Закон Липецкой области от 02.11.2017 № 123-оз

 

 

ЗАКОН

 

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

О некоторых вопросахосуществления общественного контроля

в Липецкой области

 

Принят Липецким областным

Советомдепутатов 26 октября 2017 года

 

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014года N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»)регулирует некоторые вопросы осуществления общественного контроля в Липецкойобласти (далее - области).

 

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

 

Понятия, используемыев настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

 

Статья3. Субъекты общественного контроля

 

Субъектамиобщественного контроля, осуществляющими общественный контроль в области,  наряду с субъектами общественного контроля,указанными в статье 9 Федерального закона «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации», являются Общественная палата Липецкой области,общественный совет при Липецком областном Совете депутатов, общественные советыпри исполнительных органах государственной власти области, а также общественныеинспекции, группы общественного контроля в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

 

Статья4. Общественная палата Липецкой области

 

Общественнаяпалата Липецкой области осуществляетобщественный контроль в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 183-ФЗ «Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации», Законом Липецкой области от 23декабря 2016 года N  40-ОЗ «Об Общественной палате Липецкой области» инастоящим Законом.

 

Статья5. Общественный совет при Липецком областном Совете депутатов и общественныесоветы при исполнительных органах государственной власти области

 

1.  Общественный советпри Липецком областном Совете депутатов и общественные советы приисполнительных органах государственной власти области участвуют в осуществленииобщественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актамиобласти, положениями об общественных советах.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации» в состав общественных советов не могут входитьлица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должностимуниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральнымзаконом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ «Об Общественной палате РоссийскойФедерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.Правом выдвижения кандидатур в члены общественного совета при Липецкомобластном Совете депутатов,  общественныхсоветов при исполнительных органах государственной власти области обладаютзарегистрированные на территории области общественные объединения и иныенегосударственные некоммерческие организации, целямидеятельности которых являются представление или защита общественных интересов и(или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений, а такжепредприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности,расположенные на территории области, за исключением предприятий, учреждений иорганизаций, учредителями (соучредителями) которых являются указанные органыгосударственной власти области.

4.Общественный совет при Липецком областном Совете депутатов,  общественные советы при исполнительныхорганах государственной власти области осуществляют свою деятельность наосновании положений, утверждаемых соответственно Липецким областным Советомдепутатов и соответствующими исполнительными органами государственной властиобласти.

Вположениях об общественном совете при Липецком областном Совете депутатов,общественных советах при исполнительных органах государственной власти областиопределяются:

1)порядок формирования соответствующего общественного совета;

2)требования к кандидатурам в состав соответствующего общественного совета;

3)срок деятельности соответствующего общественного совета;

4) количествочленов соответствующего общественного совета;

5)порядок деятельности соответствующего общественного совета;

6)иные положения, связанные с осуществлением деятельности соответствующегообщественного совета.

5. Полномочия члена общественного совета при Липецком областном Советедепутатов, общественных советах при исполнительных органах государственнойвласти области прекращаются досрочно на основании его письменного заявления овыходе из состава соответствующего общественного совета, а также в случаесмерти члена общественного совета  илинаступления иных обстоятельств, препятствующих членству в общественном совете всоответствии с  частью 2 настоящейстатьи.

 

Статья 6. Полномочия, порядок организации и деятельностиобщественных инспекций, групп общественного контроля

 

1. В соответствии с Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации» общественные инспекции, группы общественногоконтроля создаются  в случаях и порядке,предусмотренных федеральным законодательством, и осуществляют общественныйконтроль в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свободчеловека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферахобщественных отношений во взаимодействии с органами государственной властиобласти, в компетенцию которых входит осуществление государственногоконтроля (надзора) за деятельностью органов и (или) организаций области, вотношении которых осуществляется общественный контроль.

2. Полномочия, порядок организации и деятельности общественныхинспекций, групп общественного контроля определяются органом, принявшим решениео создании общественной инспекции, группы общественного контроля, в соответствиис требованиями, установленными Федеральным законом «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, настоящим Законом, иными законами и нормативнымиправовыми актами области.

