Постановление Администрации города Липецка от 16.06.2017 № 1030

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА ЛИПЕЦКА

 

16.06.2017г.

г.Липецк

N 1030

 

Об утвержденииПоложения о порядке организации работы

с обращениямиграждан и организации личного приема граждан

вадминистрации города Липецка

 

Всоответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", атакже в целях повышения качества рассмотрения, установления единого порядкаработы с обращениями граждан администрация города постановляет:

1. Утвердить Положениео порядке организации работы с обращениями граждан и организации личного приемаграждан в администрации города Липецка (приложение).

2. Руководителямструктурных подразделений администрации города Липецка при организации работы собращениями граждан руководствоваться Положением о порядке организации работы собращениями граждан и организации личного приема граждан в администрации городаЛипецка.

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на управляющего деламиадминистрации города Липецка В.Д. Ивлева.

 

 

 

Глава города Липецка

C.В.Иванов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

администрациигорода Липецка

от16.06.2017 N 1030

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

ИОРГАНИЗАЦИИ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДАЛИПЕЦКА

 

1.Общие положения

 

1.1.Положение о порядке организации работы с обращениями граждан и организацииличного приема граждан в администрации города Липецка (далее - Положение)устанавливает основные требования к организации работы с письменными и устнымиобращениями граждан, в том числе в форме электронного документа, поступающими вадрес администрации города Липецка, главы города Липецка, первого заместителя изаместителей главы администрации города Липецка, управляющего деламиадминистрации города Липецка.

1.2. Положениеопределяет сроки и последовательность действий, а также порядок взаимодействияадминистрации города Липецка с отраслевыми (функциональными) органамиадминистрации города Липецка при рассмотрении обращений граждан.

1.3. Рассмотрениеобращений граждан и личный прием граждан в администрации города Липецкаосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом городскогоокруга город Липецк Липецкой области Российской Федерации.

1.4. Организацию работыс обращениями граждан, а также организацию личного приема граждан главойгорода, заместителями главы администрации города осуществляет управлениеделопроизводства и протокола администрации города Липецка.

1.5. Делопроизводствопо работе с обращениями граждан в администрации города Липецка ведется отдельноот других видов делопроизводства.

 

2.Регистрация, предварительное рассмотрение и учет

обращенийграждан

 

2.1.Поступившие в администрацию города Липецка письменные обращения гражданрегистрируются отделом по работе с обращениями граждан управления делопроизводстваи протокола (далее - отдел по работе с обращениями граждан) врегистрационно-контрольных карточках с использованием системы единогоэлектронного документооборота в администрации города Липецка (далее - ЕЭД).

2.2. Обращения,присланные по информационным системам общего пользования, по почте, в том числефаксограммы, телеграммы и материалы к ним,поступившие в администрацию города Липецка, передаются для регистрации в отделпо работе с обращениями граждан.

2.3. Прием обращенийнепосредственно от граждан производится в отделе по работе с обращениямиграждан.

2.4. При приемеписьменного обращения непосредственно от гражданина, по его просьбе на копииобращения, принятого к рассмотрению, или втором экземпляре обращения делаетсяотметка с указанием входящего номера, даты приема обращения.

2.5. Регистрацияобращений с начала очередного года осуществляется с порядкового номера"1". Обращения от одного и того же заявителя в течение годарегистрируются за порядковым номером, присвоенным первому обращению данного заявителяв текущем году.

2.6. При ведении учетаперед порядковым номером обращения проставляется первая буква фамилиигражданина, например (Б-1). Регистрационный номер может быть дополнен другимибуквенными или цифровыми обозначениями, обеспечивающими систематизацию, поиск ианализ обращений.

2.7. При регистрацииобращения на лицевой стороне первого листа указывается дата регистрации ирегистрационный номер.

2.8. В случае если изгосударственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лицпоступило несколько обращений с одним сопроводительным письмом, регистрационныйномер присваивается каждому обращению.

2.9. Обращение,поступившее в администрацию города Липецка или должностному лицу в соответствиис его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

2.10.Зарегистрированные обращения посредством ЕЭД передаются главе города либозаместителям главы администрации города, управляющему делами администрациигорода в соответствии с распоряжением администрации города Липецка "Ораспределении обязанностей между главой города Липецка и заместителями главыадминистрации города Липецка" для предварительного рассмотрения иналожения резолюций.

2.11. По результатампредварительного рассмотрения обращения должно быть принято одно из следующихрешений:

о принятии в работу длядальнейшего рассмотрения;

об оставлении безответа по существу поставленных в нем вопросов в случаях, предусмотренныхпунктом 3 и пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

о переадресацииобращения для рассмотрения по компетенции;

о прекращении перепискипо поставленным в обращении вопросам в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации";

о приобщении обращенияк ранее поступившему обращению.

