Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 25.12.2018 № 821

О муниципальной адресной программе "Снос и реконструкция многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях города Липецка"

 

 

РЕШЕНИЕ

 

ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

25.12.2018г.

г.Липецк

N 821

 

О муниципальнойадресной программе "Снос и реконструкция

многоквартирных домовна отдельных застроенных территориях

города Липецка"

 

(В редакции Решения Липецкогогородского Совета депутатов города

 Липецка от27.08.2019 г. № 966)

 

Рассмотрев принятый в первом чтении проект муниципальнойадресной программы "Снос и реконструкция многоквартирных домов наотдельных застроенных территориях города Липецка", руководствуясь статьями36, 59 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству иземлепользованию, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить муниципальную адресную программу "Снос и реконструкция многоквартирныхдомов на отдельных застроенных территориях города Липецка" (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецкадля подписания и официального опубликования.

3. Рекомендовать администрации города Липецка разработать муниципальныйправовой акт, регламентирующий порядок разработки муниципальных адресныхпрограмм о сносе и реконструкции многоквартирных домов на застроенныхтерриториях города и муниципальный правовой акт, регламентирующий порядокпринятия решения о развитии застроенной территории.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссиюпо жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель

Липецкого городского

Совета депутатов

И.В.Тиньков

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯПРОГРАММА

"СНОС ИРЕКОНСТРУКЦИЯ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ОТДЕЛЬНЫХ

ЗАСТРОЕННЫХТЕРРИТОРИЯХ ГОРОДА ЛИПЕЦКА"

 

Утверждена

решением

сессии

Липецкого городского

Совета депутатов

от 25.12.2018 N 821

 

(В редакции Решения Липецкогогородского Совета депутатов города Липецка

от27.08.2019 г. № 966)

 

Паспорт муниципальнойадресной программы "Снос

и реконструкциямногоквартирных домов на отдельных

застроенныхтерриториях города Липецка"

 

Ответственный исполнитель

Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка

Соисполнители

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка

Сроки реализации

2019 - 2027 годы

Основные мероприятия программы

1. Принятие решений о развитии застроенной территории.

2. Проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий.

3. Переселение жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда и зданий, строений, не соответствующих градостроительным регламентам и подлежащих сносу, в благоустроенные жилые помещения, снос данных домов в соответствии с градостроительным регламентом.

4. Строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, победителем аукциона (инвестором) в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории.

5. Осуществление постоянного контроля за развитием застроенных территорий в соответствии с условиями заключенного договора о развитии застроенной территории

Цель

Создание условий для жилищного строительства

Задачи

- развитие территорий, занятых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом и зданиями, строениями, не соответствующими градостроительным регламентам и подлежащими сносу;

- создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, планируемых к сносу или реконструкции;

- создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом и зданиями, строениями, не соответствующими градостроительным регламентам и подлежащими сносу;

- привлечение средств организаций, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов по развитию застроенных территорий;

- реализация Генерального плана города Липецка в отношении планируемых к развитию застроенных территорий

Источники финансирования

Источником финансирования сноса и реконструкции многоквартирных домов будут являться средства инвесторов-застройщиков в соответствии с условиями договора о развитии застроенных территорий

Ожидаемые конечные результаты

- улучшение архитектурного облика города Липецка;

- повышение качества коммунальных услуг;

- создание комфортных и безопасных условий для проживания населения на территориях, подлежащих развитию;

- уменьшение доли непригодного для проживания жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда города Липецка

 

1. Общая характеристика сферы реализациимуниципальной

программы

 

Ликвидацияветхого и аварийного жилищного фонда и зданий,строений, не соответствующих градостроительным регламентам и подлежащих сносу,относится к числу первоочередных задач развития города Липецка, а такжеградостроительной деятельности в части обеспечения безопасности и благоприятныхусловий жизнедеятельности человека, в том числе обеспечения населения городаЛипецка объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступноститаких объектов для населения.

Комплексно решитьосновные задачи развития и градостроительной деятельности на территории городаЛипецка позволит реализация Генерального плана города Липецка, утвержденногорешением Липецкого городского Совета депутатов от 09.02.2016 N 73, всоответствии с действующей на территории города Липецка системой нормативныхправовых актов, регламентирующих градостроительную деятельность в границахгорода Липецка.

