Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 30.05.2019 № 841-пс

Таблица 2.2

Количество граждан, вотношении которых принято решение о выдаче разрешения
на временное проживание и вида на жительство в 2016 – 2018 годах

В числе семей – участников региональнойПрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы (далее – региональная Программапереселения) за последние три года в Липецкую область прибыло 3 939 детей (постранам выезда: Украина – 32 %, Узбекистан – 18 %, Казахстан – 15 %, Молдавия –21 %, Армения – 7 %, Таджикистан – 3 %, Киргизия – 3 %, другие страны(Азербайджан, Грузия, Туркмения, Белоруссия, Германия) –
1 % (таблица 2.3).

Таблица 2.3

Количество участников Программы по оказанию содействия добровольномупереселению

и членов их семей, поставленных на учет (прибывших) в Липецкую областьв 2016 – 2018 годах

По состоянию на 1 января 2019 года на территории областизарегистрировано 58 972 человека, участвующих в региональной Программепереселения. Прибывшие переселенцы активно включаются в экономическую жизньрегиона, так как 72 % прибывшихтрудоспособного и продуктивного возраста, 25% – дети, подростки, постепенно пополняющие данную категорию, 62 % соотечественников имеют высшее и среднееспециальное образование. Большая часть переселенцев (67 %) проживает вг. Липецке.

В 2016 –2018 годах отмечается снижение числа поставленных на учёт переселенцев,постоянно или временно проживающих в Российской Федерации (2016 г. – 5 428 чел.; 2017 г. – 2 462 чел.; 2018 г. – 2 197 чел.) ипочти не меняется численность переселенцев, прибывающих из-за рубежа (2016 г. – 4 533 чел.; 2017 г. – 4 212 чел.; 2018 г. – 4 405 чел.). Этатенденция связана с тем, что практически все граждане Украины, прибывшие натерриторию Липецкой области в экстренном массовом порядке и получившие статусвременного убежища в 2014 –2017 годах, воспользовались своим правом на участиев Государственной программе пооказанию содействия добровольному переселению; в 2018 году количествозаявлений на участие в региональной Программе переселения составило 147.

В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программыпо оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом" соотечественники,переселяющиеся в Россию, имеют право на получение компенсационного пакета,включающего в себя услуги государственных и муниципальных учрежденийдошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социальногообслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, послеих регистрации в установленном порядке и до приобретения ими российскогогражданства. В регионе сформирована нормативная база,обеспечивающая получение семьями соотечественников дополнительных социальныхльгот (сверх установленных федеральным законодательством) за счет средствобластного бюджета, включающих при необходимости изучение русского языка,участие наравне с гражданами России во всех программах социальной поддержкинаселения.

Детиучастников Программы переселения, как и их родители, приобретают гражданство вупрощенном порядке в двухмесячный срок. За последние три года в Липецкойобласти 6 554 ребенка переселенцев стали полноправными гражданами РоссийскойФедерации.

Обеспечение прав лиц, ищущих убежище на российскойтерритории, установлено Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "Обеженцах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 274 "Опредоставлении временного убежища на территории Российской Федерации". Наосновании данных актов граждане, получившие статус беженца или временноеубежище на территории страны, и члены их семей имеют право на социальнуюзащиту, в том числе социальное обеспечение, как и граждане России.

Существенносократилось количество граждан Украины, имеющих статус временного убежища иставших участниками Государственной программы добровольного переселения,которые желают оформить разрешение на временное проживание, являющееся длябольшинства мигрантов первым шагом для постоянного проживания в РоссийскойФедерации. В 2018 году 141 гражданинУкраины обратился по вопросу предоставления временного убежища на территорииЛипецкой области; получили статус 173 человека, из них 31 ребенок. По состояниюна 1 января 2019 года численность лиц, имеющих временное убежище, составила 1728 человек, среди которых 945 – дети, из них 1 727 человек являются гражданамиУкраины, один – Сомали (таблица 2.4).

Лиц, состоящих на учете со статусом беженца, на территории региона нет.

Таблица 2.4

Количество граждан, имеющих временное убежище
на территории Липецкой области, в 2016 – 2018 годах

Врегионе сокращается количество вынужденных переселенцев (таблица 2.5). В настоящее время осуществляется работа с 72переселенцами с территории постсоветского пространства (53 семьи), 83 % изкоторых прибыли из Республики Казахстан, 17 % – из Узбекистана.

Таблица 2.5

Количество вынужденных переселенцев, проживающих вЛипецкой области,

в 2016 – 2018 годах

Всоответствии с законодательством Российской Федерации детям мигрантовобеспечивается право на получение бесплатного образования в общеобразовательныхучреждениях наравне с гражданами Российской Федерации, а также оказываетсясодействие в устройстве детей в государственные и муниципальные дошкольныеучреждения.