2.12. Организацию иобеспечение централизованного учета поступивших в администрацию города Липецкаобращений граждан осуществляет отдел по работе с обращениями граждан.

 

3.Организация рассмотрения обращений граждан

 

3.1.Глава города, заместители главы администрации города, управляющий деламиадминистрации города после предварительного рассмотрения накладывают резолюциина обращения и направляют их в управление делопроизводства и протокола дляпередачи на исполнение должностным лицам, определенным в резолюции. Резолюциязаносится в регистрационно-контрольную карточку.

3.2. В резолюции вобязательном порядке указываются должностные лица, ответственные за рассмотрениеобращения и уполномоченные на подписание ответа, сроки, порядок рассмотрения ипроведения проверочных мероприятий, а также необходимость осуществленияконтроля. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение и уполномоченное наподписание ответа, соответствующей резолюцией определяет непосредственногоисполнителя.

3.3. Резолюция можетсостоять из нескольких частей, предписывающих каждому должностному лицу либоисполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

3.4. При рассмотренииобращения по существу непосредственный исполнитель:

внимательно ивсесторонне изучает содержание обращения, необходимые сведения, документы иматериалы;

определяет сутьзаявления, предложения или жалобы;

уточняет принеобходимости у заявителя дополнительные сведения или просит представитьотсутствующие документы. В случае отказа заявителя предоставить требуемуюинформацию или документы принимает меры для объективного и всестороннегорассмотрения обращения, запрашивает необходимую информацию в другихгосударственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностныхлиц;

осуществляет подготовкуи представление на подпись уполномоченному должностному лицу проекта ответазаявителю;

осуществляет подготовкузаключения о результатах проверки по жалобе и представляет его для подписанияуполномоченному должностному лицу.

3.5. Обращения,рассмотрение которых относится к компетенции нескольких исполнителей,направляются каждому из них для подготовки и направления информации в части ихкомпетенции ответственному исполнителю, указанному в регистрационно-контрольнойкарточке программы ЕЭД. Подготовку ответа заявителю в данном случаеосуществляет ответственный исполнитель.

3.6. В случаенаправления обращения для рассмотрения в структурное подразделение, вкомпетенцию которого не входит рассмотрение поставленного в обращении вопроса,в срок не позднее 3 дней с момента поступления обращения оно перенаправляется вструктурное подразделение, в компетенцию которого входит его рассмотрение.Перенаправление обращения производится на основании изменения резолюциидолжностным лицом, наложившим первичную резолюцию, а в случае разногласий - поуказанию главы города Липецка.

3.7. Решение опрекращении переписки по поставленному в обращении вопросу может быть принято,если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который емунеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемыеобращения направлялись в администрацию города Липецка или одному и тому жедолжностному лицу.

3.8. Перепискапрекращается однократно с уведомлением о данном решении заявителя, направившегообращение. Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащиеновых доводов и обстоятельств, после предварительного рассмотрения на основаниирезолюции списываются в Дело, о чем уведомляется заявитель.

3.9. Обращения одного итого же заявителя по одному и тому же вопросу, направленные несколькимадресатам и перенаправленные в администрацию города, считаются дубликатом ранеезарегистрированного в администрации города обращения. При одновременномпоступлении в администрацию города основного обращения и его дубликата либопоступлении дубликата до окончания срока рассмотрения основного обращениядается единый ответ. Дубликат обращения регистрируется как отдельное обращениеи на основании резолюции приобщается к основному обращению.

Если дубликат поступилпосле рассмотрения основного обращения, то заявителю не позднее 10-дневногосрока с момента регистрации дубликата направляется ответ со ссылкой на дату иисходящий номер отправленного ответа на основное обращение. Копия ответанаправляется в случае прямого указания заявителя о его неполучении.

3.10. В случаенеобходимости письменные обращения заявителей рассматриваются с выездом наместо, а в случае необходимости - с участием заявителей, направивших обращения.В данном случае резолюция должна содержать соответствующее поручение.

3.11. Ответ наобращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, илив письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.12. Ответ наколлективное обращение (подписанное двумя и более гражданами) направляется вадрес заявителя, указанного в обращении первым, если не указан адрес, накоторый заявители просят направить ответ.

3.13. В случае еслизаявитель просит выдать ответ на его обращение ему лично либо черезпредставителя, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке,ответ выдается под роспись при предоставлении документа, удостоверяющеголичность.

