Постановление Администрации Липецкой области от 29.05.2018 № 381

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

29.05.2018 г.

г.Липецк

N 381

 

Обутверждении региональной программы «Обеспечение прав потребителей в Липецкойобласти на 2018 - 2020 годы»

 

Вцелях исполнения пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от25 мая 2017 года N Пр-1004ГС, в соответствии со статьей 42.1. Закона РоссийскойФедерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», атакже совершенствования региональной системы защиты прав потребителейадминистрация Липецкой области постановляет:

 

Утвердитьрегиональную программу «Обеспечение прав потребителей в Липецкой области на2018 - 2020 годы» (приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

 

Приложение

к постановлениюадминистрации Липецкой области

«Об утверждениирегиональной программы

«Обеспечение правпотребителей

в Липецкой области на2018-2020 годы»

 

 

РЕГИОНАЛЬНАЯПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ»

 

Паспорт

региональнойпрограммы «Обеспечение прав

потребителей вЛипецкой области на 2018 - 2020 годы»

(далее – программа)

 

Ответственный исполнитель программы	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области
Соисполнители программы	Управление административных органов Липецкой области; Управление ветеринарии Липецкой области; Управление внутренней политики Липецкой области; Управление дорог и транспорта Липецкой области; Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области; Управление здравоохранения Липецкой области; Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области; Управление культуры и туризма Липецкой области; Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области; Управление образования и науки Липецкой области; Управление сельского хозяйства Липецкой области; Управление социальной защиты населения Липецкой области; Управление физической культуры и спорта Липецкой области; Управление энергетики и тарифов Липецкой области
Участники программы	Государственная жилищная инспекция Липецкой области; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (далее – управление Роспотребнадзора по Липецкой области) (по согласованию); Территориальный орган Росздравнадзора по Липецкой области (по согласованию); Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" (по согласованию); Территориальный отдел (инспекция) по Липецкой области ЦМТУ Росстандарта (по согласованию); Федеральное бюджетное учреждение «Липецкий ЦСМ» (по согласованию); Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию); Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Липецкой области
Цель программы	Развитие системы обеспечения прав потребителей, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты потребителями
Задачи программы	1.   Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей. 2.    Повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь, для их наиболее уязвимых категорий. 3.    Повышение уровня социальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке. 4.    Создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг. 5.   Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей на территории Липецкой области.
Индикаторы и показатели программы	Количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Липецкой области, ед.; количество распространенных печатных информационных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Липецкой области, ед.; количество информационных материалов в средствах массовой информации и сети «Интернет» для потребителей и хозяйствующих субъектов Липецкой области, ед.; количество проведенных мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.), ед.
Сроки реализации программы	2018 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение программы	Реализация мероприятий региональной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках действующих государственных программ Липецкой области, а также участников региональной программы
Ожидаемые результаты реализации программы	к концу 2020 года: количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав составит 17800 единиц; количество распространенных печатных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения Липецкой области, составит 16450 единиц; количество информационных материалов в средствах массовой информации и сети «Интернет» для потребителей и хозяйствующих субъектов составит 920 единиц; количество проведенных мероприятий, направленных на просвещение и информирование потребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары, лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсы профессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.) составит 1670 единиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Характеристика текущего состояния обеспечения прав потребителей

 

Программанаправлена на создание условий для эффективной защитыустановленных законодательством Российской Федерации прав потребителей,снижение социальной напряженности на потребительском рынке.

ВЛипецкой области функции по контролю и надзору в сфере обеспечения защиты правпотребителей в соответствии с законодательством Российской Федерацииосуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Липецкой области.

Действуетгосударственная программа Липецкой области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияЛипецкой области», в состав которой входит подпрограмма «Развитие комплекснойсистемы защиты прав потребителей и качества товаров в Липецкой области на2014-2020 годы».

Задача подпрограммы - созданиеусловий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов напотребительском рынке области и повышение уровня правовой грамотности иинформированности населения в вопросах защиты прав потребителей.

Приоритетнымиаспектами на потребительском рынке области являются мероприятия, направленныена повышение качества обслуживания населения, сохранение стабильности на потребительскомрынке, развитие комплексной системы защиты прав потребителей и качестватоваров, обеспечение ценовой и территориальной доступности товаров, улучшениеторгового и бытового обслуживания населения, в том числе сельского.