Государственные пособия идополнительные меры
государственной поддержки семей, имеющих детей

Мерысоциальной поддержки семей, имеющих детей, устанавливаются как на федеральномуровне, так и на региональном. Система государственных пособий семьям, имеющимдетей, на федеральном уровне устанавливается Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее – Федеральныйзакон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ).

В Липецкой области действует широкий комплекс мер социальной поддержкиза счет регионального бюджета, который позволяет оказывать всестороннюю помощьи поддержку семьям с детьми, повышать качество жизни детей и подростков,укреплять институт семьи (таблица 2.6).

Таблица 2.6

Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, вЛипецкой области

В 2018 году в законодательные акты Липецкой области внесены изменения,которые позволили расширить перечень мер социальной поддержки. Расширена категорияполучателей мер социальной поддержки:

- детям, обучающимся по очной форме обучения в профессиональныхобразовательных организациях и образовательных организациях высшегообразования, в возрасте до 24 лет, которые воспитываются в семьях, где оба родителяили единственный родитель являются неработающими инвалидами, – в виде бесплатного проездаавтомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным имежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городскоми пригородном сообщении;

- детям из малоимущих семей, обучающимся в областных общеобразовательныхорганизациях, муниципальных общеобразовательных организациях и в частныхобщеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, обучающимсяпо очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях иобразовательных организациях высшего образования, в возрасте до 24 лет – в виде ежемесячной социальнойвыплаты на проезд в размере 300 рублей.

В рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года N 204 "Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года" в 2018 году были разработаны национальные проекты в целяхосуществления прорывного научно-технологического и социально-экономическогоразвития Российской Федерации, увеличения численности населения страны,повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания,а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждогочеловека. Показателемрезультативности нацпроекта "Демография" является внедрение механизмафинансовой поддержки семей при рождении детей, в связи с чем на протяжении 2018года проводилась работа по обеспечению:

- ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенкав части 100 % исполнения доведенных области бюджетных ассигнований МинтрудомРФ. Выплату получили 1 796 семей на сумму 118,3 млн. рулей;

- ежемесячной денежной выплаты всвязи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достиженияребенком возраста трех лет. Выплату получили 7 350 детей (на 1,5 % больше куровню предыдущего года) на общую сумму 598,2 млн. рублей;

-единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождениемпервого ребенка. Выплатуполучили 1629 семей на сумму 32,6 млн. рублей.

В рамках реализации национальногопроекта были разработаны изменения и дополнения в законодательные акты Липецкойобласти в части установления дополнительных мер социальной поддержки за счетсредств областного бюджета, которые вступили в силу с 1 января 2019 года:

- единовременная социальнаявыплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет(включительно), в размере 85 000 рублей;

- размер единовременнойсоциальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующихдетей или детей-близнецов (областной материнский капитал) увеличен в 2 раза – с 50 000 рублей до100 000 рублей.

На меры социальной поддержки семьи, материнства и детства и содержаниеучреждений в 2019 году из консолидированного бюджета было израсходовано 1950,75 млн. рублей, в том числе 713,8 млн. рублей из федерального бюджета и1236,95 млн. рублей из областного бюджета, что на 7 % выше к уровню прошлогогода.

В 2018году в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ за счетсредств федерального бюджета обеспечена индексация и выплата государственныхпособий:

- единовременного пособия прирождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальномустрахованию, 1 974 гражданам на сумму 33,2 млн. рублей (88,8 % к уровнюполучателей 2017 г.)(2017 г.– 2 223 чел. на сумму 36,1 млн. руб.; 2016 г. –
2 556 чел. на сумму 39,4 млн. руб.);

- ежемесячного пособия по уходуза ребенком до полутора лет лицам, не подлежащим обязательному социальномустрахованию, 9 003 гражданам на сумму
365,7 млн. рублей (89,9 % к уровню получателей 2017 г.) (2017 г. – 10010 чел. насумму 391,4 млн. руб.; 2016 г.– 10 869 чел. на сумму 404,0 млн. руб.) (таблица 2.7).

Таблица 2.7

Размеры государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей
в 2016 – 2018 годах

За счетфедерального бюджета проведена индексация и выплата:

- единовременного пособиябеременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, 11женщинам на сумму 289,9 тыс. рублей (64,7 % к уровню получателей 2017 г.) (2017 г. – 17 женщин на сумму433,5 тыс. руб.; 2016 г.– 28 женщин на сумму 671,17 тыс. руб.);

- ежемесячного пособия на ребенкавоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву, 69 гражданам на сумму6,2 млн. рублей (74,2 % к уровню получателей 2017 г.) (2017 г. – 93 чел. на сумму6,6 млн. руб.; 2016 г.– 118 чел. на сумму 8,6 млн. руб.) (таблица 2.8).