3.14. В случае еслизаявитель просит возвратить приложенные к обращению материалы и документы,указанные материалы и документы возвращаются заявителю. К обращению в этомслучае приобщаются копии материалов и документов. Не подлежат возвратудокументы и материалы, направленные заявителем в электронном виде.

3.15. Заявитель пописьменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами иматериалами, касающимися рассмотрения его обращения, снимать их копии, если этоне затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанныхдокументах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную ииную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну. Решение опредоставлении копий принимается начальником управления делопроизводства ипротокола в течение 10 дней со дня поступления письменного заявления.

Предоставление копийосуществляется с использованием собственных технических средств заявителя вместе хранения указанных документов и материалов.

 

4.Сроки рассмотрения обращений граждан

 

4.1.Сроки рассмотрения обращений граждан исчисляются в календарных днях.

4.2. Поступившие вадминистрацию города письменные обращения граждан регистрируются отделом поработе с обращениями граждан в течение 3 (трех) дней с момента поступленияобращения.

4.3. Началом срокарассмотрения поступивших обращений граждан считается дата их регистрации.Началом срока рассмотрения обращений граждан, поданных в ходе личного приема,считается дата их приема.

4.4. Поступившие вадминистрацию города обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня ихрегистрации. В установленный срок входит:

предварительноерассмотрение обращений и принятие по ним решений;

наложение резолюций;

рассмотрение обращенийпо существу;

подготовка проектов ответовна обращения, их согласование;

подписание проектовответов, их регистрация и отправка заявителям.

4.5. Первичнаярезолюция, указывающая должностное лицо, ответственное за рассмотрениеобращения, должна быть наложена не позднее 3 дней со дня регистрации обращения.

4.6. Должностное лицо,накладывающее резолюцию на обращении гражданина, вправе установить сокращенныесроки рассмотрения обращения.

4.7. Обращения,содержащие вопросы защиты прав ребенка, сведения о возможности наступленияаварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются илиперенаправляются в соответствующий орган, учреждение или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращениях вопросов, безотлагательно (не позднее трех рабочих дней со дня ихрегистрации).

4.8. В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса для получения необходимых длярассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы,органы местного самоуправления и иным должностным лицам срок рассмотренияобращения может быть продлен должностным лицом, наложившим первичную резолюцию,не более чем на 30 календарных дней. Допускается лишь однократное продлениесрока рассмотрения обращения.

4.9. Продление срокаисполнения обращения должно быть оформлено не менее чем за 5 (пять) рабочихдней до его истечения на основании служебной записки исполнителя на имядолжностного лица, наложившего первичную резолюцию, с обоснованиемнеобходимости продления срока.

4.10. Уведомление опродлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю.

4.11. В случае еслирассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям и обобщенную подготовкуответа заявителю осуществляет ответственный исполнитель, соисполнители непозднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны предоставитьответственному исполнителю все необходимые материалы по своей компетенции дляподготовки обобщенного ответа.

4.12. Подготовленныйисполнителем проект ответа не позднее трех рабочих дней до окончания срока рассмотренияобращения передается на подпись должностному лицу, уполномоченному наподписание ответа. Проекты ответов, требующие доработки, возвращаютсяисполнителю. В случае возврата проекта ответа исполнитель обязан устранитьвыявленные недоработки не позднее одного рабочего дня до окончания срокарассмотрения обращения.

 

5.Организация личных приемов

 

5.1.Личный прием граждан в администрации города Липецка проводят глава города,заместители главы администрации города по предварительной записи в рамках утвержденногографика.

5.2. Предварительнаязапись на личный прием к главе города Липецка, заместителям главы администрациигорода осуществляется с первого рабочего дня месяца на текущий месяцспециалистами отдела по работе с обращениями граждан. Предварительная запись наприем осуществляется при личном присутствии гражданина с предъявлениемдокумента, удостоверяющего личность. Запись на прием по телефону непроизводится.

5.3. Специалист,ведущий предварительную запись на личный прием, уточняет суть обращения заявителя,знакомится с документами, подтверждающими обоснованность обращения заявителя,дает разъяснения, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться, если вобращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенциюадминистрации города Липецка.

5.4. При повторномобращении на личный прием осуществляется подборка всех имеющихся обращенийграждан и материалов, касающихся данного обращения, с последующей их передачейлицу, осуществляющему личный прием.

5.5. График личногоприема граждан к главе города Липецка, заместителям главы администрации городаформируется управлением делопроизводства и протокола и утверждается главойгорода Липецка не позднее 25 числа каждого месяца.

5.6. Утвержденныйграфик личных приемов граждан, содержащий дату и часы приема, а также место егопроведения, размещается отделом по взаимодействию со средствами массовойинформации на официальном сайте администрации города Липецка в сети"Интернет".