В целях повышениякачества и безопасности продукции, реализуемой на потребительском рынкеобласти, предприятиями торговли заключаются договоры с испытательнымилабораториями на проведение исследований пищевых продуктов (в 2017 году – 570предприятий, проведено 1655 лабораторных исследований продуктов питания, из них280 - по алкогольной продукции).

С целью формированиянавыков рационального потребительского поведения информация по вопросамкачества и защиты прав потребителей на телеканале «Липецкое время» выходиттелепередача «Азбука качества».

Осуществляетдеятельность ОКУ «Агентство содействия развитию торговой деятельности», котороепроводит информационно-аналитическое наблюдение в торговых предприятиях. При выявлениинарушений прав потребителей материалы направляются в УправлениеРоспотребнадзора по Липецкой области. К руководителям торговых предприятийприменяются соответствующие меры административного взыскания, в том числеподаются исковые заявления в суд о признании действий противоправнымив отношении неопределенного круга потребителей.

Всоответствии с пунктом 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от25 мая 2017 года N Пр-1004ГС в Липецкой области создан координационный совет позащите прав потребителей Липецкой области с участием представителейзаинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, территориальных учреждений Банка России, региональных и местныхобщественных объединений потребителей, бизнес – сообществ.

Организациявзаимодействия администрации Липецкой области и Управления Роспотребнадзора поЛипецкой области осуществляется в рамках созданного в 2006 годуКонсультативного совета по защите прав потребителей.

Организациявзаимодействия осуществляется такжечерез созданные при администрации Липецкой области координационные органы:

- Комиссию по мониторингу розничных цен на социально значимыепродовольственные товары первой необходимости, реализуемые на территорииЛипецкой области;

- Межведомственную комиссию по преодолению административных барьеров приосуществлении предпринимательской деятельности в Липецкой области;

- Консультативно - экспертный Совет по анализу возможныхсоциально-экономических последствий законодательных инициатив по вопросамрегулирования производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции,практики применения законодательства и разработки соответствующих рекомендаций.

СпециалистыУправления Роспотребнадзора являются участниками зональных совещаний попроблемам малого и среднего бизнеса в части разъяснения новых нормзаконодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.

В целях созданияэффективной системы органов по защите прав потребителей в Липецкой областиУправлением Роспотребнадзора по Липецкой областиактивизировано взаимодействие с органами местного самоуправления в соответствиис заключенными соглашениями о взаимодействии и сотрудничестве (всегозаключено 20 соглашений).

Поскольку функция позащите прав потребителей на муниципальном уровне законодательно закрепленаисключительно в качестве права органов местного самоуправления, а не ихбезусловной обязанности, в настоящее время указанная функция реализуется ими вдобровольном порядке при наличии собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств. В 2017 году органами местного самоуправления было рассмотрено 2,3 тыс.обращений граждан, касающихся нарушения их потребительских прав.

На базе ФБУЗ «Центргигиены и эпидемиологии в Липецкой области» и его филиалов работаютконсультационный центр и пять консультационных пунктовдля потребителей в районах области.

В 2017 году с учетомпредоставления услуг в МФЦ (г. Липецк), консультационным центром иконсультационными пунктами для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологиив Липецкой области» проведено 9130 консультаций по вопросам защиты правпотребителей, из которых 1883 – консультации в МФЦ.

Активизированапросветительская и консультационная работа, проводимая с гражданами в целяхреализации ими всех предусмотренных законодательством Российской Федерациивозможностей защиты потребительских прав. Проводятся различные виды оценок,испытаний (исследований и измерений), всего в 2017 году проведено 262экспертизы качества непродовольственных товаров.

Продолжается работасо средствами массовой информации: подготовлено 24 публикации и выступления вСМИ, разработаны 36 методических материалов для распространения средипотребителей.

Проводится активнаяинформационная работа по привлечению в сферу обслуживания населениянекоммерческих организаций, включающая освещение в средствах массовойинформации возможностей для деятельности СО НКО, проведение встреч, круглыхстолов, семинаров.

Одной из формобщественного контроля является независимая оценка качества оказания услуггосударственными учреждениями. Проводятся исследования о качестве оказаниясоциальных услуг, на основе которых формируются рейтинги организаций, прошедшихпроцедуру независимой оценки качества, и предложения по улучшению качества ихработы.

Посколькупредупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто толькочерез реализацию контрольно-надзорных функций, приоритетным направлениемпрограммы является применение мер, направленных на повышение правовойграмотности и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты.

