Закон Липецкой области от 26.12.2016 № 38-оз

 

 

ЗАКОН

 

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

Овнесении изменений в Закон Липецкой области

«Обадминистративных комиссиях и наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по образованию и организации деятельностиадминистративных комиссий, составлению протоколов об административныхправонарушениях»

 

ПринятЛипецким областным

Советомдепутатов 22 декабря 2016 года

 

Статья 1

 

Внести в Закон Липецкой области от 31августа 2004 года N 120-ОЗ «Об административных комиссиях и наделенииорганов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию иорганизации деятельности административных комиссий, составлению протоколов обадминистративных правонарушениях» (Липецкая газета, 2004, 8 сентября; 2005, 2апреля, 10 июня; 2006, 1 января; 2008, 11 января; 2009, 16 января; 2011, 26августа; 2013, 6 марта; 2014, 7 марта; 2016, 5 августа) следующие изменения:

1) преамбулу признать утратившей силу;

2)статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящегоЗакона

НастоящийЗакон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образованийЛипецкой области (далее - область) государственными полномочиями по образованиюи организации деятельности административных комиссий, составлению протоколов обадминистративных правонарушениях и определяет статус, порядок образования идеятельности административных комиссий.»;

3) дополнить статьей 1.1 следующегосодержания:

«Статья 1.1. Наделение органов местногосамоуправления государственными полномочиями по образованию и организациидеятельности административных комиссий, составлению протоколов обадминистративных правонарушениях

1.Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районовобласти наделяются государственными полномочиями по образованию и организациидеятельности административных комиссий с момента вступления настоящего Закона всилу на неопределенный срок.

Органыместного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов имуниципальных районов области (далее - органы местного самоуправления)наделяются государственными полномочиями по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях с момента вступления настоящего Закона в силуна неопределенный срок.»;

4) дополнить статьями 1.2 – 1.3 следующегосодержания:

«Статья 1.2. Права и обязанности органовместного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочийпо образованию и организации деятельности административных комиссий,составлению протоколов об административных правонарушениях

1. Органы местного самоуправления приосуществлении переданных государственных полномочий по образованию иорганизации деятельности административных комиссий, составлению протоколов обадминистративных правонарушениях (далее - переданные государственныеполномочия) имеют право:

1)принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий на основании и во исполнение положений,установленных действующим законодательством Российской Федерации и области;

2)обращаться в исполнительный орган государственной власти в сфереадминистративных органов области за оказанием методической помощи по вопросамосуществления переданных государственных полномочий;

3)запрашивать и получать от органов государственной власти области, организацийнезависимо от их организационно-правовых форм информацию, необходимую дляосуществления переданных государственных полномочий.

2.Органы местного самоуправления обязаны:

1)осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации и области;

2)использовать финансовые и материальные средства, предоставленные дляосуществления переданных государственных полномочий из областного бюджета, поцелевому назначению;

3)представлять в исполнительный орган государственной власти области в сфереадминистративных органов информацию, материалы и отчеты, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий;

4)исполнять письменные требования исполнительного органа государственной власти областив сфере административных органов по устранению нарушений, допущенных приосуществлении переданных государственных полномочий;

5)в случае отзыва или прекращения переданных государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые и материальные средства;

6)давать разъяснения по вопросам, отнесенным к переданным государственнымполномочиям, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указаннымвопросам и принимать по ним необходимые меры.

Статья1.3. Права и обязанности исполнительного органа государственной власти областив сфере административных органов в связи с исполнением переданныхгосударственных полномочий

1.Исполнительный орган государственной власти области в сфере административныхорганов в целях надлежащего исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий имеет право:

1)запрашивать и получать от органов местного самоуправления и иных органовгосударственной власти области, организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы сведения, связанные с осуществлением имипереданных государственных полномочий;

2)оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления повопросам осуществления переданных государственных полномочий.

2.Исполнительный орган государственной власти области в сфере административныхорганов в целях надлежащего исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий обязан:

1)ежегодно при формировании областного бюджета на основе действующих нормативов,социальных стандартов и сведений, представляемых органами местногосамоуправления, готовить и представлять в исполнительный орган государственнойвласти области в сфере финансов обоснование потребностей, а также расчетфинансовых средств, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий;

2)рассматривать в пределах своей компетенции обращения и жалобы граждан июридических лиц по вопросам осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий;

3)осуществлять контроль за деятельностью органов местного самоуправления приосуществлении ими переданных государственных полномочий, в том числе за целевымиспользованием финансовых и материальных средств, выделенных на осуществлениепереданных государственных полномочий;

4)выносить письменные требования главе муниципального образования по устранениювыявленных нарушений, допущенных органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления переданныхгосударственных полномочий.»;

5)статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Методика расчета нормативов дляопределения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета для осуществления переданных государственных полномочий

Расчетнормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий,производится исходя из фонда оплаты труда, начислений на заработную плату,расходов на приобретение расходных материалов, командировки, услуги связи,коммунальные услуги, прочие текущие расходы, приобретение непроизводственногооборудования.

