Постановление Главы администрации Липецкой области от 09.06.2017 № 294
О внесении изменений в постановление главы администрации Липецкой области от 23 мая 2007 года N 69 «Об утверждении Регламента деятельности администрации Липецкой области»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
09.06.2017г. г.Липецк N 294
О внесении измененийв постановление
главы администрации Липецкойобласти
от 23 мая 2007 года N 69«Об утверждении
Регламента деятельностиадминистрации
Липецкой области»
По результатам проведенногомониторинга и в целях приведения в соответствие с действующим законодательствомнормативных правовых актов главы администрации Липецкой области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Внести в постановлениеглавы администрации Липецкой области от 23 мая 2007года N 69 «Об утверждении Регламента деятельности администрации Липецкойобласти» («Ведомости администрации Липецкой области», 2007, 18 июля; «Липецкаягазета», 2011, 25 ноября; 2012, 12 сентября; 2015, 22 июля; 2016, 26 февраля) следующиеизменения:
1. Пункт2 признать утратившим силу.
2. Вприложении к постановлению:
1) слова «Приложение к постановлению главы администрацииЛипецкой области от 23 мая 2007 г. N 69» заменить словами «Приложение кпостановлению главы администрации Липецкой области «Об утверждении Регламентадеятельности администрации Липецкой области»;
2) в разделе 1:
в пункте 1.1 после слов «Федеральным законом»дополнить словами «от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ», после слов «Законом Липецкой области»дополнить словами «от 8 июня 2006 года N 293-ОЗ»;
в пункте 1.2 слова «Законом области» заменитьсловами «Законом Липецкой области от 27 марта 1997 года N 64-ОЗ»;
в абзаце первом пункта1.3 слова «координационных органов» заменить словами «координационных советов»;
3) в пункте 2.3 раздела 2:
в абзаце третьем слова«структур администрации области» заменить словами «управлений, входящих в структуру администрации области (далее -структуры администрации области),»;
в абзаце десятом слова«пунктами 8.1, 9.2 и 9.3» заменить словами «пунктами 8.1 и 9.23»;
4) в разделе 3:
в пункте 3.18 слова «спервым отделом» заменить словами «сруководителем структуры администрации области, осуществляющей функциирежимно-секретного подразделения»;
в абзаце четвертомпункта 3.21 слово «пяти» заменить цифрой «5»;
5) в пункте 4.1раздела 4:
в абзаце первом слова«координационные органы» заменить словами «координационные советы»;
абзац третий дополнить предложением следующего содержания:
«Фамилия, имя,отчество и должность не указываются в случае, если в соответствии с действующимзаконодательством в состав органов в качестве членов включаются независимыеэксперты либо в состав органов на непостоянной основе включаются уполномоченныепредставителем нанимателя гражданские служащие структур администрации области,исполнительных органов власти.»;
в абзаце втором пункта4.3 слова «Координационные органы» заменить словами «Координационные советы»;
6) в абзаце второмпункта 5.1 раздела 5 слова «глав, заместителей глав администраций муниципальных районов, городскихокругов» заменить словами «глав администраций муниципальных районов, городскихокругов, их заместителей»;
7) в разделе 6:
в абзаце втором пункта 6.2 слова «, а при его отсутствии -его заместитель» исключить;
в абзаце первом пункта 6.6 слова «, а в его отсутствие - егозаместителя» исключить;
8) в пункте 7.1раздела 7:
в абзаце десятомслова «системе электронного документооборота «ДЕЛО» заменить словами «системеэлектронного документооборота администрации области и исполнительных органоввласти (далее - система электронного документооборота «ДЕЛО», система «ДЕЛО»)»;
абзац одиннадцатый послеслова «администрации» дополнить словом «области»;
абзац четырнадцатыйдополнить словами «управления делами администрации области»;
абзац девятнадцатый послеслова «протокола» дополнить словами «управления делами»;
в абзаце двадцатом слова«системе электронного документооборота» заменить словами «системе «ДЕЛО»;
дополнить абзацем следующегосодержания:
«Обработка документов, указанных вразделах 8, 9, 13 и 18 настоящегоРегламента, в системе «ДЕЛО» не осуществляется.»;
9) в разделе 8:
в пункте 8.1:
абзац первый изложить в следующейредакции:
«8.1. Проекты правовых актовразрабатываются в соответствии с планом нормотворческой деятельности наочередной год, на основании решений, принятых на заседаниях и совещанияхадминистрации области, поручений главы администрации области, а также в целях приведенияправовых актов области в соответствии с положениями федерального и областногозаконодательства.»;
в первомпредложении абзаца второго слова «план нормотворческой деятельностиадминистрации области» заменить словами «план нормотворческой деятельности»;
