Постановление Администрации Липецкой области от 11.02.2016 № 68

О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 30 октября 2013 года N 490 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области"

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

11.02.2016г. г.Липецк N 68

О внесении изменений в постановление администрации

Липецкой области от 30 октября 2013 года N 490 "Об

утверждении государственной программы Липецкой области

"Развитие кооперации и коллективных форм собственности

в Липецкой области"

АдминистрацияЛипецкой области постановляет:

Внести в постановление администрации Липецкой области от 30октября 2013 года N 490 "Об утверждении государственной программыЛипецкой области "Развитие кооперации и коллективных форм собственности вЛипецкой области" ("Липецкая газета", 2013, 13 ноября; 2014, 21февраля, 2 июля, 17 сентября, 19 декабря; 2015, 18 февраля, 10 июня, 13 ноября)следующие изменения:

приложениек постановлению изложить в следующей редакции:

"Приложение

к постановлению

администрацииЛипецкой области

"Обутверждении государственной

программы Липецкойобласти "Развитие

кооперации иколлективных форм

собственности вЛипецкой области"

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМ

СОБСТВЕННОСТИ ВЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"

I. ПАСПОРТГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕКООПЕРАЦИИ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

В ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ"

(далее -Государственная программа)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Соисполнители	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области; управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области; управление экономики администрации Липецкой области; управление делами администрации Липецкой области
Сроки и этапы реализации Государственной программы	2014 - 2020 годы без выделения этапов
Подпрограммы	Подпрограмма 1 "Развитие сети кооперативов всех направлений на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 2 "Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы". Подпрограмма 3 "Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры на 2014 - 2020". Подпрограмма 4 "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014 - 2020 годы"
Цель Государственной программы	Развитие коллективных форм собственности для обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения
Индикаторы цели	Количество граждан, вовлеченных в кооперативное движение, чел.; рост доходов граждан от участия в кооперативной деятельности, %; численность работников народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, на конец отчетного периода, чел.
Задачи Государственной программы	Задача 1. Создание и стимулирование развития на территории области кооперативов различной специализации. Задача 2. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации. Задача 3. Организация системы сбыта сельскохозяйственной продукции. Задача 4. Создание условий для развития народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ
Показатели задач	Показатели задачи 1: количество созданных кооперативов за год, ед.; доля работающих кооперативов, %; количество кооперативов второго и последующих уровней, ед.; объем займов, предоставленных сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами малым формам хозяйствования - членам кооперативов, млн. руб. Показатели задачи 2: объем сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у членов кооператива, млн. руб.; объем произведенных кооперативными предприятиями пищевых продуктов, млрд. руб.; количество кооперативов, реализовавших проекты модернизации и (или) развития материально-технической базы в сфере производства, переработки, хранения, транспортировки сельскохозяйственной продукции, ед. Показатель задачи 3: количество созданных кооперативных торговых объектов для организации сбыта сельскохозяйственной продукции, ед. Показатель задачи 4: количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, созданных в отчетном периоде, ед.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации Государственной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств областного бюджета прогнозно составит 665852,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 115975,0 тыс. руб.; 2015 год - 113800,0 тыс. руб.; 2016 год - 96800,0 тыс. руб.; 2017 год - 88755,0 тыс. руб.; 2018 год - 79174,0 тыс. руб.; 2019 год - 79174,0 тыс. руб.; 2020 год - 92174,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	За период реализации Государственной программы ожидается: вовлечение в кооперативное движение не менее 34130 граждан; рост доходов граждан от участия в кооперативной деятельности в 2020 году к 2013 году - в 1,8 раза; создание 186 производственных и потребительских кооперативов различной специализации, в том числе 70 - снабженческо-сбытовых, 50 - перерабатывающих, 20 - кредитных, 46 - производственных в несельскохозяйственных сферах; увеличение доли работающих кооперативов до 90%; создание не менее 20 кооперативов второго и последующего уровней; увеличение объема займов, предоставленных сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, до 400 млн. руб.; увеличение объема сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у членов кооператива, до 8,5 млрд. руб.; увеличение объемов произведенных кооперативными предприятиями пищевых продуктов до 6 млрд. руб.; реализация проектов модернизации и (или) развития материально-технической базы в сфере производства, переработки, хранения, транспортировки сельскохозяйственной продукции - не менее 60 кооперативами; создание 46 кооперативных торговых объектов для организации сбыта сельскохозяйственной продукции; увеличение численности работников народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, - в 4 раза (до 1640 чел.); создание 36 народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ

II. ТЕКСТОВАЯЧАСТЬ

1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ФОРМУЛИРОВКА ОСНОВНЫХ

ПРОБЛЕМ, АНАЛИЗСОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ

РИСКОВ РАЗВИТИЯКООПЕРАЦИИ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

В ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ

Мировойопыт свидетельствует, что достижение социальной стабильности в общественевозможно без демократизации отношений собственности и широкогораспространения коллективных форм хозяйствования, основными из которых являютсяколлективные (народные) предприятия и кооперативы.

Вразвитии коллективных форм хозяйствования заложен огромный экономический исоциальный потенциал. Они позволяют объединить в статусе работникакак трудящегося, так и собственника, использовать в управлении предприятиямипринципы прямой демократии, избежать эксплуатации со стороны посредническогокапитала.

Наиболеемассовой формой является кооперативное движение. Объединениетоваропроизводителей на условиях кооперации приобретает особую актуальность всовременных условиях.

Существеннаяподдержка агропромышленного комплекса в последние годы и интенсификацияпроизводства способствовала высвобождению рабочей силы из крупного бизнеса. За последние 10 лет среднегодовая численность занятых всельскохозяйственных предприятиях области сократилась на 40%, в промышленности- на 30%. Уровень населения, не занятого в экономике Липецкой области (далее -область), составляет 12,6%. Особенно остро вопрос занятости стоит в Воловском, Краснинском, Долгоруковском, Измалковском, Данковском муниципальных районах, где доля незанятоготрудоспособного населения выше среднеобластногозначения и составляет от 12,7% до 17,2%.

Даннаяэкономическая ситуация вывела на особое место личные подсобные хозяйства. Еслираньше доходы от ведения ЛПХ рассматривались как вспомогательный источник,наполняющий потребительскую продовольственную корзину жителей, то сейчас длямногих они являются основным или единственным источником прямых денежныхпоступлений.

Сегоднямалые формы хозяйствования становятся полноправными участниками экономикиобласти, обеспечивают самозанятость сельскогонаселения. На них приходится треть валового производства продукции сельскогохозяйства, доля занятых - более 50% от общей численности занятых всельскохозяйственном производстве (34,3 тыс. чел.).

Имея впользовании 13% всех сельхозугодий, малыми формами хозяйствования в 2012 годупроизведено по 14% зерна и сахарной свеклы, 85% картофеля, 93% овощей, 41%плодов и ягод. Получено 15% мяса и 37% молока.

Вместе стем доля хозяйств, вовлеченных в экономический оборот, остается невысокой. Из202 тыс. личных подсобных хозяйств только 16% занятытоварным производством.

Одним изприоритетных направлений политики области является вовлечение населения впроизводственные отношения через создание кооперативных предприятий различнойспециализации. Кооперативное движение может и должно стать основой устойчивогоразвития муниципальных образований, в том числе сельских территорий.

Целенаправленнаяподдержка развития кооперации, проводимая в последние годы, дала определенныерезультаты: в области создана кооперативная сеть. По итогам2012 года зарегистрировано 553 потребительских кооператива и 18производственных, из которых 12 действуют в сфере сельского хозяйства.Есть производственные кооперативы в промышленности, снабжении, строительстве ина транспорте.

Наибольшеераспространение получили сельскохозяйственные потребительские кооперативы. На 01.01.2013 в области зарегистрировано 364 сельскохозяйственныхпотребительских кооператива, более половины из которых (202 кооператива)образованы в 2012 году. Кооперацией охвачено практически каждое сельскоепоселение.

За 2012год сельскохозяйственными потребительскими кооперативами закуплено сельскохозяйственнойпродукции на сумму 3,9 млрд. руб. (в 2,6 раза больше 2011 года), произведенопищевой продукции на сумму более 2 млрд. руб. (в 5 раз), предоставлено займовна сумму 39,5 млн. руб.

В 2013году активное развитие кооперативов продолжается: за 6 месяцев в областиорганизовано 132 кооператива.

Однакокооперация еще не стала реальной силой. Членами кооперативов являются только3,5% личных подсобных хозяйств. Кооперативы остаются разрозненными,развивающимися хаотично и зачастую абсолютно бесконтрольно.

Активномуразвитию кооперации препятствует ряд объективных факторов.

Преждевсего, организационного характера:

психологическаянеготовность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерскихотношений;

недостаточныйуровень правовой культуры, информированности населения о преимуществахкооперации и законодательных условиях ее развития и деятельности;

дефицитквалифицированных кадров, отсутствие механизма их подготовки и закрепления.

А такжеэкономического характера:

низкийуровень доходов населения, что не позволяет им обеспечить необходимый стартовыйкапитал для создания и развития кооперативов;

недоступностьбанковских кредитов, обусловленная недостатком залоговой базы и высокимиставками за привлекаемые финансовые ресурсы;

отсутствиеэффективной системы сбыта как ключевого звена в товаропроводящей цепи, чтосдерживает развитие кооперации и выход кооперативов на внутренние и внешниерынки, не позволяет добиться рентабельности, необходимой для расширенноговоспроизводства;

отсутствиеэффективной системы кооперации, многоуровневой вертикали управления.

Чтобыкооперативное движение стало мощным сегментом экономики, требуетсягосударственная поддержка и создание режима наибольшего благоприятствования.

Поправовому положению к производственным кооперативам близки народныепредприятия.

Народныепредприятия являются наивысшей формой хозяйствования и имеют преимущества,поскольку обеспечивают возможность участия работников предприятий в управлениии владении собственностью на средства производства, определяют социальнуюсправедливость и стабильность в современных условиях развития общества,повышают мотивацию труда.

В Россиипрактика создания народных предприятий не получила широкого распространения. Поданным Росстата, в России около 150 народных предприятий. Почти все они былиобразованы в период массовой приватизации, когда доля акций трудовогоколлектива была значительной.

Сегоднясозданию народных предприятий также препятствует ряд факторов:

отсутствиегосударственной поддержки на этапе становления народного предприятия;

слабаякомпетентность работников в вопросах, касающихся сущности народногопредприятия, своих прав и обязанностей.

Создатьусловия для стимулирования развития народных предприятий возможно программнымиметодами.

В 2012 годув целях создания народных предприятий была принята областная целевая программа"Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2012 - 2014годы" (постановление администрации области от 22 июня 2012 года N 253). Врезультате ее реализации в области зарегистрированы шесть народных предприятий:в промышленности, транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере услуг.

