ситуаций.
(п. 7 в ред.постановления администрации г. Липецка от30.06.2017 № 1147)
8. Администрация городаЛипецка и организации города в целях решения задач в области гражданскойобороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают исодержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
9. По решениюадминистрации города Липецка (организаций) могут создаваться спасательныеслужбы (инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраныобщественного порядка, оповещения и связи, защиты культурных ценностей,автомобильно-дорожная, торговли и питания, светомаскировки, ритуальных услуг идругие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими ихорганами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательнойслужбы администрации города Липецка (организации) входят органы управления,силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятийпо гражданской обороне, всестороннего обеспечения действийаварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количествоспасательных служб, создаваемых администрацией города Липецка и организациями,определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствиис планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны)задач.
Положение оспасательной службе города Липецка разрабатывается ее руководителем,согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Липецкойобласти и утверждается главой города Липецка.
Положение оспасательной службе организации разрабатывается в организации, согласовываетсяс МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Липецка" и утверждаетсяруководителем организации, создающей спасательную службу.
Методическоеруководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданскойобороны в городе Липецке и организациях, а также контроль в этой областиосуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧСРоссии) и его территориальным органом - Главным управлением МЧС России поЛипецкой области.
10. Для планирования,подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией города Липецкаи руководителями организаций города заблаговременно в мирное время создаютсясоответствующие эвакуационные комиссии. Городская эвакуационная комиссиявозглавляется одним из заместителей главы администрации города Липецка.Объектовые эвакуационные комиссии возглавляют руководители или заместителируководителей соответствующих организаций. Деятельность эвакуационных комиссийрегламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемымисоответствующими руководителями гражданской обороны.
11. Силы гражданской обороныв мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении вмирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций принимают соответствующие руководители гражданскойобороны в отношении созданных ими подразделений сил гражданской обороны.
12. Руководствогражданской обороной на территории города Липецка осуществляет глава городаЛипецка, а в организациях - их руководители.
Руководителигражданской обороны, каждый на своем уровне, несут персональную ответственностьза организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения.
13. Органом,осуществляющим управление гражданской обороной в городе Липецке, является МКУ"Управление по делам ГО и ЧС г. Липецка".
Начальник МКУ"Управление по делам ГО и ЧС г. Липецка" по вопросам гражданскойобороны подчиняется непосредственно главе города Липецка.
14. В целях обеспеченияорганизованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданскойобороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых ивозникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерацииорганизуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация)и обмен ею.
Сбор и обменинформацией в городе Липецке осуществляются Единой дежурной диспетчерскойслужбой чрезвычайных ситуаций МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г.Липецка", а также организациями, отнесенными в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственныеобъекты I и II классов опасности, особо радиационноопасные и ядерно опасные производства и объекты,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехническиесооружения высокой опасности.
(в ред.постановлений администрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 , от30.06.2017 № 1147)
МКУ "Управление поделам ГО и ЧС г. Липецка" представляет информацию об оперативной ипрогнозируемой обстановке на территории города главе города Липецка, а также вГлавное управление МЧС России по Липецкой области. Организации представляютинформацию в ЕДДС-ЧС МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Липецка" ифедеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого ониотносятся или в ведении которого находятся.
15. Администрациягорода Липецка в целях решения задач в области гражданской обороны планирует иосуществляет следующие основные мероприятия:
15.1. По подготовкенаселения в области гражданской обороны:
разработка с учетомособенностей города Липецка и на основе примерных программ, утвержденных МЧСРоссии, программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работниковгражданской обороны, личного состава формирований и спасательных служб;
организация подготовкинаселения города Липецка по вопросам защиты от опасностей, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
подготовка личногосостава формирований и спасательных служб города Липецка;
проведение учений итренировок по гражданской обороне;
организационно-методическоеруководство и контроль организации подготовки работников, личного составаформирований и спасательных служб организаций, находящихся на территории городаЛипецка;
создание, оснащениекурсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданскойобороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышенияквалификации должностных лиц и работников гражданской обороны организацийгорода в образовательных учреждениях дополнительного профессиональногообразования, имеющих соответствующую лицензию.
15.2. По оповещениюнаселения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера:
поддержание в состояниипостоянной готовности системы централизованного оповещения населения, участие вее реконструкции и модернизации;
участие в установкеспециализированных технических средств оповещения и информирования населения вместах массового пребывания людей;
комплексноеиспользование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей исредств радио-, проводного и телевизионного вещания и других техническихсредств передачи информации;
сбор информации вобласти гражданской обороны и обмен ею.