абзац седьмойизложить в следующей редакции:
«Правовое управление администрации области анализирует иобобщает поступившие предложения и в срок до 1 ноября готовит проект распоряжения об утверждении плана нормотворческойдеятельности на очередной год.»;
абзац третийпункта 8.3 изложить в следующей редакции:
«В подготовке проекта правового актаструктурой администрации области или исполнительным органом власти, за которымсотрудник правового управления администрации области не закреплен, участвует сотрудникправового управления администрации области по поручению начальника правовогоуправления администрации области.»;
пункт 8.4изложить в следующей редакции:
«8.4. Для организации разработкипроектов правовых актов межотраслевого характера по предложению ответственногоисполнителя распоряжением администрации области могут создаваться рабочиегруппы.»;
в абзацепервом пункта 8.5 слова «, заместителей главы администрации области» исключить;
в пункте 8.7:
абзац одиннадцатый дополнить предложением следующего содержания:«Внесение изменений в недействующую норму правового акта также не допускается.»;
в абзаце двадцатом слово «нормативного» исключить;
в пункте 8.9:
абзац первый изложить вследующей редакции:
«8.9. Проектправового акта, а также приложение к проекту правового акта визируетсяруководителем исполнительного органа власти или структуры администрацииобласти, осуществляющего разработку проекта правового акта. Проект правовогоакта подлежит обязательному согласованию с должностными лицами, указанными впункте 8.15 настоящего Регламента. Согласование проекта правового акта осуществляется путем визирования.»;
абзац пятый изложитьв следующей редакции:
«Завизированныйразработчиком проект правового акта передается в управление деламиадминистрации области, которое контролирует сроки, установленные в пунктах 8.18и 8.19 настоящего Регламента.»;
дополнить абзацем следующегосодержания:
«В случае, если в соответствии с действующимзаконодательством в отношении проекта правового акта требуется проведениеоценки регулирующего воздействия, то к такому проекту должно быть приложено заключение об оценкерегулирующего воздействия. В случае, если указанное заключение не приложено,такой проект управлением делами администрации области для дальнейшеговизирования и согласования с заинтересованными лицами не принимается.»;
пункты 8.11-8.14 признатьутратившими силу;
пункты 8.15 и 8.16 изложитьв следующей редакции:
«8.15. Проект правового акта подлежит согласованию с первым заместителем главыадминистрации области; заместителем главы администрации области, непосредственнонаправляющим работу исполнительногооргана власти или структуры администрации области, осуществляющего разработкупроекта правового акта; руководителем исполнительного органа власти илиструктуры администрации области, в отношении которых в проекте правового актасодержатся положения, нормы и поручения; руководителем правового управленияадминистрации области.
Проект правовогоакта по вопросам, касающимся доходов или расходов областного бюджета, подлежитобязательному согласованию с управлением финансов области.
Проекты правовых актов, касающиеся вопросовразвития экономики и социальной сферы области, а также проекты правовых актов,затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, требующие проведенияоценки регулирующего воздействия, подлежатобязательному согласованию с заместителем главы администрации области,курирующим вопросы экономики, внешнеэкономической, инвестиционной деятельности,потребительского рынка, развития малого и среднего предпринимательства, а такжес управлением экономики администрации области.
Проекты правовых актов по вопросамустановления порядков предоставления субсидий предприятиям пищевойперерабатывающей промышленности в сфере сельского хозяйства подлежатобязательному согласованию с заместителем главы администрации области,курирующим вопросы экономики, внешнеэкономической, инвестиционной деятельности,потребительского рынка, развития малого и среднего предпринимательства, а такжес управлением потребительского рынка и ценовой политики области.
Проект правовогоакта по вопросам, касающимся выплаты государственным гражданским служащимадминистрации области разовых премий, материальной помощи, не предусмотренныхфондом оплаты труда, подлежит согласованию с руководителем управления деламиадминистрации области.
Проекты правовых актов по вопросам назначениягосударственных гражданских служащих области, увольнение и назначение которыхосуществляется главой администрации области, подлежат обязательномусогласованию с управлением по вопросам противодействия коррупции, контроля ипроверки исполнения администрации области.
