Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2017 № 651

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

29.12.2017г.

г.Липецк

N 651

 

Об утверждении Порядка организации и

осуществления регионального государственного

контроля засоблюдением требований нормативных

правовых актов в области организации и

проведения ярмарок и продажей товаров

(выполнением работ, оказанием услуг) на них

 

В соответствии с Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» администрация Липецкой области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

Утвердить Порядок организации иосуществления регионального государственного контроля за соблюдением требованийнормативных правовых актов в области организации и проведенияярмарок и продажей товаров (выполнением работ, оказанием услуг) на них(приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации Липецкойобласти

«Об утверждении Порядка

организации и осуществлениярегионального

 государственного контроля за соблюдением

 требований нормативных правовых актов вобласти

 организации и проведения ярмарок и продажей

 товаров (выполнением работ, оказанием услуг)на них

 

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗАСОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ИПРОВЕДЕНИЯ ЯРМАРОК И ПРОДАЖЕЙ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ, ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ) НАНИХ

 

1.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению натерритории Липецкой области регионального государственного контроля засоблюдением требований нормативных правовых актов в области организации ипроведения ярмарок и продажей товаров (выполнением работ, оказанием услуг) наних (далее - государственный контроль).

2.Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление ипресечение нарушений органами местного самоуправления Липецкой области, ихруководителями и иными должностными лицами, юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее – органы местного самоуправления,юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований в сфереорганизации и проведения ярмарок и продажей товаров (выполнением работ,оказанием услуг) на них, установленных федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области.

3.Субъектами государственного контроля являются органы местного самоуправления,юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельностьв области организации и проведения ярмарок и продажей товаров (выполнениемработ, оказанием услуг) на них.

4.Предметом проверок при осуществлении государственногоконтроля являетсясоблюдение органами местного самоуправления, юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2009 годаN 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон N 381-ФЗ) ипринимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкойобласти (далее - обязательные требования).

5.Г осударственный контроль осуществляетсяуправлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (далее –Управление).

6. К отношениям, связанным с осуществлением государственногоконтроля, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон N 294-ФЗ).

Котношениям, связанным с осуществлением государственного контроля, организациейи проведением проверок в отношении органов местного самоуправления, применяютсяположения статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) .

7.Г осударственный контроль включает в себя :

1)организацию и проведение проверок соблюдения органами местного самоуправления,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований;

2)применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мерпо пресечению выявленных нарушений обязательных требований и (или) устранениюпоследствий таких нарушений;

3)проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

4)проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

5)проведение мероприятий по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями.

8.Г осударственный контроль осуществляется посредствомпроведения Управлением плановых и внеплановых проверок в соответствии состатьями 9-13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ и статьей 77 Федерального законаN 131-ФЗ.

Проверки проводятся на основании приказа начальникаУправления.

При проведении проверок уполномоченнымидолжностными лицами Управления используются проверочные листы (списки контрольныхвопросов), разработанные и утвержденные Управлением в соответствии спостановлением Правительства РФ от 13 февраля 2017 года N 177 «Об утвержденииобщих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списковконтрольных вопросов)».

Порезультатам проверок уполномоченные должностные лица Управления принимают меры,предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

9.Г осударственный контроль также осуществляется путемпроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федеральногозакона N 294-ФЗ.

Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся на основаниизаданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником Управленияили заместителем начальника Управления.

Порядок оформления и содержания заданий напроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями и оформления результатов таких мероприятийустанавливается нормативным правовым актом Управления.

10. К проведению отдельных мероприятий в рамкахгосударственного контроля могут привлекаться эксперты, экспертные и иныеорганизации в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.

11. При осуществлении государственного контроляУправление в установленном порядке взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры,органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления.

12. Порядок , сроки и последовательность проведенияадминистративных процедур при осуществлении государственного контроляустанавливается административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемымУправлением в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и постановлениемадминистрации Липецкой области от 09 августа 2011 года N 282 «Об утвержденииПорядка разработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций исполнительными органами государственной властиЛипецкой области, Порядка разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг исполнительными органами государственнойвласти Липецкой области, Порядка проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг».

13.Должностными лицами Управления, уполномоченными осуществлять государственныйконтроль (надзор), являются:

начальникУправления;

заместительначальника Управления;

начальникотдела административной практики и контроля;

заместительначальника отдела административной практики и контроля;

ведущийконсультант отдела административной практики и контроля;

консультантотдела административной практики и контроля;

ведущийспециалист-эксперт отдела административной практики и контроля.

14.Должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять государственныйконтроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,вправе:

1)на основании мотивированных запросов в письменной форме запрашивать и получатьот органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей необходимые для осуществления государственногоконтроля документы, сведения, информацию и материалы о деятельности органов местногосамоуправления , юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия погосударственному контролю ;

2)в целях проведения мероприятий по контролю беспрепятственно по предъявлениюслужебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещатьиспользуемые органами местного самоуправления, юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями территории, здания, помещения и сооружения,получать доступ к используемым органами местного самоуправления, юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями оборудованию, техническим и инымсредствам, веществам и материалам;

3)получать от органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, а также их работников и уполномоченных представителейписьменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведениямероприятий по государственному контролю;

4)проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителями ииными должностными лицами органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями дляобсуждения предварительных результатов проверки, требующих получениядополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существувыявленных нарушений;

5)пользоваться необходимыми для проведения проверки техническими средствами, втом числе компьютерами, электронными носителями информации, сканерами,телефонами, средствами видеозаписи, фотоаппаратами, иными техническимисредствами;

6)проводить исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

7)привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные и иныеорганизации;

8)выдавать органам местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений;

9)выдавать органам местного самоуправления, юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований;

10)принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению;

11)направлять в уполномоченные органы материалы о выявленных в деятельностиорганов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей нарушениях законодательства Российской Федерации и Липецкойобласти для решения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной закономответственности;

12)осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующимигосударственными органами, органами местного самоуправления, иными органами иорганизациями;

13)осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, инымифедеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Российской Федерации и Липецкой области.

15.Должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять государственныйконтроль, при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнятьобязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона N 294-ФЗ, а такженести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочийв соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении в отношенииних государственного контроля пользуются правами, выполняют обязанности и несутответственность в соответствии со статьями 21-25 Федерального закона N 294-ФЗ.

17.Решения и действия (бездействие) Управления и его должностных лиц,уполномоченных осуществлять государственный контроль, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Липецкой области.

18.Информация о деятельности Управления и результатах проведенных им проверокразмещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Липецкой области .