Постановление Администрации Липецкой области от 18.10.2018 № 541

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

18.10.2018 г.

г.Липецк

N 541

 

Утратило силу - Постановление Администрации

Липецкой области от10.03.2020 г. № 115

 

Обутверждении Порядка осуществления управлением финансов Липецкой областиконтроля за соблюдением Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" в отношении закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Липецкой области

 

(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области

от27.12.2019 г. № 554)

 

В соответствии спунктом 11 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" администрация Липецкой областипостановляет:

 

Утвердить Порядокосуществления управлением финансов Липецкой области контроля за соблюдениемФедерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" в отношении закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Липецкой области согласно приложению.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности главы администрации Липецкой области

И.Г.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации Липецкой области

"Об утверждении Порядка осуществления

управлением финансов Липецкой области контроля

за соблюдением Федерального закона от 05 апреля

2013 года N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд"

в отношении закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных нужд

Липецкой области"

 

ПОРЯДОК

осуществленияуправлением финансов Липецкой области контроля

засоблюдением Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ

"Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственныхи муниципальных нужд" в отношении закупок товаров,

работ,услуг для обеспечения государственных нужд

Липецкойобласти

 

(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области

от27.12.2019 г. № 554)

 

I . Общие положения

 

1. Настоящий Порядок устанавливаеттребования к осуществлению управлением финансов Липецкой области (далее -Управление) контроля за соблюдением Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее– Закон о контрактной системе) в отношении закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Липецкой области.

2. Деятельность Управления по контролю засоблюдением Закона о контрактной системе (далее - деятельность по контролю)основывается на принципах законности, объективности, эффективности,независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

3. Деятельность по контролю осуществляетсяпосредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее - контрольныемероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а такжевстречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

4. Должностными лицами Управления,осуществляющими деятельность по контролю, являются:

1) заместитель главы администрации Липецкой области - начальникуправления финансов Липецкой области (далее - начальник Управления);

2) первый заместитель начальникаУправления, заместительначальника Управления, к компетенции которого относятся вопросы осуществленияконтрольной деятельности (далее – заместитель начальника Управления);

3) начальник ревизионного отдела;

4) заместитель начальника ревизионного отдела;

5) главные консультанты ревизионного отдела;

6) ведущие консультанты ревизионного отдела;

7) консультанты ревизионного отдела;

8) ведущие специалисты-эксперты ревизионного отдела.

5. Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка,обязаны:

1) соблюдать требования нормативныхправовых актов в установленной сфере деятельности Управления;

2) проводить контрольные мероприятия всоответствии с приказами начальника (заместителя начальника) Управления;

3) знакомить руководителя или уполномоченноедолжностное лицо субъекта контроля - заказчиков, контрактных служб,контрактных управляющих,уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные наосуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждЛипецкой области,- с копией приказа начальника (заместителя начальника) Управления о назначенииконтрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведенияконтрольного мероприятия, об изменении состава проверочной группы Управления, уполномоченной на проведение контрольного мероприятия, атакже с результатами выездной и камеральной проверки;

4) при выявлении факта совершения действия(бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию отаком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение 3рабочих дней с даты выявления такого факта по решению начальника(заместителя начальника) Управления ;

5) при выявлении обстоятельств и фактов,свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа(должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующийорган (должностномулицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решениюначальника (заместителя начальника) Управления .

6. Должностные лица, указанные в пункте4 настоящего Порядка наделены правами, предусмотренными частью27 статьи 99 Закона о контрактной системе.

7. Вседокументы, составляемые должностными лицами Управления, указанными в пункте 4настоящего Порядка, в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материаламконтрольного мероприятия, учитываются и хранятся, в том числе с применениемавтоматизированных информационных систем.

8.Запросы о представлении документов и информации, акты проверок, предписаниявручаются руководителям или уполномоченным должностным лицам субъектов контроля(далее - представитель субъекта контроля) либо направляются заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим одате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.

9. Срок представления субъектом контроля документов и информацииустанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса субъектомконтроля.

10. Использование единойинформационной системы в сфере закупок, а также ведения документооборота вединой информационной системе в сфере закупок при осуществлении деятельности поконтролю, предусмотренное пунктом5 части 11 статьи 99 Закона о контрактной системе, осуществляется в порядке,установленном Правиламиведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решенийи выданных предписаний, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 октября 2015 года N 1148.

Обязательными документами для размещения в единойинформационной системе в сфере закупок являются отчет о результатах выезднойили камеральной проверки, который оформляется в соответствии с пунктом 41настоящего Порядка, предписание, выданное субъекту контроля в соответствии сподпунктом 1 пункта 41 настоящего Порядка.

11. Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящегоПорядка, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

II.Назначение контрольных мероприятий

 

12 . Контрольное мероприятие проводится должностным лицом(должностными лицами) Управления на основании приказа начальника (заместителяначальника) Управления о назначении контрольного мероприятия.