Проекты правовых актов,содержащие секретную информацию, согласовываются с руководителем структурыадминистрации области, осуществляющей функции режимно-секретного подразделения.
В случае несогласия с проектом правового актавизирующее должностное лицо готовит письменное аргументированное заключение,которое прилагается к проекту.
8.16. В случае, еслипроект правового акта затрагивает права, свободы и обязанности граждан, права иинтересы субъектов малого и среднего предпринимательства, его копия вобязательном порядке направляется управлением делами администрации области впрокуратуру области для представления заключения на предмет соответствия его федеральномузаконодательству в течение 5 рабочих дней со дня его поступления.
В случае, если взаключении прокуратуры области отмечены противоречия федеральному законодательству, они подлежат устранению исполнительныморганом власти, структурой администрации области, ответственными за подготовкупроекта правового акта.
Проекты правовыхактов по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с нимиэкономических отношений в течение 3 календарных дней со дня поступления в обязательномпорядке направляются управлением делами администрации области ответственномусекретарю областной трехсторонней комиссии по регулированию социально –трудовых отношений для представления решения комиссии или мнения ее сторон попроектам правовых актов в течение 10 рабочих дней.»;
пункт 8.19 изложить в следующейредакции:
«8.19. Проект правового акта подлежитобязательной юридической и антикоррупционной экспертизе, проводимой правовымуправлением администрации области в течение 7 рабочих дней. По результатампроведенных экспертиз проект правового акта визируется руководителем либо готовитсяаргументированное заключение. Результаты антикоррупционной экспертизыотражаются в заключении, подготавливаемом по итогам юридической экспертизыпроекта правового акта. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы, проектправового акта направляется разработчиком в управление по вопросам противодействиякоррупции, контроля и проверки исполнения администрации области для рассмотрения в порядке, установленномпостановлением администрации Липецкой области от 29 апреля 2009 года N 141 «Обутверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов, их проектов и иных документов».»;
пункт 8.24 изложить в следующей редакции:
«8.24. Копии нормативных правовых актов направляются:
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации поЛипецкой области - в 7-дневный срок после дня первого официальногоопубликования;
в областной Совет депутатов - в течение 3-х рабочих днейпосле их подписания.
Копии правовых актов направляются в адресиных органов, организаций, должностных лиц и граждан, указанных в перечне для рассылки.
Копии правовых актов по вопросам, отнесеннымк сведениям, составляющим государственную тайну, оформляются и рассылаются ссоблюдением установленных правил работы с секретными документами и режимасекретности.»;
10) раздел 9 изложитьв следующей редакции:
«9. Порядок организации законопроектнойдеятельности
администрацииобласти
9.1. Подготовка и внесение нарассмотрение областного Совета депутатов законопроектов и проектовпостановлений областного Совета депутатов осуществляется в соответствии с планомнормотворческой деятельности наочередной год.
Разработкавнеплановых законопроектов и проектов постановлений областного Совета депутатовможет осуществляться на основании решений, принятых на заседаниях и совещанияхадминистрации области, поручений главы администрации области, а также в целяхприведения указанных нормативных правовых актов в соответствие с положениями федерального и областногозаконодательства. Срок разработки законопроектов и проектов постановленийобластного Совета депутатов в целях приведения их в соответствие с федеральнымзаконодательством не должен превышать 30 календарных дней со дня вступления всилу федерального закона, если иные сроки не предусмотрены в самом федеральномзаконе. Срок разработки законопроектов и проектов постановлений областногоСовета депутатов во исполнение решений, принятых на заседаниях и совещанияхадминистрации области, поручений главы администрации области определяется врешениях администрации области либо в поручениях главы администрации области.
9.2. Предложения вплан нормотворческой деятельности на очередной год подготавливаютсяисполнительными органами власти и структурами администрации области с учетомрезультатов проведенного мониторинга правоприменения правовых актов области имероприятий по выявлению правовых актов области, требующих инкорпорации вдействующее законодательство области, и представляются в правовое управлениеадминистрации области не позднее 1 октября текущего года. Предложения в планнормотворческой деятельности на очередной год должны содержать:
- наименованиеисполнительного органа власти или структуры администрации области -ответственного исполнителя;
- концепцию проектаобластного закона или постановления областного Совета депутатов с егонаименованием;
- срок рассмотрения законопроектаили проекта постановления в областном Совете депутатов с указанием квартала.
