Постановление Администрации Липецкой области от 25.11.2016 № 474

 

 

П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

25.11.2016г.

г.Липецк

N 474

 

Об утверждении порядков проведения

специальных мероприятий дляпредоставления

инвалидам гарантий трудовой занятости

 

В соответствии состатьей 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», администрацияЛипецкой области

 

постановляет:

 

Утвердить:

1) Порядокустановления в организациях независимо от организационно-правовых форм и формсобственности квоты для приема на работу инвалидов в Липецкой области(приложение 1);

2) Порядокрезервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим длятрудоустройства инвалидов (приложение 2);

3) Порядокстимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациямидополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройстваинвалидов (приложение 3);

4) Порядок созданияинвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации, абилитации инвалидов (приложение 4);

5) Порядок созданияусловий для предпринимательской деятельности инвалидов (приложение 5);

6) Порядокорганизации обучения инвалидов новым профессиям в Липецкой области(приложение 6).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

 

Приложение 1

 к постановлению

администрацииЛипецкой области

 «Об утверждении порядков проведения

 специальных мероприятий для предоставления

 инвалидам гарантий трудовой занятости»

 

 

ПОРЯДОК

установления в организациях независимо оторганизационно-правовых форм

и форм собственности квоты для приема наработу инвалидов в Липецкой области.

 

1. Настоящий Порядок определяет правилаобеспечения условий и процедур квотирования рабочих мест и созданияминимального количества специальных рабочих мест для инвалидов в Липецкойобласти (далее-Порядок).

2. Разработка Порядка осуществляласьруководствуясь следующими нормативными правовыми актами:

Трудовой кодексРоссийской Федерации от 30 декабря 2001 N 197-ФЗ;

Федеральный закон от 24 ноября 1995 N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 23 февраля 2013 N11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов»;

Закон РФ от 19 апреля 1991 N 1032-1 «Озанятости населения в Российской Федерации»;

Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ;

Приказ МинтрудаРоссии от 30 апреля 2013 N 181н «Об утверждении федерального государственногостандарта государственной функции надзора и контроля заприемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведенияпроверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составленияпротоколов»;

Приказ МинтрудаРоссии от 13 ноября 2012 N 524н «Об утверждении федерального государственногостандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящейработы, а работодателям в подборе необходимых работников»;

Приказ МинтрудаРоссии от 19 ноября 2013 N 685н «Об утверждении основных требований к оснащению(оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетомнарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности»;

Приказ МинтрудаРоссии от 04 августа 2014 N 515 «Об утверждении методических рекомендаций поперечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидовс учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности»;

Закон Липецкой области от 14 сентября 2000N 104-ОЗ «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальнойзащите»;

Постановлениеадминистрации Липецкой области от 23ноября 2006 N 158 «Об установлении квоты для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите, и минимального количества специальных рабочихмест для трудоустройства инвалидов»;

Приказ управлениятруда и занятости Липецкой области от 28 ноября 2013 N 299 «Об утвержденииадминистративного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных дляисполнения предписаний и составления протоколов»;

Приказ управлениятруда и занятости Липецкой области от 12 сентября 2014 N 294 «Об утвержденииформ и сроков предоставления информации о квотировании рабочих мест для лиц,особо нуждающихся в социальной защите».

3. ПоложенияПорядка распространяются на всех работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Липецкой области;

4. Минимальное количество специальных рабочих мест для работодателейустанавливается в соответствии с постановлением администрации Липецкой областиот 23 ноября 2006 N158 «Об установлении квоты для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите, и минимального количества специальных рабочихмест для трудоустройства инвалидов» в пределах установленной квоты для приемана работу инвалидов.

5. Работодателями,в отношении которых действует механизм квотирования рабочихмест осуществляются следующие мероприятия:

 самостоятельно производится расчет числарабочих мест в счет установленной квоты для приема наработу инвалидов, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущиймесяц;

оборудуютсясоздаваемые специальные рабочие места для инвалидов, в соответствии синдивидуальной программой реабилитации, требованиями санитарных правил путемприобретения, монтажа и установки необходимого оборудования;

осуществляетсятрудоустройство инвалидов в счет установленной квоты как путем прямогообращения с обязательным уведомлением органов службы занятости, так и понаправлению органов службы занятости населения.

Среднесписочнаячисленность работников работодателя исчисляется в порядке, определенномФедеральным органом государственной статистики.

При расчете квотыокругление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения.

При исчисленииквоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работниковне включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или)опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям трудаили результатам специальной оценки условий труда.

6. Работодателивправе создавать (выделять) дополнительные рабочие места (в том числеспециальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов.

7. Работодателями,которым установлена квота рабочих мест, в государственные учреждения службызанятости населения (далее – центры занятости населения) предоставляетсяинформация в соответствии с приказом управления труда и занятости Липецкойобласти от 12.09.2014 N 294 «Об утверждении форм и сроков предоставленияинформации о квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальнойзащите».