13 . Приказ начальника (заместителя начальника) Управления о назначенииконтрольного мероприятия содержит следующие сведения:

1) наименование субъекта контроля;

2) место нахождения субъекта контроля;

3) место фактического осуществлениядеятельности субъекта контроля;

4) проверяемый период;

5) основание проведения контрольногомероприятия;

6) тему контрольного мероприятия;

7) фамилии, имена, отчества (последнее –при наличии) должностноголица Управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицомУправления), членов проверочной группы Управления, руководителя проверочнойгруппы Управления (при проведении контрольного мероприятия проверочнойгруппой), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а такжеэкспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведениюконтрольного мероприятия;

8) срок проведения контрольногомероприятия;

9) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходепроведения контрольного мероприятия.

14. Изменение состава должностных лиц проверочной группы Управления, а также замена должностноголица Управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом Управления),уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется приказомначальника (заместителя начальника) Управления.

15. Плановые проверки осуществляются в соответствии сутвержденным планом контрольных мероприятий Управления.

16. Периодичность проведения плановых проверок в отношенииодного субъекта контроля составляет не более 1 раза в год.

17. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с решениемначальника (заместителя начальника) Управления, принятым:

1) на основании поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальныхнужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов;

2) в случае истечения срока исполненияранее выданного предписания;

3) в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 41настоящего Порядка.

 

III.Проведение контрольных мероприятий

 

18. Камеральная проверка может проводиться одним должностнымлицом Управления или проверочной группой Управления.

19. Выездная проверка проводится проверочнойгруппой Управления в составе не менее двух должностных лиц Управления.

20. Руководителем проверочной группыУправления назначается должностное лицо Управления, уполномоченное составлятьпротоколы об административных правонарушениях.

В случае если камеральная проверка проводится однимдолжностным лицом Управления, данное должностное лицо должно быть уполномоченосоставлять протоколы об административных правонарушениях.

21. Камеральная проверка проводится по месту нахожденияУправления на основании документов и информации, представленных субъектом контроляпо запросу Управления, а также документов и информации, полученных в результатеанализа данных единой информационной системы в сфере закупок.

22. Срок проведения камеральной проверки неможет превышать 20 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля документови информации по запросу Управления.

23. При проведении камеральной проверкидолжностным лицом Управления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либопроверочной группой Управления проводится проверка полноты представленныхсубъектом контроля документов и информации по запросу Управления в течение 3рабочих дней со дня получения от субъекта контроля таких документов иинформации.

24. В случае если по результатам проверкиполноты представленных субъектом контроля документов и информации всоответствии с пунктом 23 настоящего Порядка установлено, что субъектомконтроля не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация,проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствии с подпунктом4 пункта 31 настоящего Порядка со дня окончания проверки полноты представленныхсубъектом контроля документов и информации.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 554)

Одновременно с направлением копии приказа начальника(заместителя начальника) Управления о приостановлении камеральной проверки всоответствии с пунктом 33 настоящего Порядка в адрес субъекта контролянаправляется повторный запрос о представлении недостающих документов иинформации, необходимых для проведения проверки.

В случае непредставления субъектом контроля документов иинформации по повторному запросу Управления по истечении срока приостановленияпроверки в соответствии с подпунктом 4 пункта 31 настоящего Порядка проверкавозобновляется.

Факт непредставления субъектом контроля документов иинформации фиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.

25. Выездная проверка проводится по месту нахождения и местуфактического осуществления деятельности субъекта контроля.

26. Срок проведения выездной проверки неможет превышать 30 рабочих дней.

27. В ходе выездной проверки проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельностисубъекта контроля.

Контрольные действия по документальному изучению проводятсяпутем анализафинансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании иосуществлении закупок и иных документов субъекта контроля с учетом устных иписьменных объяснений должностных, материально ответственных лиц субъектаконтроля и осуществления других действий по контролю.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятсяпутем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольныхзамеров и осуществления других действий по контролю.

28. Срок проведения выездной или камеральной проверки можетбыть продлен не более чем на 10 рабочих дней по решению начальника (заместителяначальника) Управления.

Решение о продлении срока контрольного мероприятияпринимается на основании мотивированного обращения должностного лица Управления(при проведении камеральной проверки одним должностным лицом Управления) либо руководителя проверочной группыУправления.

Основанием продления срока контрольного мероприятия являетсяполучение в ходе проведения проверки информации о наличии в деятельностисубъекта контроля нарушений законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых(правовых) актов, требующей дополнительного изучения.

29. В рамках выездной или камеральной проверки проводитсявстречная проверка по решению начальника (заместителя начальника) Управления,принятого на основании мотивированного обращения должностного лица Управления(при проведении камеральной проверки одним должностным лицом Управления) либо руководителя проверочной группыУправления.

При проведении встречной проверки проводятся контрольныедействия в целях установления и (или) подтверждения либо опровержения фактовнарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых всоответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.

