Постановление Администрации Липецкой области от 21.05.2018 № 370

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ

 

21.05.2018 г.

г.Липецк

N 370

 

Об утвержденииПорядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Липецкойобласти

 

(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области

от12.07.2019 г. № 315)

 

Всоответствии со статьями 12, 13.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"администрация Липецкой области постановляет:

 

УтвердитьПорядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияЛипецкой области (приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрацииЛипецкой области

"Об утвержденииПорядка

осуществлениярегионального

государственногонадзора

за обеспечениемсохранности

автомобильных дорогрегионального

и межмуниципальногозначения

Липецкойобласти"

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯРЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИАВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

РЕГИОНАЛЬНОГО ИМЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области

от12.07.2019 г. № 315)

 

1.Настоящий Порядок устанавливает требования к осуществлению региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Липецкой области (далее - региональныйгосударственный надзор).

2.Задачами регионального государственного надзора являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченнымипредставителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора) требований,установленных международными договорами Российской Федерации, федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиЛипецкой области в области использования автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения Липецкой области.

3.Предметом проверок при осуществлении регионального государственного надзора являетсясоблюдение субъектами надзора обязательных требований:

1) кобеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения Липецкой области, в том числе к соблюдению порядкаиспользования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения Липецкой области,технических требований и условий размещения объектов временного и капитальногостроительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожнойдеятельности, а также объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых вполосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межмуниципального значения Липецкой области;

2) вотношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другогофункционального назначения к автомобильным дорогам общего пользованиярегионального и межмуниципального значения Липецкой области (далее -обязательные требования).

4.Исполнительным органом государственной власти Липецкой области, уполномоченнымосуществлять региональный государственный надзор, является управление дорог итранспорта Липецкой области (далее - Управление).

5. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора,организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора вчасти организации и проведения проверок физических лиц, применяются положенияФедерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 257-ФЗ).

6.Региональный государственный надзор включает в себя:

1)организацию и проведение проверок соблюдения субъектами надзора обязательныхтребований;

2)применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мерпо пресечению выявленных нарушений обязательных требований и (или) устранениюпоследствий таких нарушений;

3)проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

4)проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия ссубъектами надзора;

5)проведение мероприятий по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

7.Государственный региональный надзор осуществляется посредством проведенияУправлением плановых и внеплановых проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Проверкипроводятся на основании приказа начальника Управления.

Припроведении проверок уполномоченными должностными лицами Управления используютсяпроверочные листы (списки контрольных вопросов), разработанные и утвержденныеУправлением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 13 февраля 2017 года N 177 "Об утверждении общих требований кразработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов)".

Порезультатам проверок уполномоченные должностные лица Управления применяют меры,предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

7.1. Региональныйгосударственный надзор в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(Пункт 7.1 дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от12.07.2019 г. № 315)

7.2. В целяхприменения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц,индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее -Правила).

(Пункт 7.2 дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от12.07.2019 г. № 315)

7.3. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска согласно приложению к настоящему Порядку.

(Пункт 7.3 дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от12.07.2019 г. № 315)

7.4. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска и изменение ранее присвоенной категории риска осуществляетсяприказом Управления.

При отсутствииприказа об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска деятельность, осуществляемаяуказанными лицами, считается отнесенной к категории низкого риска.

(Пункт 7.4 дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от12.07.2019 г. № 315)

7.5. Управление ведетперечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельностикоторых присвоены категории риска (далее - Перечень).

Включение юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей в Перечень осуществляется на основанииприказа Управления об отнесении осуществляемой ими деятельности ксоответствующим категориям риска.

Перечень содержитследующую информацию:

1) полноенаименование юридического лица или индивидуального предпринимателя,деятельности которого присвоена категория риска;

2) основнойгосударственный регистрационный номер и (или) индентификационный номерналогоплательщика;

3) место нахожденияюридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) реквизиты приказаУправления о присвоении деятельности, осуществляемой юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем, категории риска, указание на категорию риска,а также сведения, на основании которых был издан приказ.

Управление размещаетПеречень на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" и поддерживает его в актуальном состоянии.

(Пункт 7.5 дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от12.07.2019 г. № 315)

7.6. Юридические лицаили индивидуальные предприниматели вправе подать в Управление заявление обизменении присвоенной ранее их деятельности категории риска, которое подлежитрассмотрению в порядке, установленном Правилами.

(Пункт 7.6 дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от12.07.2019 г. № 315)

7.7. Управление ежегоднов срок до 1 сентября текущего года осуществляет пересмотр категории риска,ранее присвоенной деятельности, осуществляемой юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями.