9.3. В целях учетазаконодательных инициатив в программе нормотворческих работ областного Совета депутатов в частизаконотворческой деятельности правовым управлением администрации области всоответствии с распоряжением администрации области готовится проект письмаглавы администрации области на имя председателя областного Совета депутатов.
9.4. Разработказаконопроектов, проектов постановлений областного Совета депутатов (далее -проекты) осуществляется исполнительными органами власти, структурамиадминистрации области в соответствии с требованиями Закона Липецкой области от27 марта 1997 года N 64-ОЗ «О нормативных правовых актах Липецкой области».
Для организацииразработки проектов межотраслевого характера по предложению ответственного исполнителяраспоряжением администрации области могут создаваться рабочие группы.
9.5. Для обеспечениясвоевременного представления в областной Совет депутатов проектовзаконодательных инициатив администрации области, исполнительные органы властиили структуры администрации области представляют в управление деламиадминистрации области согласованныепроекты в соответствии со сроками, установленными в плане нормотворческойдеятельности на очередной год, которое контролирует сроки, установленные в пункте9.6 настоящего Регламента.
О нарушении сроковвизирующим должностным лицом управление делами администрации области информирует первого заместителя главы администрацииобласти.
9.6. Припредставлении в управление делами администрации области проекты должны быть завизированы руководителем исполнительного органа власти илиструктуры администрации области, осуществляющего разработку проекта,руководителями исполнительных органов власти или структур администрацииобласти, имеющих отношение к предмету регулирования проекта, заместителем главыадминистрации области, непосредственно направляющим работу исполнительногооргана власти или структуры администрации области, осуществляющего разработкупроекта, управлением финансов области в случае, если проектом затрагиваютсявопросы, касающиеся доходов или расходов областного бюджета.
Проекты, касающиесявопросов развития экономики и социальной сферы области, а также проекты,затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, требующие проведения оценки регулирующего воздействия, подлежатобязательному согласованию с управлением экономики администрации области и с заместителем главы администрации области, курирующимвопросы экономики, внешнеэкономической, инвестиционной деятельности,потребительского рынка, развития малого и среднего предпринимательства.
К проектам, требующим проведения оценкирегулирующего воздействия, должно быть приложено заключение об оценкерегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта. В случае, еслиуказанное заключение не приложено, такой проект управлением деламиадминистрации области для дальнейшего визирования и согласования сзаинтересованными лицами не принимается.
Согласование проектов в администрации областиосуществляется в следующие сроки: управлением экономики - в течение 5 рабочихдней, правовым управлением - при проведении обязательной юридической иантикоррупционной экспертиз в течение 30 календарных дней, первым заместителемглавы администрации области, заместителями главы администрации области - втечение 3 рабочих дней.
Проекты согласовываются путем визирования срасшифровкой подписи на втором экземпляре сопроводительного письма на имяпредседателя областного Совета депутатов.
В случае несогласия спроектом визирующеедолжностное лицо готовит письменное аргументированное заключение, котороеприлагается к проекту.
Проекты по вопросамрегулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономическихотношений в течение 3 календарных дней со дня поступления в обязательномпорядке направляются управлением делами администрации области ответственномусекретарю областной трехсторонней комиссии по регулированию социально –трудовых отношений для представления решения комиссии или мнения ее сторон попроектам в течение 10 рабочих дней.
В случае, если проектзакона области затрагивает права, свободы и обязанности граждан, права иинтересы субъектов малого и среднего предпринимательства, его копия в обязательномпорядке направляется управлением делами администрации области в прокуратуруобласти для представления заключения на предмет соответствия его федеральномузаконодательству в течение 5 рабочих дней со дня его поступления.
В случае, если взаключении прокуратуры Липецкой области отмечены противоречия федеральномузаконодательству, они подлежат устранению исполнительным органом власти,структурой администрации области, ответственными за подготовку проекта.
По результатамюридической и антикоррупционной экспертиз проект визируется руководителем правовогоуправления администрации области либо готовится аргументированноезаключение.
Результаты антикоррупционной экспертизыотражаются в заключении, подготавливаемом по итогам юридической экспертизыпроектов. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизыпроект правового акта направляется разработчиком в управление по вопросампротиводействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации областидля рассмотренияв порядке, установленном постановлением администрации Липецкой области от 29апреля 2009 года N 141 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов».
9.7. Законы области,принятые областным Советом депутатов, направляются главе администрации областидля их подписания.