 

Статья7. Порядок организации и проведения общественной проверки

 

1. Всоответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» общественная проверка проводится субъектом общественногоконтроля (далее - организатор общественной проверки)  в случаях и порядке, предусмотренныхфедеральными законами.

2. Предусмотренныйнастоящей статьей порядок организации и проведения  общественной проверки применяется в случае,если  инициаторами общественной проверкиявляются Уполномоченный по правам человека в Липецкой области, Уполномоченныйпо правам ребенка в Липецкой области, Уполномоченный по защите правапредпринимателей в Липецкой области, Общественная палата Липецкой области,общественный совет при  Липецкомобластном Совете депутатов или общественные советы при  исполнительных органах государственной властиобласти.

3. Организаторобщественной проверки, не являющийся ее инициатором,  в течение пяти рабочих дней со дня обращенияк нему инициатора общественной проверки, указанного в части 2 настоящей статьи,принимает решение о проведении общественной проверки либо об  отказе в проведении общественной проверки вслучае, если ее проведение не предусмотрено федеральным законом.

4. В решении о проведении общественной проверки указываются: инициаторпроведения общественной проверки, наименование органа государственной властиобласти, государственной организации области, иного органа или организацииобласти, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия, в отношении которых будет проводиться общественнаяпроверка, основание проведения общественной проверки, предмет общественнойпроверки, порядок проведения и определения результатов общественной проверки,время, место и сроки ее проведения, перечень лиц, уполномоченных напроведение общественной проверки.

Всоответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» срок проведения общественной проверки не должен превышатьтридцать дней.

5. В случае принятиярешения в соответствии со статьей 21 Федерального закона «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» о привлечении к проведениюобщественной проверки общественных инспекторов организатор общественнойпроверки формирует и утверждает список общественных инспекторов, привлекаемых кпроведению общественной проверки.

6. Решениео проведении общественной проверки и утвержденный список общественных инспекторов,привлекаемых к проведению общественной проверки в соответствии с частью 4настоящей статьи, направляются организатором общественной проверки руководителюпроверяемых органа государственной власти области, государственной организацииобласти, иного органа или организации области, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, в течение двух рабочихдней со дня принятия указанного решения и утверждения указанного списка,но не позднее чем за пять рабочих дней до даты началапроведения общественной проверки.

7. Организаторобщественной проверки вправе запрашивать у проверяемыхоргана государственной власти области, государственной организации области,иного органа или организации области, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, документы и материалы,необходимые для проведения общественной проверки. Запрошенные документы иматериалы представляются не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса.

8. По результатам общественнойпроверки ее организатор составляет итоговый документ (акт), содержание которогодолжно соответствовать требованиям Федерального закона «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации».

9. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам проведенияобщественной проверки, направляется организатором общественной проверкируководителю проверяемых органа государственной власти области, государственнойорганизации области, иного органа или организации области, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, инымзаинтересованным лицам в течение трех рабочих дней после завершенияобщественной проверки, а также размещается организатором общественной проверкив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Статья8. Порядок проведения общественной экспертизы

 

1. Всоответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» проведение общественной экспертизы организуется субъектомобщественного контроля (далее - организатор общественной экспертизы).

2. Предусмотренныйнастоящей статьей порядок проведения общественной экспертизы применяется в случае, если  инициаторами общественной экспертизы являютсяорганы государственной власти области, государственные организации области,иные органа и организации области, осуществляющие в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия, Уполномоченный по правам человека в Липецкой области, Уполномоченный поправам ребенка в Липецкой области, Уполномоченный по защите правапредпринимателей в Липецкой области, Общественная палата Липецкойобласти, общественный совет при  Липецкомобластном Совете депутатов или общественные советы при  исполнительных органах государственной властиобласти.

3. Организаторобщественной экспертизы, не являющийся ее инициатором,   в течение пяти рабочих дней со дня обращенияк нему инициатора общественной экспертизы, указанного в части 2 настоящейстатьи, принимает решение о проведении общественной экспертизы либо об  отказе в проведении общественной экспертизы вслучае, если ее проведение не отвечает требованиям, установленным частью 1статьи 22 Федерального закона «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации».