В ходереализации Государственной программы могут возникнуть следующие группы рисков:

экономико-правовые, к которым относятся нестабильностьэкономической ситуации в связи с вступлением России в ВТО, замедлением темповэкономического роста, изменения денежно-кредитной политики, налоговогозаконодательства, законодательства, регулирующего деятельность кооперативов инародных предприятий;

финансовые,связанные с низкой доходностью сельскохозяйственного производства, отсутствиему сельхозтоваропроизводителей средствдля создания и развития кооперативов, отсутствием средств на этапесоздания народных предприятий, низкой доступностью банковских кредитныхресурсов;

социальныериски, обусловленные возможными сомнениями со стороны населения в доступности ивыгодности мероприятий Государственной программы в силу недостаточной ихинформированности, экономической и правовой грамотности.

Важнейшимусловием успешной реализации Государственной программы является минимизацияуказанных рисков. Проблема снижения степени рисков не должна ложиться только наплечи непосредственных участников. В ее решении активное участие должныпринимать органы власти областного и муниципального уровней.

Управлениерисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:

проведенияполитики, направленной на создание условий для устойчивого развитиякооперативного движения, народных предприятий и акционерных обществ, заисключением публичных акционерных обществ, и повышения роли коллективных формсобственности в развитии производственных отношений;

публичности,открытости и прозрачности мероприятий и практических действий, информационногосопровождения, активной работы по повышению экономической и правовойграмотности населения;

повышенияконкурентоспособности продукции членов кооперативов, совершенствованиямаркетинговой деятельности, оказания помощи в гарантированном сбытепроизведенной продукции через все возможные каналы реализации;

организацииэффективной трехуровневой системы управления развитием кооперации на основесовместных действий исполнительных органов государственной власти области иорганов местного самоуправления;

проведениямониторинга развития коллективных форм собственности и выработки решений ирекомендаций в сфере управления;

подготовкии представления отчетов о ходе реализации и эффективности предусмотренныхмероприятий в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от18 августа 2011 года N 294 "О Порядке разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Липецкой области".

Минимизациявлияния экономических, финансовых, социальных рисков предусмотрена за счет мерподдержки, направленных на создание условий для доступа организацийколлективных форм собственности к финансовым ресурсам, укрепление ихматериально-технической базы, организацию обучения, интеграцию кооперативов вассоциации, союзы, кооперативы последующих уровней.

МероприятияГосударственной программы реализуются во взаимодействии с органами местногосамоуправления муниципальных районов и сельских поселений, заинтересованнымипредприятиями и организациями.

Государственнаяпрограмма является инструментом реализации государственной политики в сфере развитияколлективных форм собственности, позволит решить социально-экономическиепроблемы развития села, обеспечить достойный уровень доходов сельскогонаселения, сформировать производственные отношения, соответствующие современнойисторической ситуации, обеспечит социальную стабильность в обществе и послужитодной из основ успешной модернизации экономики.

2. ПРИОРИТЕТЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ

КООПЕРАЦИИ ИКОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, КРАТКОЕ

ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ ИЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,

ОБОСНОВАНИЕСОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ

ИНДИКАТОРОВ ИПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ

Приоритетыгосударственной политики определены в Законе Липецкой области от 29 декабря2012 года N 108-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Липецкойобласти на 2013 - 2017 годы" и направлены на повышение качества жизнинаселения. К ним относятся:

вовлечениешироких слоев населения, особенно сельского, в экономическую деятельность,обеспечение занятости;

повышениедоходов граждан, гарантирующих достойный уровень жизни;

повышениеэффективности производства за счет объединения граждан и товаропроизводителей.

Поэтомуодним из основных направлений развития области на среднесрочный периодопределено развитие коллективных форм собственности.

Реализациягосударственной политики в этой сфере будет осуществляться через поддержкусоздания кооперативов всех видов (в сфере производства, переработкисельскохозяйственной продукции, транспорта, связи, жилищно-коммунальномхозяйстве, социальной сфере), формирование многоуровневой системы кооперации,создание и развитие народных предприятий.

Стимулированиекооперативного движения будет способствовать развитию сельских территорий засчет выхода мелких товаропроизводителей на внутренние и внешние рынки,обеспечит развитие сельской инфраструктуры и получение жителями достойныхдоходов.

Созданиеи развитие народных предприятий обеспечит формирование социально справедливыхпроизводственных отношений и повысит мотивацию труда.

С учетомрассмотренных приоритетов государственной политики определены цель и задачиГосударственной программы.

ЦельюГосударственной программы на период до 2020 года является развитие коллективныхформ собственности для обеспечения занятости и повышения уровня жизнинаселения.

Длядостижения поставленной цели в Государственной программе предусматриваетсярешение следующих задач:

задача 1:создание и стимулирование развития на территории области кооперативов различнойспециализации;

задача 2:развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;

задача 3:организация системы сбыта кооперативной продукции;

задача 4:создание условий для развития народных предприятий и акционерных обществ, заисключением публичных акционерных обществ.

Оценканаиболее существенных результатов реализации Государственной программы ивключенных в нее подпрограмм осуществляется с помощью индикаторов достиженияцели и показателей задач.

Составиндикаторов цели и показателей задач Государственной программы сформировантаким образом, чтобы обеспечить:

охватвсех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

минимизациючисла показателей;

наблюдаемостьзначений показателей в течение срока выполнения Государственной программы.

Целевымииндикаторами Государственной программы являются:

количествограждан, вовлеченных в кооперативное движение;

ростдоходов граждан от участия в кооперативной деятельности;

численностьработников народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичныхакционерных обществ, на конец отчетного периода.

Показателямизадачи 1 Государственной программы являются:

количествосозданных кооперативов за год;

количествокооперативов второго и последующего уровней;

доляработающих кооперативов;

объемзаймов, предоставленных сельскохозяйственными кредитными потребительскимикооперативами малым формам хозяйствования - членам кооперативов.

Показателямизадачи 2 Государственной программы являются:

объемсельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами у членов кооператива;

объемпроизведенных кооперативными предприятиями пищевых продуктов;

количествокооперативов, реализовавших проекты модернизации и (или) развитияматериально-технической базы в сфере производства, переработки, хранения,транспортировки сельскохозяйственной продукции.

Показателемзадачи 3 Государственной программы является количество созданных кооперативныхторговых объектов для организации сбыта сельскохозяйственной продукции.

Показателемзадачи 4 Государственной программы является количество народных предприятий иакционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, созданных вотчетном периоде.

Значениясоответствующих целевых индикаторов Государственной программы определены наоснове фактически достигнутых результатов с учетом прогноза развитияколлективных форм собственности, а также индикаторов и показателей Стратегиисоциально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года,утвержденной Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ.

Целевые значения индикаторов (показателей) реализации Государственнойпрограммы рассчитаны на основании данных ведомственной отчетности управлениясельского хозяйства области, управления потребительского рынка и ценовойполитики области, управления по развитию малого и среднего бизнеса области,управления экономики администрации области, а также показателей федеральногогосударственного статистического наблюдения за развитием кооперации в области.

Переченьпоказателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировкив случаях потери информативности показателя (достижение максимального значенияили насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новыхтехнологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющихна развитие конкурентной среды.

3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ,А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ВЗАИМОСВЯЗИ

РЕЗУЛЬТАТОВ ИХВЫПОЛНЕНИЯ С ЦЕЛЕВЫМИ ИНДИКАТОРАМИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

Состав подпрограмм, включенных в Государственную программу,определен исходя из состава задач Государственной программы, охватывает все основныенаправления развития коллективных форм собственности: комплексное развитиекооперации, в том числе создание кредитных кооперативов, кооперативныхпредприятий в сельском хозяйстве и несельскохозяйственной сфере, построениемногоуровневой системы кооперации, организацию трехуровневой системы управленияразвитием кооперации, создание каналов товародвижения продукции кооперативов,развитие народных предприятий и акционерных обществ, за исключениемпубличных акционерных обществ, которые отвечают требованиям Федерального законаот 19 июля 1998 года N 115-ФЗ "Об особенностях правового положенияакционерных обществ работников (народных предприятий)", за исключениемминимальной численности.

Достижениецели и решение задач Государственной программы будет осуществляться в рамкахчетырех подпрограмм.

Подпрограмма1 "Развитие сети кооперативов всех направлений на 2014 - 2020 годы"направлена на комплексное развитие кооперативов на территории области.

Мероприятияподпрограммы 1 предусматривают общие меры поддержки при регистрациикооперативов, поддержку и стимулирование развития кредитной кооперации,производственных кооперативов в различных сферах, создание фонда поддержкикооперативов.

В целяхоказания практической помощи кооперативам планируется создание центра развитиякооперативов с целью организационного, юридического, бухгалтерскогосопровождения их деятельности.

Реализациямероприятий подпрограммы 1 создаст условия для объединения кооперативныхпредприятий в кооперативы второго и последующего уровней.

Формированиемногоуровневой системы управления развитием кооперации "область - район -поселение" обеспечит сопровождение проектов развития кооперации со стороныорганов государственной власти области и органов местного самоуправления,контроль и мониторинг реализации Государственной программы, повыситэффективность ее выполнения.

Такимобразом, реализация подпрограммы 1 будет способствовать комплексному развитиюкооперации, обеспечит занятость и повышение уровня жизни населения черезвовлечение его в кооперативное движение.

Подпрограмма2 "Реализация регионально значимых направлений в сфересельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы" направлена насоздание условий для стимулирования развития и повышения эффективностидеятельности сельскохозяйственных кооперативных предприятий в отрасляхживотноводства и растениеводства.

Цельюподпрограммы 2 является вовлечение граждан в кооперативное движение черезразвитие сельскохозяйственной кооперации.

Мероприятияподпрограммы 2 направлены на обновление материально-технической базыпредприятий сельскохозяйственной кооперации в сфере производства, переработки ихранения продукции отрасли животноводства и растениеводства, а также созданиеновых кооперативных предприятий. Это обеспечит занятость и повышение уровняжизни населения за счет вовлечения его в кооперативную деятельность.

Подпрограмма3 "Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры на 2014 - 2020годы" направлена на создание условий для продвижения продукции малых формхозяйствования.

Цельюподпрограммы 3 является повышение эффективности деятельности кооперативов засчет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции.

Мероприятияподпрограммы 3 направлены на создание кооперативных торговых объектов дляреализации сельскохозяйственной продукции, в том числе кооперативных рынков,кооперативных магазинов, организацию сельскохозяйственных ярмарок. Этообеспечит стабильный рост доходов членов кооперативов.

Реализацияподпрограмм 1 - 3 вносит вклад в достижение индикатора 1 "Количествограждан, вовлеченных в кооперативное движение" и индикатора 2 "Ростдоходов граждан от участия в кооперативной деятельности" целиГосударственной программы.

