Постановление Администрации Липецкой области от 02.09.2019 № 379
О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
| 02.09.2019 г. | г.Липецк | N 379 |
Оформировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджетаместным бюджетам
В соответствии состатьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Липецкойобласти постановляет:
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области
1. Утвердить Правилаформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетаместным бюджетам согласно приложению.
2. Настоящеепостановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении иисполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов.
| Временно исполняющий обязанности главы администрации Липецкой области | И.Г.Артамонов |
Приложение
к постановлению
администрацииЛипецкой области
"О формировании,предоставлении и
распределениисубсидий
из областного бюджета
местнымбюджетам"
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ,ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТАМЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области
1. Настоящие Правилаустанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределениюсубсидий местным бюджетам из областного бюджета (далее - субсидии), а такжепорядок определения и установления предельного уровня софинансирования Липецкойобластью (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования.
Настоящие Правила нераспространяются на предоставление субсидий:
из резервного фондаадминистрации Липецкой области;
источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счетрезервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации.
2. Субсидиипредоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в соответствиис перечнем субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета вцелях софинансирования выполнения полномочий органов местного самоуправления,утверждаемым законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период, и порядками предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета местным бюджетам (далее - порядки предоставления субсидий).
3. Проектынормативных правовых актов администрации Липецкой области, устанавливающихпорядки предоставления субсидий, разрабатываются исполнительными органамигосударственной власти Липецкой области и структурами администрации Липецкойобласти, являющимися главными распорядителями средств областного бюджета (далее- главный распорядитель), в соответствии с настоящими Правилами.
Проекты нормативныхправовых актов администрации Липецкой области, устанавливающих порядкипредоставления субсидий в отношении субсидий местным бюджетам, подлежащихпредоставлению начиная с очередного финансового года, разрабатываются главнымираспорядителями и вносятся в администрацию Липецкой области в порядке,установленном постановлением администрации Липецкой области от 23 мая 2007 годаN 69 "Об утверждении регламента деятельности администрации Липецкойобласти", до 15 августа текущего финансового года.
(Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
4. Порядки предоставлениясубсидий должны содержать следующие положения:
1) целипредоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 5 настоящихПравил;
(Подпункт 1 в редакцииПостановления Администрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
2) условияпредоставления субсидий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
(Подпункт 2 в редакцииПостановления Администрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
3) порядок и срокиподачи и рассмотрения заявок на получение субсидий;
4) критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидий. Не допускаетсяиспользование в качестве критерия отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий объема средств, заявленных муниципальным образованиемна реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий;
5) методикараспределения субсидий между местными бюджетами, предусматривающая определениеразмера субсидии пропорционально потребности в финансировании соответствующихмероприятий в отраслях экономики и социальной сферы муниципального образования(исходя из численности населения (отдельных групп населения - конечныхполучателей социальных услуг), и (или) количественной оценки затрат нареализацию соответствующих мероприятий (строительство объектов) в муниципальномобразовании, и (или) иных критериев) и с учетом предельного уровнясофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета, и (или) порядок распределения субсидий;
6) порядокперечисления субсидий муниципальным образованиям;
7) порядокпредоставления отчетов об использовании субсидий;
8) переченьрезультатов использования субсидий, представляющих собой конечные результатыисполнения расходного обязательства муниципального образования, которые должныбыть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональныхпроектов или контрольным точкам результатов региональных проектов, а также принеобходимости дополнительные результаты использования субсидий. При этомрезультаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализациимероприятий государственных программ Липецкой области, не относящихся крегиональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам)государственных программ Липецкой области и их структурных элементов. Вотношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, результаты использованиясубсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства(объекту недвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий - покаждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества). Значения результатов использования субсидийустанавливаются соглашением о предоставлении субсидий (далее - соглашение);
(В редакции ПостановленийАдминистрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
9) основания ипорядок применения ответственности к муниципальному образованию приневыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии, в том числеобязательств муниципального образования, предусмотренных пунктами 3 и 4 пункта8 настоящих Правил.