4. Врешении о проведении общественной экспертизы указываются инициатор проведенияобщественной экспертизы, акт, проект акта, решение, проект решения, документы идругие материалы, действия (бездействие) органа государственной власти области,государственной организации области, иного органа или организации области,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, в отношении которых будет проводиться общественная экспертиза, сроки порядок проведения общественной экспертизы, иные сведения, необходимыедля организации проведения общественной экспертизы.

В соответствии сФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»срок проведения общественной экспертизы не может превышать сто двадцать дней содня объявления о проведении общественной экспертизы, если иное не установленофедеральными законами.

5. В случае принятиярешения в соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» о привлечении к проведениюобщественной экспертизы общественных экспертов организатор общественнойэкспертизы формирует и утверждает список общественных экспертов, привлекаемых кпроведению общественной экспертизы.

6. Решениео проведении общественной экспертизы и утвержденный список общественныхэкспертов, привлекаемых к проведению общественной экспертизы в соответствии счастью 4 настоящей статьи, направляются организатором общественной экспертизыруководителю органа государственной власти области, государственной организацииобласти, иного органа или организацию области, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, к компетенции которыхотносятся принятие акта, проекта акта, решения, проекта решения, а такжеразработка и утверждение документов и других материалов, совершение действий(бездействие), в отношении которых будет проведена общественная экспертиза, втечение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения и утвержденияуказанного списка.

7. По результатамобщественной экспертизы ее организатор составляет итоговый документ(заключение), содержание которого должно соответствовать требованиямФедерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

8. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатамобщественной экспертизы, в течение трех рабочих дней после завершенияобщественной экспертизы направляется организатором общественной экспертизы нарассмотрение в орган государственной власти области, государственнуюорганизацию области, иной орган или организацию области, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, ккомпетенции которых относятся принятие акта, решения, разработка проекта акта,проекта решения, а также разработка и утверждение документов и другихматериалов, совершение действий (бездействие), в отношении которых проводиласьобщественная экспертиза, а также обнародуется в соответствии с Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числеразмещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Статья  9. Порядок проведения общественногообсуждения

 

1. Порядокпроведения общественного обсуждения устанавливается его организатором всоответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом.

2. Предусмотренныйнастоящей статьей порядок проведения общественного обсуждения применяется в случае, если  инициаторами общественного обсужденияявляются Общественная палата Липецкой области, общественный совет при  Липецком областном Совете депутатов илиобщественные советы при  исполнительныхорганах государственной власти области, и если иной порядок проведенияобщественного обсуждения не установлен нормативным правовым актом области,принятым в соответствии с действующим законодательством.

3. Проведение общественного обсуждения осуществляетсяна основании решения, принятого организатором общественного обсуждения.

В решении о проведении общественного обсужденияуказывается общественно значимый вопрос, проект решения органа государственной власти области,государственной организации области, иного органа или организацию области,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, в отношении которых будетпроводиться общественное обсуждение, способ и срок проведения общественногообсуждения, порядок его проведения и определения его результатов, порядокнаправления замечаний и предложений по вынесенным наобщественное обсуждение общественно значимым вопросам, иные сведения,необходимые для организации проведения общественного обсуждения.

4. В течение двух рабочих дней содня принятия решения о проведении общественного обсуждения организаторобщественного обсуждения направляет указанное решение руководителю органа государственной власти области,государственной организации области, иного органа или организацию области,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, к компетенции которых относится вопрос (проект решения),выносимый на общественное обсуждение, и размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о сроках ипорядке проведения общественного обсуждения, а также все имеющиеся в егораспоряжении материалы, касающиеся вопроса, выносимого на общественноеобсуждение.

5. Со дня размещения винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов по вопросу,выносимому на общественное обсуждение, организатору общественного обсуждениямогут направляться замечания, предложения по вынесенным на общественноеобсуждение общественно значимым вопросам (проектам решений).

6.  В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации» органы государственной власти области, государственные организацииобласти, иные органы или организации области, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, получившие оторганизатора общественного обсуждения решение о его проведении, обеспечиваютучастие своих представителей в общественном обсуждении.