Важным условиемэффективности этой работы является координация усилий на основе единых подходови взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Липецкой области, органов местногосамоуправления, общественных объединений и иных заинтересованных организаций вобласти обеспечения прав потребителей.

 

2. Цели,задачи и показателя (индикаторы), основные

ожидаемые конечныерезультаты и этапы реализации программы

 

Реализация программыбудет осуществляться в соответствии с приоритетами государственной политики всфере обеспечения прав потребителей, а также с учетом целей и задач,обозначенных в следующих стратегических документах:

Закон РоссийскойФедерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Перечень порученийПрезидента Российской Федерации от 25.05.2017 N Пр-1004 ГС по итогам заседанияпрезидиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося18.04.2017 года;

Стратегиягосударственной политики Российской Федерации в области защиты правпотребителей на период до 2030 года (утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.08.2017 N1837-р);

Стратегия повышенияфинансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (утвержденараспоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р).

 

Целью программы являетсяразвитие системы обеспечения прав потребителей, направленной на минимизациюрисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечениенеобходимых условий для их эффективной защиты потребителями.

К числу основныхзадач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

- повышение уровняправовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты правпотребителей и соблюдение требований законодательства о защите правпотребителей;

- повышениедоступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь,для их наиболее уязвимых категорий;

- повышение уровнясоциальной ответственности и правовой грамотности хозяйствующих субъектов,работающих на потребительском рынке;

- создание условийдля повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг;

- профилактикаправонарушений в сфере защиты прав потребителей на территории Липецкой области.

В соответствии споставленными задачами определен комплекс индикаторов (показателей) программы,отражающих результаты деятельности в целях обеспечения прав потребителей натерритории Липецкой области.

Основными ожидаемымиконечными результатами реализации программы должны стать количественныепоказатели к концу 2020 года:

количествоконсультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав – 17800единиц;

количествораспространенных печатных материалов, направленных на повышение потребительскойграмотности населения Липецкой области - 16450 единиц;

количествоинформационных материалов в средствах массовой информации и сети «Интернет» дляпотребителей и хозяйствующих субъектов Липецкой области - 920 единиц;

количествопроведенных мероприятий, направленных на просвещение и информированиепотребителей, а также профилактику нарушений прав потребителей (семинары,лекции, викторины, круглые столы, олимпиады, чемпионаты, конкурсыпрофессионального мастерства, выставки-ярмарки, вебинары, фестивали и др.) -1670 единиц.

Сведения обиндикаторах программы и их значениях по годам представлены в приложении 1 крегиональной программе.

Для достиженияперечисленных конечных результатов требуется единый системный подход ивзаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Липецкой области, органов местного самоуправления,общественных объединений и иных заинтересованных организаций в областиобеспечения прав потребителей.

 

Реализация программыпланируется в период с 2018 по 2020 годы без выделения этапов.

 

3.Характеристика основных мероприятий программы

 

Программныемероприятия представлены в приложении 2.

Основноемероприятие 1. Укрепление региональной системы обеспечения прав потребителей.

Срокреализации – 2018-2020 годы.

Основноемероприятие направленно на формирование системы обеспечения эффективной и доступнойзащиты прав потребителей в регионе.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается оказание содействияорганам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей врешении задач по защите прав потребителей, создание и развитие системы контролякачества продукции и услуг, а также обеспечение доступности правовой помощи всфере защиты прав потребителей для всех категорий граждан.

Основноемероприятие 2. Информационное обеспечение потребителей. Просвещение ипопуляризация вопросов защиты прав потребителей.

Срокреализации – 2018-2020 годы.

Причинами,порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкаяправовая грамотность населения, а также недостаточная информированность граждано механизмах реализации своих прав.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается проведение работ пообеспечению формирования у населения области навыков рациональногопотребительского поведения, а также создание равных возможностей свободного ибесплатного доступа граждан к информационным ресурсам сети защиты правпотребителей.

 

Основноемероприятие 3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей.

Срокреализации – 2018-2020 годы.

Основнымнаправлением в вопросах защиты прав потребителей является создание в регионеблагоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а такжеобеспечение их соблюдения.

Наиболееэффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке являетсяих предупреждение и профилактика, а также создание системы оперативного обменаинформацией в системе органов в сфере защиты прав потребителей.

Для достижения положительного эффекта такаяработа должна вестись не только с потребителями, но и с продавцами(исполнителями, изготовителями), работающими на потребительском рынке, в томчисле, посредством распространения информационно-методических материалов,проведения обучающих мероприятий в сфере защиты прав потребителей, разработки иреализации мер противодействия конкретным правонарушениям и недобросовестным практикам,получившим распространение на региональном уровне, а также мероприятий,направленных на стимулирование производства качественных и безопасных товаров(работ, услуг).

