Постановление Администрации города Липецка от 17.01.2019 № 19

О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 25.03.2016 N 411

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА ЛИПЕЦКА

17.01.2019г.

г.Липецк

N 19

Овнесении изменений в постановление администрации города

Липецкаот 25.03.2016 N 411

По результатампроведенного мониторинга, в целях приведения нормативных правовых актовадминистрации города Липецка в соответствие с действующим законодательствомадминистрация города постановляет:

Внести в постановление администрации городаЛипецка от25.03.2016 N 411 "Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля вобласти использования и охраны особо охраняемых природных территорий местногозначения города Липецка" следующие изменения:

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя главы администрации городаЛипецка М.А. Щербакова.".

2. В приложении к постановлению:

2.1. В разделе 1 "Общие положения":

а) абзац девятый пункта 1.7.2 после слов"окружающей среды," дополнить словами "безопасностигосударства,";

б) абзац первый пункта 1.9 после слов"Результатом исполнения муниципальной функции является" дополнитьсловом "предупреждение,".

2.2. Дополнить разделом 1.1 "Организация ипроведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований"следующего содержания:

"1.1. Организация и проведение мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований

1.1.1. В целяхпредупреждения нарушений юридическими, физическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, Отдел осуществляетмероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии сежегодно утверждаемыми Отделом программами профилактики нарушений.

1.1.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований Отдел:

- обеспечивает размещение на официальных сайтахв сети "Интернет" для муниципального контроля в области использованияи охраны ООПТ перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ, атакже текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических,физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований Отдел подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не реже одного разав год) обобщение практики осуществления муниципального контроля в областииспользования и охраны ООПТ и размещение на официальных сайтах в сети"Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими,физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения такихнарушений;

- выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 1.1.3 - 1.1.5настоящего Административного регламента, если иной порядок не установленфедеральным законом.

1.1.3. При условии, что иное не установленофедеральным законом, при наличии у Отдела сведений о готовящихся нарушениях илио признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими,физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий, Отдел объявляет юридическому, физическомулицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований и предлагает юридическому, физическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок Отдел.

1.1.4. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического,физического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят кнарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, не может содержать требования предоставленияюридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений идокументов, за исключением сведений о принятых юридическим, физическим лицом,индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований.".

2.3. В разделе 3 "Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения":

а) в пункте 3.4.2 слова "в течение трехрабочих дней" заменить словами "за три рабочих дня", слова"или иным доступным способом" заменить словами "и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического,физического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо по адресуэлектронной почты, если он ранее был представлен юридическим, физическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Отдел, или иным доступным способом";

б) пункт 3.4.3 изложить в следующей редакции:

"3.4.3. Основанием начала административнойпроцедуры при проведении внеплановой проверки в отношении юридических лиц (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей является:

1) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения в области использования и охраны ООПТ;

2) поступление в Отдел заявления отюридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностноголица Отдела по результатам анализа результатов мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Отдел обращений,заявлений и информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) приказ (распоряжение) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.";

в) абзацы второй и третий пункта 3.4.4 изложитьв следующей редакции:

"- непосредственное обнаружениедолжностным лицом Отдела нарушений обязательных требований;

- получение от органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих оналичии признаков нарушения обязательных требований;";

г) пункт 3.4.6 дополнить абзацами следующегосодержания:

"Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в Отдел, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.4.3 настоящегоАдминистративного регламента, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.4.3 настоящегоАдминистративного регламента являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо Отдела при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информациио фактах, указанных в пунктах 3.4.3, 3.4.4 настоящего Административногорегламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических,физических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в пунктах 3.4.3, 3.4.4настоящего Административного регламента, должностными лицами Отдела может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся враспоряжении Отдела, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, безвзаимодействия с юридическими, физическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований Отдела. В рамкахпредварительной проверки у юридического, физического лица и индивидуальногопредпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.

По решению начальника Отдела предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

Отдел вправе обратиться в суд с иском овзыскании с юридического, физического лица, индивидуального предпринимателярасходов, понесенных Отделом в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.";

д) в пункте 3.4.7 слова "указанным вподпункте 2 пункта 3.4.3" заменить словами "указанным в абзацахвтором и третьем подпункта 3 пункта 3.4.3";

е) пункты 3.4.8, 3.4.9 изложить в следующейредакции:

"3.4.8. Если основанием для проведениявнеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, и (или) обнаружение нарушений обязательных требований, в моментсовершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мерОтдел вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий поконтролю посредством направления документов, перечень которых определенФедеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", в течение двадцати четырех часов.