Однако городскиетерритории обременены существующей застройкой, в том числе не соответствующейустановленному градостроительному регламенту, а в центральных районах городапрактически отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц.

Реализация Генеральногоплана города Липецка требует значительных финансовых ассигнований, которые немогут быть обеспечены собственными доходами бюджета города Липецка, чтоявляется серьезным препятствием для развития городских территорий.

Градостроительным кодексомРоссийской Федерации установлена возможность развития застроенных территорий засчет внебюджетных средств на основании договора о развитии застроеннойтерритории, заключенного органом местного самоуправления по результатамаукциона.

В соответствии с частью2 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение оразвитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления приналичии градостроительного регламента, а также местных нормативовградостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органомместного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территорииобъектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженернойинфраструктуры).

Местные нормативыградостроительного проектирования города Липецка утверждены решением Липецкогогородского Совета депутатов от 30.08.2016 N 218 "О Местных нормативахградостроительного проектирования города Липецка".

В соответствии с частью3 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение оразвитии застроенной территории может быть принято, если на такой территориирасположены или многоквартирные дома, признанные в установленном ПравительствомРоссийской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, илимногоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основаниимуниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местногосамоуправления.

Утверждение адреснойПрограммы представительным органом местного самоуправления дает возможностьпринять решение о развитии застроенной территории, на которой расположены (вчисле объектов капитального строительства, вид разрешенного использования ипредельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту)многоквартирные дома, не соответствующие установленным санитарным и техническимправилам и нормам, иным требованиям законодательства, включая требованияэнергетической эффективности, и при этом не признанные в установленномПравительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

В свою очередь принятиетакого решения позволит осуществить развитие застроенной территории за счетвнебюджетных средств на основании договора о развитии, заключенного органомместного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключитьтакой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Застройщик).

Настоящая адреснаяПрограмма устанавливает перечень многоквартирных домов, требующих сноса илиреконструкции, в зависимости от состояния каждого объекта, указанных вПриложении 1. Адресный перечень территорий, подлежащих развитию, указан вПриложении 2.

(в ред. решенияЛипецкого городского Совета депутатов от 27.08.2019 г. № 966 )

Основная доля жилищногофонда на указанных территориях - это малоэтажные (до 2 этажей) многоквартирныежилые дома, в которых граждане проживают на условиях социального найма или внаходящихся в собственности жилых помещениях.

Проживание граждан ваварийном жилищном фонде или в фонде, имеющем высокий уровень износа, сопряженос риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, данные строенияухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженернойи социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

Необходим комплексныйпрограммный подход к решению вопроса сноса и реконструкции многоквартирныхдомов в связи с ограниченностью сформированных земельных участков для застройки,а также принимая во внимание необходимость большого объема капиталовложений вреконструкцию и строительство жилья.

Кроме того, в границахпланируемой к развитию застроенной территории находятся иные объектыкапитального строительства, вид разрешенного использования и предельныепараметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

Результатом исполнениямероприятий адресной Программы является обеспечение возможности реализоватьГенеральный план города Липецка на застроенной территории за счет внебюджетныхсредств.

 

2. Приоритеты муниципальной политики в сферереализации

муниципальной программы, цели, задачи иожидаемые конечные

результаты муниципальной программы

 

Приоритетнымнаправлением муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программыявляется обеспечение безопасных и благоприятных условий жизнедеятельностичеловека на территориях, занятых ветхими и аварийными жилыми домами.

Приоритетымуниципальной политики определены следующими нормативными правовыми актами:

Градостроительным кодексомРоссийской Федерации;

Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";

Генеральным планомгорода Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от09.02.2016 N 73;

Местными нормативамиградостроительного проектирования города Липецка, утвержденными решениемЛипецкого городского Совета депутатов от 30.08.2016 N 218.

Целью Программыявляется создание условий для жилищного строительства.