8. Работодателямипринимаются локальные нормативные правовые акты, содержащие сведения осозданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

9. Организации,имеющие филиалы, представительства и иные обособленные структурныеподразделения, расположенные вне места нахождения организации, представляютинформацию с учетом численности работников и лиц, трудоустроенных в счетустановленной квоты, работающих в филиалах, представительствах и обособленныхструктурных подразделениях, в центры занятости населения по месту нахожденияработодателя.

10. При приеме наработу инвалида, направленного центром занятости населения, работодательвозвращает в центр занятости населения направление с указанием дня приемаинвалида на работу в пятидневный срок.

В случае отказа вприеме на работу инвалида, направленного центром занятости населения,работодатель делает в направлении отметку о дне явки инвалида, основании отказав приеме на работу и возвращает направление инвалиду в день посещения имработодателя.

В случае отказа инвалиду,который обратился самостоятельно к работодателю с целью трудоустройства,работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

11. Мероприятия,направленные на установление квот для приема на работу инвалидов и созданиеспециальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, осуществляютсяработодателями за счет собственных средств. Финансирование расходов на созданиеспециальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в государственныхучреждениях Липецкой области осуществляется за счет средств региональногобюджета.

12. С цельютрудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места центры занятостинаселения:

информируютработодателей об установлении квоты для приема на работу инвалидов путемнаправления уведомления, форма и сроки которого утверждаются правовым актомуправления труда и занятости Липецкой области;

 вносят в регистр получателей государственныхуслуг в сфере содействия занятости населения сведения о наличии свободныхрабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов всоответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, выданными вустановленном действующим законодательством порядке и содержащими заключения орекомендуемом характере и условиях труда;

выдают инвалидамнаправления к работодателям для трудоустройства в счетустановленной квоты в соответствии с потребностью работодателей,профессиональными возможностями инвалидов и их трудовыми рекомендациями;

осуществляют учетнаправленных, принятых на работу и уволенных с работы инвалидов;

осуществляют учетработодателей, не представивших необходимую информацию в центр занятостинаселения, а также не выполняющих установленную квоту для трудоустройстваинвалидов.

13. В соответствиис положениями ратифицированной Конвенции ООН о правахинвалидов центрами занятости населения обеспечивается взаимодействие снезанятыми инвалидами и работодателями, осуществляющими квотирование рабочихмест.

14. Контроль запорядком установления в организациях независимо от организационно-правовых форми форм собственности квоты для приема на работу инвалидов в Липецкой области врамках своих полномочий осуществляется управлением труда и занятости Липецкойобласти.

 

 

 

Приложение 2

 к постановлению

администрацииЛипецкой области

 «Об утверждении порядков проведения

специальных мероприятийдля предоставления

инвалидам гарантийтрудовой занятости»

 

ПОРЯДОК

резервирования рабочих мест по профессиям,

наиболее подходящим длятрудоустройства инвалидов

 

1.Целью настоящего Порядка является обеспечение реализации мероприятий в частирегламентации условий и процедур резервирования рабочих мест работодателями врамках квот для инвалидов, проходящих обучение по направлению органов службы занятости населения.

2.При реализации специальных мероприятий в части регламентации условий и процедур резервированиярабочих мест работодателями в рамках квот для инвалидов, проходящих обучение по направлению органов службы занятости населения необходимо руководствоватьсяследующими нормативными правовымиактами:

КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993 года (принята всенародным голосованием12 декабря 1993 года);

ЗаконРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятостинаселения в Российской Федерации»;

Трудовойкодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;

Федеральныйзакон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Федеральный закон от24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации»;

КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.N 195-ФЗ;

постановлениеМинистерства труда Российской Федерации от 8 сентября 1993года N 150 «О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладениекоторыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональном рынке труда»;

приказМинтруда России от 17 апреля 2014 г. N 262н «Об утверждении федеральногогосударственного стандарта государственной услуги по профессиональному обучениюи дополнительному профессиональному образованиюбезработных граждан, включая обучение в другой местности»;

приказМинтруда Российской Федерации N 515 от 4 августа 2014 г. «Об утвержденииметодических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенныхфункций и ограничений их жизнедеятельности»;

приказ управлениятруда и занятости Липецкой области от 13 января 2015 года N 1 «Об утверждении административного регламента предоставлениягосударственной услуги «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности».

3.Резервирование осуществляется путем установления работодателям в рамках квоты определенногоколичества резервируемых рабочих мест по профессиям, наиболееподходящим для трудоустройства инвалидов, проходящих обучениепо направлению органов службы занятости населения.

ДействиеПорядка распространяются на всех работодателей, осуществляющихдеятельность на территории Липецкой области, заключивших договор на резервированиерабочих мест для инвалидов с учреждениямислужбы занятости населения.

4 . Резервируемые рабочие места для инвалидов по определенным профессиямвключаются в размер квоты.