Подпрограмма4 "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014 - 2020годы" направлена на создание условий для образования народных предприятийи акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ.

Выполнениемероприятий подпрограммы 4 направлено на достижение индикатора цели 3"Численность работников народных предприятий и акционерных обществ, заисключением публичных акционерных обществ, на конец отчетного периода".

4. КРАТКОЕОПИСАНИЕ ЭТАПОВ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ

ИНДИКАТОРОВЦЕЛЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

Государственнуюпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

Результатом реализации Государственной программы станет вовлечениек 2020 году в кооперативное движение не менее 34130 граждан, увеличение доходовграждан от участия в кооперативной деятельности в 2020 году к 2013 году - в 1,8раза, увеличение численности работников народных предприятий и акционерныхобществ, за исключением публичных акционерных обществ, - в 4 раза (до 1640чел.).

Эффективность реализации Государственной программы будетоцениваться по достижению показателей задач: количеству созданных кооперативов- не менее 186 ед., кооперативов второго и последующих уровней - не менее 20ед., доведению доли работающих кооперативов до 90%, увеличению объема займов,предоставленных сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативамималым формам хозяйствования - членам кооперативов, - до 400 млн. руб., ростуобъемов произведенных кооперативными предприятиями пищевых продуктов - до 6млрд. руб., стоимости сельскохозяйственной продукции, закупленнойсельскохозяйственными потребительскими кооперативами у членов кооператива, - до8,5 млрд. руб., созданию торговых объектов по сбыту кооперативной продукции -не менее 46 ед., созданию 36 народных предприятий и акционерных обществ, заисключением публичных акционерных обществ.

Развитиекооперации позволит повысить конкурентоспособность местной продукции навнутреннем рынке области и за ее пределами, будет способствовать устойчивомуразвитию муниципальных образований, повышению уровня жизни, обеспечит занятостьнаселения.

Созданиеи развитие народных предприятий будет способствовать развитию коллективных формсобственности, формированию социально справедливых производственных отношений.

Сведенияоб индикаторах цели и показателях задач Государственной программы сформированием плановых значений по годам ее реализации представлены вприложении 1 к Государственной программе.

5. КРАТКОЕОПИСАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ

АССИГНОВАНИЙ ПОГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Источникамифинансирования Государственной программы являются средства областного бюджета впределах лимитов финансирования, доведенных до исполнителей Государственнойпрограммы, средства местных бюджетов и внебюджетные средства.

Объемассигнований на реализацию Государственной программы за счет всех источниковфинансирования прогнозно составит 1070511,4 тыс.руб., в том числе по годам:

2014 год- 178214,7 тыс. руб.;

2015 год- 213777,5 тыс. руб.;

2016 год- 143883,0 тыс. руб.;

2017 год- 130123,7 тыс. руб.;

2018 год- 123837,5 тыс. руб.;

2019 год- 123837,5 тыс. руб.;

2020 год- 156837,5 тыс. руб.

Средствафедерального бюджета прогнозно составят 271,5 тыс.руб., в том числе:

2014 год- 271,5 тыс. руб.

Средстваобластного бюджета прогнозно составят 665852,0 тыс.руб., в том числе по годам:

2014 год- 115975,0 тыс. руб.;

2015 год- 113800,0 тыс. руб.;

2016 год- 96800,0 тыс. руб.;

2017 год- 88755,0 тыс. руб.;

2018 год- 79174,0 тыс. руб.;

2019 год- 79174,0 тыс. руб.;

2020 год- 92174,0 тыс. руб.

Средстваместных бюджетов прогнозно составят 3512,6 тыс. руб.,в том числе по годам:

2014 год- 263,2 тыс. руб.;

2015 год- 933,5 тыс. руб.;

2016 год- 526,3 тыс. руб.;

2017 год- 526,3 тыс. руб.;

2018 год- 421,1 тыс. руб.;

2019 год- 421,1 тыс. руб.;

2020 год- 421,1 тыс. руб.

Средствавнебюджетных источников прогнозно составят 400875,3тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год- 61705,0 тыс. руб.;

2015 год- 99044,0 тыс. руб.;

2016 год- 46556,7 тыс. руб.;

2017 год- 40842,4 тыс. руб.;

2018 год- 44242,4 тыс. руб.;

2019 год- 44242,4 тыс. руб.;

2020 год- 64242,4 тыс. руб.

Прогнознаяоценка расходов местных бюджетов сформирована на основе планируемого уровня софинансирования программных мероприятий.

Средствавнебюджетных источников представлены объемом инвестиций, направленныхкооперативными предприятиями на создание и обновление материально-техническойбазы.

В процессе реализации Государственной программы планируетсяпривлечение средств федерального бюджета по результатам отбора экономическизначимых программ в соответствии с Правилами распределения и предоставлениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку экономически значимых региональных программ развития сельскогохозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042.

Обобщенноинформация о ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета по годамреализации Государственной программы представлена в приложении 1 кГосударственной программе.

Прогнознаяоценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализациюГосударственной программы представлена в приложении 2.

6. ОПИСАНИЕ МЕРГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ИХПРИМЕНЕНИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ

ИНДИКАТОРОВ ИПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Мерыгосударственного регулирования (налоговые, тарифные, кредитные, государственныегарантии области, залоговый фонд области) не применяются.

7. АНАЛИЗ РИСКОВРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕРУПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

Приреализации Государственной программы существуют риски, которые могут повлиятьна достижение поставленной цели. Наиболее значимыми среди нихявляются финансовый и административный.

Финансовыйриск связан с недостаточным финансированием мероприятий Государственнойпрограммы.

Способомограничения финансового риска является корректировка показателей в зависимостиот достигнутых результатов.

К административнымрискам относятся:

риск,связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализациюмероприятий Государственной программы;

рискнеэффективности организации и управления процессом реализации мероприятийподпрограммы.

К мерамуправления административными рисками с целью минимизации их влияния надостижение целей Государственной программы относятся:

созданиеэффективной трехуровневой системы управления развитием кооперации на основечеткого распределения полномочий и ответственности исполнителей Государственнойпрограммы;

планированиеи прогнозирование, в частности, формирование плана реализации Государственнойпрограммы;

мониторингреализации Государственной программы, позволяющий отслеживать выполнениезапланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей ииндикаторов Государственной программы;

принятиерешений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей,соисполнителей и участников Государственной программы, а также осуществлениеконтроля качества ее выполнения;

оперативноереагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесениесоответствующих корректировок в Государственную программу, в том числекорректировок показателей и индикаторов.

Анализрисков и управление рисками при реализации Государственной программыосуществляют ответственный исполнитель - управление сельского хозяйстваобласти, а также соисполнители Государственной программы.

8. МОНИТОРИНГРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Мониторингреализации Государственной программы ориентирован на раннее предупреждениевозникновения проблем и отклонений хода реализации Государственной программы от запланированного.

Объектоммониторинга являются индикаторы (показатели) Государственной программы(подпрограмм), ход реализации основных мероприятий.

Мониторингреализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем исоисполнителями Государственной программы на основе данных официальногостатистического наблюдения, годовых отчетов о ходе реализации и оценкеэффективности Государственной программы.

Результатымониторинга отражаются ответственным исполнителем в докладе о ходе реализацииГосударственной программы в сроки, установленные постановлением администрацииЛипецкой области от 18 августа 2011 года N 294 "О Порядке разработки,формирования, реализации и проведения оценки эффективностиреализации государственных программ Липецкой области".

9. МЕТОДИКИРАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, ЗНАЧЕНИЯ КОТОРЫХ НЕ УТВЕРЖДЕНЫ

МЕТОДИКАМИМЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ, НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕНЕ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ НА ОСНОВЕ ДАННЫХ

ГОСУДАРСТВЕННОГО(ФЕДЕРАЛЬНОГО) СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

И ДАННЫХБЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Индикаторыи показатели Государственной программы не являются статистическими, в связи с чем в таблице 1 приведены ответственные за сборпоказателей и методики их расчетов.

Методикирасчетов целевых индикаторов и показателей задач

Государственнойпрограммы

Таблица 1

N п/п	Наименование индикаторов цели, показателей задач	Ответственные за сбор индикаторов целей и показателей задач, методики расчетов
1.	Количество граждан, вовлеченных в кооперативное движение, чел.	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Определяется как количество граждан (ЛПХ) - членов снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, производственных и потребительских кооперативов в несельскохозяйственной сфере. Статистическая отчетность по формам 1 - 4 кооператив и информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
2.	Рост доходов граждан от участия в кооперативной деятельности, %	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Статистическая отчетность по формам 1 - 4 кооператив и информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области. Определяется как отношение дохода на одного члена кооператива (ЛПХ) в текущем году к доходу на одного члена кооператива в предыдущем году, выраженное в процентах. Доход на одного члена кооператива определяется как отношение суммы выплаченных средств снабженческими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами гражданам, ведущим ЛПХ, стоимости закупленного сельскохозяйственного сырья перерабатывающими кооперативами, стоимости от реализации услуг, оказанных производственными и потребительскими кооперативами в несельскохозяйственной сфере, к количеству членов кооперативов (граждан, ЛПХ)
3.	Численность работников народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, на конец отчетного периода, чел.	Ответственный - управление экономики администрации области. Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области и хозяйствующих субъектов. Определяется как среднесписочная численность работников народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, на конец отчетного периода (года)
4.	Количество созданных кооперативов за год, ед.	Статистическая отчетность по формам 1 - 4 кооператив и информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
5.	Доля работающих кооперативов, %	Определяется как отношение количества работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов к общему количеству зарегистрированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в процентном отношении, на основании ведомственной отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области)
6.	Объем займов, предоставленных сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами малым формам хозяйствования - членам кооперативов, млн. руб.	Определяется как сумма займов, предоставленных сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами членам кооперативов - личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, работникам сельскохозяйственных предприятий (на основании ведомственной отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области)
7.	Количество кооперативов второго и последующего уровней, ед.	Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
8.	Объем сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у членов кооперативов, млн. руб.	Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области. Определяется как стоимость сельскохозяйственной продукции, закупленной снабженческо-сбытовыми и перерабатывающими кооперативами у членов кооператива
9.	Объем произведенных кооперативными предприятиями пищевых продуктов, млрд. руб.	Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
10.	Количество кооперативов, реализовавших проекты модернизации и (или) развития материально-технической базы в сфере производства, переработки, хранения, транспортировки сельскохозяйственной продукции, ед.	Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
11.	Количество созданных кооперативных торговых объектов для организации сбыта сельскохозяйственной продукции, ед.	Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области. Определяется как количество введенных сельскохозяйственных кооперативных рынков и сельскохозяйственных кооперативных магазинов
12.	Количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, созданных в отчетном периоде, ед.	Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области. Определяется как количество зарегистрированных в отчетном году народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ

ПОДПРОГРАММА 1

"РАЗВИТИЕСЕТИ КООПЕРАТИВОВ ВСЕХ НАПРАВЛЕНИЙ

НА 2014 - 2020ГОДЫ"

ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ 1 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ СЕТИ КООПЕРАТИВОВ ВСЕХ НАПРАВЛЕНИЙ

НА 2014 - 2020ГОДЫ"

(далее -подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Соисполнитель	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Управление делами администрации Липецкой области
Задачи подпрограммы	Задача 1. Формирование многоуровневой системы кооперации. Задача 2. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к финансовым ресурсам. Задача 3. Стимулирование развития производственных кооперативов в несельскохозяйственных сферах
Показатели задач подпрограммы	Показатель задачи 1: количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, вошедших в состав сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов второго и последующего уровней в отчетном периоде, ед. Показатель задачи 2: количество граждан - членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, чел. Показатель задачи 3: количество производственных кооперативов, созданных в несельскохозяйственных сферах за год, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 262612,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 58675,0 тыс. руб.; 2015 год - 44300,0 тыс. руб.; 2016 год - 46960,0 тыс. руб.; 2017 год - 30990,0 тыс. руб.; 2018 год - 27229,0 тыс. руб.; 2019 год - 27229,0 тыс. руб.; 2020 год - 27229,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	За период реализации подпрограммы 1 ожидается: увеличение количества сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, вошедших в состав сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов второго и последующего уровней, на 240 ед.; увеличение количества граждан - членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов до 32000 человек; создание 46 производственных кооперативов в несельскохозяйственных сферах

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблемв развитии сети кооперативов всех

направлений,анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисковее развития

Основнымнаправлением Концепции устойчивого развития сельских территорий РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФот 30 ноября 2010 года N 2136-р, является диверсификация сельской экономики,создание новой социально ориентированной модели развития. В современных условияхэто невозможно без широкого распространения кооперативного движения.

Развитаякооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства исоциальной стабильности в обществе.

По данныморганов государственной статистики, созданная в области кооперативная сеть посостоянию на 1 июня 2013 года насчитывает 652 потребительских и 18производственных кооперативов.

Базой дляразвития других видов кооперативов является кредитная кооперация, котораяосуществляет аккумулирование финансовых ресурсов и обеспечивает доступ к ниммалых форм хозяйствования на селе, субъектов малого бизнеса и населения.

Кредитнаякооперация в области развивается высокими темпами. За 2012 год и I полугодие2013 года количество кредитных кооперативов увеличилось в 8 раз (с 30 до 250кооперативов).

Однакоактивность вновь созданных кооперативов невысока, а отдельные кооперативы немогут приступить к фактической деятельности из-за недостатка финансовыхсредств. По итогам 6 месяцев 2013 года в расчете на 1 кооператив выдано всего 4займа.

Изменениеситуации возможно через повышение капитализации кредитных кооперативов. Этоможет быть достигнуто как за счет развития клиентской базы, привлечения кучастию в кредитных кооперативах малого и среднего бизнеса, так и путемрасширения видов поддержки на региональном уровне, активного использованиямеханизмов, облегчающих доступ кредитных кооперативов к банковским кредитам.

Организациякредитного кооператива в каждом сельском поселении позволит обеспечить балансинтересов между членами кооператива, желающими разместить свободные денежныесредства на выгодных условиях, и членами кооператива - потенциальнымизаемщиками кредитных ресурсов.

Проблемуобеспечения кооперативов и малых форм хозяйствования кредитными ресурсамичастично решает Некоммерческая организация "Липецкий областной фондподдержки малого и среднего предпринимательства", предоставляющаякооперативам микрозаймы до 1 млн. руб. сроком до 1года.

Однакоспецифика сельскохозяйственного производства, имеющего длительный производственныйцикл, требует использования более долгосрочных займов, что создаетнеобходимость организации в области Фонда развития кооперативов,предусматривающего выдачу займов до 3 млн. руб. сроком до трех лет.

Успешностьразвития сельской кооперации зарубежных стран обусловлена наличиеммногоуровневой системы кооперации, представляющей собой горизонтально ивертикально интегрированную систему кооперативов.

ВЛипецкой области кооперативы разрозненны. Необходимо их объединение вотраслевые и областные союзы, формирование многоуровневой системы кооперации,что позволит более полно выражать и защищать интересы соответствующихкооперативов на областном и федеральном уровнях.

Диверсификациясельской экономики, повышение уровня жизни малых форм хозяйствования могут бытьобеспечены за счет развития кооперации в несельскохозяйственных сферах.Поддержка развития несельскохозяйственной деятельности (туризма, народныхпромыслов и ремесел, оказание услуг) создаст механизм стимулированияобъединения малых форм хозяйствования в кооперативы, что обеспечит занятостьнаселения.

Надостижение результатов подпрограммы 1 могут оказать влияние следующие группырисков.

Финансовые,связанные с недостатком собственных средств у кооперативов и сложностьюполучения кредитных ресурсов.

Социальныериски. Обусловлены недостатком квалифицированных специалистов по вопросаморганизации и осуществления деятельности кооперативов, снижением численноститрудоспособного населения, особенно в сельской местности.

Административные, в том числе:

риск, связанныйс неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализациюмероприятий подпрограммы 1;

рискнедостаточного финансирования мероприятий.

Минимизациявлияния финансовых, социальных рисков предусмотрена за счет мер поддержки,направленных на создание условий для доступа кооперативов к финансовымресурсам, укрепление их материально-технической базы, организацию обучения,интеграцию кооперативов в ассоциации, союзы, кооперативы последующих уровней.

С цельюминимизации влияния административных рисков на достижение цели изапланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителем впроцессе реализации подпрограммы 1 возможно принятие следующих общих мер:

мониторингреализации подпрограммы 1, позволяющий отслеживать выполнение запланированныхмероприятий и достижения промежуточных показателей подпрограммы 1;

принятиерешений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей,соисполнителей и участников подпрограммы 1, а также осуществление контролякачества ее выполнения;

оперативноереагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесениесоответствующих корректировок, в том числе корректировок показателей задач.

Социальнаяэффективность подпрограммы 1 будет заключаться в повышении доходности членов кооперативныхпредприятий за счет вовлечения малых форм хозяйствования в экономическуюдеятельность, в том числе в несельскохозяйственную сферу.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1,цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задачподпрограммы 1, методики расчетов целевых индикаторов

и показателейзадачи подпрограммы 1

Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

стимулированиеразвития кооперативов различных видов;

формированиена территории области многоуровневой системы кооперации;

обеспечениезанятости населения.

Развитиюкооперативов различных видов будет способствовать создание условий для доступаих к финансовым ресурсам, государственная поддержка на начальном этапе деятельности,стимулирование их объединения в ассоциации, союзы, кредитные кооперативывторого и последующего уровней.

Подпрограмма1 предусматривает решение следующих задач:

задача 1:формирование многоуровневой системы кооперации;

задача 2:обеспечение доступа малых форм хозяйствования к финансовым ресурсам;

задача 3:стимулирование развития производственных кооперативов в несельскохозяйственныхсферах.

Кпоказателям задач относятся:

количествосельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, вошедших в составсельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов второго ипоследующего уровней в отчетном периоде (характеризует интеграцию кооперативовв объединения для отстаивания и защиты собственных интересов);

количествограждан - членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов(показывает развитие кредитной кооперации и, как следствие, развитие личныхподсобных хозяйств);

количествопроизводственных кооперативов, созданных в несельскохозяйственных сферах за год(показывает расширение занятости населения через развитие кооперации в иныхсферах деятельности).

Вперечень индикаторов и показателей задачи подпрограммы 1 включены показатели, данные для расчета которых отсутствуют в действующейстатистической практике. Ответственные за сбор показателей и порядок их расчетаприведены в таблице 2.

Методикирасчетов показателей задач подпрограммы 1

Таблица 2

N п/п	Наименование показателей задач	Ответственные за сбор показателей задач, методики расчетов
1.	Количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, вошедших в состав сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов второго и последующего уровней в отчетном периоде, ед.	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
2.	Количество граждан - членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, чел.	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Статистическая отчетность по формам 1 - 4 кооператив и информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
3.	Количество производственных кооперативов, созданных в несельскохозяйственных сферах за год, ед.	Ответственный - управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области

3. Сроки и этапыреализации подпрограммы 1

Подпрограмму1 предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

4. Основныемероприятия подпрограммы 1 с указанием основных

механизмов ихреализации

Основноемероприятие 1 подпрограммы 1 "Стимулирование организации кооперативов,осуществления и расширения их деятельности".

Основныммеханизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидийсельскохозяйственным потребительским кооперативам, сельскохозяйственнымкредитным потребительским кооперативам, сельскохозяйственным кредитнымпотребительским кооперативам второго уровня, некоммерческим организациям всоответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 1 "Предоставление субсидийместным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого исреднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственнымкредитным потребительским кооперативам второго уровня для формированиясобственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительскимкооперативам для формирования собственных средств кооператива с цельюпополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществленияпредпринимательской деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущихличное подсобное хозяйство".

Основныммеханизмом реализации основного мероприятия 2 является предоставление субсидийместным бюджетам на реализацию муниципальных программ в соответствии с разделом6 настоящей подпрограммы.

Основноемероприятие 3 подпрограммы 1 "Развитие кооперации в приоритетных видахдеятельности".

Основныммеханизмом реализации основного мероприятия 3 является предоставление субсидийпроизводственным кооперативам в несельскохозяйственных сферах в соответствии сбюджетным законодательством.

5. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы 1

Ресурсноеобеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 1 осуществляется изсредств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетныхисточников.

Общийобъем финансового обеспечения настоящей подпрограммы 1 за счет всех источниковсоставляет 482925,3 тыс. руб.

Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы 1 из областного бюджета прогнозно составит 262612,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год- 58675,0 тыс. руб.;

2015 год- 44300,0 тыс. руб.;

2016 год- 46960,0 тыс. руб.;

2017 год- 30990,0 тыс. руб.;

2018 год- 27229,0 тыс. руб.;

2019 год- 27229,0 тыс. руб.;

2020 год- 27229,0 тыс. руб.

Объемфинансирования за счет бюджетов муниципальных образований составит 3512,6 тыс.руб., в том числе:

2014 год- 263,2 тыс. руб.;

2015 год- 933,5 тыс. руб.;

2016 год- 526,3 тыс. руб.;

2017 год- 526,3 тыс. руб.;

2018 год- 421,1 тыс. руб.;

2019 год- 421,1 тыс. руб.;

2020 год- 421,1 тыс. руб.