Таблица 2.8

Размеры государственных пособий семьям военнослужащих по призыву
в 2016 - 2018 годах

Выплата государственных пособийгражданам, имеющим детей, осуществлялась в размерах, проиндексированных на1,025 %, исходя из установленного в Российской Федерации прогнозного уровняинфляции на 2018 год.

В рамках реализации Национальнойстратегии действий в интересах детей с 1 января 2018 года введено ежемесячноепособие при рождении (усыновлении) первого ребенка в размере прожиточногоминимума на детей (в 2018 г.размер выплаты составил 9 078 руб.), если среднедушевой доход семьи непревышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения,установленную в Липецкой области. За2018 год данную выплату получили 1 796 семей на сумму 118,3 млн. рублей.

Законом Липецкой области от 2декабря 2004 года N142-ОЗ "О пособии на ребенка" обеспечиваетсягарантированная поддержка семьям с детьми, имеющим доход ниже величиныпрожиточного минимума, определенного в области. За 2018 год пособие выплаченона
37 982 детей на сумму 179,0 млн. рублей (93,7 % к уровню получателей 2017 г.) (2017 г. –
40 522 чел. на сумму 185,4 млн. руб.; 2016 г. – 42 363 чел. на сумму 192,86 млн.руб.). За последние три года количество малоимущих семей уменьшилось на 8,9 %(диаграмма 2.1).

Диаграмма 2.1

Количество получателей пособия наребенка в 2016 – 2017 годах

С 1 января 2018 года увеличенразмер пособия на ребенка до 605 рублей, на детей, родители (единственный родитель)которых являются студентами (курсантами), обучающимися в профессиональныхобразовательных организациях и образовательных организациях высшегообразования, в возрасте до 24 лет.

С 1 января 2019 года размерпособия на ребенка из малообеспеченных семей увеличен на 4,0 %:

-базовый размер пособия на ребенка – с 242 до 252 рублей вмесяц;

-размер пособия на детейодиноких матерей –с 484 до504 рублей в месяц;

-размер пособия на детей,родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации; на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву; на детейиз многодетных семей –с 363 до378 рублей в месяц;

- размер пособия на ребенка из числа детей-инвалидов,на детей, родители (единственный родитель) которых являются студентами(курсантами) – с 605 до 630 рублей в месяц.

За счет средств региональногобюджета на основании Закона Липецкой области от 28 марта 2009 года N 259-ОЗ"О социальных поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфересемейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслугиперед Российской Федерацией и Липецкой областью" (далее Закон Липецкойобласти от 28 марта 2009 года N 259-ОЗ) осуществляется материальная поддержкасемей с детьми в виде социальных выплат:

- единовременная социальнаявыплата в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей илидетей-близнецов – 50 тыс. рублей. В 2018 году выплату получили 2 258 детей насумму 118,6 млн. рублей (99,6 % к уровню 2017 г.) (2017 г. – 2 267 семей насумму 120,3 млн. руб.; 2016 г.– 2 189 семей на сумму 118,5 млн. руб.);

- единовременная социальнаявыплата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,в связи с рождением ребенка в размере 30 тыс. рублей. За 2018 год выплатуполучили 64 семьи на сумму 1,92 млн. рублей (104,9 % к уровню 2017 г.) (2017 г. – 61 семья на сумму1,83 млн. руб.; 2016 г.– 56 семей на сумму 1,3 млн. руб.);

- единовременная социальная выплатамалоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка в размере 20 тыс.рублей. За 2018 год выплата предоставлена 1 629 семьям на сумму 32,6 млн.рублей (113,4 % к уровню 2017 г.) (2017 г. – 1 437 семьям на сумму 28,4 млн. руб.; 2016 г. – 459 семьям насумму 6,88 млн. руб.);

- ежемесячная единовременнаясоциальная выплата малоимущим семьям на ребенка от 1,5 до 3-х лет в размере 1000 рублей. За 2018 год выплаты предоставлены 5 090 гражданам на сумму 37,5млн. рублей (82 % к уровню 2017 г.) (2017 г. – 6 207 чел. на сумму 44,5 млн. руб.; 2016 г. – 7 696 чел. насумму 57,4 млн. руб.).

Беременным женщинам из малоимущихмолодых семей предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение. Стоимостьпутевки в 2018 году составила 40,3 тыс. рублей. По медицинским показаниямоздоровительное лечение получили 3 беременные женщины на сумму 120,9 тыс.рублей (2017 г.– 6 беременных женщин на сумму 237,6 тыс. руб.;
2016 г. – 3 беременные женщины на сумму 116,7 тыс. руб.).