5. Мероприятия, осуществляемые работодателями в части резервирования рабочих мест для инвалидов:

осуществляетрезервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим длятрудоустройства инвалидов, проходящих обучение по направлению органов службы занятости населения (в соответствии с Перечнем рекомендуемых видов трудовой ипрофессиональной деятельности инвалидовс учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности);

заключает договора сцентрами занятости населения о резервируемых рабочих местах для трудоустройстваинвалидов, проходящих профессиональное обучение поих направлению;

принимает на работуинвалидов на резервируемые рабочие места по направлению центра занятостинаселения;

направляет в центрзанятости населения информацию об изменениях, которые могут повлиять навыполнение условий договора по резервированию рабочих мест.

принимает локальныенормативные акты, содержащие сведения о резервируемых рабочих местах дляинвалидов, проходящих профессиональное обучение понаправлению органов службы занятости населения.

6. Формы отчетности работодателей:

сведенияо резервируемых рабочих местах, в которых содержатся сведения обосвобождающихся рабочих местах и резервировании их для трудоустройства инвалидов (дата возникновения вакансии (освобождающегосярабочего места); количество вакансий; наименование профессии (специальности), должности; характер работы (постоянная, временная, по совместительству, сезонная надомнаяи др.) в рамках квоты;

приказы орезервируемых рабочих местах для инвалидов, проходящих профессиональное обучение по направлению органов службы занятости населения.

7. Меры,осуществляемые центрами занятости населения:заключение договоров с работодателями в целях резервирования рабочих мест для инвалидов, проходящих обучение по направлению органов службы занятости населения (форма договора орезервировании рабочих мест утверждается управлением труда и занятостиЛипецкой области);

определениепо согласованию с инвалидами, признанными в установленном порядкебезработными, профессии (специальности), по которой будет осуществлятьсяпрохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессиональногообразования;

проведениеподбора организации, осуществляющей образовательную деятельность, исходя изперечня образовательных организаций соответствии свыбранной инвалидом профессии;

осуществлениеоформления и выдачи инвалиду, признанному в установленном порядке безработным гражданиномнаправления в образовательную организацию, осуществляющую образовательнуюдеятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в случаеналичия в заключении о предоставлениигосударственной услуги соответствующих рекомендаций.

8. Контрольза порядком выполнения договоров о резервировании рабочих мест для инвалидов и предоставлениеминформации в рамках своих полномочийосуществляется управлением труда и занятости Липецкой области всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Липецкой области.

 

 

 

Приложение 3

 к постановлению

администрацииЛипецкой области

«Об утверждениипорядков проведения специальных

мероприятий дляпредоставления инвалидам

гарантий трудовойзанятости»

 

 

ПОРЯДОК

стимулированиясоздания предприятиями, учреждениями, организациями

дополнительныхрабочих мест (в том числе специальных)

длятрудоустройства инвалидов

 

1. Цельюнастоящего Порядка является обеспечение реализации специальных мероприятий повопросам стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациямидополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройстваинвалидов.

2. При реализацииспециальных мероприятий по вопросам стимулирования создания предприятиями,учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числеспециальных) для трудоустройства инвалидов необходимо руководствоватьсяследующими нормативными правовыми актами:

Федеральный законот 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации»;

Закон РоссийскойФедерации N 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РоссийскойФедерации»;

иные актыфедерального или областного уровня.

3. Нормы Порядкараспространяются на всех работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Липецкой области, если законодательством не установлено иное.

4. Субсидияпредоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее -работодателям) на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением,дооснащением) дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов, вразмере фактических расходов на одно рабочее место, оборудованное (оснащенное,дооснащенное) для инвалида (далее - субсидия).

5. Получателямисубсидии являются юридические лица (кроме государственных и муниципальныхучреждений), индивидуальные предприниматели (включая крестьянские (фермерские)хозяйства), физические лица - производители товаров, работ, услуг,трудоустраивающие инвалидов на созданные для них рабочие места сверх квоты.

6. Субсидии для оборудования (оснащения,дооснащения) существующего или вновь созданного постоянного рабочего места, накоторое будет трудоустроен инвалид по направлению центра занятости населения в рамках заключенного договора могутвыделяться на:

приобретение,монтаж и установку необходимого оборудования, включая его адаптацию,техническое и организационное оснащение (создание благоприятных климатическихусловий работы, приобретение технических приспособлений, специальной мебели,одежды, специальных аудиопрограмм для слабовидящих ислепых людей, специального программного обеспечения, специального оборудования,усиливающего звук);

создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступаинвалидов к рабочим местам ( установка пандуса, расширение дверного проема, установка двухуровневогопоручня, обеспечение санитарно - гигиеническихусловий, оборудование специальных мест парковки и другие виды работ),дооснащение рабочих мест для инвалидов, требующих дополнительных мер поорганизации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования,технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения иобеспечения техническими приспособлениями, с учётом индивидуальных возможностей, инвалидов-колясочников;

на созданиерабочего места для инвалида по месту его проживания (надомный труд), еслиданный характер работы рекомендован индивидуальной программой реабилитацииинвалида, при условии оформления надомного труда в соответствии с трудовымзаконодательством.