 

Основноемероприятие 4. Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защитыправ потребителей.

Срокреализации – 2018-2020 годы.

Основноемероприятие направлено на оценку ситуации на потребительском рынке, состояниясистемы защиты прав потребителей, включая проведение систематического анализанарушений прав потребителей в регионе, в целях выявления наиболее массовых илисистемных проявлений недобросовестного (противоправного) поведенияхозяйствующих субъектов, в том числе посредством проведения сравнительныхисследований и независимых потребительских экспертиз.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается стимулирование повышениякачества продукции товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительскомрынке, обеспечение дополнительных гарантий реализации права потребителей наприобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов,выявление опасных, некачественных, контрафактных товаров.

 

Основноемероприятие 5. Кадровое обеспечение защиты прав потребителей.

Срокреализации – 2018-2020 годы.

Врамках данного основного мероприятия предусматривается проведение мероприятий,направленных на повышении квалификации специалистов, осуществляющихдеятельность в сфере защиты прав потребителей, а также обмен положительнымопытом в ходе проведения профессиональных конкурсов мастерства.

 

4. Общийобъем финансовых ресурсов, необходимых

для реализациипрограммы

 

Реализация мероприятий региональной программыосуществляется за счет средств областного бюджета в рамках действующихгосударственных программ Липецкой области, а также участников региональнойпрограммы.

 

5. Управление иконтроль реализации программы

 

Ответственныйисполнитель программы обеспечивает разработку программы, ее согласование,организует реализацию программы, несет ответственность за достижение целевыхиндикаторов и показателей программы, а также конечных результатов еереализации, готовит отчеты о реализации программы.

Ответственныйисполнитель программы осуществляет оперативное управлениереализацией программы, включая координацию деятельности соисполнителей иучастников программных мероприятий.

Соисполнителии участники программы осуществляют в рамках своей компетенции реализациюосновных мероприятий программы согласно приложению 2 к программе, представляютответственному исполнителю предложения по разработке и корректировке программы,а также информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации программы.

Соисполнители иучастники программы в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и9 месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года- до 20 января года, следующего за отчетным)представляют ответственному исполнителю программы следующую информацию о ходереализации мероприятий программы:

- отчет о выполнениимероприятий и достижении показателей (результатов) программы;

- обоснование причин невыполнениямероприятий и недостижения показателей (результатов) программы.

-предложения по дальнейшей реализации программы и их обоснование, включающиеоценку необходимости корректировки мероприятий и показателей программы поитогам года.

Данную информациюучастники программы представляют по запросу ответственного исполнителяпрограммы.

Ответственныйисполнитель программы в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодияи 9 месяцев - до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным)проводит оценку эффективности программы в соответствии с методикой, готовитсводный отчет о ходе выполнения программы и предоставляет его в управление повопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполненияадминистрации Липецкой области.

Сводныйотчет о реализации программы размещается на сайтах ответственного исполнителя,соисполнителей и участников программы.

 

6. Методикаоценки эффективности программы

 

Эффективностьпрограммы определяется на основании степени выполнения целевых показателей иосновных мероприятий программы.

6.1.Степень достижения целевых показателей программы осуществляется понижеприведенным формулам. В отношении показателя, большее значение которогоотражает большую эффективность, – по формуле:

 

Эп = ИДп/ИЦп,

 

гдеЭп – эффективность хода реализации целевого показателя программы;

ИДп– фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации программы;

ИЦп– целевое значение показателя, утвержденного программой.

Еслиэффективность целевого показателя программы составляет более 1, при расчетесуммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

Вотношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность,– по формуле:

 

Эп = ИЦп /ИДп

 

гдеЭп – эффективность хода реализации целевого показателя программы;

ИЦп– целевое значение показателя, утвержденного программой;

ИДп– фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации программы.

Еслиэффективность целевого показателя программы составляет более 1, при расчетесуммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

Вотношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление илиненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 –ненаступление события. Суммарная оценка степени достижения целевых показателейпрограммы определяется по формуле:

гдеЭо – суммарная оценка степени достижения целевых показателей программы;

Эп– эффективность хода реализации целевого показателя программы;

i– номер показателя программы;

n– количество целевых показателей программы.