В соответствии с УказомПрезидента РФ от 07 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"семьям всвязи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей предоставляетсяежемесячная денежная выплата до достижения ребенком возраста 3 лет.          Выплата на детей осуществляется вразмере прожиточного минимума для детей, установленного в области, при условии,что среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода, сложившегосяна территории области на дату обращения по данным территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Липецкой области. На эти целииз консолидированного бюджета в 2018 году направлено 598,29 млн. рублей, в томчисле за счет средств областного бюджета – 408,63 млн. рублей, федеральногобюджета – 189,66 млн. рублей. В 2018 году данный вид материальной поддержкиполучили 7 350 детей
(101,5 % к уровню 2017 г.)(2017 г.– 7 239 чел. на сумму 570,0 млн. руб.; 2016 г. – 5 960 чел. на сумму 543,2 млн. руб.)(диаграмма 2.2).

 Диаграмма 2.2

Бюджет ежемесячной выплаты всвязи с рождением (усыновлением) третьего

и последующих детей до достиженияребенком возраста трех лет в 2016 – 2018 годах

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,имеющих детей" при рождении (усыновлении) второго ребенка или последующихдетей у граждан Российской Федерации возникает право на получениедополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в видематеринского (семейного) капитала. Расходы на предоставление материнского(семейного) капитала осуществляются за счет межбюджетных трансфертов,передаваемых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Согласно Федеральному закону от 5 декабря 2017 года N362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов" размер материнского (семейного) капитала составил 453 026 рублей.

В 2018 годутерриториальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкойобласти выдано 5 439государственных сертификатов наматеринский (семейный) капитал (2017 г. – 5 504; 2016 г. – 7 124).

Количество обращений сзаявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капиталасоставило 6 277, в том числе:

5 446 – о направлении средствматеринского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (86,76 % отобщего количества обращений);

596 – о направлении средствматеринского (семейного) капитала на получение образования детей (9,49 % отобщего количества обращений);

234 – о предоставленииежемесячной выплаты (3,73 %);

1 – о направлении средств материнского(семейного) капитала на формирование накопительной пенсии женщины (0,02 % отобщего количества обращений) (таблица 2.9).

Таблица 2.9

Распределениезаявлений в Пенсионном фонде Российской Федерации
по основным направлениям использования материнского (семейного) капитала
в 2016 – 2018 годах

Меры социальной поддержкисемьям мигрантов оказываются в рамках действующих нормативных актов области, определяющихпорядок их предоставления. В течение 2018 года в рамках подпрограммы"Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую областьсоотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы"Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкойобласти", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 16октября 2013 года N 465, регион принимал: соотечественников из-за рубежа;соотечественников, имеющих разрешение на временное или постоянное проживание вобласти; граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и получивших статусвременного убежища на территории Российской Федерации. Семьям участниковрегиональной Программы переселения, имеющим детей, органами социальной защитынаселения предоставляются по упрощенному порядку обращения услуги:

- по выплате ежемесячногопособия на ребенка;

- по выплате пособия по уходуза ребенком до 1,5 лет;

- по выплате единовременногопособия при рождении ребенка;

- по выплате социальногопособия малообеспеченным семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет;

- по оказанию адресной помощи;

- по оформлению путевок вдетские оздоровительные лагеря области.

ВЛипецкой области последовательно решаются вопросы повышения качества жизнидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, чемуспособствуют меры, направленные на выполнение обязательств государства по ихсоциальной поддержке, в том числе по своевременному обеспечению жильем.

Федеральныйзакон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" определил общие принципы, содержание и меры социальнойподдержки данной категории лиц.

В 2018году в 523 приемных семьях (2017 г. – 543 семьи; 2016 г. – 552 семьи) воспитывалось 869 детей (2017 г. – 888 детей; 2016 г. – 912 детей).

ЗаконамиЛипецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержкеобучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Липецкой области", от 05 июля 1997 года N 72-ОЗ "Оматериальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области" и от 27 марта2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерахсоциальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а такжелицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью" определены дополнительные гарантии прав детей-сирот наобразование, медицинское обслуживание, включая отдых и оздоровление, наимущество и жилое помещение за счет средств областного бюджета, а также мерысоциальной поддержки детям-сиротам в приемных и опекунских семьях и приемнымродителям.

Денежноепособие на содержание детей, воспитывающихся в приемных семьях, составило привозрасте ребенка: от 0 до 7 лет – 5014 рублей; от 7 до 11 лет – 5565 рублей; от11 до 18 лет – 5848 рублей.

Приемнымсемьям ежемесячно выплачиваются денежные средства на приобретение предметовхозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг; на проезд икультурно-массовые мероприятия; личные расходы, а также они имеют право одинраз в год получить бесплатную путевку в загородный оздоровительный лагерь.Приемным семьям предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг: установленыежемесячные выплаты на каждого приемного ребенка на отопление, освещение; наоплату услуг бытового обслуживания; на текущий ремонт жилого помещения – 251рубль. При передаче ребенка в приемную семью выплачивается 30300 рублей наприобретение мебели (таблица 2.10).