Поступившие изобластного Совета депутатов принятые законы проверяются правовым управлениемадминистрации области и разработчиком на предмет соответствия его действующемузаконодательству и принятому на сессии областного Совета депутатов решению.Результаты проверки отражаются в справке.
Подписанные главойадминистрации области законы публикуются в порядке, установленном законодательствомобласти.
9.8. В случаеотклонения закона области главой администрации области он возвращается вобластной Совет депутатов с мотивированным заключением (вето), содержащимобоснования его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений.
9.9. Правовоеуправление администрации области подготавливает проект вето и согласовывает егос заместителем главы администрации области, непосредственно направляющим работуисполнительного органа власти или структуры администрации области,осуществляющего разработку проекта, первым заместителем главы администрацииобласти и передает для подписания главой администрации области.
9.10. При внесениипроекта в областной Совет депутатов в сопроводительном письме определяетсядокладчик, который выполняет функции официального представителя главыадминистрации области по данному проекту.
Официальныйпредставитель главы администрации области:
- представляет проектв областном Совете депутатов, в том числе на сессиях областного Советадепутатов, его комитетах, комиссиях и рабочих группах;
- обосновываетнеобходимость принятия проекта;
- разъясняетположения внесенного на рассмотрение проекта;
- отстаивает позициюглавы администрации области при рассмотрении поправок к внесенному проекту,имеет право соглашаться с предлагаемыми на заседаниях комитетов и комиссийобластного Совета депутатов поправками в проект, внесенный главой администрацииобласти, при условии, если они носят редакционный характер и не меняютконцепции проекта правового акта.
В качествеофициальных представителей назначаются заместители главы администрации области,руководители исполнительных органов власти и структур администрации области, ихзаместители. Заместители главы администрации области, курирующие вопросы,являющиеся предметом регулирования проекта, вправе принимать участие в работеобластного Совета депутатов над проектом на любом этапе.
9.11. В соответствиис Уставом области глава администрации области дает письменные заключения (далее- заключения) по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другим законопроектам,предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета,внесенным в областной Совет депутатов субъектами законодательной инициативы,предусмотренными Уставом области.
9.12. Заключениеглавы администрации области представляется в областной Совет депутатов непозднее 20 календарных дней со дня получения законопроекта.
9.13. Законопроект,поступивший для получения заключения главы администрации области от субъектаправа законодательной инициативы или из областного Совета депутатов сфинансово-экономическим обоснованием и иными необходимыми материалами, в2-дневный срок направляется управлением делами администрации области вуправление финансов области.
9.14. Заключениеглавы администрации области подготавливается управлением финансов области и направляется в администрацию области длясогласования с первым заместителемглавы администрации области.
9.15. По проектам, заисключением указанных в пункте 9.11 настоящего Регламента, внесенными иными субъектамизаконодательной инициативы и поступившими из областного Совета депутатов вадминистрацию области, готовится проект заключения в сроки, указанные в поручении главыадминистрации области или первого заместителя главы администрации области.
Если срок исполненияне указан, поручение подлежит исполнению в срок до 30 календарных дней, считаяс даты его поступления и регистрации в управлении делами администрации области.
Если поручение данонескольким исполнительным органам власти или структурам администрации области,то руководитель исполнительного органа власти или структуры администрацииобласти, указанный в поручении первым, является ответственным по егоисполнению. Соисполнители представляют ответственному исполнителю предложенияне позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания установленного в поручениисрока. Ответственный исполнитель готовит итоговый проект заключения с учетомпредложений соисполнителей, направляет его заместителю главы администрацииобласти, курирующему деятельность ответственного исполнителя поручения, изавизированный заместителем главыадминистрации области проект заключения передает в правовое управлениеадминистрации области и первому заместителю главы администрации области длявизирования.
