Постановление Администрации Липецкой области от 09.01.2018 № 1

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ

 

09.01.2018 г.

г.Липецк

N 1

 

Обутверждении Порядка организации и осуществления

государственногорегионального надзора и контроля

заприемом на работу инвалидов в пределах

установленнойквоты с правом проведения проверок,

выдачиобязательных для исполнения предписаний

исоставления протоколов на территории Липецкой области

 

Всоответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статьей 2Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» администрация Липецкой области

 

постановляет:

 

УтвердитьПорядок организации иосуществления государственного регионального надзора и контроля за приемом наработу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок,выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов натерритории Липецкой области (приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

Приложение

 к постановлению администрации

Липецкойобласти «Об утверждении Порядка

 организации и осуществления регионального

 государственного надзора и контроля за

 приемом на работу инвалидов в пределах

 установленной квоты с правом проведения

 проверок, выдачи обязательных для исполненияпредписаний и

составленияпротоколов на территории Липецкой области»

 

 

ПОРЯДОК

организациии осуществления регионального государственного надзора и контроля за приемом наработу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок,выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов натерритории Липецкой области

 

1.               НастоящийПорядок устанавливает требования к организации и осуществлению региональногогосударственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных дляисполнения предписаний и составления протоколов на территории Липецкой области(далее – государственный контроль (надзор)).

2.               Субъектамигосударственного контроля (надзора) являются работодатели, осуществляющиедеятельность на территории Липецкой области, которым в соответствии сдействующим законодательством устанавливается квота для приема на работуинвалидов.

3.               Задачамигосударственного контроля (надзора) являются предупреждение, выявление ипресечение нарушений работодателями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка,их руководителями, иными должностными лицами, уполномоченными представителями(далее – работодатели) требований, установленных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкойобласти при приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

4.               Предметомпроверок при осуществлении государственного контроля (надзора) являетсясоблюдение работодателями обязательных требований, установленных Федеральнымзаконом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации», Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ N1032-1), Законом Липецкой области от 14 сентября 2000 года N 104-ОЗ «Оквотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Липецкой области (далее – обязательныетребования).

5.               Государственныйконтроль (надзор) осуществляется управлением труда и занятости Липецкой области(далее - управление).

6.               Котношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора),организацией и проведением проверок, применяются положения Закона РФ N 1032-1,Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон N294-ФЗ), приказа Минтруда России от 30 апреля 2013 года N 181н «Об утверждениифедерального государственного стандарта государственной функции надзора иконтроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правомпроведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний исоставления протоколов» (далее – Приказ N 181н).

7.               Государственныйконтроль (надзор) включает в себя:

1)организацию и проведение проверок соблюдения работодателями обязательныхтребований;

2)применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мерпо пресечению выявленных нарушений обязательных требований и (или) устранениюпоследствий таких нарушений;

3)проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

4)проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сработодателями;

5)проведение мероприятий по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении деятельности работодателями.

8.               Государственныйконтроль (надзор) осуществляется посредством проведения управлением плановых ивнеплановых проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального законаN 294-ФЗ.

Проверкипроводятся на основании приказа управления.

Припроведении проверок уполномоченными должностными лицами управления используютсяпроверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемыеуправлением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 13 февраля 2017 года N 177 «Об утверждении общих требований к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

Порезультатам проверок уполномоченные должностные лица управления принимают меры,предусмотренные Приказом N 181н.

9.               Государственныйконтроль (надзор) также осуществляется путем проведения мероприятий по контролюбез взаимодействия с работодателями в соответствии со статьей 8.3 Федеральногозакона N 294-ФЗ.

Мероприятия по контролю без взаимодействия сработодателями проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий,утверждаемых начальником управления или заместителем начальника управления.

Порядок оформления и содержание заданий напроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с работодателями иоформления результатов таких мероприятий устанавливается нормативным правовымактом управления.

10.              К проведению отдельных мероприятий в рамкахгосударственного контроля (надзора) управлением могут привлекаться эксперты,экспертные и иные организации в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.

11.             Приосуществлении государственного контроля (надзора) управление в установленномпорядке взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами прокуратуры, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

12.              Порядок, сроки и последовательность проведенияадминистративных процедур при осуществлении государственного контроля (надзора)устанавливается административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемымуправлением в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и постановлениемадминистрации Липецкой области от 9 августа 2011 года N 282 «Об утвержденииПорядка разработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций исполнительными органами государственной властиЛипецкой области, Порядка разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг исполнительными органами государственнойвласти Липецкой области, Порядка проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг».

13.             Должностнымилицами управления, уполномоченными осуществлять государственный контроль (надзор), являются:

начальник управления;

заместительначальника управления - начальник отдела контроля за реализацией полномочий вобласти содействия занятости населения;

ведущий специалист–эксперт отдела контроля за реализацией полномочий в области содействиязанятости населения.

14.             Должностныелица управления, уполномоченные осуществлять государственный контроль (надзор)в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:

1) на основании мотивированных запросов в письменнойформе запрашивать и получать от работодателей необходимые для осуществлениягосударственного контроля (надзора) документы, сведения, информацию и материалыо деятельности работодателей, в отношении которых проводятся мероприятия погосударственному контролю (надзору);

2) в целях проведения мероприятий по контролюбеспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа оназначении проверки посещать используемые работодателями территории, здания,помещения и сооружения, получать доступ к используемым работодателямиоборудованию, техническим и иным средствам, веществам и материалам;

3) получать от работодателей и их работников(уполномоченных представителей) письменные и устные объяснения по вопросам,возникающим в ходе проведения мероприятий по государственному контролю(надзору);

4) проводить в период проверки рабочие встречи исовещания с работодателями для обсуждения предварительных результатов проверки,требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможныхразногласий по существу выявленных нарушений;

5) пользоваться необходимыми дляпроведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами,электронными носителями информации, сканерами, телефонами, средствамивидеозаписи, фотоаппаратами, иными техническими средствами;

6) проводить исследования,испытания, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

7) привлекать к проведениюмероприятий по контролю экспертов, экспертные и иные организации;

8) выдавать работодателямпредписания об устранении выявленных нарушений;

9) составлять протоколы обадминистративных правонарушениях в пределах компетенции;

10) принимать меры по контролю заустранением выявленных нарушений, их предупреждению;

11) направлять в уполномоченныеорганы материалы о выявленных в деятельности работодателей нарушенияхзаконодательства Российской Федерации и Липецкой области для решения вопроса опривлечении виновных лиц к установленной законом ответственности;

12) осуществлять в пределах своейкомпетенции взаимодействие с соответствующими государственными органами,органами местного самоуправления, иными органами и организациями;

13) осуществлять иные права,предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, иными федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерациии Липецкой области.

15.             Должностныелица управления, уполномоченные осуществлять государственный контроль (надзор),при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности,установленные статьями 15 - 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также нестиответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации.

16.             Работодателипри осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора)пользуются правами, выполняют обязанности и несут ответственность всоответствии со статьями 21-25 Федерального закона N 294-ФЗ.

17.             Решения идействия (бездействие) управления и его должностных лиц, уполномоченныхосуществлять государственный контроль (надзор), могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Липецкой области.

18.             Информация одеятельности управления и результатах проведенных им проверок размещается наофициальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации иЛипецкой области.