Закон Липецкой области от 26.12.2016 № 43-оз

 

 

ЗАКОН

 

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Липецкой области

«О мониторинге нормативных правовых актов Липецкой области»

 

ПринятЛипецким областным

Советомдепутатов 22 декабря 2016 года

 

Статья1

 

Внестив Закон Липецкой области от5 декабря 2008 года N 213-ОЗ «О мониторинге нормативных правовых актовЛипецкой области» (Липецкая газета, 2008, 16 декабря) следующие изменения:

 

1) наименованиеизложить в следующей редакции «О мониторинге правоприменениянормативных правовых актов Липецкой области и нормотворческой деятельности»;

 

2)     преамбулу признать утратившейсилу;

 

3) статью 1 изложитьв следующей редакции:

 

«Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона области

 

Настоящий Законобласти регулирует отношения по организации и осуществлению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Липецкой области(далее – области), а также вопросы мониторинга нормотворческой деятельностиорганов государственной власти Липецкой области (далее – области).

Сферадействия настоящего Закона области не распространяется на следующие нормативныеправовые акты области: законы об областном бюджете, о бюджете областного фондаобязательного медицинского страхования, об исполнении областного бюджета, обисполнении бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования.» ;

 

4)     статью 2 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 2.  Понятие, цели и задачи мониторинга правоприменения нормативных правовых актов области

 

1. Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов областипредставляет собой комплексную и плановую деятельность, осуществляемую органамигосударственной власти области в пределах своих полномочий по сбору, обобщению,анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения илипризнания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов области.

2. Целями мониторингаправоприменения нормативных правовых актов областиявляются:

совершенствование системы нормативныхправовых актов области и  нормотворческойдеятельности органов государственной власти области;

определение соответствияпрактики реализации нормативных правовых актов области планируемому результатуправового регулирования.

3. Задачамимониторинга правоприменения нормативных правовых актовобласти являются:

определение полноты урегулированности вопросов, отнесенных к предметам ведениясубъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации;

установление соответствиянормативных правовых актов области федеральному законодательству;

обеспечение взаимодействия междуорганами государственной власти области и другими правоприменительнымиорганами;

получение информации отенденциях и потребностях правового регулирования определенных общественныхотношениях;

оценка эффективностидействия нормативных правовых актов области;

выявление и устранение коррупциогенных факторов, противоречий, коллизий,дублирования в нормативных правовых актах области;

выработка предложений посовершенствованию нормативных правовых актов области;

формирование перспективныхнаправлений нормотворческой деятельности органов государственной властиобласти.»;

 

5)     дополнить статьей 2.1 следующегосодержания:

 

«Статья 2.1. Видымониторинга правоприменения нормативных правовыхактов области

В соответствии снастоящим Законом проводятся текущий и оперативный виды мониторинга правоприменения нормативных правовых актов области.

Текущий мониторинг правоприменения нормативных правовых актов областипроводится на регулярной основе в отношении группы нормативных правовых актовобласти.

Оперативныймониторинг правоприменения нормативных правовых актовобласти осуществляется в течение первого года действия нормативных правовыхактов области.»;

 

6)     статью 3 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 3. Субъектыпроведения мониторинга правоприменения нормативныхправовых актов области

1. Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов области,принятых Липецким областным Советом депутатов (далее – областной Совет)осуществляется:

1) комитетомобластного Совета в соответствии с направлением деятельности, установленнымРегламентом областного Совета;

2) структурамиадминистрации области, исполнительными органами власти области, разработавшимипроект нормативного правового акта области, принятый областным Советом, впорядке, установленном нормативным правовым актом администрации области.

2.  Мониторинг  правоприменениянормативных правовых актов области, принятых главой администрации области,администрацией области, исполнительным органом государственной власти областиосуществляет структура администрации области, исполнительный органгосударственной власти области, в порядке, установленном нормативным правовымактом администрации области.

3.Для обеспечения всестороннего и полного мониторинга правоприменениянормативных правовых актов области возможно создание рабочих групп,совещательных, консультативных органов с привлечением депутатов областногоСовета, представителей федеральных органов исполнительной власти (посогласованию), исполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления муниципальных образований области, организаций,находящихся на территории области, ученых и специалистов.

Проведениемониторинга правоприменения нормативных правовыхактов области может сопровождаться проведением «круглых столов», депутатскихслушаний, совещаний, конференций, семинаров и других мероприятий, направленныхна исследование соответствующего вопроса. »;

 

7)     статью 4 изложить в следующей редакции

 

«Статья 4. Планымониторинга правоприменения нормативных правовыхактов области

 

1.  Мониторинг правоприменениянормативных правовых актов области осуществляется в соответствии с ежегоднымипланами, утверждаемыми не позднее 31 декабря текущего года.

План мониторинга правоприменения нормативных правовых актов области,осуществляемого областным Советом, включается в ежегодный план работыобластного Совета.