15.3. По эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организацияпланирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможныхсильных разрушений, возможного радиоактивного и химического заражения(загрязнения), а также рассредоточение работников организаций, продолжающихсвою производственную деятельность в военное время, и работников организаций,обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможныхопасностей;
(в ред.постановлений администрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 , от30.06.2017 № 1147)
подготовка безопасныхрайонов для размещения населения, материальных и культурных ценностей,подлежащих эвакуации;
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 )
создание и организациядеятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
15.4. По предоставлениюнаселению средств индивидуальной и коллективной защиты:
поддержание в состояниипостоянной готовности к использованию по предназначению и техническоеобслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
разработка плановнаращивания инженерной защиты города Липецка;
приспособление в мирноевремя и при переводе гражданской обороны с мирного на военное времязаглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытиянаселения;
планирование иорганизация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны ввоенное время;
обеспечение укрытиянаселения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение,освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защитынаселения;
обеспечение выдачинаселению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективнойзащиты в установленные сроки.
15.5. По проведениюмероприятий по световой и другим видам маскировки:
определение перечняобъектов, подлежащих маскировке;
разработка плановосуществления комплексной маскировки города;
создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий посветовой и других видам маскировки;
проведениеинженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков города.
15.6. По проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновенияопасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение иподготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование ихдействий;
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 )
создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств длявсестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
15.7. Попервоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера:
планирование иорганизация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения города;
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 )
создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжениенаселения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставлениенаселению коммунально-бытовых услуг;
проведениесанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшегонаселения;
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 )
проведение лечебно-эвакуационныхмероприятий;
развертываниенеобходимой лечебной базы, организация ее энерго- иводоснабжения;
оказание населениюпервой помощи;
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 )
определение численностинаселения, оставшегося без жилья;
инвентаризациясохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда города,определения возможности его использования для размещения пострадавшегонаселения;
размещениепострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительныхучреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), атакже подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставлениенаселению информационно-психологической поддержки.
15.8. По борьбе спожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
создание и организациядеятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в областигражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
организация тушенияпожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ ив организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне, в военное время;
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 )
заблаговременноесоздание запасов химических реагентов для тушения пожаров.
(абзацвведен постановлением администрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 )
15.9. По обнаружению иобозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическомуили иному заражению:
организация создания иобеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны на базе организаций, расположенных на территории города Липецка,имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников,подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видовзаражения;
введение режимоврадиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствованиеметодов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической,биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязненияпродовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими ибиологическими веществами.
15.10. По санитарнойобработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработкетехники и территории:
заблаговременноесоздание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ ирастворов;
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 )
создание и оснащениесил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий исооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в областигражданской обороны;
организация проведениямероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий исооружений, специальной обработке техники и территории.
15.11. Повосстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера:
создание и оснащениесил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и охранаобщественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутахвыдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечениебеспрепятственного передвижения сил гражданской обороны на территории городадля проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществлениепропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраныобъектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имуществаюридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества,оставшегося без присмотра.
15.12. По вопросамсрочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб ввоенное время:
обеспечение готовностикоммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов ихдействий;
создание запасовоборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации вспециализированных организациях, входящих в комплекс жизнеобеспечения городаЛипецка;
(в ред. постановленияадминистрации г. Липецка от 14.04.2016 № 638 )
создание и подготовкарезерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды;
создание наводопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов идезинфицирующих средств;
создание запасоврезервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных иавтономных источников энергии, оборудования и технических средств дляорганизации коммунального снабжения населения.
15.13. По срочномузахоронению трупов в военное время:
заблаговременное, вмирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка иобеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечениямероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированныхритуальных организаций;
оборудование местпогребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ попоиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработкепогибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организациясанитарно-эпидемиологического надзора.
15.14. По обеспечениюустойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населенияпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера:
создание и организацияработы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивостифункционирования объектов экономики, расположенных на территории городаЛипецка;
рациональное размещениеобъектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства всоответствии с требованиями строительных норм и правил осуществленияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и реализацияв мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны,в том числе в проектах строительства;
планирование,подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ наобъектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременноесоздание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание страховогофонда документации;
повышение эффективностизащиты производственных фондов при воздействии на них современных средствпоражения.
15.15. По вопросамобеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащениесил гражданской обороны необходимой техникой и оборудованием;
подготовка силгражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданскойобороне;
разработка икорректировка планов действий сил гражданской обороны;
определение порядкавзаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а такжевсестороннее обеспечение их действий.