Постановление Администрации города Липецка от 11.05.2017 № 753

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА ЛИПЕЦКА

 

11.05.2017г.

г.Липецк

N 753

 

Обутверждении Порядка осуществления контроля в сфере

закупок,товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных

нужд городаЛипецка

 

Всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, услуг и для обеспечения государственных имуниципальных нужд", в целях организации контроля в сфере закупокадминистрация города постановляет:

1.Утвердить Порядок осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд города Липецка (приложение).

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города Липецка Д.Л. Аверова.

 

 

 

Глава города Липецка

C.В.Иванов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

администрациигорода Липецка

от11.05.2017 N 753

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯКОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ДЛЯОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА ЛИПЕЦКА

 

I.Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд города Липецка (далее - Порядок) разработанв соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

1.2.Порядок определяет процедуру осуществления контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в сфере закупок в отношении муниципальныхзаказчиков города Липецка, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссийпо осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченныхучреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд,специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом N 44-ФЗотдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд городаЛипецка (далее - субъекты контроля).

1.3.Контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок осуществляетсядепартаментом экономического развития администрации города Липецка (далее -департамент) путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношениисубъектов контроля.

1.4.Предметом проведения плановых и внеплановых проверок является соблюдениесубъектами контроля требований законодательства РФ и иных нормативных правовыхактов РФ в сфере закупок.

Приэтом в случае, если субъектом контроля является заказчик, проверке подлежиттакже соблюдение требований законодательства РФ и иных нормативных правовыхактов РФ в сфере закупок теми субъектами контроля, которые осуществляли функциипо определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для указанного заказчика.

1.5.При проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результатыоценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными п.3, п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ.

1.6.Информация о проведении плановых и внеплановых проверок, об их результатах ивыданных предписаниях размещается на официальном сайте единой информационнойсистемы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее - ЕИС).

 

II.Организация проведения плановых проверок

 

2.1.Плановые проверки осуществляются в отношении всех субъектов контроля.

2.2.Плановые проверки проводятся департаментом в отношении каждого субъектаконтроля не чаще чем один раз в шесть месяцев.

2.3.Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемогопредседателем департамента.

2.4.Формирование плана проверок осуществляется с учетом информации о планируемых(проводимых) иными органами идентичных проверок в целях исключения дублированиядеятельности по контролю.

Подидентичной проверкой понимается мероприятие, в рамках которого иными органамипроводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношениидеятельности субъекта контроля, которые могут быть проведены департаментом.

2.5.План проверок должен содержать следующие сведения:

-наименование органа, осуществляющего проверку;

-наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношениикоторого принято решение о проведении проверки;

-цель и основания проведения проверки;

-месяц начала проведения проверки.

2.6.План проверок утверждается не менее чем на квартал. Внесение изменений в планпроверок допускается не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведенияплановой проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. План проверок,а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее десятирабочих дней со дня их утверждения в ЕИС.

2.7.Плановые проверки проводятся на основании приказа департамента. На основанииприказа департамента о назначении проверки оформляется уведомление о проведениипроверки.

2.8.Приказ департамента о проведении плановой проверки должен содержать следующиесведения:

-фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за проведение плановойпроверки;

-наименование субъекта контроля;

-предмет плановой проверки;

-цель и основания проведения плановой проверки;

-срок проведения плановой проверки;

-проверяемый период.

2.9.Изменения состава лиц, осуществляющих плановую проверку, а также срокапроведения плановой проверки оформляются приказом департамента.

2.10.Срок плановой проверки продлевается в исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,экспертиз и расследований, на основании приказа департамента.

2.11.Срок проведения плановой проверки продлевается не более одного раза, при этомобщий срок проведения плановой проверки не может составлять более чем 1 месяц.

2.12.Уведомление о проведении плановой проверки должно содержать следующие сведения:

-предмет плановой проверки;

-цель и основания проведения плановой проверки;

-дату начала и дату окончания проведения плановой проверки;

-проверяемый период;

-исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых для осуществленияплановой проверки, с указанием срока их предоставления субъектом контроля.

2.13.Уведомление о проведении плановой проверки направляется с использованием единойсистемы документооборота администрации города Липецка "ЕСД", почтовымотправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении,либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднеечем за 2 рабочих дня до даты проведения плановой проверки.

 

III.Организация проведения внеплановых проверок

 

3.1.Внеплановые проверки осуществляются в отношении всех субъектов контроля.

3.2.Внеплановые проверки осуществляются по следующим основаниям:

-получение обращения от участника закупки либо от осуществляющих общественныйконтроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой надействия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченногоучреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлениюзакупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактногоуправляющего.

Вслучае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы от участниказакупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такойжалобы принимается единое решение;

-наличие информации о нарушении законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок;

-истечение срока исполнения ранее выданного, обязательного для исполненияпредписания об устранении нарушений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

3.3.Проведение внеплановой проверки осуществляется ответственным должностным лицомдепартамента на основании приказа председателя департамента.