Объемфинансирования за счет внебюджетных источников составит 216800,7 тыс. руб., втом числе:

2014 год- 14917,7 тыс. руб.;

2015 год- 34956,7 тыс. руб.;

2016 год- 34956,7 тыс. руб.;

2017 год- 29242,4 тыс. руб.;

2018 год- 34242,4 тыс. руб.;

2019 год- 34242,4 тыс. руб.;

2020 год- 34242,4 тыс. руб.

6. Условияпредоставления и методика расчета субсидий

местным бюджетамна реализацию муниципальных программ

развития малогои среднего предпринимательства в части

предоставлениясубсидий сельскохозяйственным кредитным

потребительскимкооперативам второго уровня для формирования

собственныхсредств кооператива, сельскохозяйственным

кредитнымпотребительским кооперативам для формирования

собственныхсредств кооператива с целью пополнения фонда

финансовойвзаимопомощи для поддержки осуществления

предпринимательскойдеятельности субъектов малого и среднего

предпринимательстваи сельскохозяйственной деятельности

граждан, ведущихличное подсобное хозяйство

Методика расчета и условия предоставления субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных районов (далее - муниципальные образования) нареализацию муниципальных программ развития малого и среднегопредпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственнымкредитным потребительским кооперативам второго уровня для формированиясобственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительскимкооперативам для формирования собственных средств кооператива с цельюпополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществленияпредпринимательской деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство, определяет порядок расчета, а также условия предоставленияуказанных субсидий.

Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетаммуниципальных образований на реализацию муниципальных программ развития малогои среднего предпринимательства в части предоставления субсидийсельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня дляформирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитнымпотребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива сцелью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществленияпредпринимательской деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущихличное подсобное хозяйство.

Условиямипредоставления субсидий являются:

наличие утвержденной муниципальной программы или иного нормативногоправового акта муниципального образования области, предусматривающегомероприятия по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитнымпотребительским кооперативам второго уровня для формирования собственныхсредств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительскимкооперативам для формирования собственных средств кооператива с цельюпополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществленияпредпринимательской деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство;

выделение из бюджета муниципального образования не менее 5%средств, необходимых на мероприятие по предоставлению субсидийсельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня дляформирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитнымпотребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива сцелью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществленияпредпринимательской деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство.

Размерсубсидий муниципальным образованиям определяется по формуле:

Суб_i - объем субсидииi-му муниципальному образованию;

S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период намероприятия, направленные на реализацию муниципальных программ или иныхнормативных правовых актов муниципальных образований области по предоставлениюсубсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второгоуровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственнымкредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средствкооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи дляподдержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого исреднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан,ведущих личное подсобное хозяйство;

О_i -объем средств областного бюджета, необходимый i-мумуниципальному образованию, прошедшему отбор, на реализацию муниципальнойпрограммы или иного нормативного правового акта муниципального образованияобласти по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитнымпотребительским кооперативам второго уровня для формирования собственныхсредств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительскимкооперативам для формирования собственных средств кооператива с цельюпополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществленияпредпринимательской деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство;

SUM О_i - суммарный объемсредств областного бюджета, необходимый муниципальным образованиям области,прошедшим отбор, на реализацию муниципальных программ или иных нормативныхправовых актов муниципальных образований области по предоставлению субсидийсельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня дляформирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитнымпотребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива сцелью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществленияпредпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательстваи сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобноехозяйство.

Объемсредств областного бюджета, необходимый i-мумуниципальному образованию, определяется по формуле:

длясельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов 1-го уровня:

О_i = 4750 x К_i, где

К_i - количество новыхчленов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов субъектовмалого и среднего предпринимательства и (или) граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, i-го муниципального образования,прошедшего отбор;

длясельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов 2-го уровня:

О_i = 47500 x К_i, где

К_i - количествосельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов - членовсельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива второго уровня i-го муниципального образования, прошедшего отбор.

ПОДПРОГРАММА 2

"РЕАЛИЗАЦИЯРЕГИОНАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ НАПРАВЛЕНИЙ В СФЕРЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙКООПЕРАЦИИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ 2 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ"РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ НАПРАВЛЕНИЙ В СФЕРЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙКООПЕРАЦИИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее -подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель	Управление сельского хозяйства Липецкой области
Цель подпрограммы	Вовлечение граждан в кооперативное движение через развитие сельскохозяйственной кооперации
Задача подпрограммы	Создание условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации
Целевые индикаторы подпрограммы	Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство
Показатели задач подпрограммы	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах; количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства; выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета составит 56900,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 10900,0 тыс. руб.; 2015 год - 33000,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 13000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	За период реализации подпрограммы 2 ожидается: увеличение занятости сельского населения - прирост численности членов сельскохозяйственных кооперативов (за исключением кредитных) на 2030 чел.; создание не менее 100 рабочих мест на кооперативных предприятиях по переработке продукции животноводства; прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах - в 1,9 раза (на 3,6 млрд. руб.); прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах - в 2 раза (на 520 млн. руб.)

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблемв развитии сельскохозяйственной кооперации,

анализсоциальных, финансово-экономических и прочих рисков

ее развития

Подпрограмма2 направлена на повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей,вовлечение сельского населения в кооперативное движение, развитие отраслирастениеводства и животноводства в малых формах хозяйствования.

Сельскаякооперация представляет собой массовое, демократическое, социальное движение,призванное обеспечить достойный уровень жизни сельского населения, сохранностьсельскохозяйственных земель, повысить уровень человеческого капитала.

Учитываяважную роль кооперации в развитии сельских территорий, в области принятаобластная целевая программа "Развитие сельскохозяйственных потребительскихкооперативов Липецкой области на 2010 - 2012 годы", утвержденнаяпостановлением администрации области от 9 сентября 2009 года N 322.

За годыреализации указанной областной целевой программы количество кооперативоввыросло в 6 раз. Построены мини-цеха по переработке молока -"Престиж" Тербунского района,"Липецкий" и "Органик-Л" Липецкого района, "Авванд" Усманского района. В2013 году начинается строительство кооперативного молокозавода на базе СПССПК"Экомол" Липецкого района мощностью 65 тоннв сутки. В Чаплыгинском районе через кооперациюразвивается молочное животноводство в 117 личных хозяйствах населения, которыев 2012 году произвели 444 тонны молока. Создан межрегиональныйсельскохозяйственный потребительский кооператив "Объединенныепроизводители молока", объединивший 26 сельхозтоваропроизводителейв целях регулирования закупочных цен на молоко. В результате доля кооперативовв закупках молока у населения увеличилась с 11% до 48%, что позволило снизитьтемпы сокращения численности поголовья коров в личных подсобных хозяйствах.

Развиваетсяи кооперация по закупке и переработке мяса. В Чаплыгинскомрайоне на базе кооперативов "Ломовской" и"Заготовитель" созданы убойные пункты. В СССПК "Ломовской" работают колбасный и консервный цеха. Врезультате за 2012 год в малых формах хозяйствования закуплено 874 тыс. тоннмяса, 55% которого направлено в собственную переработку.

С 2011года в области наблюдается развитие кооперации в отрасли растениеводства.Создано более 50 снабженческо-сбытовых и 10 перерабатывающих потребительскихкооперативов. Наиболее крупные кооперативы (такие как"Лидер" и "Возрождение" Добринскогорайона, "Астра" Добровского района,"Радуга" Елецкого района, "Ермак" и "Задонскиезори" Задонского района, "Возрождение" и "Измалковский" Измалковскогорайона, "Фаворит", "Березовский", "Садовод" Тербунского района, "Дары Черноземья" и"Мечта" Усманского района,"Липецкий" Липецкого района) получили в 2012 году выручку отреализации овощей, картофеля, зерна, плодов и ягод, рассады и цветов в суммеболее 400 млн. рублей.

Однакотемпы роста участия малых форм хозяйствования в производствесельскохозяйственной продукции могли быть выше. Отсутствие системы и механизмаобслуживания сельхозтоваропроизводителей малого исреднего агробизнеса, низкий уровень модернизации производства препятствуют ихразвитию.

Кооперативыособенно остро нуждаются в развитии системы сбыта, снабжения, финансирования,обслуживания, которая учитывала бы потребности и специфику их развития.Сельскохозяйственная потребительская кооперация заключает в себе большиепотенциальные возможности роста темпов производства, экономического исоциального развития села, являясь связующим звеном между различными сферамиагропромышленного комплекса.

Основныепроблемы, сдерживающие развитие кооперации: недостаток финансовых средств,низкий уровень обеспеченности материально-техническими ресурсами в малых формаххозяйствования, объединившихся в кооператив. Все это приводит к недостаточновысоким темпам развития сельскохозяйственного производства в индивидуальныххозяйствах населения, фермерских хозяйствах.

В ходереализации подпрограммы 2 могут возникнуть следующие группы рисков:

экономические,к которым относится рост конкуренции со стороныкрупных коммерческих предприятий агробизнеса;

финансовые, связанные с низкой доходностью кооперативов инизкой доступностью банковских кредитных ресурсов;

социальныериски, связанные с недостаточной информированностью кооперативов, низкойэкономической и правовой грамотностью.

Важнейшимусловием успешной реализации подпрограммы 2 является минимизация указанныхрисков. Снижение степени рисков будет осуществляться посредством:

проведениясоциально-экономической политики на всех уровнях власти, направленной насоздание условий для устойчивого развития сельских территорий;

финансовойподдержки кооперативов;

информационногосопровождения;

активнойработы по повышению экономической и правовой грамотности населения.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

подпрограммы 2,цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задачподпрограммы 2, методики расчетов целевых индикаторов

и показателейзадачи подпрограммы 2

Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 являются:

повышениефинансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителейза счет модернизации материально-технической базы кооперативов в сферепроизводства, переработки, хранения продукции растениеводства и животноводства;

повышениезанятости и доходов сельского населения.

Развитиюсельскохозяйственной кооперации будет способствовать поддержка техническогопереоснащения кооперативных предприятий, организация снабжения кооперативовсеменами и кормами.

Для достиженияцели необходимо решить задачу по созданию условий для развитиясельскохозяйственной потребительской кооперации.

Целевыминдикатором подпрограммы 2 является численность членов сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущихсельскохозяйственное производство.

Кпоказателям задачи относятся:

выручкаот реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства всельскохозяйственных потребительских кооперативах;

количествосозданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах,занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства;

выручкаот реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства всельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Вперечень индикаторов и показателей задачи подпрограммы 2 включены показатели, данные для расчета которых отсутствуют в действующейстатистической практике. Ответственные за сбор показателей и порядок их расчетаприведены в таблице 3.