Для достижения основнойцели Программа предусматривает решение следующих задач:

- развитие территорий,занятых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондоми зданиями, строениями, не соответствующими градостроительным регламентам иподлежащими сносу;

- создание условий дляприведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества,обеспечивающими комфортные условия проживания;

- формированиежилищного фонда для переселения граждан из домов, планируемых к сносу;

- создание условий дляобеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищнымфондом, зданиями, строениями, не соответствующими градостроительным регламентами подлежащими сносу, благоустроенными жилыми помещениями, объектами социальногои коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры;

- привлечение средстворганизаций, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов по развитиюзастроенных территорий;

- реализацияГенерального плана города Липецка в отношении планируемых к развитиюзастроенных территорий.

Успешная реализацияПрограммы будет способствовать развитию предусмотренных Программой территорийгорода Липецка, которое обеспечит положительную динамику выполнения показателейжилищного строительства на территории Липецкой области.

Абзацутратил силу. - Решение Липецкого городского Совета депутатов от 27.08.2019 г. № 966 .

Реализация мероприятийПрограммы приведет к улучшению архитектурного облика города Липецка, повышениюкачества коммунальных услуг, созданию условий безопасности и комфортностипроживания населения на территориях, подлежащих развитию, уменьшению долинепригодного для проживания жилищного фонда в общем объеме жилищного фондагорода Липецка.

В результате реализацииПрограммы будут отработаны новые методы и схемы привлечения инвестиций вжилищное строительство.

 

3. Сроки реализации муниципальной программы

 

РеализацияПрограммы рассчитана на период 2019 - 2027 годов.

 

4. Механизм реализации муниципальной программы

 

Программареализуется в соответствии с федеральным, региональным законодательством инормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Липецка.

Механизм реализациипрограммы включает следующие элементы:

- принятие решений оразвитии застроенных территорий и проведение аукционов на право заключениядоговоров о развитии застроенных территорий города Липецка;

- заключение договорово развитии застроенных территорий города Липецка;

- реализация комплексамероприятий по развитию застроенных территорий в соответствии собязательствами, предусмотренными условиями заключенных договоров о развитиизастроенных территорий города Липецка.

 

5. Ресурсное обеспечение муниципальнойпрограммы

 

Источникомфинансирования сноса и реконструкции многоквартирных домов будут являтьсясредства инвесторов-застройщиков в соответствии с условиями договора о развитиизастроенных территорий.

 

6. Организация управления программой

и контроль за ходом ее реализации

 

Общееруководство и текущее управление реализацией мероприятий программы осуществляетдепартамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка.

 

Главагорода Липецка

С.В.ИВАНОВ

 

 

 

Приложение1

кмуниципальной адресной программе

"Сноси реконструкция

многоквартирныхдомов

наотдельных застроенных

территорияхгорода Липецка"

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ К СНОСУ ИЛИРЕКОНСТРУКЦИИ

(вред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 27.08.2019 г. № 966 )

 


N N п/п

Улица

N дома

Год ввода

Административный район города Липецка

Характеристика дома

Общая площадь дома, м2

Жилая площадь дома, м2

Количество квартир

Этажность

Аварийный (да/нет)

