Постановление Администрации Липецкой области от 10.04.2018 № 294

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

10.04.2018 г.

г.Липецк

N 294

 

Об утверждении Порядка осуществления

регионального государственного надзора

за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр

на территории Липецкой области

 

В соответствии со статьей 4 Закона РоссийскойФедерации от 21февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах» администрация Липецкойобласти

 

постановляет:

 

Утвердить Порядок осуществления региональногогосударственного надзора за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр на территории Липецкой области (приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации Липецкойобласти

«Об утверждении Порядка осуществлениярегионального

государственного надзора за геологическимизучением,

рациональным использованием и охранойнедр»

 

Порядок

осуществления региональногогосударственного надзора за геологическим изучением,

рациональным использованием и охранойнедр на территории

Липецкой области

 

1. Настоящий Порядок устанавливаетмеханизм осуществления исполнительным органом государственной власти Липецкойобласти в сфере экологии и природных ресурсов – Управлением экологии иприродных ресурсов Липецкой области (далее – Управление) регионального государственногонадзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недрна территории Липецкой области (далее – региональный геологический надзор).

2. Задачей региональногогеологического надзора является обеспечение соблюдения гражданами,индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами (далее - пользователяминедр) установленного порядка пользования недрами, требований законодательстваРоссийской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Липецкойобласти и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) вобласти геологического изучения, рационального использования и охраны недр,правил ведения регионального учета и отчетности.

3. Региональный геологический надзоросуществляется посредством:

1) организации и проведения провероквыполнения обязательных требований, установленных в связи с геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр (далее – обязательныетребования);

2) принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениювыявленных нарушений;

3) проведения мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями;

4) проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований;

5) систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния недр.

4. Управление при осуществлениирегионального геологического надзора взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительнойвласти Липецкой области, органами местного самоуправления по вопросам, входящимв их компетенцию, с органами прокуратуры, а также с пользователями недр.

5. Должностными лицами Управления,уполномоченными осуществлять региональный геологический надзор, являются:

1) начальник Управления - главныйгосударственный инспектор в области охраны окружающей среды Липецкой области;

2) заместитель начальника Управления,в должностные обязанности которого входит организация и осуществлениерегионального государственного экологического надзора, - заместитель главногогосударственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области;

3) начальник отдела государственногонадзора - старший государственный инспектор в области охраны окружающей средыЛипецкой области;

4) сотрудники отдела государственногонадзора - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Липецкойобласти:

заместитель начальника отделагосударственного надзора;

главный консультант отделагосударственного надзора;

ведущий консультант отделагосударственного надзора;

консультант отдела государственногонадзора;

главный специалист-эксперт отделагосударственного надзора;

ведущий специалист-эксперт отделагосударственного надзора;

специалист-эксперт отделагосударственного надзора.

6. К отношениям,связанным с организацией и проведением регионального геологического надзора,организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее – Федеральный закон N 294-ФЗ), Закона Российской Федерации от21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РоссийскойФедерации N 2395-1).

К отношениям,связанным с организацией и проведением регионального геологического надзора,организацией и проведением проверок граждан применяются положения ЗаконаРоссийской Федерации N 2395-1, а также гражданского и административногозаконодательства Российской Федерации.

7. Предметом проверокпользователей недр является:

а) соблюдениетребований законов и иных нормативных правовых актов Липецкой области по регулированиюотношений недропользования на территории Липецкой области;

б) геологическоеизучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, а также участков недр местного значения;

в)достоверность геологической информации, полученной за счет средств областногобюджета, а также материалов, положенных в основу подсчета запасовобщераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местногозначения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых;

г) выполнение условийлицензий на пользование участками недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местногозначения.

8. Региональныйгеологический надзор осуществляется посредством проведения Управлением плановыхи внеплановых проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального законаN 294-ФЗ, с Законом Российской Федерации N 2395-1.

Проверки проводятсяна основании приказа начальника Управления. При проведении проверокдолжностными лицами Управления, уполномоченными осуществлять региональныйгеологический надзор, используются проверочные листы (списки контрольныхвопросов), разрабатываемые и утверждаемые Управлением в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года N 177«Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов)».

9. Региональныйгеологический надзор также осуществляется путем проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

Мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями проводятся на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых начальником Управления.

Порядок оформления исодержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и оформлениярезультатов таких мероприятий устанавливается нормативным правовым актомУправления.

10. Должностные лицаУправления, осуществляющие региональный геологический надзор, вправе:

а) проверять в установленном порядкесоблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Липецкой области, связанных с геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ погеологическому изучению, рациональному использованию недр, а также документы,являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки;

б)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказаначальника Управления о назначении проверки, а также в процессеадминистративного расследования посещать и обследовать используемыепользователями недр, осуществляющими геологическое изучение, рациональноеиспользование и охрану недр, территории, здания, помещения, сооружения,обследовать технические и транспортные средства, оборудование и материалы;

в) выносить предостережения, а такжевыдавать пользователям недр обязательные для исполнения предписания поустранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическомуизучению, рациональному использованию и охране недр, а также по соблюдениюусловий лицензии на пользование участками недр местного значения;

г) проводить необходимыерасследования, организовывать в установленном порядке проведение необходимыхисследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам региональногогеологического надзора;

д) запрашивать и получать на основанииписьменных мотивированных запросов у пользователей недр информацию и документы,необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

е) составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушением обязательныхтребований;

ж) рассматривать делаоб административных правонарушениях в области недропользования, применятьштрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;

з) передавать вслучае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных внарушении установленного законодательством порядка ведения работ погеологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, вкомпетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц кответственности;

и) осуществлять иныеправа, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ и Законом РоссийскойФедерации N 2395-1.

11. Должностные лица Управленияпри осуществлении регионального геологического надзора обязаны соблюдатьограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18Федерального закона N 294-ФЗ и Законом Российской Федерации N 2395-1.

12.Управление, егодолжностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлениирегионального геологического надзора несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

13. Пользователи недр при осуществлении вотношении них регионального геологического надзора пользуются правами,выполняют обязанности и несут ответственность в соответствии со статьями 21-25 Федеральногозакона N 294-ФЗ, Законом Российской Федерации N 2395-1.

14. Сроки ипоследовательность административных процедур при осуществлении региональногогеологического надзора устанавливаются административным регламентом,разрабатываемым и утверждаемым Управлением в соответствии с Федеральным закономN 294-ФЗ и постановлением администрации Липецкой области от 09 августа 2011года N 282 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций исполнительными органамигосударственной власти Липецкой области, Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления государственных услугисполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг».

15. Пользователи недр обязанысоздавать должностным лицам, осуществляющим региональный геологический надзор,необходимые условия для работы, предоставлять документы,являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки,давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

16. Решения и действия (бездействие)должностных лиц, осуществляющих региональный надзор в области геологическогонадзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

17. Информация о деятельности Управленияи результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Липецкой области.