3.4.9. О проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 3 пункта 3.4.3 настоящего Административногорегламента, юридическое и физическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются Отделом не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического, физического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим и физическимлицом, индивидуальным предпринимателем в Отдел.";

ж) пункт 3.4.10 после слов "окружающейсреде," дополнить словами "безопасности государства,";

з) абзац третий пункта 3.5.11 дополнитьпредложением следующего содержания: "При проведении выездной проверкизапрещается требовать от юридического, физического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки.";

и) дополнить пунктом 3.5.16.1 следующегосодержания:

"3.5.16.1. В случае, если проведениеплановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, физического лица,либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим,физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,физического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностноелицо Отдела составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверкис указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае начальник Отделав течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведениясоответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такихюридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей плановой иливнеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный планплановых проверок и без предварительного уведомления юридического, физическоголица, индивидуального предпринимателя.";

к) пункт 3.6.4 дополнить абзацем следующегосодержания:

"- в случае получения в ходе проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими, физическими лицами,индивидуальными предпринимателями указанных в пунктах 1.1.3 - 1.1.5 настоящегоАдминистративного регламента сведений о готовящихся нарушениях или признакахнарушения обязательных требований Отдел направляет юридическому, физическомулицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований.";

л) дополнить пунктом 3.6.5 следующегосодержания:

"3.6.5. Проведение плановых (рейдовых)осмотров относится к мероприятиям по контролю, при проведении которых нетребуется взаимодействие с юридическими, физическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями.";

м) в пункте 3.7.7:

- абзац второй после слов "окружающейсреде," дополнить словами "безопасности государства,";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"- принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, в том числе выдать предостережение, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.";

н) дополнить пунктом 3.7.7.1 следующегосодержания:

"3.7.7.1. В случае, если по результатам проведеннойпроверки в рамках осуществления муниципального контроля в области использованияи охраны ООПТ должностным лицом Отдела выявлен факт размещения объектакапитального строительства на земельном участке в границах ООПТ, еефункциональной зоны или охранной зоны ООПТ, режим особой охраны которых недопускает размещение объекта капитального строительства, должностное лицоОтдела, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания данной проверкинаправляет в орган местного самоуправления уведомление о выявлении самовольнойпостройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Формауведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов,подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается всоответствии с законодательством о градостроительной деятельности.".

3. Приложения N 1, N 2 к административномурегламенту исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорийместного значения города Липецка" изложить в новой редакции (приложения N1, N 2).

Глава города Липецка

C.В.Иванов

Приложение N 1

к постановлению

администрации городаЛипецка

от 17.01.2019 N 19

"Приложение N 1

к Административномурегламенту

исполнениямуниципальной функции

"Осуществлениемуниципального

контроля в областииспользования

и охраны особоохраняемых

природных территорийместного

значения городаЛипецка"

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГОКОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ОСОБООХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ГОРОДАЛИПЕЦКА"