7. Субсидияпредоставляется работодателю при соблюдении совокупности следующих условий:

сохранениеработодателем трудовых отношений с инвалидом на созданном дополнительномрабочем месте (в том числе специальном) не менее одного года. В случае если трудовые отношения прекращены по любым основаниямранее одного года, в указанный годичный срок не включаются периоды, начиная содня увольнения инвалида до дня приема на работу другого инвалида, направленногоцентром занятости населения;

выплатаработодателем в течение срока действия договора, заработной платы инвалиду,трудоустроенному на дополнительное рабочее место (в том числе специальное);

отсутствие уработодателя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательныхплатежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также пеней,штрафов по ним на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявленияо предоставлении субсидии;

отсутствие вотношении заявителя начатой процедуры ликвидации, либо отсутствие возбужденногоарбитражным судом дела о признании заявителя банкротом на дату подачи заявленияо предоставления субсидии.

8. Работодательпредоставляет в центр занятости населения следующие

документы:

заявление опредоставлении субсидии;

технико - экономическоеобоснование затрат на создание дополнительного рабочего места для инвалида, втом числе затраты на инфраструктуру;

платежныедокументы, подтверждающие понесенные затраты на создание дополнительногорабочего места для инвалида (в случае предоставления субсидии на возмещениезатрат);

документ,подтверждающий полномочия заявителя на подписание договора;

выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц или Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей выданную не ранее чем за тридцать календарныхдней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

справкусоответствующих органов об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов ииных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, а такжепеней и штрафов по ним по состоянию на последнюю отчетную дату. В случаеналичия у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательныхплатежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также пеням,санкциям и штрафам по ним заявитель обязан погасить ее. В случае уплатызаявителем указанной задолженности он вправе по собственной инициативепредставить копии платежных документов, подтверждающих погашение задолженности.Копии платежных документов должны быть заверены кредитной организацией, черезкоторую осуществлялись расчеты.

9. Центрзанятости населения после представления работодателем вышеуказанных документовзаключает договор с работодателем в случае принятия положительного ответа.

10. Основаниямидля отказа работодателю в заключении договораявляются: неполное предоставление документов; указание в предоставленныхдокументах недостоверных сведений. Центр занятости населения направляетработодателю письменное уведомление о причинах отказа в заключении с нимдоговора.

11. Всоответствии с договором центр занятости населения осуществляет перечислениесубсидии на расчетный счет работодателя в пределах утвержденных лимитовбюджетных обязательств.

12. Работодательосуществляет трудоустройство на работу на оборудованное (оснащенное) рабочееместо по направлению центра занятости населения незанятого инвалида всоответствии с индивидуальной программой реабилитации. Работодатель заключает синвалидом трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством.

13. В случаеустановления факта нарушения работодателем условий предоставления субсидий длятрудоустройства незанятых инвалидов, центр занятости населения направляетработодателю уведомление о необходимости возврата указанных субсидий в бюджетобласти с указанием оснований возврата.

14. В течениесрока действия договора работодатель обязан ежемесячно предоставлять в центрзанятости населения копию платежной ведомости за отчетный месяц на выплатузаработной платы инвалидам, трудоустроенным на оборудованное (оснащенное)рабочее место.

15. Полученныеработодателем субсидии на возмещение затрат по созданию дополнительногорабочего места (в том числе специального) для инвалидов подлежат возврату вбюджет области в следующих случаях:

еслиработодатель, с момента поступления средств субсидии на расчетный счет, непредставил копии документов, подтверждающих целевое использование бюджетныхсредств;

если рабочееместо для трудоустройства незанятого инвалидаликвидировано ранее предусмотренного договором срока (12 месяцев);

если до истечения12-месячного срока с момента трудоустройства незанятого инвалида трудовойдоговор с соответствующим работником будет расторгнутпо инициативе работодателя по основаниям, не связанным с виной работника.

16. Работодательпосле получения уведомления о возврате субсидий, обязан произвести возвратфинансовых средств, указанных в данном уведомлении, в полном объеме в бюджетобласти. Условия предоставления и порядок возврата субсидий в случае нарушенияусловий, установленных при предоставлении, включаются в договор, заключаемыймежду центром занятости населения и работодателем.

17. Контроль за целевым расходованием выделенных субсидий насоздание дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов,осуществляет управление труда и занятости Липецкой области как главныйраспорядитель бюджетных средств и орган государственного финансового контроля.

 

 

 

Приложение 4

 к постановлению

администрацииЛипецкой области

 «Об утверждении порядков проведения

 специальных мероприятий для предоставления

 инвалидам гарантий трудовой занятости»

 

 

ПОРЯДОК

созданияинвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными

программамиреабилитации, абилитации инвалидов

 

1. НастоящийПорядок определяет правила реализации специальных мероприятий по созданиюинвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации, абилитации инвалидов на территории Липецкойобласти.

