Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 26.05.2020 № 1096

 

 

РЕШЕНИЕ

 

ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

26.05.2020г.

г.Липецк

N 1096

 

ОПорядке осуществления муниципального контроля

засоблюдением требований, установленных правилами

благоустройстватерритории города Липецка

 

Рассмотрев принятый впервом чтении проект порядка осуществления муниципального контроля засоблюдением требований, установленных Правилами благоустройства территориигорода Липецка, руководствуясь статьями 36, 59 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по транспорту, дорожному хозяйству и благоустройству, Липецкийгородской Совет депутатов решил:

1. Принять Порядок осуществления муниципальногоконтроля за соблюдением требований, установленных Правилами благоустройстватерритории города Липецка (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовойакт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

А.М.Афанасьев

 

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ТРЕБОВАНИЙ,УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИЛАМИ БЛАГОУСТРОЙСТВА

ТЕРРИТОРИИГОРОДА ЛИПЕЦКА

 

Принят

решением

сессии

Липецкого городского

Совета депутатов

от 26.05.2020 N 1096

 

Статья1. Общие положения

 

1. Настоящий Порядокосуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленныхПравилами благоустройства территории города Липецка (далее - Порядок),разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ), иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, Уставом городскогоокруга города Липецка Липецкой области Российской Федерации (далее - Уставгорода Липецка).

2. В рамках муниципального контроляуполномоченный орган администрации города Липецка (далее - орган муниципальногоконтроля) осуществляет контроль за соблюдением требований, установленныхПравилами благоустройства территории города Липецка, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами.

Настоящий Порядок регулирует порядокорганизации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, организацию и проведение мероприятий по профилактикенарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Контроль за соблюдением Правил благоустройстватерритории города Липецка в отношении граждан осуществляется в Порядке,утвержденном постановлением администрации города Липецка от 17.10.2014 N 2309.

Орган муниципального контроля и переченьдолжностных лиц органа муниципального контроля, уполномоченных на осуществлениемуниципального контроля, устанавливаются правовыми актами администрации городаЛипецка.

3. Порядок определяет цели и задачи приосуществлении муниципального контроля в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, полномочия должностных лиц, осуществляющихмуниципальный контроль, устанавливает их права, обязанности и ответственностьпри осуществлении муниципального контроля, порядок проведения проверок иоформления результатов проверок, связанных с нарушениями требований,установленных Правилами благоустройства территории города Липецка.

4. Основными целями муниципального контроляявляются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований,установленных Правилами благоустройства территории города Липецка.

5. Основной задачей муниципального контроляявляется проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных Правилами благоустройстватерритории города Липецка.

6. Сроки и последовательность проведенияадминистративных процедур при осуществлении муниципального контроляустанавливаются административным регламентом.

 

Статья2. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль

 

1. Должностные лицаимеют служебные удостоверения, обязательные для предъявления при проведениипроверок.

2. В своей деятельности должностные лицаруководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативными правовымиактами Российской Федерации и Липецкой области, Уставом города Липецка,настоящим Порядком и муниципальными правовыми актами, регулирующимиправоотношения в сфере благоустройства территории города Липецка.

3. При проведении проверки должностные лица впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателейинформацию и документы, необходимые для проверки соблюдения требований,установленных Правилами благоустройства территории города Липецка;

2) запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, отгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации;

3) беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии распоряжения органа муниципального контроля о назначениипроверки посещать территории, на которых осуществляется деятельность поблагоустройству, обследовать их и проводить другие мероприятия по муниципальномуконтролю.

4. Должностные лица при проведении проверкиобязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленныхПравилами благоустройства территории города Липецка;

2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряженияоргана муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии распоряжения органа муниципального контроля и, вслучае, предусмотренном ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, требования, предусмотренные пунктом 8 статьи 18Федерального закона N 294-ФЗ, а также не допускать необоснованное ограничениеправ и законных интересов индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки,установленные законодательством Российской Федерации;

12) не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверкипо просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, ознакомить их с положениями административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверкев журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя.

 

Статья3. Порядок проведения мероприятий муниципального контроля в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

1. Муниципальныйконтроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

2. При проведении плановых и внеплановыхпроверок определяется соблюдение проверяемыми лицами требований, установленныхПравилами благоустройства территории города Липецка.

3. Виды проверок, проводимых в рамкахосуществления муниципального контроля:

1) плановая - осуществляется по основаниям и впорядке, установленном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) внеплановая - осуществляется по основаниям ив порядке, установленном статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Плановая и внеплановая проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

Сроки проведения проверок устанавливаютсясогласно статье 13 Федерального закона N 294-ФЗ.

Организация проверок осуществляется в порядке,установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

4. При проведении проверки должностные лица невправе:

1) проверять выполнение требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования неотносятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которогодействуют должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль;

2) проверять выполнение требований,установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) проверять выполнение требований нормативныхдокументов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательствомРоссийской Федерации;

4) осуществлять плановую или внеплановуювыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

5) требовать представления документов,информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробыобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды дляпроведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбораобразцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническимирегламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативнымитехническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведенияпроверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятияраспоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и(или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

11) требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень.

5. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных Правилами благоустройства территории города Липецка, должностныелица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принятьмеры, установленные статьей 17 Федерального закона N 294-ФЗ.

6. Орган муниципального контроля организует ипроводит мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательныхтребований, установленных муниципальными правовыми актами, и мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в соответствии со статьями 8.2, 8.3 Федерального закона N294-ФЗ.

Порядок оформления и содержание заданий,указанных в ч. 2 ст. 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ, а также результатовмероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями устанавливается администрацией городаЛипецка.

 

Статья4. Порядок оформления результатов мероприятий по муниципальному контролю в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

1. По результатампроверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящимипроверку, составляется акт в соответствии со статьей 16 Федерального закона N294-ФЗ.

2. К акту проверки прилагаются протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, в случае, еслитакие исследования, испытания, экспертизы проводились, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагаетсяответственность за нарушение требований, установленных Правиламиблагоустройства города Липецка, предписания об устранении выявленных нарушенийи иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3. Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального контроля. При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю,и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля),способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального контроля.

4. В случае, если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

5. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме,установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации.

6. В журнале учета проверок должностными лицамиоргана муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке,содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, дате началаи окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

7. При отсутствии журнала учета проверок в актепроверки делается соответствующая запись.

 

Статья5. Права проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей припроведении мероприятий по муниципальному контролю

 

Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведениимероприятий по контролю имеют право:

1) непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля,его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными органами муниципального контроля в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ворган муниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностныхлиц;

6) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушениеправ юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Липецкой области к участию в проверке (припроведении мероприятий по муниципальному контролю в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей).

 

Статья6. Ответственность лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль

 

Должностные лица вслучае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья7. Заключительные положения

 

Настоящий Порядоквступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава города Липецка

Е.Ю.УВАРКИНА