Методикирасчетов индикатора цели и показателей

задачподпрограммы 2

Таблица 3

N п/п	Наименование индикатора цели, показателей задач	Ответственные за сбор индикатора цели и показателей задач, методики расчетов
1.	Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство, ед.	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Статистическая отчетность по формам 1 - 4 кооператив и информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области. Определяется суммированием граждан - членов снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов
2.	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, млн. руб.	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области
3.	Количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства, ед.	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области. Определяется как сумма созданных рабочих мест в сельскохозяйственных кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства
4.	Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, млн. руб.	Ответственный - управление сельского хозяйства области. Информация исполнительных органов власти и органов местного самоуправления области

3. Сроки и этапыреализации подпрограммы 2

Подпрограмму2 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

4. Основныемероприятия подпрограммы 2 с указанием основных

механизмов ихреализации

Основноемероприятие 1 подпрограммы 2 "Развитие сельскохозяйственных кооперативов всфере переработки и хранения продукции отрасли животноводства".

Основныммеханизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидийсельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с бюджетнымзаконодательством.

Основноемероприятие 2 "Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сферепроизводства, переработки и хранения продукции отрасли растениеводства".

Основныммеханизмом реализации основного мероприятия 2 является предоставление субсидийсельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с бюджетнымзаконодательством.

5. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы 2

Ресурсноеобеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2 осуществляется изсредств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общийобъем финансового обеспечения настоящей подпрограммы за счет всех источниковсоставляет 159871,5 тыс. руб.

Объемфинансирования мероприятий подпрограммы 2 из федерального бюджета прогнозно составит 271,5 тыс. руб., в том числе:

2014 год- 271,5 тыс. руб.

Общийобъем финансирования мероприятий подпрограммы 2 из областного бюджета прогнозно составит 56900,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год- 10900,0 тыс. руб.;

2015 год- 33000,0 тыс. руб.;

2016 год- 0,0 тыс. руб.;

2017 год- 0,0 тыс. руб.;

2018 год- 0,0 тыс. руб.;

2019 год- 0,0 тыс. руб.;

2020 год- 13000,0 тыс. руб.

Объемфинансирования за счет внебюджетных источников составит 102700,0 тыс. руб., втом числе:

2014 год- 32700,0 тыс. руб.;

2015 год- 50000,0 тыс. руб.;

2016 год- 0,0 тыс. руб.;

2017 год- 0,0 тыс. руб.;

2018 год- 0,0 тыс. руб.;

2019 год- 0,0 тыс. руб.;

2020 год- 20000,0 тыс. руб.

В процессе реализации подпрограммы 2 планируется привлечениесредств федерального бюджета по результатам отбора экономически значимыхпрограмм в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержкуэкономически значимых региональных программ развития сельского хозяйствасубъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042.

ПОДПРОГРАММА 3

"СОЗДАНИЕЭФФЕКТИВНОЙ ТОВАРОПРОВОДЯЩЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

НА 2014 - 2020ГОДЫ"

ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ 3 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ"СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ТОВАРОПРОВОДЯЩЕЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫНА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(далее -подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
Цель подпрограммы	Повышение эффективности деятельности кооперативов за счет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции
Задачи подпрограммы	Задача 1. Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области. Задача 2. Создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки
Целевой индикатор подпрограммы	Увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему периоду прошлого года, %
Показатели задач подпрограммы	Показатель 1 задачи 1: создано сельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде, ед. Показатель 2 задачи 1: организовано торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год, ед. Показатель задачи 2: количество зарегистрированных торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 30500,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 5000,0 тыс. руб.; 2015 год - 5000,0 тыс. руб.; 2016 год - 5000,0 тыс. руб.; 2017 год - 5000,0 тыс. руб.; 2018 год - 3500,0 тыс. руб.; 2019 год - 3500,0 тыс. руб.; 2020 год - 3500,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 3 ожидается: создание 46 кооперативных торговых объектов для сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе 12 сельскохозяйственных кооперативных рынков; создание дополнительно 1400 торговых мест для продажи сельскохозяйственной продукции; увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией - в 2,1 раза; регистрация 11 торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основныхпроблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисковее развития

Вусловиях рыночной экономики задача развития кооперативных предприятий не можетбыть решена без обеспечения их устойчивого положения на рынке, котороеопределяется способностью производить и сбывать товары, более привлекательныедля потребителей по ценовым и неценовым характеристикам.

Важнымфактором развития является управление процессами товародвижения. Этонаправление особенно актуально для кооперативов, роль которых в последние годывозрастает. Именно эти хозяйствующие субъекты испытывают значительные трудностис реализацией произведенной продукции по причине отсутствия развитойинфраструктуры и каналов сбыта. При этом развитие современных форматов торговлипредъявляет новые, более жесткие требования к качеству и товарному виду продукции,ее обязательной упаковке.

Отсутствиедостаточно прочных связей между производителями, поставщиками и потребителяминаряду с ограниченным доступом сельскохозяйственных потребительскихкооперативов к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры ивозрастающей монополизации торговых сетей делает невозможным для кооперативовдальнейшее наращивание производства сельскохозяйственной продукции безсоответствующего развития инфраструктуры агропродовольственного рынка.

Вместе стем создание современных сельскохозяйственных рынков требует значительныхкапитальных вложений.

Одним изспособов выхода кооперативных предприятий на региональныйи межрегиональные рынки является развитие собственной торговой сети. Открытиекооперативами стационарных розничных предприятий по торговлесельскохозяйственной продукцией, предоставление торговых мест"шаговой" доступности в областном центре обеспечит гарантированныйсбыт произведенной в регионе сельскохозяйственной продукции и полностьюудовлетворит покупательский спрос на нее местными ресурсами.

Строительствосельскохозяйственных кооперативных рынков позволит кооперативным предприятиямвыйти за пределы регионального рынка.

Еще однимфактором, который сдерживает выход кооперативов на внутренние и внешние рынки,не позволяет добиться рентабельности, необходимой для расширенноговоспроизводства, является отсутствие узнаваемых широким кругом потребителейторговых марок липецкой продукции.

Созданиеимиджа липецкой сельскохозяйственной продукции как безопасной и высококачественнойпутем ее индивидуализации позволит в перспективе открыть каналы реализации вдругие регионы.

Длярешения существующих проблем необходимо обеспечить достаточный уровеньгосударственной поддержки данного направления. При этом государственнаяподдержка должна осуществляться по программно-целевому принципу,преимущественно в виде предоставления субсидий.

Развитиюэффективной системы товародвижения могут препятствовать следующие группырисков.

Экономические.К ним относится возникновение дисбаланса спроса и предложения насельскохозяйственную продукцию вследствие негативных тенденций на внутреннем ивнешнем продовольственных рынках.

Социальныериски. Обусловлены недостатком квалифицированных специалистов по вопросамисследований рынков сбыта, организации товародвижения продукции, в том числе наконтрактной основе.

Административные, в том числе:

рискнеэффективности организации и управления процессом реализации мероприятийподпрограммы 3;

риск,связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализациюмероприятий подпрограммы 3;

рискнедостаточного финансирования мероприятий подпрограммы 3.

Минимизациявлияния экономических, финансовых, социальных рисков предусмотрена за счет мерподдержки, направленных на повышение качества производимой кооперативамипродукции, создание условий для доступа кооперативов к финансовым ресурсам,организацию обучения, проведение исследований. В прогнозном периоде это усилитпозиции кооперативов как на внутреннем рынке области,так и за ее пределами, будет способствовать наращиванию их потенциала попроизводству конкурентоспособной продукции и насыщению товарного ипотребительского рынков качественной местной продукцией.

С цельюминимизации влияния административных рисков на достижение цели изапланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителем впроцессе реализации подпрограммы 3 возможно принятие следующих общих мер:

мониторингреализации подпрограммы 3, позволяющий отслеживать выполнение запланированныхмероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов подпрограммы3;

принятиерешений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей,соисполнителей и участников подпрограммы 3, а также осуществление контролякачества ее выполнения;

оперативноереагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесениесоответствующих корректировок в подпрограмму 3, в том числе корректировокпоказателей и индикаторов.

Социальнаяэффективность подпрограммы 3 будет заключаться в повышении доходности членовкооперативных предприятий за счет роста производительности труда, использованияновых эффективных технологий производства, развития каналов продвижения сельскохозяйственнойпродукции.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

подпрограммы 3,цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задачподпрограммы 3, методики расчетов целевых индикаторов

и показателейзадачи подпрограммы 3

Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы 3 являются:

повышениеконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведеннойсельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

повышениеэффективности деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

повышениедоходов членов кооперативных предприятий.

Повышениюконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции будет способствоватьразвитие товаропроводящей инфраструктуры, включающей в себя как направлениеканалов товародвижения, так и требования к качеству и товарному виду продукции.Расширение рынков сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции обеспечитстабильный уровень доходов членам кооперативов.

Длядостижения цели необходимо решение следующих задач:

задача 1:расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов еепереработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области;

задача 2:создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки.

Индикатором,характеризующим достижение цели подпрограммы 3, является увеличение объемовпродаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничныхпредприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующемупериоду прошлого года.

Кпоказателям задач относятся:

созданосельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде;

организованноторговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год;

количествозарегистрированных торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции вгод.

Индикатори показатели задач подпрограммы 3 не являются статистическими. Ответственным засбор показателей является управление потребительского рынка и ценовой политикиЛипецкой области. Порядок их расчета приведен в таблице 4.

Методикирасчетов индикатора цели и показателей

задачподпрограммы 3

Таблица 4

N п/п	Наименование индикатора цели, показателей задач	Ответственные за сбор индикаторов цели и показателей задач, методики расчетов
1.	Увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему периоду прошлого года, %	Ответственный - управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области. Объемы продаж на сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в соответствующем году определяются на основании информации исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области. Определяется как отношение объемов продаж на сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в отчетном году к объемам продаж на сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в предыдущем году (в процентном отношении)
2.	Создано сельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде, ед.	Ответственный - управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области. Определяется как суммарное количество введенных в эксплуатацию в отчетном периоде сельскохозяйственных кооперативных рынков на основании информации управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области
3.	Организовано торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год, ед.	Ответственный - управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области. Определяется как суммарное количество организованных торговых мест на сельскохозяйственных ярмарках, сельскохозяйственных кооперативных рынках, а также открытых в стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в городских округах, городских и сельских поселениях области. Суммарное количество организованных торговых мест на сельскохозяйственных ярмарках, сельскохозяйственных кооперативных рынках, открытых в стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией в городских округах, городских и сельских поселениях области, определяется на основании информации управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области и от объектов торговли
4.	Количество зарегистрированных торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год, не менее ед.	Ответственный - управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области. Информация управления потребительского рынка и ценовой политики области, полученной от муниципальных образований области и от объектов торговли

3. Сроки и этапыреализации подпрограммы 3

Подпрограмму3 предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.