Таблица2.10

Меры социальнойподдержки детей-сирот и приемных семей в 2018 году

Ежемесячноеденежное вознаграждение труда приемного родителя зависит от количества приемныхдетей в семье. Выплаты составляют при наличии: одного приемного ребенка – 4 828рублей; двух детей – 6 712 рублей; трех детей – 8 583 рубля; четырех детей – 14897 рублей; пяти детей – 16 906 рублей; шести детей – 18 653 рубля; семи детей–
20 524 рубля; восьми детей – 22 408 рублей.

Накаждого приемного ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, хроническибольного приемного ребенка (детей), приемного ребенка с отклонениями в психическоми физическом развитии размер вознаграждения приемным родителям увеличивается насумму
1 761 рубль; выплата на каждого приемного ребенка-инвалида – на сумму 3 136рублей.

Материальнаяподдержка ребенку в семье опекуна производится в виде ежемесячной выплаты на:

-питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря в размере: от 0 до 7лет – 5 014 рублей; от 7 до 11 лет – 5 565 рублей; от 11 до 18 лет – 5 848рублей;

- оплатужилого помещения и коммунальных услуг в размере: 416 рублей в городе; 218рублей в селе;

- проезди культурно-массовые мероприятия – в размере 350 рублей;

- личныерасходы – в размере 175 рублей.

Дети-сиротыиз опекунских семей имеют право один раз в год получить бесплатную путевку взагородный оздоровительный лагерь.

В общейсложности, ежемесячный размер средств, получаемых замещающей семьей на одногоребенка (в зависимости от возраста ребенка, состояния здоровья, местапроживания), составляет: в приемной семье – от 11836 рублей до 16004 рублей; вопекунской семье – от 5757 рублей до 6789 рублей.

Крометого, в Липецкой области выплачивается ежемесячная социальная выплата наусыновленного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей,в размере 8 000 рублей в месяц до совершеннолетия ребенка. С 1 января 2019 годавыплаты увеличатся на 20 %.

Данной категории семей в 2018 году оказаныединовременные меры государственной поддержки (все формы устройства):

- 50единовременных социальных выплат при передаче на воспитание в семьюребенка-сироты в возрасте от 7 лет, а также ребенка-инвалида, ребенка сограниченными возможностями здоровья из числа детей-сирот в размере 50 тыс.рублей за счет средств областного бюджета и в соответствии с Законом Липецкойобласти от 27 марта 2009 года
N 259-ОЗ;

- 353выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью привсех формах устройства в размере 16 759,09 рубля и 35 выплат приусыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а такжедетей, являющихся братьями и (или) сестрами, в размере 128 053,03 рубля засчет средств федерального бюджета и в соответствии с Федеральным законом от 19мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющимдетей".

Приемныеи опекунские семьи, насчитывающие вместе с собственными трое и более детей, вЛипецкой области по всем мерам социальной поддержки приравниваются кмногодетным семьям (льготы при оплате коммунальных услуг и т.п.).

Опекунскими приемным семьям оказываются меры социальной поддержки по оплате за содержаниедетей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Опекунам иприемным родителям из многодетных семей на территории области выплачиваетсякомпенсация родительской платы за пребывание ребенка в детских садах в размере100 %.

Приемным и опекунским семьям сдетьми-инвалидами дополнительно предоставляется льгота (50 %) при оплате жильяи коммунальных услуг, а также бесплатное содержание в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях, санаторно-курортное лечение с бесплатным проездомк месту лечения и обратно; обеспечение лекарственными препаратами.

Всоответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N259-ОЗдети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся вмногодетных семьях и обучающиеся в муниципальных образовательных организациях,получают социальную поддержку для:

-обеспечения школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды дляпосещения школьных занятий – в размере 2 500 рублей один раз в два года;спортивной формой для посещения школьных занятий в размере 2 010 рублейежегодно;

-бесплатного посещения областных государственных учреждений культуры иискусства, музеев, театров и выставочных залов (один раз в месяц);

-бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования на городскихи пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирскомтранспорте (на период с сентября по июнь).

Меры налоговойподдержки семей, имеющих детей

ВРоссийской Федерации реализуется комплекс мер, направленный на снижение налоговойнагрузки для лиц с семейными обязанностями. Согласно пункту 3 статьи 210Налогового кодекса РФ доходы работников, имеющих детей, уменьшаются на суммустандартных налоговых вычетов, предоставленных в соответствии с пп. 4 п. 1статьи 218 Налогового кодекса РФ. Налоговый вычет производится на каждогоребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формыобучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24лет.