3.4.Приказ о проведении внеплановой проверки должен содержать следующие сведения:

-фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за проведениевнеплановой проверки;

-наименование субъекта контроля;

-предмет внеплановой проверки;

-цель и основания проведения внеплановой проверки;

-срок проведения внеплановой проверки;

-проверяемый период.

3.5.Изменение сроков проведения внеплановой проверки оформляется приказомдепартамента.

3.6.Срок проведения внеплановой проверки продлевается в исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, экспертиз и расследований, не более одного раза, при этом общий срокпроведения внеплановой проверки не может составлять более чем 1 месяц.

3.7.При принятии решения по результатам проведения внеплановой проверки подлежатрассмотрению и оценке доводы, содержащиеся в решениях, ранее принятых органомместного самоуправления муниципального образования, уполномоченным наосуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых и (или)внеплановых проверок, предметом которых является одна и та же планируемая илиосуществляемая закупка.

 

IV.Порядок оформления результатов

плановыхи внеплановых проверок

 

4.1.Результаты плановых и внеплановых проверок (далее - проверки) оформляются вформе акта в сроки, установленные приказом департамента о проведении проверки.

4.2.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

4.2.1.Вводная часть акта проверки должна содержать:

-номер, дату и место составления акта;

-дату и номер приказа о проведении проверки;

-фамилию, имя, отчество, наименование должности лица, проводившего проверку;

-наименование, адрес местонахождения субъекта контроля, в отношении которогопринято решение о проведении проверки;

-предмет проверки;

-основания, цели и сроки осуществления проверки;

-период проведения проверки.

4.2.2.В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

-обстоятельства, установленные при проведении проверки, и обосновывающие выводыответственного должностного лица;

-нормы законодательства, которыми руководствовалось должностное лицо припринятии решения;

-сведения о нарушении требований законодательства в сфере закупок, оценка этихнарушений.

4.2.3.Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

-выводы ответственного должностного лица о наличии (отсутствии) со стороны лиц,действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства в сферезакупок со ссылками на конкретные нормы данного законодательства, нарушениекоторых было установлено в результате проведения проверки.

4.3.Акт проверки подписывается ответственным должностным лицом, проводившимпроверку, и размещается в ЕИС в срок не позднее трех рабочих дней со дня егоподписания.

4.4.Копия акта проверки направляется субъекту контроля в срок не позднее 10 рабочихдней со дня его подписания с сопроводительным письмом либо вручается личнопредставителю субъекта контроля.

4.5.Субъект проверки вправе представить письменные возражения на акт проверки втечение 5 рабочих дней со дня его получения.

Письменныевозражения субъекта контроля прилагаются к материалам проверки.

4.6.В случаях, если в ходе проверки ответственным должностным лицом выявленынарушения законодательства в сфере закупок, ответственное должностное лицо:

-готовит в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания акта проверки проектпредписания об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

4.7.В предписании должны быть указаны:

-дата и место выдачи предписания;

-Ф.И.О. ответственного должностного лица, проводившего проверку;

-сведения о решении, на основании которого выдается предписание;

-наименование субъекта контроля, которому выдается предписание;

-требования о совершении действий, направленных на устранение нарушенийзаконодательства в сфере закупок;

-сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

-сроки, в течение которых в департамент должно поступить подтверждениеисполнения предписания.

4.8.Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства в сферезакупок, понимаются:

-отмена решений комиссий по осуществлению закупок, принятых в ходе проведенияпроцедур осуществления закупок;

-внесение изменений в документацию, извещения о проведении конкурентных способовопределения поставщиков (исполнителей, подрядчиков);

-аннулирование процедур осуществления закупок;

-проведение процедур осуществления закупок в соответствии с требованиямизаконодательства в сфере закупок.

4.9.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

4.10.Отмена предписаний департамента осуществляется в судебном порядке.

4.11.Информация о судебных актах, принятых в связи с обжалованием решенийдепартамента, выданных им предписаний, а также иных принятых ненормативныхправовых актов по результатам проведения проверок, размещается в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке в ЕИС.

4.12.Ответственное должностное лицо, проводившее проверку, осуществляет контроль заисполнением субъектом контроля предписания.

Вслучае неисполнения предписания департамент применяет к лицу, не исполнившемутакое предписание, меры ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

4.13.В случае неисполнения предписания департамент готовит пакет документов дляпередачи информации в Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкойобласти или в управление по контролю и регулированию контрактной системы всфере закупок Липецкой области.

4.14.В ходе проведения проверок, при обнаружении нарушений в сфере закупок,содержащих признаки административных правонарушений, департамент направляетинформацию и все копии материалов проверки лицу, уполномоченному составлятьпротоколы об административных правонарушениях.