В случае, еслисоисполнителями не будут представлены предложения ответственному исполнителю всроки, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, ответственный исполнительинформирует первого заместителя главы администрации области или заместителяглавы администрации области, являющегося ответственным по исполнению поручения,и управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверкиисполнения администрации области о соисполнителях, не представивших предложенияв установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложеноисполнение поручения. Управление по вопросам противодействия коррупции,контроля и проверки исполнения администрации области выясняет причинынеисполнения поручения в срок соисполнителями поручения, и информирует первогозаместителя главы администрации области о причинах неисполнения поручения.»;
11) в пункте 10.3 раздела 10 слова «к сфередеятельности которых в соответствии с распределением обязанностей относятсявопросы, предлагаемые к правовому регулированию соответствующими проектами»заменить словами «курирующими вопросы, являющиеся предметом регулирования соответствующихпроектов»;
12) в разделе 11:
наименование раздела изложить вследующей редакции:
«11. Порядокисполнения поручений Президента Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти,поручений, содержащихся в правовых актах администрации области, протоколахзаседаний и совещаний администрации области, а также поручений главыадминистрации области и его заместителей»;
абзац второй пункта 11.1изложить в следующей редакции:
«Поручениямогут содержаться в правовых актах администрации области, протоколах заседанийи совещаний администрации области, письменных поручениях главы администрацииобласти или его заместителей в виде резолюций в отношении входящих документов,поступивших в администрацию области (далее - поручения).»;
в пункте 11.5:
в абзаце втором слова «управление контроля и проверкиисполнения администрации области» заменить словами «управление по вопросампротиводействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрацииобласти»;
в абзаце третьем слова «Управление контроля и проверкиисполнения администрации области» заменить словами «Управление по вопросампротиводействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрацииобласти»;
в абзаце втором пункта 11.7 слова «управлением контроля ипроверки исполнения администрации области» заменить словами «управлением повопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполненияадминистрации области»;
в пункте 11.9 слова «системыавтоматизации делопроизводства и электронного документооборота» заменитьсловами «системы электронного документооборота «ДЕЛО»;
пункт 11.11 изложить в следующей редакции:
«11.11. Еслипоручение дано нескольким исполнительным органам власти или структурамадминистрации области, то руководитель исполнительного органа власти илиструктуры администрации области, указанный в поручении первым, являетсяответственным по его исполнению. Соисполнители представляют ответственномуисполнителю предложения не позднее чем за 10 рабочих дней до окончанияустановленного в поручении срока. Ответственный исполнитель готовит итоговыйпроект ответа с учетом предложений соисполнителей.
В случае, если соисполнителями не будутпредставлены предложения ответственному исполнителю в срок, указанный в абзацепервом настоящего пункта, ответственный исполнитель информирует управление повопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполненияадминистрации области о соисполнителях, не представивших предложения вустановленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнениепоручения. Управление по вопросам противодействия коррупции, контроля ипроверки исполнения администрации области выясняет причины неисполненияпоручения в срок соисполнителями поручения, и информирует первого заместителяглавы администрации области о причинах неисполнения поручения.
Исходящий документ, указанный в абзаце первомнастоящего пункта, должен быть в обязательном порядке завизирован ответственнымисполнителем поручения, заместителем главы администрации области,непосредственно направляющим работу исполнительного органа власти или структурыадминистрации области, являющейся ответственным исполнителем поручения.
Если в проекте ответа, подготовленного воисполнение поручений Президента Российской Федерации или ПредседателяПравительства Российской Федерации, содержится информация о финансовомобеспечении реализации мероприятий, направленных на выполнение данных поручений,наряду с должностными лицами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта,проект ответа должен быть завизирован также управлением финансов области.
В случае, если ответ дается от имениадминистрации области в адрес руководителей федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,государственных органов области, в областной Совет депутатов, в прокуратуруобласти, он подписывается главой администрации области или первым заместителемглавы администрации области.
Управление делами администрации области непроизводит регистрацию исходящего документа и незамедлительно информирует обэтом первого заместителя главы администрации области в случае отсутствия визы указанных внастоящем пункте должностных лиц, а также в случае, если исходящий документподписан должностными лицами в нарушениетребований абзаца пятого настоящего пункта.»;
13)раздел 12 изложить в следующей редакции:
«12. Организация работы с обращениями граждан
12.1.Администрация области в пределах своей компетенции и в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации») обеспечивает объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан (далее - обращения),в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
12.2. Управление делами администрации областиорганизует работу с обращениями, а также организует личный прием граждандолжностными лицами администрации области и уполномоченными на то лицами (далее- должностные лица) в соответствии с графиками приема граждан.
Управлением делами администрации областисоставляется ежемесячный график личного приема граждан должностными лицами вприемной по обращениям граждан администрации области, а также ежегодный графикличного приема граждан в муниципальных образованиях, которые подписываютсяначальником управления делами администрации области и утверждаются главойадминистрации области.