30. Встречная проверка проводится в порядке, установленномдля выездных и камеральных проверок в соответствии с пунктами 18-21, 25, 27настоящего Порядка.

Срок проведения встречной проверки не может превышать 20рабочих дней.

31. Проведение выездной или камеральнойпроверки по решению начальника (заместителя начальника) Управления, принятого наосновании мотивированного обращения должностного лица Управления (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом Управления) либоруководителя проверочной группы Управления, приостанавливается на общий срок неболее 30 рабочих дней в следующих случаях:

1) на период проведения встречной проверки, но не более чемна 20 рабочих дней;

2) на период организации и проведенияэкспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;

3) на период воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятияи (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;

4) на период, необходимый для представлениясубъектом контроля документов и информации по повторному запросу Управления всоответствии с пунктом 24 настоящего Порядка, но не более чем на 10 рабочихдней;

5) на период не более 20 рабочих дней приналичии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведениеконтрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лицаУправления (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочнойгруппы Управления, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

32 . Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается в срок не более 2рабочих дней:

1) после завершения проведения встречнойпроверки и (или) экспертизы согласно подпунктам 1, 2 пункта 31 настоящегоПорядка;

2) после устранения причин приостановленияпроведения проверки, указанных в подпунктах 3-5пункта 31 настоящего Порядка;

3) после истечения срока приостановленияпроверки в соответствии с подпунктами 3-5пункта 31 настоящего Порядка.

33. Решение о продлении срока проведения выездной иликамеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной иликамеральной проверки оформляется приказом начальника (заместителя начальника)Управления, в котором указываются основания продления срока проведенияпроверки, приостановления, возобновления проведения проверки.

Копия приказа начальника (заместителя начальника) Управленияо продлении срока проведения выездной или камеральной проверки,приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверкинаправляется (вручается) субъекту контроля в срок не более 3 рабочих дней содня издания соответствующего приказа Управления.

34. В случае непредставления или несвоевременногопредставления документов и информации по запросу Управления либо представлениязаведомо недостоверных документов и информации Управлением применяются мерыответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

 

IV.Оформление результатов контрольных мероприятий

 

35. Результаты встречной проверки оформляются актом, которыйподписывается должностным лицом Управления (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Управления (припроведении проверки проверочной группой) в последний день проведения проверки иприобщается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.

По результатам встречной проверки предписания субъектуконтроля не выдаются.

36. По результатам выездной или камеральной проверки в срок неболее 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срокапроведения контрольного мероприятия, оформляется акт, который подписываетсядолжностным лицом Управления (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Управления (припроведении проверки проверочной группой).

37. К акту, оформленному по результатамвыездной или камеральной проверки, прилагаются результаты экспертиз, фото-,видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), атакже иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

38. Акт, оформленный по результатам выезднойили камеральной проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписаниядолжен быть вручен (направлен) представителю субъекта контроля.

39. Субъект контроля вправе представитьписьменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной иликамеральной проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такогоакта.

Письменные возражения субъекта контроля приобщаются кматериалам проверки.

40.Акт ,оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, возражениясубъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральнойпроверки подлежат рассмотрению начальником (заместителем начальника)Управления.

41. По результатам рассмотрения акта, оформленного порезультатам выездной или камеральной проверки, с учетом возражений субъектаконтроля (при их наличии) и иных материалов выездной или камеральной проверки начальник (заместитель начальника)Управления принимает решение, которое оформляется приказом начальника(заместителя начальника) Управления в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта:

1) о выдаче обязательного для исполненияпредписания в случаях, установленных Законом о контрактной системе;

2) об отсутствии оснований для выдачипредписания;

3) о проведении внеплановой выезднойпроверки.

Одновременно с подписанием вышеуказанного приказа начальника(заместителя начальника) Управления начальником (заместителем начальника) Управления утверждаетсяотчет о результатах выездной или камеральной проверки, в который включаются всеотраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки, иподтвержденные после рассмотрения возражений субъекта контроля (при ихналичии).

Отчет о результатах выездной или камеральной проверкиподписывается должностным лицом Управления (при проведении камеральной проверкиодним должностным лицом) либо руководителем проверочной группы Управления,проводившими проверку.

Отчет о результатах выездной или камеральной проверкиприобщается к материалам проверки.

42. Отмена предписаний осуществляется всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

V. Реализация результатов контрольных мероприятий

 

43. Предписание направляется (вручается) представителюсубъекта контроля в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения овыдаче обязательного для исполнения предписания в соответствии с подпунктом 1 пункта 41 настоящего Порядка.

44. Предписание должно содержать сроки его исполнения.

45. Должностное лицо Управления (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо руководитель проверочной группыУправления обязаны осуществлять контроль за выполнением субъектом контроляпредписания.

В случае неисполнения в установленный срокпредписания Управления к лицу, не исполнившему такое предписание, применяютсямеры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.