2.Предложения о проведении мониторинга правоприменениянормативного правового акта области могут вноситься депутатом (депутатами)областного Совета, комитетом (комитетами) областного Совета, главойадминистрации области, администрацией области, органом исполнительной властиобласти, органом местного самоуправления муниципальных образований области,прокурором области, председателем Липецкого областного суда, председателемАрбитражного суда области, начальником Управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по области, Уполномоченным по правам человека в области,Уполномоченным по правам ребенка в области, Уполномоченным по защите правпредпринимателей в области.»;

 

8)     статью 5 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 5.Информация, используемая для осуществления мониторинга правоприменениянормативных правовых актов области

 

1. При осуществлениимониторинга правоприменения нормативных правовыхактов области используется:

1)практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2)практика деятельности органов государственной власти области, государственныхорганов области, органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти;

3)информация о практике применения нормативных правовых актов области, поступившаяот Уполномоченного по правам человека в области, Уполномоченного по правамребенка в области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области,из Общественной палаты области, Избирательной комиссии области,Контрольно-счетной палаты области;

4)информация, поступившая из общественных, научных, правозащитных и иныхорганизаций;

5)информация, поступившая из средств массовой информации;

6)информация, поступившая от граждан;

7)информация, поступившая из иных источников.

2. При осуществлениимониторинга помимо видов информации, указанных в пунктах 3-7 части 1 настоящейстатьи, при необходимости используются следующие виды информации:

1)   статистическая информация, получаемая наоснове статистических показателей и дополняемая отраслевой статистикой органовгосударственной власти и иных государственных органов;

2)социологическая информация, формируемая на основе социологическихисследований.»;

 

9)     статью 6 изложить в следующей редакции:

 

«Статья6. Показатели осуществления мониторинга правоприменениянормативных правовых актов области

 

1.При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия, изменения или признанияутратившими силу нормативных правовых актов области обобщается, анализируется иоценивается информация о практике их применения по показателям, установленнымпунктом 8 Методики осуществления мониторинга правопримененияв Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19 августа 2011 года N 694 (далее – Методика).

2.В целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенныхфакторов при осуществлении мониторинга для обеспечения принятия, изменения илипризнания утратившими силу нормативных правовых актов области обобщается,анализируется и оценивается информация о практике их применения по показателям,установленным пунктом 9 Методики.

3.В целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равнойюридической силы при осуществлении мониторинга для обеспечения принятия,изменения, признания утратившими силу нормативных правовых актов областиобобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения попоказателям, установленным пунктом 10 Методики.»;

 

10)   статью 7 изложить в следующей редакции:

 

 «Статья 7. Результаты мониторинга правоприменения нормативных правовых актов области

 

Поокончании проведения мониторинга правоприменениянормативных правовых актов области субъекты проведения мониторинга правоприменения готовят информацию о результатахмониторинга.

Винформации отражаются показатели (при их наличии), предусмотренные пунктами8-10 Методики, а также предложения (при их наличии):

в программы (планы) нормотворческих работорганов государственной власти области;

о необходимости принятия, изменения илипризнания утратившими силу нормативных правовых актов области;

о внесении в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы областнымСоветом проекта федерального закона;

об обращении в федеральные органыгосударственной власти по вопросам, выявленным в процессе мониторинга правоприменения нормативных правовых актов области, иотнесенным к ведению Российской Федерации;

о мерах по совершенствованию нормативныхправовых актов области;

о мерах по повышению эффективности правоприменения нормативных правовых актов области;

о мерах по повышению эффективностипротиводействия коррупции.».

 

11)статьи 8-9 признать утратившими силу;

 

12) статью10 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 10.Мониторинг нормотворческой деятельности

 

1. Ежегодныймониторинг нормотворческой деятельности областного Совета осуществляется вформе доклада областного Совета «О состоянии законодательства Липецкойобласти».

Структура докладавключает в себя вопросы развития законодательства области по сферам правовогорегулирования, предложения по совершенствованию федерального и областногозаконодательства, а также вопросы, связанные с реализацией ежегодного ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Приосуществлении мониторинга нормотворческой деятельности используется информацияо практике деятельности органов государственной власти, государственныхорганов, органов местного самоуправления муниципальных образований области идругих субъектов Российской Федерации.

2. Подготовку докладаобластного Совета «О состоянии законодательства Липецкой области» осуществляетдо 15 марта года, следующего за отчетным, уполномоченное правовым актомпредседателя областного Совета структурное подразделение аппарата областногоСовета.

3. Доклад областногоСовета «О состоянии законодательства Липецкой области» до 1 июня года,следующего за отчетным, рассматривается областным Советом и, в случае егоутверждения, направляется в Совет Федерации и Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Главному федеральному инспектору по Липецкойобласти, главе администрации области, в администрацию области, Липецкийобластной суд, Арбитражный суд области, прокуратуру области, в УправлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, Уполномоченномупо правам человека в области, Уполномоченному по правам ребенка в области,Уполномоченному по защите прав предпринимателей в области,  в органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов области.».

 

Статья 2

НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Главаадминистрации

Липецкойобласти                                                                                                       О.П.Королев

 

Липецк,

26.12.2016г.,

N43-ОЗ