Постановление Администрации Липецкой области от 28.10.2016 № 448

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

28.10.2016 г.

г.Липецк

N 448

 

Оподготовке населения Липецкой области

вобласти гражданской обороны, защиты

отчрезвычайных ситуаций природного и

техногенногохарактера

 

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от02 ноября 2000 года N 841 «Об утверждении Положения об организации обучениянаселения в области гражданской обороны», от 04 сентября2003 года N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», Законом Липецкой области от 18октября 2005 года N 225-ОЗ «Оправовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области», вцелях повышения эффективности проведения мероприятий по подготовке населения вобласти гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера и пожарной безопасности администрация Липецкой области

 

постановляет:

 

1.Утвердить Положение об организации подготовки населения Липецкой области вобласти гражданской обороны согласно приложению 1.

2.Утвердить Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера согласно приложению 2.

 

 

 

 

И.о. главы администрации Липецкой области

Ю.Н.Божко

 

 

 

Приложение 1

к постановлению администрации Липецкой области

 «О подготовке населения Липецкойобласти

в области гражданской обороны, защиты от

чрезвычайных ситуаций природного, техногенного

характера и пожарной безопасности»

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организацииподготовки населения Липецкой области

в областигражданской обороны

 

1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998года N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 02 ноября 2000 года N 841 «Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны» и определяет основные задачиобучения населения в области гражданской обороны, функции администрацииЛипецкой области, органов местного самоуправления, а также видыобучения.

2. Основными задачами обучениянаселения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первойпомощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков поорганизации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатныхаварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования ислужбы) приемами и способами действий по защите населения, материальных икультурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие обучению,подразделяются на следующие группы:

а) руководители исполнительных органовгосударственной власти Липецкой области, главы муниципальных образований, главыместных администраций и руководители организаций (далее - руководители);

б) должностные лица гражданскойобороны, руководители и работники органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, (далее - должностные лица и работники гражданскойобороны), преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» идисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющихобразовательную

деятельностьпо основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программдошкольного образования), образовательным программам среднего профессиональногообразования и образовательным программам высшего профессионального образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) работающее население;

д) обучающиесяорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольногообразования), образовательным программам среднего профессионального образованияи образовательным программам высшего профессионального образования (кромепрограмм подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре),программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки)(далее - обучающиеся);

е) неработающее население.

4. Обучение населения в областигражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населенияв области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера по видам согласно приложению.

Обучение являетсяобязательным и проводится в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательныхпрограмм дошкольного образования), образовательным программам среднегопрофессионального образования и образовательным программам высшегопрофессионального образования в учебно-методическом центре по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям и в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальныхобразований ,по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителейорганизаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится нереже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей курса «Основыбезопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного разав 3 года. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышениеквалификации в области гражданской обороны в течение первого года работыявляется обязательным.

Обучение группнаселения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в областигражданской обороны, в том числе в учебно-методическом центре по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, а также в организациях по месту работыграждан и на курсах гражданской обороны муниципальных образований по программамкурсового обучения в области гражданской обороны осуществляется посоответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющимиобразовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственнопримерных дополнительных профессиональных программ в области гражданскойобороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны,утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в областигражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кромеобразовательных программ дошкольного образования), образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегопрофессионального образования (кроме программ подготовки научно-педагогическихкадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами и с учетомсоответствующих примерных основных образовательных программ.

5. В целях организации и осуществленияобучения населения в области гражданской обороны:

а) администрация Липецкой области:

планирует обучение населения в областигражданской обороны;

организует изучение в подведомственныхобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам основного общего и среднего общего образования,курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в подведомственныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональнымобразовательным программам, - дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности";

создает и оснащает организации,осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны, а также организует их деятельность;

организует и проводитучебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия погражданской обороне;

организует и осуществляет информированиенаселения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

организует издание учебной литературыи наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

осуществляет контрольза ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны;

б) органы местного самоуправления впределах территорий муниципальных образований:

организуют и осуществляют обучениенаселения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляют обучение личного составаформирований и служб муниципальных образований;

проводят учения и тренировки погражданской обороне;

осуществляют организационно-методическоеруководство и контроль за обучением работников,личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территорияхмуниципальных образований;

создают, оснащают курсы гражданскойобороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют ихдеятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих группнаселения и оказание населению консультационных услуг в области гражданскойобороны в других организациях;

в) организации:

разрабатывают рабочиепрограммы обучения личного состава формирований и служб организаций, а такжерабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороныс учетом особенностей деятельности организаций на основе примерных программ,утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, администрацией Липецкой области или органом местного самоуправления;

осуществляют обучение личного составаформирований и служб организаций, а также работников организаций в областигражданской обороны;

создают и поддерживают в рабочемсостоянии соответствующую учебно-материальную базу;

д) главное управление МЧС России поЛипецкой области:

осуществляет организационно-методическоеруководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

организует дополнительное профессиональноеобразование должностных лиц исполнительных органов государственной властиЛипецкой области по программам повышения квалификации в области гражданскойобороны;

осуществляет методическое руководствои контроль при решении вопросов обучения населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий.