(Подпункт 9 в редакцииПостановления Администрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
5. Цели предоставления субсидии определяютсяпорядками предоставления субсидий и соглашениями исходя из необходимостидостижения результатов использования субсидии.
Порядки предоставления субсидий могутустанавливать требования к составу расходных обязательств муниципальногообразования, софинансируемых из областного бюджета, включающие требования ксоставу приобретаемых в целях достижения результатов использования субсидийтоваров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и (или) способам финансовогообеспечения реализации соответствующих расходных обязательств за счет средствместного бюджета.
Адресное (пообъектное) распределение субсидийпо объектам капитального строительства и объектам недвижимого имуществаустанавливается соглашением в соответствии с порядками предоставления субсидий.
(Пункт 5 в редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
6. При распределениисубсидий между муниципальными образованиями объем субсидии местному бюджету вфинансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовомгоду расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровнясофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета.
В случае увеличения втекущем финансовом году объема бюджетных ассигнований в местном бюджете нацели, указанные в порядках предоставления субсидий, размер субсидии изобластного бюджета изменению не подлежит.
7. В качестве условийпредоставления субсидий порядками предоставления субсидий предусматриваются:
1) наличие в бюджетемуниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, вобъеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой кпредоставлению из областного бюджета субсидии;
2) заключениесоглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджетумуниципального образования, предусматривающего обязательства муниципальногообразования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнениепредусмотренных указанным соглашением обязательств.
8. Предоставлениесубсидий осуществляется на основании соглашения, которое должно содержать:
1) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем (прогнозный объем) бюджетныхассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующихрасходных обязательств;
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
2) уровеньсофинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренныхв бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровнясофинансирования, определенного в порядке, предусмотренном приложением кнастоящим Правилам;
3) значениярезультатов использования субсидии, которые должны соответствовать результатамрегиональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов,показателям (индикаторам) государственных программ Липецкой области и ихструктурных элементов, а также обязательства муниципального образования по ихдостижению;
(Подпункт 3 в редакцииПостановления Администрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
4) перечень объектовкапитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества с указаниемнаименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода вэксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости), реквизитовположительного заключения об эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в порядке,предусмотренном постановлением администрации Липецкой области от 26 июня 2008года N 161 "Об утверждении Порядка проверки инвестиционных проектов,финансирование которых планируется осуществить полностью или частично за счетсредств бюджета Липецкой области, на предмет эффективности использованиясредств, направляемых на капитальные вложения", - в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, а такжеобязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства муниципальной собственности (далее - график) в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) - в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства;
(Подпункт 4 в редакцииПостановления Администрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
5) обязательства обустановлении в муниципальном контракте (договоре) о выполнении работ построительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии,авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммысоответствующего муниципального контракта (договора);
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
6) обязательствамуниципального образования по согласованию с соответствующими главнымираспорядителями муниципальных программ, софинансируемых за счет средствобластного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут измененияобъемов финансирования и (или) показателей результативности (результатов)муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ,на которые предоставляются субсидии;
7) реквизитыправового акта муниципального образования, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия;
8) сроки и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а такжео достижении значений результатов использования субсидии и об исполненииграфика;
(Подпункт 8 в редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
9) наименованиеоргана местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению(координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования ипредставлению отчетности;
10) условие оперечислении субсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целямпредоставления субсидии;
11) условие обосуществлении главным распорядителем контроля за выполнением муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных соглашением;
12) обязательствамуниципального образования по возврату средств в областной бюджет всоответствии с пунктами 12, 16 настоящих Правил;
13) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения, основания освобождения отответственности;
14) условие овступлении в силу соглашения.
9. Типовая формасоглашения утверждается нормативным правовым актом управления финансов Липецкойобласти.
В случаесофинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Липецкойобласти по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовойподдержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения указанное соглашение должно соответствоватьтребованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3статьи 132 Бюджетного кодекса.
В случае внесения в законоб областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений,предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетныхассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующиеизменения.