Еслисуммарная оценка степени достижения целевых показателей программы составляет0,85 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализациипрограммы по степени достижения целевых показателей. Если суммарная оценкастепени достижения целевых показателей программы составляет от 0,65 до 0,85,это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации программыпо степени достижения целевых показателей.

Еслисуммарная оценка степени достижения целевых показателей программы составляетменее 0,65, это характеризует низкий уровень эффективности реализации программыпо степени достижения целевых показателей.

6.2.Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источниковфинансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полномобъеме, по следующей формуле:

 

СРом = Мв / М,

 

гдеСРом - степень реализации основных мероприятий;

Мв- количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числаосновных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М- общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации вотчетном году.

Основноемероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достиженииследующих результатов:

основноемероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (вабсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов),считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значениепоказателя (индикатора) составляет 0,85 и выше процентов отзапланированного.

поиным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступлениеили ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижениекачественного результата.

Еслисуммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляет0,85 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализациипрограммы по степени реализации основных мероприятий.

Еслисуммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляетот 0,65 до 0,85, это характеризует удовлетворительный уровень эффективностиреализации программы по степени реализации основных мероприятий.

Еслисуммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляетменее 0,65, это характеризует низкий уровень эффективности реализации программыпо степени реализации основных мероприятий.

6.3.Для оценки эффективности реализации программы применяются следующиекоэффициенты значимости:

степень достиженияцелевых показателей - 0,6;

реализация основныхмероприятий - 0,4.

Уровень реализациипрограммы в целом оценивается по формуле:

 

УРпр =Эо * 0,6 + СРом * 0,4

 

Уровеньреализации программы в отчетном году признается высоким, если УРпр составляет0,85 и выше.

Уровеньреализации программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УРпрсоставляет от 0,65 до 0,85.

Уровеньреализации программы в отчетном году признается низкимесли УРпп составляет менее 0,65.

 

 

 

Приложение 1

к региональнойпрограмме

«Обеспечение правпотребителей в

Липецкой области на2018 - 2020 годы»

 

СВЕДЕНИЯ

ОБ ИНДИКАТОРАХРЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2018 - 2020 ГОДЫ»И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

 

 

 

 

Приложение 2

к региональнойпрограмме

«Обеспечение правпотребителей в

Липецкой области на2018 - 2020 годы»

 

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯРЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ»

 

 