2. Индивидуальнаяпрограмма реабилитации инвалида является обязательной для исполнениясоответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления,а также организациями независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, учреждениями государственной службы реабилитации инвалидов,негосударственными реабилитационными учреждениями, образовательнымиучреждениями.

Не допускаетсяустановление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий трудаинвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха,продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие),ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

3. Структурамероприятий, направленных на создание специальных условий труда для инвалидов всоответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее – ИПР),осуществляемых работодателями (индивидуально для каждого инвалида или длягруппы инвалидов с однотипными нарушениями (ограничениями)), включает:

ознакомление сИПРИ;

ознакомление стипом нарушения (ограничения) жизнедеятельности инвалида;

определение видовтрудовой и профессиональной деятельности (по характеру рабочей нагрузки наинвалида и его усилий по реализации трудовых задач; по характеристикам целитрудовой и профессиональной деятельности, организации трудового процесса; поформе организации трудовой и профессиональной деятельности; по предмету труда;по признаку основных орудий (средств) труда; по уровню квалификации; по сферепроизводства), установленных Приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 04 августа 2014 года N 515 «Об утверждении методическихрекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональнойдеятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений ихжизнедеятельности» (далее – Приказ);

определениепризнаков трудовой и профессиональной деятельности, согласно Приказу;

оснащениеспециального рабочего места (установка дополнительного освещения,кондиционирование, разработка, изготовление и монтаж вспомогательногооборудования; особые условия предоставления отпусков, сокращенный рабочий день,систематическое медицинское наблюдение).

4. Специальныерабочие места оснащаются индивидуально для каждого инвалида или для группыинвалидов с однотипными нарушениями (ограничениями) жизнедеятельности.

5. Этапы деятельности работодателей по созданию специальных условийтруда осуществляются в соответствии с приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 19 ноября 2013 года N 685н «Об утвержденииосновных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений ихжизнедеятельности», Гигиеническими требованиями к условиям труда инвалидов,утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 18 мая 2009 года N 30 (далее – Гигиенические требования),и включают:

выявлениепотребности инвалида в специальных условиях труда в соответствии с ИПР, включаяоснащение рабочего места;

анализ ИПР, видавыполняемой работы, уровня механизации и автоматизации рабочего места,санитарно-гигиенических условий;

проведениеспециальной оценки условий труда в соответствии с действующимзаконодательством;

формированиеперечня мероприятий по созданию необходимых условий труда, особых режимов трудаи отдыха (установка дополнительного освещения, кондиционирование, разработка,изготовление и монтаж вспомогательного оборудования; особые условияпредоставления отпусков, сокращенный рабочий день, систематическое медицинскоенаблюдение);

реализация мероприятий,сформированных в вышеуказанном перечне.

6. Оборудованное рабочееместо инвалида должно соответствовать ИПР, требованиям ст. 224 Трудовогокодекса Российской Федерации и абзацу 3 пункта 4.1 Гигиенических требований:

обеспечиватьбезопасность труда;

исключатьвозможность ухудшения здоровья или получения травмы;

обеспечиватьвыполнение работы с незначительными или умеренными физическими и иныминагрузками.

7. Создание для инвалидовспециальных условий труда с учетом индивидуального подхода к потребностямтрудоустроенных инвалидов регулируется работодателями локальными нормативнымиактами (приказами), предусматривающими определение сроков предоставления специальныхусловий труда инвалидам в соответствии с периодом действия ИПР.

8. Принимаемые работодателямилокальные нормативные акты, содержащие сведения о созданных или выделенныхрабочих местах для трудоустройства инвалидов, должны включать следующиесведения:

наименованиедолжностей;

количество штатныхединиц;

условия оплатытруда;

особые условиярежима труда и отдыха, а также возможность полностью или частично работать надому;

льготные нормывыработки;

характер работы;

введениедополнительных перерывов.

9. После принятияработодателями локальных нормативных актов в соответствии со ст. 25 Закона РФот 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации", информация предоставляется в центры занятости населенияобласти.

Срокипредоставления информации о принятых локальных нормативных актах определяются всоответствии с Приказом управления труда и занятости Липецкой области от 12сентября 2014 года N294 «Об утверждении форм и сроков предоставления информациио квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите».

10. В состав информации о локальных нормативных актах, содержащихсведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройстваинвалидов, входят сведения об установленной квоте, которые работодателиежемесячно предоставляют в центры занятости населения, сведения о специальносозданных условиях труда на рабочих местах для инвалидов в соответствии с ИПР,сведения, указанные в пункте 9 настоящего Порядка.

11. Для реализациимероприятий по оказанию инвалидам помощи при трудоустройстве и приосуществлении трудовой деятельности могут привлекаться некоммерческиеобщественные организации, обладающие необходимыми знаниями и опытом работы всфере сопровождения инвалидов.