Основанием длявнесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимостиобъектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, насофинансирование которых предоставляется субсидия, и (или) уменьшение ценымуниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.
В случае уменьшениясметной стоимости объектов строительства, реконструкции, капитального ремонтасубсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровнясофинансирования, предусмотренного соглашением.
Увеличение всоответствующем финансовом году сметной стоимости строительства, реконструкции,объектов капитального ремонта не влечет обязательств Липецкой области поувеличению размера субсидии.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
Внесение в соглашениеизменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использованиясубсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашениеммероприятий не допускается, за исключением случаев изменения значенийпоказателей (индикаторов) государственных программ Липецкой области, а такжеслучая сокращения размера субсидии.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
В отношении субсидий,предоставляемых на реализацию региональных проектов, в случае изменения размерасубсидии допускается внесение в соглашения изменений, предусматривающихкорректировку промежуточных значений результатов использования субсидий, невлекущих ухудшения конечных значений целевых показателей региональных проектов.
(В редакции ПостановленийАдминистрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
Заключение соглашенийили внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышениеуровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета в целом по всем мероприятиям (объектам капитальногостроительства, реконструкции, капитального ремонта, недвижимого имущества) надутвержденным администрацией Липецкой области предельным уровнемсофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета, не допускаются.
Соглашениезаключается на срок, который не может быть менее срока, на который вустановленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями.
(Абзацдополнен - Постановление Администрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
Нормативнымиправовыми актами администрации Липецкой области могут предусматриватьсязапланированные объемы средств областного бюджета на предоставление субсидийбюджетам муниципальных образований на период, превышающий срок действия лимитовбюджетных обязательств.
(Абзацдополнен - Постановление Администрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
Соглашениев целях софинансирования из областного бюджета расходных обязательствмуниципальных образований, связанных с реализацией региональных проектов, можетзаключаться на срок реализации региональных проектов.
(Абзацдополнен - Постановление Администрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
Вслучае увеличения в текущем финансовом году размера субсидий на сумму, непревышающую остаток субсидий, не использованный на начало текущего финансовогогода на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципальногообразования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавшихв соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетномфинансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в части уточнениязначений результатов использования субсидий и корректировки графика в отчетномфинансовом году с соответствующим уточнением значений результатов использованиясубсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году.Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности,предусмотренных пунктами 12 и 16 настоящих Правил.
(Абзацдополнен - Постановление Администрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
10. В случае принятияв соответствии с пунктами 17 и 18 настоящих Правил распоряжения администрацииобласти о продлении срока устранения нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящих Правил, всоглашение могут быть внесены изменения в части значений показателей и графикав течение 14 рабочих дней после принятия указанного распоряжения.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
11. Перечислениесубсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федеральногоказначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учетаопераций со средствами местных бюджетов.
(Действие пункта 12 приостановленодо 1 января 2022 года - Постановление Администрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
12. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом 3 пункта 8 настоящих Правил, и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений результатов использованиясубсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года,следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата),рассчитывается по формуле:
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
Vвозврата= (Vсубсидии x k x m / n) x 0,01,
где:
Vсубсидии- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования вотчетном финансовом году;
m - количествопоказателей результативности (результатов) использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го результатов использованиясубсидии, имеет положительное значение;
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
n - общее количестворезультатов использования субсидии;
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
k - коэффициентвозврата субсидии.
(Действие пункта 13 приостановленодо 1 января 2022 года - Постановление Администрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
13. При расчетеобъема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования, вразмере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетномфинансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии,не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
(Действие пункта 14 приостановленодо 1 января 2022 года - Постановление Администрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
14. Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di/ m,
где :
Di -индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии;
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
m - количестворезультатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности (результата) использованиясубсидии, имеет положительное значение.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использованиясубсидии.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
(Действие пункта 15 приостановленодо 1 января 2022 года - Постановление Администрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
15. Индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии,определяется:
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
а) для результатовиспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
Di = 1 - Ti/ Si,
где:
Ti -фактически достигнутое значение i-го показателя результативности (результата)использования субсидии на отчетную дату;
Si -плановое значение i-го результата использования субсидии, установленноесоглашением;
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
б) для результатовиспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
Di = 1 - Si/ Ti,
где:
Ti -фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии наотчетную дату;
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
Si -плановое значение i-го результата использования субсидии, установленноесоглашением.