N п/п	Наименование мероприятия	Соисполнители и участники	Срок испол-нения	Целевой показатель и его значение по годам
Основное мероприятие 1. «Укрепление региональной системы обеспечения прав потребителей»
1.1	Мероприятие. Создание и обеспечение деятельности межведомственного координационно-совещательного органа в сфере защиты прав потребителей	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	2018 - 2020	Количество заседаний ежегодно, не менее 2018 – 1 ед. 2019 – 1 ед. 2020 – 1 ед.
1.2	Мероприятие. Рассмотрение в рамках координационного Совета по развитию туризма в Липецкой области вопросов, связанных с защитой прав потребителей туристических услуг	Управление культуры и туризма Липецкой области	2018-2020	Количество заседаний ежегодно 2018 – 2 ед. 2019 – 2 ед. 2020 – 2 ед.
1.3	Мероприятие. Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидам и другим маломобильным группам населения	Управления: социальной защиты населения Липецкой области, образования и науки Липецкой области, здравоохранения Липецкой области, культуры и туризма Липецкой области, труда и занятости области, физической культуры и спорта Липецкой области, дорог и транспорта Липецкой области	2018-2020	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов 2018 – 89,8% 2019 – 92,2% 2020 – 94,6%
1.4	Мероприятие. Тиражирование ежегодного государственного доклада в сфере защиты прав потребителей	Управление Роспотребнадзора по Липецкой области	2018-2020	Размещение доклада на официальных сайтах, рассылка общественным объединениям производителей и потребителей
1.5	Мероприятие. Внедрение электронной сертификации через систему «Меркурий» в целях обеспечения государственной гарантии безопасности товаров животного происхождения	Управление ветеринарии Липецкой области	2018-2020	Количество юридических и физических лиц, участников рынка, зарегистрированных в системе: 2018 - 16000 ед. 2019 - 16500 ед. 2020 - 17700 ед.
1.6	Мероприятие. Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной защиты	Управление социальной защиты населения Липецкой области	2018-2020	Охват учреждений соцобслуживания независимой оценкой качества 2018 г. – 100% 2019 г. – 100% 2020 г. – 100%
1.7	Мероприятие. Внедрение системы добровольной сертификации «Качество и безопасность медицинской деятельности» в подведомственных медицинских организациях Липецкой области	ФГБУ «Центр мониторинга и клинико-экономической экспертизы» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, государственные учреждения здравоохранения области	2018-2019	Снижение административных и финансовых издержек граждан и организаций, связанных с контрольно-надзорной деятельностью Росздравнадзора на 3% ежегодно. Снижение количества смертельных случаев по контролируемым видам деятельности на 1% ежегодно
1.8	Мероприятие. Проведение независимых потребительских экспертиз и сравнительных исследований товаров	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области совместно с ФБУ «Липецкий ЦСМ»	2018-2020	Количество экспертиз 2018 – 80 ед. 2019 – 80 ед. 2020 – 80 ед.
1.9	Мероприятие.  Подтверждение соответствия продукции требованиям национальных стандартов (ГОСТов) с целью развития государственного проекта «Национальная система сертификации»	ФБУ «Липецкий ЦСМ»	2018-2020	Реестр объектов оценки соответствия продукции, маркированной знаком национальной системы стандартизации
1.10	Мероприятие.  Создание системы добровольного подтверждения соответствия товаров в Липецкой области «Сделано в Липецке»	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, управление инновационной и промышленной политики Липецкой области совместно с ФБУ «Липецкий ЦСМ», управлением Роспотребнадзора Липецкой области	2018	Создание системы
1.11	Мероприятие. Организация системного мониторинга нормативных правовых актов федеральных и областных органов власти, действующих в сфере здравоохранения, создание обзора для размещения на веб-страницах в сети Интернет для свободного доступа потребителей	Территориальный орган Росздравнадзора по Липецкой области	2018-2020	Размещение обзорной информации в открытом доступе
Основное мероприятие 2. «Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей»
2.1	Мероприятие. Оказание консультаций на личном приеме, по телефону, электронной почте с разъяснением принципов самозащиты потребителей	ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области»		Количество консультаций: 2018 – 9815 ед. 2019 – 9815 ед. 2020- 9815 ед.
2.2	Мероприятие. Организация правовой помощи социально незащищенным группам населения негосударственными организациями	Управление внутренней политики Липецкой области совместно с объединением потребителей «Защита»	2018-2020	Количество консультаций: 2018 – 2000 ед. 2019 – 2100 ед. 2020 – 2200 ед.
		Управление административных органов Липецкой области		Количество консультаций: 2018 – 5000 ед. 2019 – 5100 ед. 2020- 5200 ед.
2.3	Мероприятие. Проведение образовательно-организационных мероприятий (семинаров, форумов, выставок, фестивалей, конференций, лекций, факультативных занятий, вебинаров, тренингов, деловых игр, конкурсов, олимпиад, викторин и др.), направленных на повышение правовой грамотности населения	Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления, общеобразовательными и профессиональными образовательными организациями Липецкой области	2018-2020	Количество мероприятий: 2018 – 578 ед. 2019 – 610 ед. 2020 – 740 ед.