Размер стандартного налогового вычета, предоставляемогородителю, супругу (супруге) родителя, усыновителю, на обеспечении которыхнаходится ребенок, установлен в следующих размерах:

1 400 рублей – на первого ребенка;

1 400 рублей – на второго ребенка;

3 000 рублей – на третьего и каждого последующего ребенка;

12 000 рублей – на каждого ребенка в случае, если ребенокв возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формыобучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, еслион является инвалидом I или II группы;

опекуну, попечителю, приемному родителю, супруге(супругу) приемного родителя – в следующих размерах:

1 400 рублей – на первого ребенка;

1 400 рублей – на второго ребенка;

3 000 рублей – на третьего и каждого последующегоребенка;

6 000 рублей – на каждого ребенка в случае, если ребенокв возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формыобучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, еслион является инвалидом I или II группы.

Исходя изстатистической налоговой отчетности, по Липецкой области сумма предоставленныхстандартных вычетов на детей за 2015 год составила 2786 млн. рублей, за 2016год – 2974 млн. рублей, за 2017 год — 3154 млн. рублей.

Наряду суказанными стандартными вычетами на детей, ст. 219 Налогового кодексаустановлены социальные налоговые вычеты:

- всумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей ввозрасте до 24 лет –в размерене более 50 тыс. руб. на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей(опекуна или попечителя);

- всумме, уплаченной за услуги по лечению детей (в том числе усыновленных) ввозрасте до 18 лет, подопечных в возрасте до 18 лет.

Согласностатистической налоговой отчетности, в 2018 году 3,3 тыс. гражданампредоставлены социальные налоговые вычеты по суммам, уплаченным за обучениедетей по очной форме обучения, на общую сумму 134,3 млн. рублей (2017 г. – 3,5 тыс. гражданамна 140,1 млн. руб.; 2016 г.– 3,4 тыс. гражданам на 136,2 млн. руб.).

Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения)следующие виды доходов физических лиц:

- государственные пособия, в том числе по беременности иродам;

- суммы единовременных выплат (в том числе в видематериальной помощи), осуществляемых работодателями работникам (родителям,усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка,выплачиваемой в течение первого года после рождения (усыновления, удочерения),но не более 50 тыс. рублей на каждого ребенка;

- стипендии обучающихся;

- средства, получаемые родителями (законными представителями)детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательнуюпрограмму дошкольного образования, в виде компенсации части родительской платыза присмотр и уход за детьми в указанных образовательных организациях,предусмотренной Федеральным законом от
29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации";

- доходы в денежной или натуральной форме в виде оплатыстоимости проезда к месту обучения и обратно лицам, не достигшим 18 лет,обучающимся в российских дошкольных и общеобразовательных организациях, имеющихсоответствующую лицензию;

- доходы в виде благотворительной помощи, получаемыедетьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми,являющимися членами семей, доходы которых на одного члена не превышаютпрожиточного минимума;

- доходы, полученные налогоплательщиками при реализациидополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральнымзаконом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерахгосударственной поддержки семей, имеющих детей" и принятыми в соответствиис ним законами Липецкой области, муниципальными правовыми актами;

- доходы в виде выплат (вознаграждений), полученныхфизическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, отфизических лиц за оказание им услуг по присмотру и уходу за детьми, порепетиторству.

Дополнительной льготой по транспортному налогу одному изродителей (усыновителей) в многодетной семье в 2018 году воспользовался 4 871гражданин. Общая сумма налога, от уплаты которого были освобождены граждане,составила за 2015 год
12,8 млн. рублей, за 2016 год – 10,2 млн. рублей, за 2017 год – 20,9 млн.рублей.

Освобождаются от уплаты транспортного налога на однотранспортное средство родители и опекуны детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.За 2015 год данная льгота предоставлена 2 147 гражданам на сумму 3,1 млн.рублей, за 2016 г.— 1017 гражданам на сумму 3,5 млн. рублей, за 2017 год — 1056 гражданам насумму 4,0 млн. рублей.

Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ"О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налоговогокодекса Российской Федерации" пересмотрен порядок исчисления налога наимущество физлиц по кадастровой стоимости; решено включить детей-инвалидов вльготную категорию по земельному налогу и налогу на имущество физлиц,распространить льготный режим налогообложения на собственников частей жилыхдомов и квартир, а также на владельцев гаражей и машиномест, расположенных вобъектах недвижимости торгового, офисного и бытового назначения.

С 01 января 2015 года право на налоговую льготу по налогуна имущество физических лиц имеют дети-инвалиды. За 2015 год данная льготапредоставлена
144 гражданам на сумму 15,7 тыс. рублей, за 2016 год – 161 гражданину на сумму30,7 тыс. рублей, за 2017 год – 232 гражданам на сумму 78,6 тыс. рублей.