(В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от27.12.2019 г. № 553)
(Действие пункта 16 приостановленодо 1 января 2022 года - Постановление Администрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
16. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидиидопущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии сподпунктом 4 пункта 8 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующегоза годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объемсредств, соответствующий 1 проценту объема средств, предусмотренного на год, вкотором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущенонарушение графика, без учета размера остатка субсидии по указанным объектаммуниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 январятекущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в доходобластного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,если главой муниципального образования, допустившего нарушение соответствующихобязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем шестым пункта 17настоящих Правил.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 8настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующий размерусубсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
Расчет объемасредств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в случаепредоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждогомероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимогоимущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 3 и 4 пункта 8настоящих Правил, с учетом применения результатов использованияконсолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или)объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) всоответствующих порядках предоставления субсидий. Общий объем средств,подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащихвозврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитальногостроительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с 12 и (или) 16настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения.
(Абзацдополнен - Постановление Администрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
(Действие пункта 17 приостановленодо 1 января 2022 года - Постановление Администрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
17. Основанием дляосвобождения муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 12 и 16 настоящих Правил, является документальноподтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайнуюситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Липецкойобласти и (или) органа местного самоуправления;
установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное правовым актом администрации Липецкой области;
аномальные погодныеусловия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственныхуслуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Главный распорядительпри наличии одного из оснований, предусмотренного абзацами вторым - четвертымнастоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнениясоответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срокаустранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых дляустранения такого нарушения.
Указанное заключениеподготавливается главным распорядителем в течение 15 рабочих дней со дня, следующегоза днем поступления соответствующего обращения органа местного самоуправления идокументов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы,вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемыхне позднее 5 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, органамиместного самоуправления, допустившими нарушение соответствующих обязательств.Одновременно с указанными документами представляется информация опредпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за такое нарушение.
При наличииположительного заключения главный распорядитель в срок не позднее 1 мая года,следующего за годом предоставления субсидии, вносит в администрацию Липецкойобласти предложения об освобождении муниципального образования от применениямер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 16 настоящих Правил, сприложением соответствующего проекта распоряжения администрации Липецкойобласти (далее - распоряжение администрации области), согласованного в порядке,установленном постановлением главы администрации Липецкой области от 23 мая2007 года N 69 "Об утверждении регламента деятельности администрацииЛипецкой области", с управлением финансов Липецкой области и управлениемэкономического развития Липецкой области. К проекту распоряжения администрацииобласти прилагается заключение главного распорядителя.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от10.03.2020 г. № 111)
(Действие пункта 18 приостановленодо 1 января 2022 года - Постановление Администрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
18. В случае если вотчетном году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочия главымуниципального образования, заключившего соглашение, содержащиеся в которомобязательства, предусмотренные подпунктом 4 пункта 8 настоящих Правил,нарушены, и главой муниципального образования или исполняющим обязанности главымуниципального образования назначено (избрано) другое лицо, то указанное лицодо 15 апреля текущего года вправе направить главному распорядителю обращение опродлении срока устранения нарушений обязательств, предусмотренных подпунктом 4пункта 8 настоящих Правил, до 1 сентября текущего года.
Главный распорядительна основании указанного обращения в течение 10 рабочих дней со дня, следующегоза днем поступления соответствующего обращения органа местного самоуправления,подготавливает заключение о возможности принятия и достаточности принятыхглавой муниципального образования или исполняющим обязанности главы муниципальногообразования мер для обеспечения исполнения условий соглашения в отношенииграфика до 1 сентября текущего года.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
Главный распорядительне позднее 1 мая текущего года вносит в администрацию Липецкой областипредложения о продлении срока устранения нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящихПравил, с приложением соответствующего проекта распоряжения администрацииобласти, согласованного в порядке, установленном постановлением главыадминистрации Липецкой области от 23 мая 2007 года N 69 "Об утверждении регламентадеятельности администрации Липецкой области", с управлением финансовобласти и управлением экономического развития Липецкой области. К проектураспоряжения администрации области прилагается заключение главногораспорядителя.