Формирование фонда оплатытруда производится исходя из расчетных размеров должностных окладов и ежемесячногоденежного поощрения, расчетных размеров формирования фонда оплаты труда,расчетных размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальныхслужащих Липецкой области, установленных нормативным правовым актомадминистрации Липецкой области о нормативах расходов на оплату труда длямуниципальных образований Липецкой области.

Начисленияна заработную плату производятся с учетом страховых взносов на обязательноепенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинскоестрахование.

Расходына приобретение расходных материалов, командировки, услуги связи, коммунальныеуслуги, прочие текущие расходы, приобретение непроизводственного оборудованияустанавливаются исходя из фактически сложившихся затрат на одногомуниципального служащего с учетом планируемого уровня инфляции на очереднойфинансовый год.»;

6) дополнить статьей 2.1 следующегосодержания:

«Статья 2.1. Передача финансовых иматериальных средств органам местного самоуправления для осуществленияпереданных государственных полномочий

1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления дляосуществления переданных государственных полномочий передаются органам местногосамоуправления в виде субвенций.

2.Материальные средства, необходимые для осуществления переданных государственныхполномочий, передаются органам местного самоуправления в порядке, установленномЗаконом Липецкой области от 24 мая 2010 года N390-ОЗ «О порядке передачи иприема объектов государственной и муниципальной собственности».

3.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых иматериальных средств, полученных на осуществление переданных государственныхполномочий, на другие цели.

4. Органы местного самоуправления имеют праводополнительно использовать собственные финансовые и материальные средства дляосуществления переданных государственных полномочий в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

7)статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Порядок осуществления контроляисполнительным органом государственной власти области в сфере административныхорганов за осуществлением переданных государственных полномочий органамиместного самоуправления

1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий осуществляет исполнительный орган государственнойвласти области в сфере административных органов.

2.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий производится в следующих формах:

проведение ежегодных проверокосуществления переданных государственных полномочий органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления,проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми исполнительным органомгосударственной власти области в сфере административных органов;

проведение внеплановых проверокв случаях проверки исполнения требований об устранении ранее выявленныхнарушений либо получения документов или иных сведений, свидетельствующих онарушении органом местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления порядка осуществления переданных государственных полномочий.»;

8) статью 4 признать утратившей силу;

9)дополнить статьями 4.1 – 4.3 следующего содержания:

«Статья 4.1. Порядок отчетности органовместного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий

Органыместного самоуправления ежеквартально представляют отчетность в исполнительныйорган государственной власти области в сфере административных органов овыполнении ими переданных государственных полномочий по формам и в сроки,установленные исполнительным органом государственной власти области в сфереадминистративных органов.

Статья4.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органовместного самоуправления, осуществляющих исполнение переданных государственныхполномочий

Органыместного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления,осуществляющие исполнение переданных государственных полномочий, несутответственность за неисполнение или ненадлежащее их исполнение в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Статья 4.3. Условия и порядок прекращенияпереданных государственных полномочий

1.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий в соответствии с настоящим Законом прекращается законом области вслучае изменения соответствующих норм законодательства Российской Федерации иобласти, а также в случаях отзыва по следующим основаниям:

-неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий;

-нецелевого использования финансовых и материальных средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления переданных государственныхполномочий.

Исполнениеорганами местного самоуправления переданных государственных полномочийпрекращается законом области, принимаемым Липецким областным Советом депутатовпо инициативе главы администрации области.

2.Закон области о прекращении осуществления переданных государственных полномочийдолжен содержать:

1)основания прекращения осуществления переданных государственных полномочийорганами местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2)сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджетнеиспользованных финансовых средств и передачи в областную собственностьматериальных средств, предоставленных им в соответствии с настоящим Законом;

3)дату прекращения осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий;

4)сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов иматериалов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий, инаименование органа, которому они передаются.».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Действие четвертого абзаца пункта 5 статьи 1настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября2016 года.

 

 

 

Глава администрации

Липецкой области                                                                                                 О.П.Королев

 

Липецк,

26.12.2016г.,

N 38-ОЗ