(Пункт 7.7 дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от12.07.2019 г. № 315)

8.Региональный государственный надзор также осуществляется путем проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзора в соответствиисо статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

Мероприятияпо контролю без взаимодействия с субъектами надзора проводятся на основаниизаданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником Управленияили заместителем начальника Управления.

Порядокоформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с субъектами надзора и оформления результатов таких мероприятийустанавливается нормативным правовым актом Управления.

9. Кпроведению отдельных мероприятий в рамках регионального государственногонадзора могут привлекаться эксперты, экспертные и иные организации всоответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.

10. Приосуществлении регионального государственного надзора Управление в установленномпорядке взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами прокуратуры, с органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

11.Порядок, сроки и последовательность проведения административных процедур приосуществлении регионального государственного надзора устанавливаетсяадминистративным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым Управлением всоответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и постановлением администрацииЛипецкой области от 12 февраля 2019 года N 59 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов осуществления государственного контроля(надзора)".

(Пункт 11в редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.07.2019 г. № 315)

12.Должностными лицами Управления, уполномоченными осуществлять региональныйгосударственный надзор, являются:

начальникУправления;

заместителиначальника Управления;

начальникотдела разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

заместительначальника отдела разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

консультантыотдела разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.

(Пункт 12в редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.02.2019 г. № 55)

13.Должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять региональныйгосударственный надзор в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, вправе:

1) наосновании мотивированных запросов в письменной форме запрашивать и получать отсубъектов надзора необходимые для осуществления регионального государственногонадзора документы, сведения, информацию и материалы о деятельности субъектовнадзора, в отношении которых проводятся мероприятия по региональномугосударственному надзору;

2) вцелях проведения мероприятий по региональному государственному надзорубеспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа оназначении проверки посещать используемые субъектами надзора территории,здания, помещения и сооружения;

3)получать от субъектов надзора, а также их работников и уполномоченныхпредставителей письменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходепроведения мероприятий по региональному государственному надзору;

4)проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с субъектами надзорадля обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получениядополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существувыявленных нарушений;

5)пользоваться необходимыми для проведения проверки техническими средствами, втом числе компьютерами, электронными носителям информации, сканерами,телефонами, средствами видеозаписи, фотоаппаратами, иными техническимисредствами;

6)проводить исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

7)привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные и иныеорганизации;

8)выдавать субъектам надзора предписания об устранении выявленных нарушений;

9)выдавать субъектам надзора предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований;

9.1)составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхчастью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

(Подпункт 9.1 дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от12.07.2019 г. № 315)

10)принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению;

11)направлять в уполномоченные органы материалы о выявленных в деятельностисубъектов надзора нарушениях законодательства Российской Федерации и Липецкойобласти для решения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной закономответственности;

12)осуществлять в пределах соей компетенции взаимодействие с соответствующимигосударственными органами, органами местного самоуправления, иными органами иорганизациями;

13)осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, инымифедеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Российской Федерации и Липецкой области.

14.Должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять региональныйгосударственный надзор, при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения ивыполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона N294-ФЗ, а также нести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных наних полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.Субъекты надзора при осуществлении в отношении них региональногогосударственного надзора пользуются правами, выполняют обязанности и несутответственность в соответствии со статьями 21 - 25 Федерального закона N294-ФЗ.

16.Решения и действия (бездействие) Управления и его должностных лиц,уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Липецкой области.

17.Информация о деятельности Управления и результатах проведенных им проверокразмещается на официальном сайте Управления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

 

 

 

Приложение

к Порядку

осуществления регионального

государственного надзора

за обеспечением сохранности

автомобильных дорог

регионального и межмуниципального

значения Липецкой области

 

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ

КАТЕГОРИИ РИСКА

 

(Дополнено- Постановление Администрации Липецкой области

от12.07.2019 г. № 315)

 

Таблица

 

 

N п/п	Категории риска	Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска
1.	Высокий риск	Наступление одного из случаев в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение о формировании плана проверок: 1) вынесение предписания об устранении нарушений целостности состояния, ухудшения эксплуатационных свойств, небезопасного использования полос отвода придорожных полос, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории I или II; 2) привлечение два и более раза юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
2.	Средний риск	Наступление одного из случаев в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение о формировании плана проверок: 1) вынесение предписания об устранении нарушений целостности состояния, ухудшения эксплуатационных свойств, небезопасного использования полос отвода придорожных полос, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории III; 2) привлечение юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
3.	Умеренный риск	Вынесение в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение о формировании плана проверок, предписания об устранении нарушений целостности состояния, ухудшения эксплуатационных свойств, небезопасного использования полос отвода придорожных полос, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории IV
4.	Низкий риск	Отсутствие признаков высокой, средней, умеренной категории риска