По 22 муниципальным образованиям Липецкой области с 2015года приняты решения о предоставлении льготы по налогу на имущество физическихлиц для семей, имеющих
3 и более детей, не достигших 18-летнего возраста. За 2015 год данная льготапредоставлена 323 гражданам на сумму 0,1 млн. рублей, 2016 год – 338 гражданамна сумму 0,2 млн. рублей, за 2017 год – 427 гражданам на сумму 0,4 млн. рублей.

По 33 муниципальным образованиям Липецкой области с 2015года приняты решения о предоставлении льготы по земельному налогу родителяммногодетной семьи, имеющим на воспитании троих и более детей в возрасте до 18лет. За 2015 год данная льгота предоставлена 656 гражданам на сумму 0,8 млн.рублей, 2016 год – 639 гражданам на сумму
0,6 млн. рублей, за 2017 год — 670 гражданам на сумму 0,4 млн. рублей.

Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей,государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами

Пенсионноеобеспечение семей, имеющих детей, в Российской Федерации регулируетсяфедеральными законами от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственномпенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Федеральный законN 166-ФЗ) и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее – Федеральный закон N 400-ФЗ).

Всоответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ осуществляется пенсионноеобеспечение детей-инвалидов, детей в возрасте до 18 лет, а также старше этоговозраста, обучающихся по очной форме по основным образовательным программам ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе виностранных организациях, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, если направление на обучение произведено в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, до окончания ими такогообучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявших одногоили обоих родителей, и детей умершей одинокой матери. Право на страховую пенсиюпо инвалидности в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ имеют граждане изчисла застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Право науказанную страховую пенсию не может быть реализовано при полном отсутствии уданной категории граждан страхового стажа. В этом случае устанавливаетсясоциальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом N166-ФЗ, в том числе детям-инвалидам.

Посостоянию на 31 декабря 2018 года средний размер социальной пенсиидетям-инвалидам составил 12 432,44 рубля; детям, потерявшим одного изкормильцев, – 5 180,24 рубля; детям, потерявшим обоих родителей илиодинокую мать, – 10 360,52 рубля (таблица 2.11).

Таблица 2.11

Количественные икачественные характеристики социальных пенсий в 2016 – 2018 годах

Вцелях дополнительной социальной поддержки детей, родители которых неизвестны, в2017 году в законодательство о пенсионном обеспечении были внесены изменения: всоответствии с Федеральным законом от 18 июля 2017 года N 162-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионномобеспечении в Российской Федерации" с 1 января 2018 года установлен новыйвид социальной пенсии – социальной пенсии детям, оба родителя которыхнеизвестны, на весь период, в течение которого ребенок являетсянетрудоспособным, и до момента его усыновления. Таким образом, права детей,родители которых неизвестны, в сфере пенсионного обеспечения были приравнены кправам детей, потерявших обоих или единственного кормильца. В 2018 году такойвид социальной поддержки оказан 17 детям (средний размер пенсии составил10 360,52 рубля).

Нетрудоспособнымчленам семьи умершего кормильца действующее законодательство предусматриваетстраховые пенсии по случаю потери кормильца и пенсии по случаю потери кормильцапо государственному пенсионному обеспечению. Нетрудоспособными членами семьиумершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца,не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершегокормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательнымпрограммам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в томчисле в иностранных организациях, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения,но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры ивнуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста18 лет стали инвалидами.

В2018 году средний размер страховой пенсии детям, потерявшим одного изродителей, не достигшим возраста 18 лет, составила 5 346,50 рубля; детям,потерявшим одного из родителей, старше возраста 18 и не достигшим 23 лет,обучающимся по очной форме, –
6 417,44 рубля; детям, потерявшим обоих родителей или одинокую мать, –13 602,66 рубля (таблица 2.12).

Таблица 2.12

Количественные и качественные характеристикистраховых пенсий
по случаю потери кормильца в 2016 – 2018 годах

В соответствии с Федеральным закономот 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" детям-инвалидам устанавливается ежемесячная денежнаявыплата (ЕДВ), размер которой в 2018 году составил 2 647,54 рубля (таблица2.13).

Таблица 2.13

Ежемесячная денежная выплата детям-инвалидамв 2016 – 2018 годах

Вцелях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан УказомПрезидента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "Оежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидамис детства
I группы" неработающим трудоспособным лицам из числа родителей(усыновителей) или опекунов (попечителей), осуществляющим уход заребенком-инвалидом в возрасте до
18 лет, установлены ежемесячные выплаты в размере 5 500 рублей, а другим лицам– в размере 1 200 рублей. По состоянию на 01 января 2019 года уход задетьми-инвалидами осуществляют 2 444 родителей (усыновителей), 20 опекунов(попечителей), 923 других лица (таблица 2.14).