1

Гагарина

98

1951

Правобережный округ

687,30

413,40

16

2

нет

2

Гагарина

88

1951

Правобережный округ

361,70

228,90

9

2

нет

3

Гагарина

96

1952

Правобережный округ

694,10

402,80

22

2

нет

4

Гагарина

100

1953

Правобережный округ

384,00

299,40

11

2

нет

5

Гагарина

92

1950

Правобережный округ

385,30

236,40

11

2

нет

6

Качалова

4

1956

Правобережный округ

389,51

265,60

11

2

нет

7

Качалова

2

1952

Правобережный округ

403,70

280,50

12

2

да

8

Качалова

6

1952

Правобережный округ

393,43

273,90

11

2

нет

9

Мусоргского

5

1952

Правобережный округ

440,00

280,80

10

2

нет

10

Мусоргского

1

1951

Правобережный округ

354,80

224,80

8

2

нет

11

Мусоргского

8

1952

Правобережный округ

383,18

265,40

12

2

нет

12

Мусоргского

6

1952

Правобережный округ

380,40

267,80

10

2

нет

13

Мусоргского

2

1951

Правобережный округ

362,30

228,00

8

2

нет

14

Нестерова

3

1958

Правобережный округ

450,00

305,00

12

2

да

15

Нестерова

7

1958

Правобережный округ

458,70

309,60

10

2

да

16

Нестерова

5

1958

Правобережный округ

451,10

303,10

12

2

нет

17

Нестерова

1

1958

Правобережный округ

457,09

302,30

10

2

да

18

Попова

3

1954

Правобережный округ

391,50

272,50

8

2

да

19

Попова

1

1954

Правобережный округ

383,20

266,70

11

2

нет

20

Мусоргского

7

1952

Правобережный округ

379,80

265,70

9

2

нет

21

Гагарина

94

1950

Правобережный округ

410,39

246,20

10

2

нет

22

Гагарина

90

1951

Правобережный округ

725,09

426,40

21

2

нет

23

Гагарина

86

1951

Правобережный округ

371,50

233,70

8

2

да

24

Мусоргского

10

1957

Правобережный округ

221,80

151,00

4

1

нет

25

Гагарина

3

1953

Правобережный округ

679,50

606,40

12

2

нет

26

Гагарина

5

1953

Правобережный округ

456,80

418,20

8

2

нет

27

Гагарина

7

1954

Правобережный округ

685,60

581,10

11

2

нет

28

Интернациональная

20

1953

Правобережный округ

1166,70

693,30

12

2

нет

29

Интернациональная

22

1952

Правобережный округ

728,30

656,90

12

2

нет

30

Интернациональная

24

1952

Правобережный округ

718,90

598,90

11

2

нет

31

Интернациональная

69

1959

Правобережный округ

1433,8

1135,6

28

4

нет

32

Интернациональная

34

1957

Правобережный округ

698,00

579,20

10

2

нет

33

Интернациональная

36

1956

Правобережный округ

850,20

46,80

1

2

нет

34

Интернациональная

38

1951

Правобережный округ

899,99

543,89

9

2

нет

35

Интернациональная

40

1951

Правобережный округ

455,70

422,20

8

2

нет

36

Интернациональная

46

1959

Правобережный округ

442,36

414,10

8

2

нет

37

Интернациональная

47

1953

Правобережный округ

424,80

397,80

8

2

да

38

Интернациональная

48

1951

Правобережный округ

685,80

630,10

12

2

нет

39

Интернациональная

49

1953

Правобережный округ

652,50

618,00

11

2

нет

40

Интернациональная

50

1951

Правобережный округ

788,20

532,60

16

2

нет

41

Интернациональная

54

1949

Правобережный округ

308,10

285,50

8

2

нет

42

Интернациональная

57

1954

Правобережный округ

1036,70

723,60

14

3

нет

43

Интернациональная

61

1958

Правобережный округ

441,30

342,70

7

2

нет

44

Интернациональная

62

1952

Правобережный округ

522,60

493,40

8

2

нет

45

Интернациональная

63

1955

Правобережный округ

450,50

405,70

8

2

нет

46

Интернациональная

64

1952

Правобережный округ

545,20

508,70

12

2

нет

47

Интернациональная

65

1956

Правобережный округ

452,70

306,00

6

2

нет

48

Интернациональная

66

1952

Правобережный округ

521,71

493,60

8

2

да

49

Интернациональная

67

1951

Правобережный округ

450,50

403,1

8

2

нет

50

Ленина

39

1954

Правобережный округ

676,90

616,1

12

2

нет

51

Ленина

39А

1961

Правобережный округ

718,80

669,9

11

2

нет

52

Ленина

43А

1956

Правобережный округ

431,70

385,7

8

2

нет

53

Ленина

45

1952

Правобережный округ

458,50

420

8

2

нет

54

Ленина

47

1952

Правобережный округ

464,60

410,6

8