2.4	Мероприятие. Разработка, тиражирование и распространение методических материалов, брошюр, плакатов, учебных пособий по вопросам защиты прав потребителей для граждан (в том числе, через МФЦ органы социальной защиты, молодежные организации, библиотечную сеть)	Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления, общеобразовательными и профессиональными образовательными организациями Липецкой области	2018-2020	Количество материалов: 2018 – 47 ед. 2019 – 57 ед. 2020 – 70 ед.
		Управление Роспотребнадзора по Липецкой области		2018 – 60ед. 2019 – 60 ед. 2020 – 60 ед.
		Управление социальной защиты населения Липецкой области		2018 год – 15400 ед. 2019 год – 15800 ед. 2020 год – 16200 ед.
		Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области		2018 – 110 ед. 2019 – 110 ед. 2020 – 120 ед.
2.5	Мероприятие. Проведение мероприятий, направленных на повышение цифровой грамотности населения в сфере защиты прав потребителей, в т.ч. обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров из лиц пожилого возраста	Управление социальной защиты населения Липецкой области	2018-2020	Количество неработающих пенсионеров, прошедших обучение: 2018 год – 500 чел. 2019 год – 500 чел. 2020 год – 500 чел.
2.6	Мероприятие. Распространение информации в сфере защиты прав потребителей в рамках проведения туристско-событийных мероприятий	Управление культуры и туризма Липецкой области	2018-2020	Количество материалов: 2018 – 100 ед. 2019 – 100 ед. 2020 – 100 ед.
2.7	Мероприятие.  Проведение открытых уроков, лекций в общеобразовательных организациях, колледжах, техникумах, высших учебных заведениях по основам защиты прав потребителей	Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области»	2018-2020	Количество уроков: 2018 – 30 ед. 2019 – 30 ед. 2020 – 30 ед.
2.8	Мероприятие. Пропаганда основ защиты прав потребителей через средства массовой информации и сеть Интернет (на официальных сайтах)	Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления, общеобразовательными и профессиональными образовательными организациями Липецкой области	2018-2020	Количество материалов: 2018 – 5 ед. 2019 – 5 ед. 2020 – 5 ед.
		Управление культуры и туризма Липецкой области		2018 – 22 ед. 2019 – 22 ед. 2020 – 22 ед.
		Государственная жилищная инспекция Липецкой области		2018 – 5 ед. 2019 – 5 ед. 2020 – 5 ед.
		Управление Роспотребнадзора по Липецкой области		2018 – 30 ед. 2019 – 32 ед. 2020 – 34 ед.
		ФБУ «Липецкий ЦСМ»		2018 – 5 ед. 2019 – 5 ед. 2020 – 5 ед.
		Управление энергетики и тарифов Липецкой области		2018 – 5 ед. 2019 – 5 ед. 2020 – 5 ед.
		Управление социальной защиты населения Липецкой области		2018 – 530 ед. 2019 – 550 ед. 2020 – 570 ед.
2.9	Мероприятие Организация тематических книжных выставок, комплектование книжных фондов справочными материалами по вопросам защиты прав потребителей в библиотечных центрах правовой информации	Управление культуры и туризма Липецкой области	2018-2020	Количество выставок 2018 – 5 ед. 2019 – 5 ед. 2020 – 5 ед.
2.10	Мероприятие. Организация постоянно действующих «горячих линий» по вопросам защиты прав потребителей	Управление образования и науки Липецкой области, органы местного самоуправления, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации Липецкой области	2018-2020	Количество консультаций: 2018 – 470 ед. 2019 – 570 ед. 2020 – 700 ед.
		Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области		2018 - 100 ед. 2019 – 100 ед. 2020 – 100 ед.
		Государственная жилищная инспекция Липецкой области		2018 - 200 ед. 2019 – 200 ед. 2020 – 200 ед.
		Управление энергетики и тарифов Липецкой области		2018 - 100 ед. 2019 – 100 ед. 2020 – 100 ед.
		Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области		2018 - 100 ед. 2019 – 100 ед. 2020 – 100 ед.
2.11	Мероприятие. Проведение праздничных мероприятий, приуроченных к Всемирному дню стандартизации, Дню качества и др.	Управление Роспотребнадзора по Липецкой области	2018-2020	Количество мероприятий: 2018 – 2 ед. 2019 – 2 ед. 2020 – 2 ед.
2.12	Мероприятие. Организация и проведение Всероссийского фестиваля энергосбережения «ВместеЯрче»	Управление энергетики и тарифов Липецкой области	2018-2020	Количество граждан (потребителей, хозяйствующих субъектов), принявших участие в мероприятиях: 2018 - 2000 чел. 2019 - 2000 чел. 2020 - 2000 чел.
2.13	Мероприятие. Проведение факультативных занятий по вопросам защиты прав потребителей для выпускников общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций	Управление образования и науки Липецкой области, органы местного самоуправления, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации Липецкой области	2018-2020	Количество мероприятий: 2018 – 300 ед. 2019 – 350 ед. 2020 – 400 ед.
2.14	Мероприятие. Участие в тематических телевизионных и радиопередачах для населения по вопросам защиты прав потребителей, в том числе организация телепередачи «Азбука качества»	Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области	2018-2020	Количество передач: 2018 - 12 ед. 2019 - 12 ед. 2020 - 12 ед.
		Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области		2018 - 4 ед. 2019 - 4 ед. 2020 - 4 ед.