Таблица 2.14

Трудоспособныелица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами
в 2016 – 2018 годах, человек

Всоответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ лицам, являющимся получателямистраховой пенсии по старости (инвалидности), на иждивении которых находятсядети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очнойформе обучения по основным образовательным программам в организациях,осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранныхорганизациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, еслинаправление на обучение произведено в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем додостижения ими возраста 23 лет, устанавливается повышение фиксированной выплатык страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

В2018 году средний размер страховой пенсии по старости пенсионеров, имеющиходного иждивенца, составил 13 977,72 рубля, двух иждивенцев–14 562,86 рубля, трех иждивенцев – 15 525,89 рубля (таблица 2.15).

Таблица 2.15

Количественные и качественные характеристики пенсийпенсионеров
по старости, имеющих иждивенцев, в 2016 – 2018 годах

В2018 году средний размер страховой пенсии по инвалидности пенсионеров, имеющиходного иждивенца, составил 9 013,29 рубля, двух иждивенцев –10 312,19 рубля, трех иждивенцев – 11 888,39 рубля (таблица 2.16).

Таблица 2.16

Количественные и качественные характеристикипенсий пенсионеров
по инвалидности, имеющих иждивенцев, в 2016 – 2018 годах

В соответствии с Федеральным закономот 17 июля 1999 года N 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи" территориальные органыПенсионного фонда Российской Федерации осуществляют установление федеральнойсоциальной доплаты к пенсии с учетом величины прожиточного минимума пенсионера,установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Величинапрожиточного минимума пенсионера в Липецкой области в целях установлениясоциальной доплаты к пенсии в 2018 году составляла 8 620 рублей (2017 г. – 8 540 руб.; 2016 г. – 8 600 руб.).

Региональным законодательством установлены дополнительныевыплаты семьям, имеющим детей-инвалидов.

На основании Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 годаN 142-ОЗ "О пособии на ребенка" семья со среднедушевым доходом,размер которого не превышает величину прожиточного минимума в области, имеетправо на ежемесячное пособие на ребенка. Размер пособия на детей-инвалидов в2018 году составлял 605 рублей, размер пособия
с 1 января 2019 года увеличен до 630 рублей.

В соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта2005 года N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи" малоимущиесемьи, в том числе с детьми-инвалидами, являющиеся гражданами Российской Федерациии проживающие на территории области, которые по независящим от них причинамимеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного вобласти, имеют право на государственную социальную помощь в виде социальногопособия. Данная мера социальной поддержки является адресной и назначается натри месяца с месяца обращения. Размер социального пособия устанавливается впределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходомчленов малоимущей семьи, но не более 300 руб. в месяц в расчете на одногочеловека.

Согласно Закону Липецкой области от 02 декабря 2004 годаN 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан вЛипецкой области" гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,предоставляется материальная помощь. Материальная помощь предоставляется лицу,сопровождающему на лечение ребенка за пределы области по направлениюисполнительного органа государственной власти области в сфере здравоохранения,в размере не более 8 000 рублей.

В 2018 году в соответствии с Законами Липецкой области от05 июля 1997 года
N 72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкойобласти" и от 28 марта 2009 г. N 259-ОЗ "О социальных поощрительных выплатах имерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а такжелицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерации и Липецкойобластью" были предусмотрены виды стимулирования для замещающих родителейна каждого приемного ребенка-инвалида в размере 3 136 рублей.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям

В соответствии с действующим законодательством социальная помощьмалоимущим гражданам оказывается с учетом среднедушевого дохода семьи в видеденежных выплат и натуральной помощи. В 2018 году адресную помощь получили 30 907граждан на сумму 54,08 млн. рублей что составило 90,5 % к уровню предыдущегогода (в 2017 г.– 34 148 граждан на сумму 60,3 млн. руб.; 2016 г. – 34 255граждан на сумму 63,5 млн. руб.). В целом в области количество получателейадресной помощи сократилось на 9,5, при этом в ряде муниципальных образованийвозросло количество обращений за помощью граждан из числа многодетных,малоимущих семей; студентов, желающих получать социальную стипендию.

Одной из причинсокращения числа получателей адресной помощи является заключение социальныхконтрактов, что позволяет малоимущимгражданам преодолеть трудную жизненную ситуацию. В соответствии с порядкомгосударственная социальная помощь на основании социального контрактапредоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам,которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величиныпрожиточного минимума, установленного в области, в целях стимулирования ихактивных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (таблица 2.17).

Таблица 2.17

Государственная социальная помощь на основании социального контракта

Количество социальных контрактов, по сравнению с прошлым годом,увеличилось на 15 % – с 380 до 448 (2016 г. – 199). С 2014года социальный контракт с органами социальной защиты населения заключили 1 243 семьи на сумму 33,5 млн. рублей (диаграмма 2.3).

Диаграмма2.3