+---------------------------+

| Планирование проверок |

+------------+--------------+

\/

+------------------++-----------------++----------------++-------------+

|плановыхпроверок | | внеплановых | | нарушениях || осмотры |

| | | проверок | | || |

+---------+--------++--------+--------++----------------++---+---------+

| | \/

| | +-----------------+

| | |Предостережение о|

| | |недопустимости |

| | | нарушений |

| | | обязательных |

| | | требований |

| | +-----------------+

\/ \/

+----------------------------------------------------+

| Издание приказа начальника Отдела о проведении |

| проверки |

+-----------------------------------+----------------+

\/

+-------------------------------------------------------------------------+

| Проведение проверки |

+-------------+----------------------------------------+------------------+

\/ \/

+----------------------------+ +---------------------------------------+

| Плановая проверка | | Внеплановая проверка |

+-----+----------------+-----+ +--------+---------------------+--------+

\/ \/ \/ \/

+-------------+ +-----------+ +------------------+ +-----------------+

+-----+-------+ +-----+-----+ +--------+---------+ +--------+--------+

\/ \/ \/ \/

+-------------------------------------------------------------------------+

| Оформление результатов и принятие мер по результатам проверки |

+-----------------------------------+-------------------------------------+

\/

+-------------------------------------------------------------------------+

| Составление акта проверки |

+----------+----------------------------------------+---------------------+

\/ \/

+----------------------++------------------------------------------------+

|Нарушенияне выявлены | | Нарушения выявлены |

+-----------+----------++--+----------------+------------------+---------+

| \/ \/ \/

| +--------------+ +---------------+ +-----------------+

| +-------+------+ +-------+-------+ +--------+--------+

\/ \/ \/ \/

+-------------------------------------------------------------------------+

| Архив" |

+-------------------------------------------------------------------------+

Приложение N 2

к постановлению

администрации городаЛипецка

от 17.01.2019 N 19

"Приложение N 2

к Административномурегламенту

исполнениямуниципальной функции

"Осуществлениемуниципального

контроля в областииспользования

и охраны особоохраняемых

природных территорийместного

значения городаЛипецка"

(Типовая форма)

___________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа, осуществляющего

муниципальный контроль)

Приказ

От________________ N _______________

О проведениипроверки при осуществлении

муниципальногоконтроля в области

использования иохраны особо охраняемых

природных территорийместного значения

города Липецка

В целяхосуществления муниципального контроля в области использования и

охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города

Липецка, в соответствии с п. 4 ст. 33 Федерального закона от 14.03.1995

N 33-ФЗ "Обособо охраняемых природных территориях", рассмотрев:

___________________________________________________________________________

(рассмотренные материалы и кем представлены)

___________________________________________________________________________

1. Провестипроверку в области использования и охраны особо охраняемой

природной территории местного значения города Липецка на земельном участке

в пределах:

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

(наименованиеособо охраняемой природной территории местного значения

города Липецка)

расположенном поадресу:

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

площадью_______________________ кв. м ____________________________________

___________________________________________________________________________

(сведенияо земельном участке: вид разрешенного использования,

___________________________________________________________________________

кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие документы)

___________________________________________________________________________

2. Направить

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О.,должность лица (лиц), наделенного(ых) полномочиями

___________________________________________________________________________

наосуществление муниципального контроля в области использования и охраны

___________________________________________________________________________

особоохраняемых природных территорий местного значения города Липецка)

___________________________________________________________________________

3. Привлечь к проведению проверки специалистов, экспертов,

представителейэкспертных организаций: ____________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О.,должность лица (лиц), привлекаемого(ых) специалиста(ов),

эксперта(ов),

___________________________________________________________________________

представителя(ей) экспертной(ых) организации(й) и (или) наименование

организации(й),

___________________________________________________________________________

привлекаемого(ых) специалиста(ов), эксперта(ов))

___________________________________________________________________________

4. Настоящаяпроверка проводится в рамках _____________________________

___________________________________________________________________________

(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора),

муниципальногоконтроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной

государственной информационной системе

"Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)")

задачаминастоящей проверки являются: _____________________________________

___________________________________________________________________________

5.Установить, что настоящая проверка проводится с целью: _____________

___________________________________________________________________________

6. Предметомнастоящей проверки является: _____________________________

___________________________________________________________________________

7. Срокпроведения проверки: __________________________________________

К проведениюпроверки приступить с "___" _________ 20__ г.

Проверкуокончить не позднее "___" _________ 20__ г.

8. Правовыеоснования проведения проверки:

___________________________________________________________________________

(ссылкана положение правового акта, в соответствии с которым

осуществляется проверка)

___________________________________________________________________________

9. Обязательные требования и (или) требования, установленные

муниципальнымиправовыми актами, подлежащие проверке

___________________________________________________________________________

10. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,

необходимые длядостижения целей и задач проведения проверки:

___________________________________________________________________________

11.Административный регламент по осуществлению муниципального контроля

(при наличии):

___________________________________________________________________________

(суказанием наименования, номера и даты принятия)

___________________________________________________________________________

12. Перечень документов, представление которых физическим лицом

необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки:

___________________________________________________________________________

______________________________________________

(должность,фамилия, инициалы издавшего приказ

опроведении проверки)

_________________________________

(подпись,заверенная печатью)"