2

нет

55

Пролетарская

1956

Правобережный округ

432,00

384

8

2

нет

56

Пролетарская

1951

Правобережный округ

453,60

410,9

8

2

нет

57

Угловая

26А

1959

Правобережный округ

462,70

420

8

2

нет

58

Ленина

49

1952

Правобережный округ

466,00

411,30

8

2

нет

59

Интернациональная

12А

1961

Правобережный округ

453,60

402,20

8

2

нет

60

Интернациональная

52

1951

Правобережный округ

823,20

628,80

8

2

нет

61

Интернациональная

71

1960

Правобережный округ

1414,05

1118,55

29

4

нет

62

Гагарина

1

1956

Правобережный округ

1681,70

1314,50

24

3

нет

63

Гагарина

9

1954

Правобережный округ

1698,20

1403,20

23

3

нет

64

Гагарина

17

1957

Правобережный округ

3130,90

1855,10

30

3

нет

65

Интернациональная

26

1957

Правобережный округ

2129,5

1470,9

19

3

нет

 

ВСЕГО:

 

 

 

42712,3

31909,04

742".

 

 


 

Вслучае, если источником финансирования сноса жилых домов, признанных аварийнымии подлежащими сносу, являются средства инвестора, жилые дома, включенные ранеев областную адресную программу "Переселение граждан из аварийногожилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2025годы", исключить.

 

 

 

Приложение 2

кмуниципальной адресной программе

"Сноси реконструкция

многоквартирныхдомов

наотдельных застроенных

территорияхгорода Липецка"

 

(в ред. решения Липецкого городскогоСовета депутатов от 27.08.2019 г. № 966 )

1. Адресный перечень территорий, подлежащихразвитию

 

N N п/п

Местоположение

Ориентировочная площадь территории, подлежащая развитию <*> (га)

1

2

3

1

Территория, ограниченная улицами Нестерова, Качалова, Гагарина, пер. Попова

4,04

2

Территория, ограниченная улицами Гагарина, Ленина, Зегеля, Желябова

8,78

 

--------------------------------

<*> Площадьтерриторий, подлежащих развитию, определяется решением о развитии застроеннойтерритории.

 

2. Характеристика современного состояния застройки

кварталов, подлежащих развитию

 

2.1. Территория, ограниченная улицамиНестерова, Качалова,

Гагарина, пер. Попова

 

Существующаязастройка территории представлена в основном малоэтажными жилыми домамипостройки 60 годов прошлого века с низкой степенью капитальности, имеющиминеудовлетворительное состояние. Дома ухудшают внешний облик города, сдерживаютразвитие инженерной и социальной инфраструктур.

В квартале расселен иснесен один жилой дом - пер. Попова, 2. Постановлением администрации города Липецкапризнаны аварийными и подлежащими сносу следующие жилые дома:

- ул. Нестерова, 1 (постановлениеот 21.03.2017 N 410);

- ул. Нестерова, 3 (постановлениеот 02.10.2017 N 1937);

- ул. Нестерова, 7(постановление от 08.12.2017 N 2434);

- ул. Качалова, 2(постановление от 09.06.2016 N 988);

- ул. Гагарина, 86 (постановлениеот 21.12.2015 N 2377);

- пер. Попова, 3(постановление от 16.09.2016 N 1662).

Квартал расположенпрактически в центре города, в непосредственной близости от Парка "Быханов сад" и является инвестиционнопривлекательным для застройщика.

Генеральным планом муниципальногообразования город Липецк квартал, ограниченный улицами Гагарина, Нестерова,Качалова, пер. Попова, определен под застройку многоэтажными многоквартирнымидомами.

 

2.2. Территория, ограниченная улицами Гагарина,Ленина,

Зегеля , Желябова

 

Существующаязастройка территории представлена в основном малоэтажными жилыми домамипостройки 60 годов прошлого века с низкой степенью капитальности, имеющиминеудовлетворительное состояние. Дома ухудшают внешний облик города, сдерживаютразвитие инженерной и социальной инфраструктур.

Постановлениемадминистрации города Липецка признаны аварийными и подлежащими сносу следующиежилые дома:

- ул.Интернациональная, 47 (постановление от 08.07.2016 N 1198);

- ул.Интернациональная, 66 (постановление от 05.08.2014 N 1718).

Квартал расположен вцентре города и является инвестиционнопривлекательным для застройщика.

Генеральным планоммуниципального образования город Липецк квартал, ограниченный улицами Гагарина,Ленина, Зегеля, Желябова, определен под застройкумногоэтажными многоквартирными домами.