5.7. В случае переносаличного приема на другую дату, изменения времени приема граждане,предварительно записавшиеся на прием, уведомляются об этом. Уведомление гражданосуществляется по телефону в день возникновения обстоятельств, послужившихоснованием для переноса приема на другую дату, изменения времени приема.

5.8. При подготовке кличному приему формируется список граждан, записавшихся на личный прием,оформляются карточки личного приема с указанием фамилии, имени, отчества,адреса, краткого содержания вопросов.

5.9. Спискизаписавшихся на прием направляются: главе города за 10 дней, заместителям главыадминистрации города за 5 дней до очередного приема сопроводительным письмом суказанием даты, места и времени начала личного приема. Списки записавшихся наприем не позднее следующего дня после передачи главе города, заместителям главыадминистрации города направляются руководителям структурных подразделений дляподготовки информационного материала по вопросам, находящимся в их компетенции,а также для принятия участия в личном приеме.

5.10. Личный приемграждан ведется в индивидуальном порядке, за исключением случаев коллективныхобращений или обращений граждан, нуждающихся в сопровождении. На личном приемегражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

5.11. Во время личногоприема гражданин может сделать устное заявление, предложение, жалобу либооставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов. В случаеустного обращения его содержание заносится в карточку личного приемагражданина. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являютсяочевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласиягражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись вкарточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответпо существу поставленных в обращении вопросов. В случае письменного обращения вкарточке личного приема делается отметка, а само обращение подлежит регистрациии рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством инастоящим Положением.

5.12. В случае если вобращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органаместного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение,куда и в каком порядке ему следует обратиться.

5.13. Не принимаютсяобращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены вустановленном законом порядке.

5.14. В ходе личногоприема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении вопроса, накоторый ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и переписка по данному вопросу ранее была вустановленном порядке прекращена.

5.15. В ходе личногоприема заявитель уведомляется о том, кому будет поручено рассмотрение егообращения. Поручение фиксируется в регистрационно-контрольной карточке суказанием сроков исполнения.

5.16. В случае грубого,агрессивного поведения гражданина прием прекращается, о чем делается запись вкарточке личного приема.

5.17. Не позднееследующего дня после проведения личного приема специалистом управленияделопроизводства и протокола заводится регистрационно-контрольная карточкаобращения с использованием системы ЕЭД для последующей передачи обращенияисполнителям, указанным в поручении.

5.18. Поручениеисполняется в течение 30 дней с даты регистрации обращения, если не указансокращенный срок его исполнения. Подготовка поручений, подписание ответов поитогам рассмотрения обращений граждан, поступивших в ходе личного приема,производится лицами, проводившими личный прием граждан.

5.19. Проект ответа наобращение предоставляется на подпись лицу, проводившему личный прием, непозднее трех рабочих дней до окончания срока рассмотрения обращения. Не позднееследующего дня после подписания ответ передается в отдел по работе собращениями граждан, где регистрируется и направляется заявителю не позднееследующего рабочего дня. Скан-образ подписанного письменного ответаприкрепляется в регистрационно-контрольную карточку.

 

6.Дополнительные гарантии прав граждан на личный прием

 

Правомна личный прием в первоочередном порядке в администрации города Липецка в дни ичасы, установленные для приема граждан, обладают:

1) ветераны ВеликойОтечественной войны, ветераны боевых действий;

2) Герои СоветскогоСоюза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы;

3) инвалиды I и IIгрупп и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун илипопечитель);

4) лица из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их законныепредставители;

5) беременные женщины,родители (законные представители), явившиеся на личный прием с ребенком ввозрасте до трех лет;

6) многодетные родители(законные представители), воспитывающие несовершеннолетних детей;

7) родители (законныепредставители) ребенка-инвалида.

 

7.Контроль за рассмотрением обращений граждан

 

7.1.Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляют заместители главыадминистрации города Липецка, управляющий делами администрации города Липецка,руководители структурных подразделений администрации города Липецка.

7.2. Контроль засоблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, поступивших вадминистрацию города Липецка, а также поручений с личных приемов осуществляетуправление делопроизводства и протокола администрации города Липецка.

7.3. Исполнитель несетперсональную ответственность за объективность и всесторонность рассмотренияобращений граждан, соблюдение сроков рассмотрения обращения, содержаниеподготовленного ответа.

7.4. Управлениеделопроизводства и протокола ежемесячно и ежеквартально готовит информацию оработе с обращениями граждан.

7.5. За нарушенияустановленного действующим законодательством, а также настоящим Положениемпорядка рассмотрения обращений граждан должностные лица несут персональнуюответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.