4. Основныемероприятия подпрограммы 3 с указанием основных

механизмов ихреализации

Основноемероприятие 1 подпрограммы 3 "Развитие сети кооперативных торговых объектов".

Основныммеханизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидийюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие2 "Индивидуализация кооперативной продукции липецкихтоваропроизводителей".

Основныммеханизмом реализации основного мероприятия 2 является предоставление субсидийсельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам,сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня,союзам кооперативов в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы 3

Ресурсноеобеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 3 осуществляется изсредств областного бюджета и внебюджетных источников.

Объемфинансового обеспечения настоящей подпрограммы за счет всех источниковсоставляет 111874,6 тыс. руб., в том числе:

2014 год- 19087,3 тыс. руб.;

2015 год- 19087,3 тыс. руб.;

2016 год- 16600,0 тыс. руб.;

2017 год- 16600,0 тыс. руб.;

2018 год- 13500,0 тыс. руб.;

2019 год- 13500,0 тыс. руб.;

2020 год- 13500,0 тыс. руб.

Общийобъем финансирования из областного бюджета прогнозносоставит 30500,00 тыс. руб., в том числе:

2014 год- 5000,0 тыс. руб.;

2015 год- 5000,0 тыс. руб.;

2016 год- 5000,0 тыс. руб.;

2017 год- 5000,0 тыс. руб.;

2018 год- 3500,0 тыс. руб.;

2019 год- 3500,0 тыс. руб.;

2020 год- 3500,0 тыс. руб.

Объемфинансирования за счет внебюджетных источников прогнозносоставит 81374,6 тыс. руб., в том числе:

2014 год- 14087,3 тыс. руб.;

2015 год- 14087,3 тыс. руб.;

2016 год- 11600,0 тыс. руб.;

2017 год- 11600,0 тыс. руб.;

2018 год- 10000,0 тыс. руб.;

2019 год- 10000,0 тыс. руб.;

2020 год- 10000,0 тыс. руб.

ПОДПРОГРАММА 4

"РАЗВИТИЕНАРОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020ГОДЫ"

ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ 4 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ НАРОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020ГОДЫ"

(далее - подпрограмма4)

Ответственный исполнитель	Управление экономики администрации Липецкой области; управление делами администрации Липецкой области; управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
Задача подпрограммы	Стимулирование развития народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ
Показатель задачи подпрограммы	Количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, которым оказана поддержка на развитие основной деятельности в отчетном периоде, ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования составит 315840,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 41400 тыс. руб.; 2015 год - 31500,0 тыс. руб.; 2016 год - 44840,0 тыс. руб.; 2017 год - 52765,0 тыс. руб.; 2018 год - 48445,0 тыс. руб.; 2019 год - 48445,0 тыс. руб.; 2020 год - 48445,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 4 количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, которым будет оказана поддержка на развитие основной деятельности, достигнет 28 ед.

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблемразвития народных предприятий, анализ

социальных,финансово-экономических и прочих рисков развития

народныхпредприятий в области

Наряду сшироко распространенными организационно-правовыми формами хозяйствования(акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью)существуют хорошо зарекомендовавшие себя во всем мире коллективные - народные икооперативные предприятия.

Коллективныепредприятия позволяют сочетать в себе высокие экономические достижения,опирающиеся на прямую заинтересованность работников в результатах труда, иобеспечить социальную стабильность в обществе.

Привлечениеработников предприятия к участию в управлении собственностью регулируетсяФедеральным законом от 19 июля 1998 года N 115-ФЗ "Об особенностяхправового положения акционерных обществ работников (народныхпредприятий)", но практика создания народных предприятий не получилаширокого распространения.

Принятиев 2012 году областной целевой программы "Развитие народных предприятий вЛипецкой области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлениемадминистрации области от 22 июня 2012 года N 253, послужило существеннымимпульсом к развитию народных предприятий в области.

Внастоящее время зарегистрированы шесть народных предприятий: в промышленности,транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере услуг.

Наряду сдостигнутыми результатами существует ряд проблем в создании народныхпредприятий:

низкаяактивность трудовых коллективов в процессе преобразования предприятий в народные;

Крометого, причиной, сдерживающей образование народных предприятий, является то, чтосреднесписочная численность работников в них не может составлять менее 51человека.

Развитиюколлективных форм собственности будет способствовать поддержка акционерныхобществ, за исключением публичных акционерных обществ, которые отвечаюттребованиям Федерального закона от 19 июля 1998 года N 115-ФЗ "Обособенностях правового положения акционерных обществ работников (народныхпредприятий)", за исключением минимальной численности:

минимальныйуставный капитал составляет не менее 1000-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом надату подачи заявки;

среднесписочнаячисленность работников не менее 20 человек за последний отчетный период;

работникампринадлежит количество акций акционерного общества, за исключением публичногоакционерного общества, номинальная стоимость которых составляет более 75процентов его уставного капитала, на дату окончания отчетного финансового года;

одинработник-акционер (включая руководителей) владеет количеством акций,номинальная стоимость которых не превышает 5 процентов уставного капитала, надату подачи заявки;

числоработников, которые не являются акционерами акционерного общества, заисключением публичного акционерного общества, на дату окончания отчетного финансовогогода не превышает 10 процентов численности работников акционерного общества, заисключением публичного акционерного общества;

размер оплаты труда директора (генерального директора) заотчетный финансовый год не превышает более чем в 10 раз средний размер оплатытруда одного работника.

Подпрограмма 4 направлена на развитие коллективных формсобственности - народных предприятий и акционерных обществ, за исключениемпубличных акционерных обществ, что позволит создать дополнительные рабочиеместа, стимулировать производственную активность работников.

Приреализации подпрограммы 4 необходимо учитывать возможные риски:

измененияв законодательстве о народных предприятиях, налоговом законодательстве,денежно-кредитной политике, которые могут оказать влияние на процесс созданиянародных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичныхакционерных обществ, соответственно повлиять на индикаторы (показатели)подпрограммы;

снижениеуровня активности в процессе преобразования предприятий внародные;

недостаточноефинансирование мероприятий подпрограммы.

К мерамуправления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задачподпрограммы 4 относятся:

планированиереализации подпрограммы 4. Своевременное внесение изменений в составмероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований насоответствующий год;

стимулированиедеятельности хозяйствующих субъектов по преобразованию в народные предприятия инепубличные акционерные общества;

контроль за выполнением индикаторов (показателей) на всехстадиях реализации подпрограммы 4.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

подпрограммы 4,цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы4, методики расчетов целевых индикаторов

и показателейзадачи подпрограммы 4

Основнымиприоритетами государственной политики в сфере развития народных предприятийявляются:

развитиеколлективных форм хозяйствования, в том числе народных предприятий и акционерныхобществ, за исключением публичных акционерных обществ;

формированиесоциально справедливых производственных отношений;

реализацияэкономического и социального потенциала, заложенного в развитии коллективныхформ хозяйствования.

Задачаподпрограммы 4: стимулирование развития народных предприятий и акционерныхобществ, за исключением публичных акционерных обществ.

Показательзадачи подпрограммы 4: количество народных предприятий и акционерных обществ,за исключением публичных акционерных обществ, которым оказана поддержка наразвитие основной деятельности в отчетном периоде, ед., не являетсястатистическим.

Показательопределяется на основании данных мониторинга управленияэкономики администрации Липецкой области.

Цель ицелевые индикаторы в подпрограмме 4 отсутствуют.

3. Сроки и этапыреализации подпрограммы 4

Срокреализации подпрограммы 4 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделенияэтапов.

4. Основныемероприятия подпрограммы 4 с указанием основных

механизмов ихреализации

Основноемероприятие 1 подпрограммы 4 "Стимулирование развития народных предприятийи акционерных обществ".

Основныммеханизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидийнародным предприятиям и акционерным обществам, за исключением публичных акционерныхобществ, в соответствии с бюджетным законодательством.

Основноемероприятие 2 подпрограммы 4 "Создание благоприятных условий дляпреобразования юридических лиц в народные предприятия".

Основныммеханизмом реализации основного мероприятия 2 является предоставление субсидийюридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством.

Основноемероприятие 3 подпрограммы 4 "Обеспечение доступа народных предприятий иакционерных обществ к займам".

Основныммеханизмом реализации основного мероприятия 3 является предоставление субсидийнекоммерческим организациям в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы 4

Источникомфинансирования подпрограммы 4 являются средства областного бюджета. Общий объемфинансирования из областного бюджета прогнозносоставляет 315840,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год- 41400,0 тыс. руб.;

2015 год- 31500,0 тыс. руб.;

2016 год- 44840,0 тыс. руб.;

2017 год- 52765,0 тыс. руб.;

2018 год- 48445,0 тыс. руб.;

2019 год- 48445,0 тыс. руб.;

2020 год- 48445,0 тыс. руб.

Приложение 1

к Государственнойпрограмме

СВЕДЕНИЯ ОБИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ И ОБЪЕМАХ

ФИНАНСИРОВАНИЯЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ

КООПЕРАЦИИ ИКОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

В ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ"

Таблица

N п/п	Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Единица измерения	Значения индикаторов, показателей и объемов финансирования
N п/п		Ответственный исполнитель, соисполнитель	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Цель Государственной программы. Развитие коллективных форм собственности для обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения
2.	Индикатор 1 Государственной программы Количество граждан, вовлеченных в кооперативное движение	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	чел.	7155	8908	19923	27430	28980	30530	32580	34130
3.	Индикатор 2 Государственной программы Рост доходов граждан от участия в кооперативной деятельности	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	%	110	110	110	110	108	108	108	108
4.	Индикатор 3 Государственной программы Численность работников народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, на конец отчетного периода	Управление экономики администрации Липецкой области	чел.	390	650	815	980	1145	1310	1475	1640
5.	Задача 1 Государственной программы. Создание и стимулирование развития на территории области кооперативов различной специализации
6.	Показатель 1 задачи 1 Государственной программы Количество созданных кооперативов за год	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	ед.	186	21	25	25	25	30	30	30
7.	Показатель 2 задачи 1 Государственной программы Доля работающих кооперативов	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	%	60	70	75	84	86	88	90	90
8.	Показатель 3 задачи 1 Государственной программы Количество кооперативов второго и последующих уровней	Управление сельского хозяйства Липецкой области	ед.	1	5	7	10	13	15	18	20
9.	Показатель 4 задачи 1 Государственной программы Объем займов, предоставленных сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами малым формам хозяйствования - членам кооперативов	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	млн. руб.	47,5	55,0	66	270	300	330	360	400
10.	Подпрограмма 1 "Развитие сети кооперативов всех направлений на 2014 - 2020 годы"
11.	Задача 1 подпрограммы 1. Формирование многоуровневой системы кооперации
12.	Показатель задачи 1 подпрограммы 1 Количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, вошедших в состав сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов второго и последующего уровней в отчетном периоде	Управление сельского хозяйства Липецкой области	ед.	27	20	30	35	35	40	40	40
13.	Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 1 Стимулирование организации кооперативов, осуществления и расширения их деятельности	Управление сельского хозяйства Липецкой области	тыс. руб.		2500,0	3000,0	3000,0
		Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	тыс. руб.		33666,6	23553,0	30000,0	18000,0	17000,0	17000,0	17000,0
		Управление делами администрации Липецкой области	тыс. руб.		4200,0
14.	Задача 2 подпрограммы 1. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к финансовым ресурсам
15.	Показатель задачи 2 подпрограммы 1 Количество граждан - членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	чел.	6055	7108	18023	25500	27000	28500	30500	32000
16.	Основное мероприятие 2 задачи 2 подпрограммы 1 Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в части предоставления субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам второго уровня для формирования собственных средств кооператива, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств кооператива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи для поддержки осуществления предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственной деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	тыс. руб.		17965,3	17736,0	10000,0	10000,0	8000,0	8000,0	8000,0
17.	Задача 3 подпрограммы 1. Стимулирование развития производственных кооперативов в несельскохозяйственных сферах
	Показатель задачи 3 подпрограммы 1 Количество производственных кооперативов, созданных в несельскохозяйственных сферах за год	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	ед.		1	5	5	5	10	10	10
18.	Основное мероприятие 3 задачи 3 подпрограммы 1 Развитие кооперации в приоритетных видах деятельности	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	тыс. руб.		343,1	11,0	3960,0	2990,0	2229,0	2229,0	2229,0
19.	Итого по подпрограмме 1		тыс. руб.		58675,0	44300,0	46960,0	30990,0	27229,0	27229,0	27229,0
20.	Задача 2 Государственной программы. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации
21.	Показатель 1 задачи 2 Государственной программы Объем сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у членов кооператива	Управление сельского хозяйства Липецкой области	млн. руб.	4366	4270,2	4471,4	5500	6000	7110,4	7735	8509
22.	Показатель 2 задачи 2 Государственной программы Объем произведенных кооперативными предприятиями пищевых продуктов	Управление сельского хозяйства Липецкой области	млрд. руб.	2,5	2,6	2,7	4,5	5,0	5,3	5,6	6,0
23.	Показатель 3 задачи 2 Государственной программы Количество кооперативов, реализовавших проекты модернизации и (или) развития материально-технической базы в сфере производства, переработки, хранения, транспортировки сельскохозяйственной продукции	Управление сельского хозяйства Липецкой области	ед.			5	5	5	5	5	15
24.	Подпрограмма 2 "Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы"
25.	Цель подпрограммы 2. Вовлечение граждан в кооперативное движение через развитие сельскохозяйственной кооперации
26.	Индикатор подпрограммы 2 Численность членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением кредитных) - граждан, ведущих сельскохозяйственное производство	Управление сельского хозяйства Липецкой области	ед.	1100	1850	1900	2930	2980	3030	3080	3130
27.	Задача подпрограммы 2. Создание условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации
28.	Показатель 1 задачи подпрограммы 2 Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах	Управление сельского хозяйства Липецкой области	млн. руб.	3820,0	3510	3650,4	4613	5077,5	6151	6766	7443
29.	Показатель 2 задачи подпрограммы 2 Количество созданных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением продукции животноводства	Управление сельского хозяйства Липецкой области	ед.	15		20	20	15	15	15	15
30.	Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 2 Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере переработки и хранения продукции отрасли животноводства	Управление сельского хозяйства Липецкой области	тыс. руб.		10900,0	26000,0					13000,0
31.	Показатель 3 задачи подпрограммы 2 Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельскохозяйственных потребительских кооперативах	Управление сельского хозяйства Липецкой области	млн. руб.	546	760,2	821	887	922,5	959,4	969	1066
32.	Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 2 Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере производства, переработки и хранения продукции отрасли растениеводства	Управление сельского хозяйства Липецкой области	тыс. руб.			7000,0					13000,0
33.	Итого по подпрограмме 2		тыс. руб.		10900,0	33000,0					13000,0
34.	Задача 3 Государственной программы. Организация системы сбыта сельскохозяйственной продукции
35.	Показатель задачи 3 Государственной программы Количество созданных кооперативных торговых объектов для организации сбыта сельскохозяйственной продукции	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	не менее, ед.	2	6	6	6	7	7	7	7
36.	Подпрограмма 3 "Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры на 2014 - 2020 годы"
37.	Цель подпрограммы 3. Повышение эффективности деятельности кооперативов за счет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции
38.	Индикатор подпрограммы 3 Увеличение объемов продаж в сельскохозяйственных кооперативных рынках, стационарных розничных предприятиях по торговле сельскохозяйственной продукцией к соответствующему периоду прошлого года	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	не менее, %		110	110	110	110	110	110	110
39.	Задача 1 подпрограммы 3. Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области
40.	Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 3 Создано сельскохозяйственных кооперативных рынков в отчетном периоде	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	не менее, ед.	2	1	1	2	2	2	2	2
41.	Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 3 Организовано торговых мест для продажи кооперативами сельскохозяйственной продукции в год	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	не менее, ед.		250	200	150	200	200	200	200
42.	Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 3 Развитие сети кооперативных торговых объектов	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	тыс. руб.		5000,0	5000,0	4780,0	4880,0	3500,0	3500,0	3500,0
43.	Задача 2 подпрограммы 3. Создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки
44.	Показатель задачи 2 подпрограммы 3 Количество зарегистрированных торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	не менее, ед.				3	2	2	2	2
45.	Основное мероприятие 2 задачи 2 подпрограммы 3 Индивидуализация кооперативной продукции липецких товаропроизводителей	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	тыс. руб.				220	120
46.	Итого по подпрограмме 3		тыс. руб.		5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	3500,0	3500,0	3500,0
47.	Задача 4 Государственной программы. Создание условий для развития народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ
48.	Показатель задачи 4 Государственной программы Количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, созданных в отчетном периоде	Управление экономики администрации Липецкой области	ед.	7	6	5	5	5	5	5	5
49.	Подпрограмма 4 "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014 - 2020 годы"
50.	Задача подпрограммы 4. Стимулирование развития народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ
51.	Показатель задачи подпрограммы 4 Количество народных предприятий и акционерных обществ, за исключением публичных акционерных обществ, которым оказана поддержка на развитие основной деятельности в отчетном периоде	Управление экономики администрации Липецкой области	ед.	3	4	4	4	4	4	4	4
52.	Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 4 Стимулирование развития народных предприятий и акционерных обществ	Управление делами администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области	тыс. руб.		25400, 0	15500,0	38840,0	36765,0	33445,0	33445,0	33445,0
53.	Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 4 Создание благоприятных условий для преобразования юридических лиц в народные предприятия	Управление делами администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области	тыс. руб.		1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
54.	Основное мероприятие 3 задачи подпрограммы 4 Обеспечение доступа народных предприятий и акционерных обществ к займам	Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	тыс. руб.		15000, 0	15000,0	5000,0	15000,0	14000,0	14000,0	14000,0
55.	Итого по подпрограмме 4		тыс. руб.		41400, 0	31500,0	44840,0	52765,0	48445,0	48445,0	48445,0
56.	Всего по Государственной программе	Всего	тыс. руб.		115975,0	113800,0	96800,0	88755,0	79174,0	79174,0	92174,0
		Ответственный исполнитель: управление сельского хозяйства Липецкой области	тыс. руб.		13400, 0	36000,0	3000,0				13000,0
		Соисполнитель: управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области	тыс. руб.		66975,0	56300,0	48960,0	45990,0	41229,0	41229,0	41229,0
		Соисполнитель: управление делами администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области	тыс. руб.		30600,0	16500,0	39840,0	37765,0	34445,0	34445,0	34445,0
		Соисполнитель: управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	тыс. руб.		5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	3500,0	3500,0	3500,0

Приложение 2

к Государственнойпрограмме

ПРОГНОЗНАЯОЦЕНКА РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ РЕСУРСНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАРЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ

ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМ

СОБСТВЕННОСТИ ВЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"

Таблица

N п/п	Наименование подпрограммы	Источники ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
N п/п	Наименование подпрограммы	Источники ресурсного обеспечения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.		всего	178214,7	213777,5	143883,0	130123,7	123837,5	123837,5	156837,5
		федеральный бюджет	271,5
		областной бюджет	115975,0	113800,0	96800,0	88755,0	79174,0	79174,0	92174,0
		местные бюджеты	263,2	933,5	526,3	526,3	421,1	421,1	421,1
		средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций
		средства внебюджетных источников	61705,0	99044,0	46556,7	40842,4	44242,4	44242,4	64242,4
2.	Подпрограмма 1 "Развитие сети кооперативов всех направлений на 2014 - 2020 годы"	всего	73855,9	80190,2	82443,0	60758,7	61892,5	61892,5	61892,5
		федеральный бюджет
		областной бюджет	58675,0	44300,0	46960,0	30990,0	27229, 0	27229,0	27229,0
		местные бюджеты	263,2	933,5	526,3	526,3	421,1	421,1	421,1
		средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций
		средства внебюджетных источников	14917,7	34956,7	34956,7	29242,4	34242, 4	34242,4	34242,4
3.	Подпрограмма 2 "Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2020 годы"	всего	43871,5	83000,0					33000,0
		федеральный бюджет	271,5
		областной бюджет	10900,0	33000,0					13000,0
		местные бюджеты
		средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций
		средства внебюджетных источников	32700,0	50000,0					20000,0
4.	Подпрограмма 3 "Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры на 2014 - 2020 годы"	всего	19087,3	19087,3	16600,0	16600,0	13500,0	13500,0	13500,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	3500,0	3500,0	3500,0
		местные бюджеты
		средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций
		средства внебюджетных источников	14087,3	14087,3	11600,0	11600,0	10000,0	10000,0	10000,0
5.	Подпрограмма 4 "Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014 - 2020 годы"	всего	41400,0	31500,0	44840,0	52765,0	48445,0	48445,0	48445,0
		федеральный бюджет
		областной бюджет	41400,0	31500,0	44840,0	52765,0	48445,0	48445,0	48445,0"
		местные бюджеты
		средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций
		средства внебюджетных источников

Глава администрации

Липецкой области О.П.Королев