12.3. Информация о приеме должностными лицами, а также обустановленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путемопубликования в «Липецкой газете», путем размещения на доске объявлений вадминистрации области управлением делами администрации области. Управлениеинформатизации администрации области размещает графики приема граждандолжностными лицами на официальном сайте администрации области.
График приема граждан должностными лицамиадминистрации области в муниципальных образованиях области направляетсяуправлением делами администрации области для информирования населения в соответствующие муниципальныеобразования.
12.4. Обращения, поступившие в администрациюобласти, в установленный законом срок подлежат регистрации в управлении делами администрацииобласти в учетно-регистрационных карточках, формах системы электронногодокументооборота «ДЕЛО».
При приеме письменных обращенийнепосредственно от граждан по просьбе гражданина на копии обращения, принятогок рассмотрению, управлением делами администрации области делается отметка с указанием датыприема обращения.
12.5. Если обращение поступило вадминистрацию области в порядке переадресации, то в учетно-регистрационнойкарточке указывается, откуда оно поступило, проставляются дата и исходящийномер сопроводительного письма. Если в сопроводительном письме содержитсяпросьба проинформировать о результатах рассмотрения, то проставляется штамп «Контроль».
12.6. На поступившем обращении проставляетсярегистрационный штамп с отметкой даты и входящего регистрационного номера.Штамп проставляется в месте, обеспечивающем его доступное прочтение.
12.7. Поступившее обращение в течение 3 календарных дней управлением делами администрации области передается должностнымлицам администрации области для рассмотрения.
В случае, если рассмотрение обращения будет поручено исполнительныморганам власти, извещение об этомподписывается советником главы администрации области или советником заместителяглавы администрации области и направляется гражданину управлением деламиадминистрации области.
12.8. В случае, если обращение содержит вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию администрации области, извещение о переадресации обращения в соответствии со статьей 8Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации», направляется гражданину управлением делами администрации области.
12.9. Ответственным за соблюдение срокарассмотрения обращения, а также за подготовку ответа по обращению являетсяисполнитель, указанный в поручении первым (далее - исполнитель). Соисполнителине позднее 7 календарных дней до истечения срока рассмотрения обращения обязаныпредставить исполнителю все необходимые материалы для подготовки ответа.
Итоговый ответ на обращение подписывает главаадминистрации области или его заместители, либо иное уполномоченное на то лицо,указанное в резолюции.
12.10. Исполнитель вправе пригласитьзаявителя для личной беседы в целях уточнения обстоятельств, изложенных вобращении.
12.11. Срок рассмотрения обращения может бытьпродлен главой администрации области или заместителем главы администрацииобласти, которому поручено главой администрации области рассмотрение обращения,не более чем на 30 календарных дней с уведомлением об этом гражданина,направившего обращение.
Вслучае необходимости продления срока рассмотрения обращения, в соответствии состатьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации», исполнитель не менее чем за 5 календарныхдней до истечения срока рассмотрения представляет служебную записку на имя должностного лица, наложившего резолюцию.
Уведомление о продлении срока рассмотрения неменее чем за 3 календарных дня до истечения срока рассмотрения обращениянаправляется заявителю управлением делами администрации области.
12.12. Вслучае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на которыйему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, а также при условии, что указанное обращение и ранеенаправляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган илиодному и тому же должностному лицу, администрацияобласти вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с гражданином по данному вопросу.
Решениео прекращении переписки с гражданином принимается первым заместителем главыадминистрации области, которым утверждается мотивированное заключение,подготовленное управлением деламиадминистрации области. Заключение управления делами администрации области опрекращении переписки готовится на основании имеющейся в управлении деламиадминистрации области переписки с гражданином, ходатайства исполнительногооргана власти или структуры администрации области, которыми рассматривалисьобращения. Проект заключения согласовываетсяс правовым управлением администрации области.
Ходатайствоо прекращении переписки подписывается руководителем исполнительного органавласти или структуры администрации области.