7. Итоговый документ (протокол),составленный по результатам проведения общественного обсуждения, направляетсяорганизатором общественного обсуждения в течение трех рабочих дней со дня егозавершения на рассмотрение в органыгосударственной власти области, государственные организации области, иныеорганы или организации области, осуществляющие в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия,  и обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации», в том числе размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Статья10. Общественные (публичные) слушания

 

Общественные (публичные) слушания проводятся вслучаях, установленных Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другимифедеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами области.

 

Статья11. Случаи и порядок посещения органов власти и организаций

 

1. Субъектыобщественного контроля вправе посещать органы государственной власти области,государственные организации области, иные органы и организации области,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия,  в случае:

1) проведенияобщественной проверки;

2) при поступленииинформации о массовом нарушении органом государственной власти области,государственной организацией области, иными органом или организацией области,осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Вуказанных случаях субъекты общественного контроля вправе посещать органыгосударственной власти области, государственные организации области, иныеорганы и организации области, осуществляющие в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия, при условии, что необходимую дляосуществления общественного контроля информацию невозможно получить иным способом,в том числе в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления».

2.Субъект общественного контроля направляет письменное уведомление о посещенииоргана государственной власти области, государственной организации области,иных  органа или организации области,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия,  не позднеечем за семь рабочих дней до даты посещения с указанием цели посещения, даты ивремя посещения, персонального состава лиц, уполномоченных субъектомобщественного контроля на посещение, перечня документов и иной информации,необходимой для осуществления общественного контроля.

3. Орган государственной власти области, государственная организацияобласти, иные орган или организация области, осуществляющие в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия, при получении уведомления субъектаобщественного контроля обязаны не позднее трех рабочих дней со дня полученияуведомления письменно подтвердить дату и время посещения и обеспечить доступсубъекта общественного контроля в указанные орган или организацию, либосогласовать с субъектом общественного контроля иные дату и времяпосещения, либо проинформировать об отказе в посещении в случаях,предусмотренных федеральными законами, либо в случае предоставления субъектуобщественного контроля необходимой для осуществления общественного контроляинформации иным способом.

4. Посещение органовгосударственной власти области, государственных организаций области, иныхорганов и организаций области, осуществляющих в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия, в отношении которых осуществляетсяобщественный контроль, может осуществляться только в часы работы указанныхорганов и организаций и не должно препятствовать осуществлению их деятельности.

5. Еслив органе государственной власти области, государственной организации области,иных органе или организации области, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, в отношении которыхосуществляется общественный контроль, действует специальный режим доступа,установленный федеральным законодательством и (или)  правовыми актами соответствующих органагосударственной власти области, государственной организации области, иныхоргана или организации области, осуществляющих в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия, посещение субъектомобщественного контроля  указанных органовили организаций осуществляется согласно установленному режиму.

 

Статья12. Учет предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в итоговыхдокументах, подготовленных по результатам общественного контроля

 

1. Предложения,рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных порезультатам общественного контроля, подлежат учету органами государственнойвласти области, государственными организациями области, иными органами иорганизациями области, осуществляющими в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия, в случае, если указанные предложения,рекомендации и выводы содержат:

1) указания наподтвержденные факты нарушения органами государственной власти области,государственными организациями области, иными органами и организациями области,осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) указания на фактыкоррупции в органах государственной власти области, государственныхорганизациях области, иных органах и организациях области, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

2. Предложения,рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных порезультатам общественного контроля, не подлежат учету органами государственнойвласти области, государственными организациями области, иными органами иорганизациями области, осуществляющими в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия, в случаях, если:

1) они противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации и принятым в соответствии с ними законам  и иным нормативным правовым актам области;

2) их реализация неотносится к компетенции указанных органов государственной власти области,государственных организаций области, иных органов и организаций области,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия.

 

Статья13. Вступление в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования.

 

 

 

Глава администрации

Липецкой области                                                                                                        О.П.Королев

 

Липецк,

02.11.2017г.,

N 123-ОЗ