12. При заключениидоговоров на выделение субсидий на создание специальных рабочих мест междуработодателями и центрами занятости населения (на этапе рассмотрениядокументов, предоставляемых работодателями) по создаваемым специальным условиямтруда для инвалидов в соответствии с ИПР и при проведении конкурсов повыделению грантов для некоммерческих организаций могут привлекаться специалистымедико-социальной экспертизы.

 

 

 

Приложение 5

 к постановлению

администрацииЛипецкой области

«Об утверждениипорядков проведения

 специальных мероприятий для предоставления

инвалидам гарантийтрудовой занятости»

 

 

ПОРЯДОК

создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов

 

1.     Общие положения

 

1. Целью настоящего Порядка являетсяреализация специальных мероприятий по созданию условий для предпринимательскойдеятельности инвалидов, их самозанятости, а такжеунификация подходов к регламентации указанной деятельности органамиисполнительной власти Липецкой области.

2. Порядок содержит единые подходы кразработке органами исполнительной власти области мероприятий, направленных насоздание условий для предпринимательской деятельности инвалидов, и условия ихреализации.

3. Специальные мероприятия по созданиюусловий для предпринимательской деятельности инвалидов, в том числе по оказаниюим методической, практической и финансовой помощи в организации самозанятости, осуществляется по следующим направлениямдеятельности:

организация информирования инвалидов повопросам организации самозанятости, в том числепредоставление информации о системе государственно - общественной поддержкималого и среднего предпринимательства и видах оказываемых услуг по вопросаморганизации самозанятости;

организация взаимодействия областных казенных учреждений центров занятости населения (далее –центры занятости населения) с организациями,осуществляющими поддержку малого и среднего предпринимательства;

оказание консультационных услуг поорганизации самозанятости гражданам из числаинвалидов, обратившимся в государственные учреждения службы занятости изарегистрированным в качестве ищущих работу (занятых и незанятых);

информирование о возможностях и условияхобучения основам малого и среднего предпринимательства и профессиям,необходимым для организации самозанятости;

организация и проведение тестирования ипсихологических тренингов по вопросам самозанятости ипредпринимательства;

оказание методической помощи инвалидам ворганизации самозанятости;

организация профессионального обученияинвалидов в целях подготовки к организации самозанятости;

предоставление инвалидам субсидий за счетсредств на организацию самозанятости;

заключение договора между центром занятостинаселения и безработным инвалидом о предоставлении единовременной финансовойпомощи при государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского фермерского) хозяйства;

финансовая помощь на подготовку документов,предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплатунотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретениебланочной документации, изготовление печатей, штампов.

4. Главными исполнителями указанных мероприятийявляются центры занятости населения.

Центрызанятости населения могут на договорной основе привлекать организации иучреждения, входящие в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, общественные организации инвалидов или специалистов вобласти поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обладающихнеобходимыми знаниями и опытом работы, для реализации мероприятий по оказаниюинвалидам информационных, консультационных и иных услуг по вопросам организациисамозанятости.

5. В целях обеспечения мер по содействию самозанятости безработных граждан, в том числе безработныхинвалидов, центрами занятости населения осуществляется предоставлениеединовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации.

6. Порядок, условия предоставления и размерединовременной финансовой помощи за счет средств бюджета областиустанавливаются исполнительнымиорганами государственной власти Липецкой области всоответствии с пунктом 2 статьи 7.1 - 1 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РоссийскойФедерации»

7. Необходимо учитывать требованияФедерального государственного стандарта предоставления государственной услугипо содействию самозанятости безработных граждан, вчасти оказания им единовременной финансовой помощи при их государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

8. Порядок регламентирует условияпредоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

9. Категории получателей единовременнойфинансовой помощи -

безработные граждане, в том числе инвалиды, атакже граждане, прошедшие профессиональное обучение или получившиедополнительное профессиональное образование по направлению центра занятостинаселения.

10. Финансовая помощь при государственнойрегистрации и финансовая помощь на подготовку документов носят единовременный ибезвозмездный характер и предоставляются гражданам однократно.

11. Установленный размер финансовой помощи.

12. Предоставление финансовой помощи пригосударственной регистрации и финансовой помощи на подготовку документовосуществляется центрамизанятости населения.

Отношения, связанные с предоставлениемфинансовой поддержки безработным гражданам в сфере содействия занятостинаселения на территории Липецкой области регламентируются Законом Липецкойобласти от 24.02.2012 №13 – ОЗ «О финансовой поддержке граждан в сфересодействия занятости населению».

 

 

 

Приложение 6

 к постановлению

администрацииЛипецкой области

 «Об утверждении порядков проведения

 специальных мероприятий для предоставления

 инвалидам гарантий трудовой занятости»

 

 

ПОРЯДОК

по организации обучения инвалидов новым профессиям

 

1. Целью настоящегоПорядка обеспечение реализации специальных мероприятий в части регламентацииорганизации обучения инвалидов, испытывающих сложности в процессетрудоустройства, новым профессиям, востребованнымна рынке труда, с учетом ограничений их способности к трудовойдеятельности при содействии (по направлению) органов службы занятости Липецкой области.

2.При реализации мероприятий по организации обучения инвалидовновым профессиям необходимо руководствоваться следующиминормативными правовыми актами:

КонституцияРоссийской Федерации от 12 декабря 1993 года (принята всенароднымголосованием 12 декабря 1993 года);

ЗаконРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятостинаселения в Российской Федерации»;

Трудовой кодекс РоссийскойФедерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;

Федеральныйзакон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд»;

Федеральныйзакон от 24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации»;

Федеральныйзакон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации»;

постановлениеМинистерства труда и социального развития Российской Федерации N3, Министерства образования Российской Федерации N 1 от 13января 2000 г. «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышенияквалификации и переподготовки безработныхграждан и незанятого населения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ24.02.2000 г. N 2135);

постановлениеМинистерства труда Российской Федерации от 8 сентября 1993 года N 150 «О перечнеприоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидамнаибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональном рынке труда»;

приказМинтруда России от 29 июня 2012 года N Юн «Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги по осуществлениюсоциальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»(Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25012);

приказМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17апреля 2014 года N 262н «Об утверждении федерального государственного стандартагосударственной услуги по профессиональному обучениюи дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности»(Зарегистрировано в Минюсте России18.06.2014 N32780);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23августа 2013 г. N 380н «Об утверждении федерального государственного стандартагосударственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан вцелях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования» (Зарегистрировано вМинюсте России 24 октября 2013 г. N 30246);

приказ Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н «Обутверждении перечней вредных и (или) опасных производственныхфакторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательныепредварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), иПорядка проведения обязательных и периодических медицинских осмотров(обследований) работников,занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 21 октября 2011 г. N22111);

приказ Министерства здравоохранения и социальногоразвития РоссийскойФедерации от 08.11.2010 N 972н «О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятостинаселения (физических лиц иработодателей), включая порядок, сроки и форму представления в нихсведений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2010 N 19273) (далее - Порядокведения регистров получателей государственных услугв сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включаяпорядок ,сроки и форму предоставления в них сведений);

ЗаконЛипецкой области от 24 февраля 2012 года N 13-03 «О финансовой поддержкеграждан в сфере содействия занятости населения»;

постановлениеадминистрации Липецкой области от 22 марта 2012 года N 95 «Опорядке предоставления финансовой поддержки граждан в сфересодействия занятости населения»;

приказуправления труда и занятости Липецкой области от 13 января 2015года N 1 «Об утверждении административного регламента предоставлениягосударственной услуги «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности»;

приказуправления труда и занятости Липецкой области от 3 сентября 2014года N 283 «Об утверждении административного регламента предоставлениягосударственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан вцелях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования».

3. Профессиональное обучение и дополнительногопрофессионального образования незанятых инвалидов обеспечивается путем направления органами службызанятости на профессиональноеобучение профессиям (специальностям), пользующимсяспросом на рынке труда, либо под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии сзаключаемыми с ними органами службызанятости Липецкой области в установленном порядке договорами, либо поддальнейшую организацию собственного дела.

4. Организация обучения инвалидов новым профессиямдолжна включать профессиональную ориентацию с целью выявления возможных видов профессиональной деятельности, занятости икомпетенций, позволяющих вести профессиональную деятельность в определеннойсфере и (или) выполнять работу по конкретнымпрофессиям, специальностям, возможным направлениям прохожденияпрофессионального обучения и (или) получения дополнительного профессиональногообразования, наиболее соответствующих его способностям, физическим и(или) психологическим качествам,ограниченным возможностям здоровья.

Подборнаправления обучения осуществляется с учетом образования, профессиональногоопыта и состояния здоровья (на основании индивидуальной программы реабилитацииинвалида) по профессиям, специальностям,овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность бытьконкурентоспособными на региональном рынке труда.

Инвалидуне может быть предложена профессиональная подготовка поодной и той же профессии (специальности) дважды.

5. Органы службы занятости формируют и систематически обновляюттерриториальные банки данных по профессиям, специальностям, родузанятий, по которым осуществляется либо может осуществляться с учетомпрогнозов рынка труда профессиональное обучение безработных граждан и незанятогонаселения, относящихся к категории инвалидов.

6. Органы службы занятости организуют системуинформирования незанятых инвалидов о возможностях обучения новым профессиям,востребованным на рынке труда Липецкой области, с учетом ограничений их способности к трудовой деятельности.

7. Прохождениепрофессионального обучения и получение дополнительногопрофессионального образования безработными инвалидами осуществляются:

вобразовательных организациях, в которых созданы специальные условия для полученияобразования обучающимися с ограниченными возможностямиздоровья (при необходимости), в соответствии с заключенными органамислужбы занятости договорами;

наученических рабочих местах, предоставляемых работодателями, (илина предприятии поставщика оборудования, необходимого для оснащениярабочего места) в соответствии с заключенными органами службызанятости договорами.

8. Обучающие организации, на базе которыхпроводится обучение, должны иметьлицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

9. Отбор обучающих организаций проводится всоответствии с законодательствомРоссийской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг длягосударственных и муниципальных нужд.

10. Обучение незанятых инвалидов в зависимости от его видови форм предполагает реализацию различных по срокам, уровню и направленностипрофессиональных образовательных программ.

Образовательныеучреждения, организации, на базе которых проводится обучение, по согласованию сорганом службы занятости могут изменять продолжительность обучения,определяемую профессиональными образовательнымипрограммами, с учетом специфики контингента обучающихся, обусловленнойналичием заболеваний и его последствий, инвалидностью,уровня их образования и профессиональной квалификации, их практического опыта,а также сложности осваиваемых профессий (специальностей).

11. Организацияпрофессионального обучения идополнительного профессионального образования инвалидов новым профессиям, признанных в установленном порядке безработными(далее безработные инвалиды),является бесплатным.

12. Прохождение профессионального обучения или получениедополнительного профессионального образования незанятыми инвалидами в случаях, когда обучение невозможно организовать поместу их жительства, может бытьорганизовано в другой местности, в том числе за пределами Липецкой области.

Направлениедля прохождения профессионального обучения или получениядополнительного профессионального образования в другую местностьосуществляется только с согласия граждан.

13. При направлении центрами занятости населениябезработных инвалидов для прохожденияпрофессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность им

оказываетсяфинансовая поддержка, включающая:

оплату стоимостипроезда к месту обучения и обратно;

суточные расходы завремя следования к месту обучения и обратно;

оплату найма жилогопомещения на время обучения.

Порядокпредоставления и размер указанной финансовой поддержки определяетсянормативным правовым актом высшего исполнительного органагосударственной власти Липецкой области.

14.Направление незанятых инвалидов для прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессиональногообразования осуществляется на основе заключенных между гражданами ицентрами занятости населения двухсторонних договоров, форма которых утверждается органомисполнительной власти Липецкой области,уполномоченным в сфере содействия занятости населения.

В случае направленияна обучение под конкретное рабочее место, предоставляемоеработодателем, между центром занятости населения, гражданином и работодателем, предоставляющимрабочее место, заключается трехсторонний договор, форма которогоутверждается органом исполнительной властиЛипецкой области, уполномоченным в сфере содействия занятости населения.

15. Меры по организации обучения инвалидов новым профессиям реализуются в отношении незанятых инвалидов, обратившихся в органы службызанятости субъектов РоссийскойФедерации и предоставивших:

паспортгражданина Российской Федерации или документ его замещающий;

индивидуальнуюпрограмму реабилитации инвалида, выданную в установленномпорядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

16. Инвалиды, признанные в установленном порядкебезработными, направляются центрами занятостинаселения для прохождения профессиональногообучения или получения дополнительного профессиональногообразования, если:

безработный инвалидне имеет квалификации;

невозможноподобрать подходящую работу из-за отсутствия у безработного инвалида необходимойквалификации;

необходимо изменитьпрофессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся убезработного инвалида квалификации;

безработным инвалидомутрачена способность к выполнению работы поимеющейся квалификации.

17. Направление центрами занятости населения безработных инвалидов для прохождения профессионального обучения илиполучения дополнительного профессионального образования осуществляетсяпо результатам предоставления государственной услуги по профессиональному обучениюи дополнительному профессиональному образованию безработных граждан.

18. Центры занятости населения заключают с безработными инвалидамидоговоры, на основании которых им выдаются направления на обучение по установленной форме.

19. В договорах на прохождение профессионального обученияили получение дополнительного профессионального образования(далее именуется - договор обучения) определяются место,стоимость обучения, сроки и вид обучения, размеры финансовой поддержки (принаправлении на обучение в другую местность), права, обязанности иответственность сторон.

20. Безработные инвалиды имеют право пройтипрофессиональное обучение и получить дополнительное профессиональноеобразование по направлениюорганов службы занятости в приоритетном порядке.

21. С первого дня занятий в образовательной организацииинвалид считаетсязанятым и снимается с учета в качестве безработного. Основанием является выписка из приказа о зачислении вобразовательную организацию, предоставленнаяим в центр занятости населения.

22.. Профессиональное обучениеинвалидов, в соответствии со спецификой контингента обучаемых,может быть групповым или индивидуальным,по форме организации - интегрированное обучение, специализированные группы,дистанционное обучение.

23. Безработнымгражданам, относящихся к категории инвалидов, направленным на профессиональноеобучение, государством гарантируются бесплатное обучение, выплата стипендии, втом числе в период временной нетрудоспособности,устанавливаемая в порядке и размерах, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

24.Профессиональное обучение заканчивается аттестацией, проводимой вустановленном порядке образовательными учреждениями, организациями. Лицам, прошедшим соответствующее обучение в полном объемеи аттестацию после обучения, образовательными учреждениями, организациямивыдаются документы установленного образца.