Гражданинуведомляется о решении о прекращении с ним переписки извещением за подписью начальникауправления делами администрации области.»;
14) пункт 14.3 раздела 14 изложить в следующей редакции:
«14.3.В соответствии с Уставом области нормативные правовые акты главы администрации областии администрации области публикуются в «Липецкой газете», а также на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).»;
15)в пункте 16.3 раздела 16 после слов «Федеральным законом» дополнить словами «от27 июля 2004 года N 79-ФЗ»;
16) в пункте 17.8 раздела 17 после слов«отдела делопроизводства и протокола» дополнить словами «управления делами»;
17) дополнить разделом 18 следующего содержания:
«18. Порядок подготовки и подписания договоров исоглашений, заключаемых администрацией области
18.1. Проекты договоров, соглашений, заключаемыхадминистрацией области (далее – проектысоглашений), разрабатываются заинтересованными исполнительными органами властиили структурами администрации области (далее – органы, ответственные заподготовку проекта соглашения) по поручению главы администрации области,первого заместителя главы администрации области, в том числе на основанииобращений органов государственной власти Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации и иных заинтересованных организаций.
Поручения главы администрации области,первого заместителя главы администрации области о необходимости разработкипроекта соглашения доводятся до органа, ответственного за подготовку проектасоглашения, и заместителя главы администрации области, непосредственнонаправляющего работу исполнительного органа власти или структуры администрацииобласти (далее – курирующийзаместитель).
18.2. Количествоподготавливаемых экземпляров проекта соглашения должно соответствовать числуподписывающих сторон. В случае, если проект соглашения готовится в соответствиис утвержденной типовой формой, типовая форма соглашения прилагается к проектусоглашения. В случае оформления проекта соглашения в подсистеме бюджетногопланирования государственной интегрированной информационной системы управленияобщественными финансами «Электронный бюджет», визовый экземпляр проекта соглашенияоформляется на бумажном носителе, который после подписания главой администрации областипередается в правовое управление.
18.3. Проектсоглашения, а также приложения к нему визируются органом, ответственным заподготовку проекта соглашения, и курирующим заместителем в течение 8 рабочихдней со дня получения поручения, установленного пунктом 18.1 настоящегоРегламента, если иной срок не установлен в поручении. Завизированный проектсоглашения передается в управление делами администрации области, котороеобеспечивает его согласование, контролируя при этом сроки, установленные внастоящем пункте, пунктах 18.5 и 18.6 настоящего Регламента.
18.4. Проектсоглашения подлежит обязательному согласованию с управлением финансов области вслучае наличия в проекте соглашения положений, касающихся доходов или расходовобластного бюджета, и с исполнительным органом власти или структуройадминистрации области, в отношении которых в проекте соглашения содержатсяположения.
Согласование проектасоглашения осуществляется путем визирования одного экземпляра проектасоглашения. Виза располагается на лицевой стороне последнего листа проектасоглашения. Визирование на оборотной стороне последнего листа и на отдельном листе проектасоглашения не допускается. В случае несогласия с проектом соглашения визирующеедолжностное лицо готовит письменное аргументированное заключение, котороеприлагается к проекту соглашения.
18.5. Сроксогласования проекта соглашения каждым визирующим должностным лицом, указаннымв пункте 18.4 настоящего Регламента, не должен превышать 2-х рабочих дней.
18.6. Проектсоглашения с визами вышеуказанных должностных лиц представляется в правовоеуправление для проведения юридической экспертизы. Правовое управление в течение8 рабочих дней проводит юридическую экспертизу, по результатам которой визируетпроект соглашения либо готовит аргументированное заключение. После проведенияюридической экспертизы проект соглашения передается на согласование первомузаместителю главы администрации области, который принимает решение овозможности направления проекта соглашения главе администрации области с учетомимеющихся заключений.
18.7. Подписанноесторонами соглашение, подлежащее утверждению областным Советом депутатов,управление делами администрации области направляет в областной Совет депутатовв течение 5 рабочих дней с даты подписания соглашения.
18.8. Подписанныйсторонами экземпляр соглашения, содержащий визы согласующих должностных лиц,передается управлением делами администрации области в правовое управление администрацииобласти для регистрации в реестре договоров, соглашений, заключаемыхадминистрацией области и областью, и его дальнейшего хранения. В случаеоформления соглашения в подсистеме бюджетного планирования государственнойинтегрированной информационной системы управления общественными финансами«Электронный бюджет» передается копия электронного документа на бумажном носителе,содержащая электронные подписи сторон и системный номер соглашения.
18.9. Внесениеизменений в заключенное соглашение осуществляется путем подготовкидополнительного соглашения, которое является самостоятельным соглашением иразрабатывается в соответствии с требованиями, установленными для подготовкипроектов соглашений.
18.10. Положенияданного раздела настоящего Регламента не распространяются на проектыконцессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве,которые готовятся в соответствии с требованиями федерального законодательства.».
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев