Постановление Администрации Липецкой области от 26.02.2018 № 143

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

26.02.2018г.

г.Липецк

N 143

 

Утратилосилу - Постановление Администрации

Липецкойобласти от23.12.2020 г. № 704

 

Об утверждении Порядка организации и осуществления региональногогосударственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфереорганизации отдыха и оздоровления детей

 

Всоответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"администрация Липецкой области

 

постановляет:

 

УтвердитьПорядок организации и осуществления регионального государственного контроля засоблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха иоздоровления детей (приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

 

Приложение

кпостановлению

администрацииобласти

"Обутверждении Порядка

организациии осуществления

региональногогосударственного

контроляза соблюдением требований

законодательствав сфере организации

отдыха иоздоровления детей"

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯВ СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

 

1.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлениюрегионального государственного контроля в сфере организации отдыха иоздоровления детей на территории Липецкой области (далее - региональный государственныйконтроль).

2.Региональный государственный контроль осуществляется в соответствии стребованиями Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ),положениями Основ государственного регулирования и государственного контроляорганизации отдыха и оздоровления детей, утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 22 мая 2017 года N 978-р.

3.Задачами регионального государственного контроля являются:

совершенствованиезаконодательных и нормативных правовых актов в сфере организации отдыха иоздоровления детей;

предупреждение,выявление и пресечение нарушений юридическими лицами независимо от ихорганизационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями (далее- поставщики услуг) требований, установленных Федеральным законом от 24 ноября1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации", приказом Минобрнауки России от 13 июля 2017 N 656 "Обутверждении примерных положений об организациях отдыха детей и ихоздоровления", приказом Минкультуры России от 5 апреля 2017 N 511 "Обутверждении общих требований к туристским маршрутам (другим маршрутампередвижения) для прохождения организованными группами детей и порядкуорганизации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха детей иих оздоровления, либо являющимися членами организованной группынесовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченныхорганов государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения такихмаршрутов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Липецкой области в сфере организации отдыха иоздоровления детей (далее - обязательные требования);

совершенствованиемежведомственной системы обеспечения государственного регулирования организацииотдыха и оздоровления детей.

4.Предметом регионального государственного контроля является оценка соблюденияпоставщиками услуг обязательных требований.

5.Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

1)организации и проведения проверок выполнения поставщиками услуг требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровлениядетей;

2)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3)организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований к организации отдыха и оздоровления детей поставщикамиуслуг;

4)систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при оказании услугпо организации отдыха и оздоровления детей поставщиками услуг.

6.Региональный государственный контроль осуществляется управлением образования инауки Липецкой области (далее - Управление).

7.Региональный государственный контроль на территории Липецкой областиосуществляют следующие должностные лица Управления:

начальникУправления;

первыйзаместитель начальника Управления;

начальникотдела дополнительного образования и организации получения образованияобучающимися с ограниченными возможностями здоровья;

главныйконсультант отдела дополнительного образования и организации полученияобразования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;

консультантотдела дополнительного образования и организации получения образованияобучающимися с ограниченными возможностями здоровья;

ведущийспециалист-эксперт отдела дополнительного образования и организации полученияобразования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

8.Должностные лица Управления при осуществлении регионального государственногоконтроля вправе:

1)запрашивать и получать от поставщиков услуг на основании письменныхмотивированных запросов информацию и документы, необходимые для проверкисоблюдения обязательных требований;

2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной печатьюкопии приказа начальника Управления о назначении проверки посещать объектыпоставщиков услуг;

3)выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

4)выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований; обустранении нарушений, выявленных в ходе проверок; о проведении мероприятий пообеспечению соблюдения обязательных требований с указанием сроков их исполненияи контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

5)составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных снарушениями обязательных требований;

6)направлять для рассмотрения в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований;

7)осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, инымифедеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Российской Федерации и Липецкой области.

9.Региональный государственный контроль осуществляется посредством проведенияплановых и внеплановых проверок.

Плановыепроверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановыхпроверок поставщиков услуг. План утверждается приказом начальника Управления всоответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489.

Внеплановыепроверки проводятся по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федеральногозакона N 294-ФЗ.

Плановыеи внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездныхпроверок в порядке, установленном статьями 9 - 13 Федерального закона N 294-ФЗ.

10.Проверка проводится на основании приказа начальника Управления, в соответствиис требованиями статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Припроведении проверок должностными лицами Управления используются проверочныелисты (списки контрольных вопросов), разработанные и утвержденные Управлением всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля2017 года N 177 "Об утверждении общих требований к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

11.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур приосуществлении регионального государственного контроля определяютсяадминистративным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым приказомУправления в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и постановлениемадминистрации Липецкой области от 9августа 2011 года N 282 "Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственных функцийисполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядкаразработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг исполнительными органами государственной власти Липецкойобласти, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг".

12.Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сдействующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению ипресечению нарушений обязательных требований;

2)соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы лиц, вотношении которых проводится проверка;

3)проводить проверку на основании приказа начальника Управления о ее проведении;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказаначальника Управления;

5) непрепятствовать лицу, в отношении которого проводится проверка, присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;

6)предоставлять лицу, в отношении которого проводится проверка, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить лицо, в отношении которого проводится проверка, с результатамипроверки;

8)знакомить лицо, в отношении которого проводится проверка, с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

9)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе лиц, в отношении которых проводитсяпроверка;

10)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицом, в отношениикоторого проводится проверка, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

11)соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N294-ФЗ;

12) нетребовать от лица, в отношении которого проводится проверка, документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

13) передначалом проведения выездной проверки по просьбе лица, в отношении которогопроводится проверка, ознакомить его с положениями административного регламента(при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у лица, в отношении которого проводится проверка.

Управление,его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций,служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

13. Лицо,в отношении которого проводится проверка, при проведении проверки имеет право:

1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

2)получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится кпредмету проверки;

3)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

4)представлять в Управление документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия по собственной инициативе;

5)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц Управления;

6)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие засобой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством;

7)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вЛипецкой области к участию в проверке;

8)осуществлять иные права, предусмотренные статьями 22 - 24 Федерального закона N294-ФЗ.

14. Порезультатам проверки должностными лицами Управления составляется акт по форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

15. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений поставщиком услугдолжностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдатьпредписание поставщику услуг об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения;

принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;

составлятьпротоколы об административных правонарушениях.

16.Действия (бездействие) должностных лиц Управления при проведении проверки,повлекшие за собой нарушение прав поставщиков услуг, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Липецкой области.

17.Управление размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующуюинформацию:

1)ежегодный план проведения плановых проверок поставщиков услуг по организацииотдыха и оздоровления детей - до 1 декабря;

2)информацию о результатах проведенных проверок (с учетом требований Федеральногозакона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных") -ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

3)информацию о мероприятиях систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований - ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным;

4)перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом регионального государственного контроля,а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

5)информацию по вопросу соблюдения поставщиками услуг обязательных требований, втом числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований;

6)информацию по обобщению практики осуществления регионального государственногоконтроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься поставщиками услуг в целях недопущения таких нарушений (нереже одного раза в год).