 

 

 

Приложение

 к Положению об организации

подготовки населения Липецкой области

 в области гражданской обороны

 

ВИДЫ

обучения в областигражданской обороны

(по группам лиц,подлежащих обучению)

 

1. Для руководителей исполнительныхорганов государственной власти Липецкой области:

а) самостоятельная работа снормативными документами по вопросам организации, планирования и проведениямероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональныхобязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие вучебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятияхпо гражданской обороне.

2. Для глав муниципальных образований,руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны:

а) самостоятельная работа снормативными документами по вопросам организации, планирования и проведениямероприятий по гражданской обороне;

б) дополнительноепрофессиональное образование или курсовое обучение в области гражданскойобороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны,находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, идругих организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в томчисле в учебно-методическом центре погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также на курсах гражданскойобороны муниципальных образований;

в) участие в учениях, тренировках идругих плановых мероприятиях по гражданской обороне.

3. Для личного состава формирований ислужб:

а) курсовое обучениеруководителей формирований и служб в организациях, находящихся в веденииМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учебно-методическом центрепо гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской оборонымуниципальных образований;

б) проведение занятий с личнымсоставом формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках погражданской обороне.

4. Для работающего населения:

а) проведение занятий по месту работы;

б)участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданскойобороне;

в) индивидуальное изучение способовзащиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий.

5. Для обучающихся:

а) обучение (в учебное время) по курсу"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине"Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках погражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий,прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданскойобороны.

6. Для неработающего населения (поместу жительства):

а) посещение мероприятий, проводимыхпо тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов,консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданскойобороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий,прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданскойобороны.

 

 

 

Приложение 2

к постановлению администрации Липецкой области

«О подготовке населения Липецкой области в

области гражданской обороны, защиты от

чрезвычайных ситуаций природного, техногенного

характера и пожарной безопасности»

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения Липецкой области в областизащиты

от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

 

1.Настоящее Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на территории Липецкой областиопределяет группы населения, проходящие обязательную подготовку по вопросамзащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населениядействиям в чрезвычайных ситуациях.

2.Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица,занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органовуправления единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

б) лица,не занятые в сфере производства и обслуживания, (далее - неработающеенаселение);

в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательныхпрограмм дошкольного образования), образовательным программам среднегопрофессионального образования и образовательным программам высшегопрофессионального образования (кроме программ подготовки научно-педагогическихкадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) (далее - обучающиеся);

г)руководители исполнительных органов государственной власти Липецкой области,органов местного самоуправления и организаций;

д)работники исполнительных органов государственной власти Липецкой области,органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решатьзадачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные всостав органов управления единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

е)председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Липецкой области, муниципальных образований иорганизаций.

3.Основными задачами при подготовке населения Липецкой области в области защитыот чрезвычайных ситуаций являются:

а)обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях, приемам оказания медицинской помощи пострадавшим,правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б)выработка у руководителей исполнительных органов государственной властиЛипецкой области, органов местного самоуправления и организаций навыковуправления силами и средствами, входящими в состав единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в)совершенствование практических навыков руководителей исполнительных органовгосударственной власти Липецкой области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций, а также председателей комиссий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ворганизации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иликвидации их последствий;

г)практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировокпорядка действий при различных режимах функционирования единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также припроведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) дляработающего населения - проведение занятий по месту работы согласнорекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий вчрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыковна учениях и тренировках;

б) длянеработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов,привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельноеизучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач ипросмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) дляобучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программамв рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины"Безопасность жизнедеятельности";

г) для председателей комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководителейорганов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченныхработников - получение дополнительного профессионального образования иликурсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одногораза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах,учениях и тренировках.

5. Для лиц,впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты отчрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессиональногообразования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого годаработы является обязательным.

6.Дополнительное профессиональное образование по программам повышенияквалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуацийпроходят:

а)председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Липецкой области - в Академии гражданскойзащиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б)руководители и председатели комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальныхобразований и организаций - в Г(О)БО ДПО «УМЦ по ГО изащите от ЧС Липецкой области»;

в) уполномоченныеработники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайныхситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, а также в Г(О)БО ДПО «УМЦ по ГО и защите отЧС Липецкой области».

Получение дополнительного профессионального образования попрограммам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателямидисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и курса "Основыбезопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайныхситуациях осуществляется в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты отчрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, Министерства образования и науки РоссийскойФедерации, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайныхситуаций, в том числе в Г(О)БО ДПО «УМЦ по ГО и защитеот ЧС Липецкой области».

7.Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных,тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.