Постановление Администрации Липецкой области от 28.06.2018 № 422

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

28.06.2018 г.

г.Липецк

N 422

 

Об утвержденииПорядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий Липецкой области

 

В соответствии со статьей 33 Федеральногозакона от 14 марта 1995 года N33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»администрация Липецкой области постановляет:

 

Утвердить Порядок осуществления региональногогосударственного надзора в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий Липецкой области (приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

Липецкой области «Об утвержденииПорядка

осуществления регионального государственного

надзора в области охраны ииспользования

особо охраняемых природных территорий

Липецкой области»

 

Порядок

осуществлениярегионального государственного надзора в области охраны

и использования особоохраняемых природных территорий

Липецкой области

 

1. Настоящий Порядокустанавливает механизм осуществления исполнительным органом государственнойвласти Липецкой области в сфере экологии и природных ресурсов (далее -Управление) регионального государственного надзора в области организации,охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий Липецкой области (далее соответственно – государственный надзор, особоохраняемые природные территории).

2.Задачами государственного надзора являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) игражданами установленных в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Липецкой области требований в областиохраны окружающей среды, касающихся:

режимаособо охраняемой природной территории;

особогоправового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иныхобъектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природныхтерриторий;

режимаохранных зон особо охраняемых природных территорий (далее – обязательныетребования).

3.Предметом государственногонадзора является оценка соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований.

4. Государственный надзоросуществляется посредством:

1) организации ипроведения проверок выполнения обязательных требований;

2) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений;

3) систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами на особо охраняемыхприродных территориях;

4) проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

5)проведениямероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями.

5. Управление приосуществлении государственного надзора взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительнойвласти Липецкой области, органами местного самоуправления по вопросам, входящимв их компетенцию, органами прокуратуры, а также с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами.

6. Должностнымилицами Управления, уполномоченными осуществлять государственный надзор (далее –должностные лица Управления), являются:

1) начальникУправления - главный государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Липецкой области;

2) заместительначальника Управления, в должностные обязанности которого входит организация иосуществление регионального государственного экологического надзора, -заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающейсреды Липецкой области;

3) начальник отделагосударственного надзора - старший государственный инспектор в области охраныокружающей среды Липецкой области;

4) сотрудники отделагосударственного надзора - государственные инспекторы в области охраныокружающей среды Липецкой области:

заместительначальника отдела государственного надзора;

главный консультантотдела государственного надзора;

ведущий консультантотдела государственного надзора;

консультант отделагосударственного надзора;

главныйспециалист-эксперт отдела государственного надзора;

ведущийспециалист-эксперт отдела государственного надзора;

специалист-экспертотдела государственного надзора.

7.К отношениям, связанным с организацией и проведением государственногонадзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее – Федеральный закон N 294-ФЗ), Федерального закона от 14 марта1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»(далее Федеральный закон N 33-ФЗ), Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон N 7-ФЗ).

К отношениям,связанным с организацией и проведением государственного надзора, организацией ипроведением проверок граждан, применяются положения Федерального закона N 33-ФЗ,Федерального закона N 7-ФЗ, а также законодательства об административныхправонарушениях Российской Федерации.

8. Государственныйнадзор осуществляется посредством проведения Управлением плановых и внеплановыхпроверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ,Федеральным законом N 33-ФЗ.

Проверкипроводятся на основании приказа начальника Управления. При проведении проверокдолжностными лицами Управления используются проверочные листы (спискиконтрольных вопросов), разработанные и утвержденные Управлением в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года N 177«Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов)».

9. Государственныйнадзор также осуществляется путем проведения мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями всоответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями проводятся на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых начальником Управления.

Порядокоформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействияс юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и оформлениярезультатов таких мероприятий устанавливается нормативным правовым актомУправления.

10.Должностные лица Управления вправе:

1)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказаначальника Управления о назначении проверки, а также в процессеадминистративного расследования посещать и обследовать особо охраняемыеприродные территории;

2)выносить предостережения, а также выдавать обязательные для исполненияпредписания по устранению выявленных нарушений;

3)проводить необходимые расследования, организовывать в установленном порядкепроведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок повопросам государственного надзора;

4) запрашиватьи получать на основании письменных мотивированных запросов информацию идокументы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

5)составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных снарушением обязательных требований;

6)рассматривать дела об административных правонарушениях в области осуществления государственногонадзора, применять штрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

7)передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственностилиц, виновных в нарушении установленного законодательством порядка охраны и использования особо охраняемых природных территорий, вкомпетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц кответственности;

8)осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ иФедеральным законом N33-ФЗ.

11.Должностные лица Управления при осуществлении государственного надзора обязанысоблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18Федерального закона N 294-ФЗ.

12.Управление,должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения функций,служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) приосуществлении государственного надзора несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

13.Юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении в отношенииних государственного надзора пользуются правами, выполняют обязанности и несутответственность в соответствии со статьями 21-25 Федерального закона N 94-ФЗ.

14. Сроки и последовательность административных процедур приосуществлении государственного надзора устанавливаются административнымрегламентом, разрабатываемым и утверждаемым Управлением в соответствии с Федеральнымзаконом N 294-ФЗ и постановлением администрации Липецкой области от 09 августа2011 года N282 «Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций исполнительнымиорганами государственной власти Липецкой области, Порядка разработки иутверждения административных регламентов предоставления государственных услугисполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг».

15.Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны создаватьдолжностным лицам Управления необходимые условия для работы, предоставлятьдокументы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся кпредмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенциюУправления.

16.Решения и действия (бездействие) Управления и должностных лиц Управления могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Липецкой области.

17.Информация о деятельности Управления и результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте Управления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Липецкой области.