Основное мероприятие 3. «Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей»
3.1	Мероприятие. Проведение образовательно-организационных мероприятий (семинаров, выставок, конференций, лекций, вебинаров и др.), направленных на повышение грамотности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке	Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей и производителей	2018-2020	Количество семинаров и лекций: 2018 – 2 ед. 2019 – 4 ед. 2020 – 4 ед.
3.2	Мероприятие. Проведение совещаний с производителями пищевой продукции по соблюдению требований Таможенного союза по темам «Пищевая продукция в части ее маркировки» и «О безопасности пищевой продукции»	Управление сельского хозяйства Липецкой области совместно с управлением Роспотребнадзора по Липецкой области	2018-2020	Количество проведенных совещаний: 2018 – 1 ед. 2019 – 1 ед. 2020 - 1 ед.
3.3	Мероприятие. Проведение адресной работы с недобросовестными изготовителями (продавцами, исполнителями)	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	2018-2020	Количество совещаний: 2018 – 12 ед. 2019 – 12 ед. 2020 - 12 ед.
3.4	Мероприятие. Реализация комплекса мер, направленных на выявление и пресечение негативных тенденций в сфере здравоохранения при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением действующего законодательства по обеспечению безопасности и качества медицинской деятельности, обращения лекарственных средств и медицинских изделий на территории области, соблюдение лицензионных требований и условий	Территориальный орган Росздравнадзора по Липецкой области	2018-2020	Выявление и устранение нарушений
3.5	Мероприятие. Организация системного обмена информацией с целью разработки и принятия превентивных мер по пресечению и профилактике выявленных нарушений	Территориальный орган Росздравнадзора по Липецкой области, управление Роспотребнадзора по Липецкой области	2018-2020	Организован системный обмен информацией
3.6	Мероприятие. Проведение профилактических операций «Автобус» (контроль систем ГлонаСС, соблюдение расписаний, безопасности перевозок, лицензионных требований)	Управление дорог и транспорта совместно с Территориальным отделом автотранспортного автодорожного надзора по Липецкой области	2018-2020	Количество мероприятий 2018 – 4 ед. 2019 – 4 ед. 2020 - 4 ед.
Основное мероприятие 4. «Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей»
4.1	Мероприятие. Проведение мониторинга качества и безопасности товаров (работ, услуг), в том числе, посредством проведения лабораторных исследований, сравнительных оценок, а также анализ его результатов	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	2018-2020	Доля образцов пищевых продуктов, не соответствующих требованиям качества и безопасности, к количеству исследованных образцов пищевых продуктов на потребительском рынке: 2018 – 20%; 2019 – 20%; 2020 – 20%
4.2	Мероприятие. Организация и проведение системных мониторингов и социологических опросов (анкетирования) среди различных групп населения	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области совместно с органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей, ассоциациями предпринимателей и производителей	2018-2020	Проведение опросов не реже: 2018 - 2 раза в год 2019 - 2 раза в год 2020 - 2 раза в год
4.3	Мероприятие. Проведение мониторинга обращений граждан по вопросам нарушения прав потребителей в жилищно-коммунальной сфере	Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области	2018-2020	Периодичность мониторинга: 2018 - 12 раз в год 2019 - 12 раз в год 2020 - 12 раз в год
		Государственная жилищная инспекция Липецкой области		Периодичность мониторинга: 2018 - 2 раза в год 2019 - 2 раза в год 2020 - 2 раза в год
Основное мероприятие 5. «Кадровое обеспечение защиты прав потребителей»
5.1	Мероприятие. Проведение образовательно-организационных мероприятий (семинаров, конференций, лекций, тренингов и др.) для специалистов органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, а также специалистов МФЦ	Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления, общеобразовательными и профессиональными образовательными организациями Липецкой области	2018-2020	Количество мероприятий: 2018 - 295 ед. 2019 - 330 ед. 2020 - 400 ед.
5.2	Мероприятие. Организация и проведение ознакомительных экскурсий для обучающихся в рамках профориентационной работы, в том числе на ведущие предприятия Липецкой области	Управление образования и науки Липецкой области совместно с органами местного самоуправления, общеобразовательными и профессиональными образовательными организациями Липецкой области	2018-2020	Количество мероприятий: 2018 - 100 ед. 2019 - 150 ед. 2020 - 200 ед.
5.3	Мероприятие. Проведение регионального этапа программы Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России» и областного смотра конкурса «Липецкое качество»	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области совместно с ФБУ «Липецкий ЦСМ», управлением Роспотребнадзора Липецкой области	2018-2020	Количество конкурсов: 2018 – 1 ед. 2019 – 1 ед. 2020 - 1 ед.
5.4	Мероприятие. Проведение конкурсов профессионального мастерства, рейтинговых конкурсов среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	2018-2020	Прирост количества участников конкурсов 2018 – 10 % 2019 – 10 % 2020 – 10 %