(В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от10.03.2020 г. № 111)
В случае если в срок,установленный распоряжением администрации Липецкой области в соответствии сабзацем третьим настоящего пункта, нарушение предусмотренных соглашениемобязательств не устранено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктом16 настоящих Правил, подлежат возврату в доход областного бюджета в течениеодного месяца по истечении указанного срока.
(Действие пункта 19 приостановленодо 1 января 2022 года - Постановление Администрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
19. В случаеотсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применениямер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 16 настоящих Правил, главныераспорядители не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представленияотчетности о достижении значений результатов использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,направляют в орган местного самоуправления требование по возврату из бюджетамуниципального образования в областной бюджет объема средств, рассчитанного всоответствии с пунктами 12 и 16 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащихвозврату, и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее -требование по возврату).
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
В случае несоблюденияуказанного в абзаце третьем пункта 18 настоящих Правил срока главныйраспорядитель направляет главе муниципального образования требование повозврату в течение 10 рабочих дней со дня, следующего днем истечения срока,установленного абзацем четвертым пункта 18 настоящих Правил.
В случае полного иличастичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, главныйраспорядитель в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных сроковдля возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образованияобязан обеспечить назначение проверки исполнения органами местногосамоуправления требования по возврату.
20. При увеличенииЗаконом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый периодобъема средств на цели (направления расходов), предусмотренные порядком предоставлениясубсидий, главным распорядителем проводится новый отбор.
При наличии в текущемфинансовом году неиспользованных остатков субсидий у муниципальных образованийглавный распорядитель направляет в управление финансов предложения о внесенииизменений в уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иногомежбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение. Сумма остатков субсидийучитывается на лицевом счете главного распорядителя как восстановлениебюджетных ассигнований на предоставление субсидий. На указанный объем средств втекущем финансовом году главным распорядителем проводится новый отбор.
Порядкипредоставления субсидий могут содержать положения, предусматривающие:
- сокращение размерасубсидии в текущем и (или) очередном финансовом году, в случае если кмуниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренныепунктами 12 и 16 настоящих Правил;
- возможностьнаправления муниципальным образованием неиспользованного остатка субсидии (вслучае возникновения экономии при использовании субсидий) на цели (направлениярасходов), предусмотренные порядком предоставления субсидий на основаниисоответствующей заявки органа местного самоуправления.
20.1. Распределениесубсидий, внесение изменений в распределение объема субсидий между муниципальнымиобразованиями области осуществляется в соответствии со статьей 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации и статьей 43 Закона Липецкой области от 27 декабря2019 года N 343-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области".
(Пункт 20.1 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Липецкой области от27.04.2020 г. № 252)
21. В случаенецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
(Пункт 21 в редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от10.06.2020 г. № 350)
22. (Утратил силу - Постановление Администрации Липецкойобласти от10.06.2020 г. № 350).
23. Контроль засоблюдением муниципальными образованиями целей и условий предоставлениясубсидий осуществляется главными распорядителями и органами внутреннегогосударственного финансового контроля.
(Пункт 23 в редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от27.12.2019 г. № 553)
Приложение
к Правиламформирования,
предоставления ираспределения
субсидий изобластного
бюджета местнымбюджетам
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИУСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНОГО УРОВНЯ
СОФИНАНСИРОВАНИЯЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТЬЮ ОБЪЕМА РАСХОДНОГО
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области
1. Настоящий Порядокустанавливает методику определения и установления предельного уровнясофинансирования Липецкой областью объема расходного обязательствамуниципального образования (далее - предельный уровень софинансирования) припредоставлении и распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета.
2. Предельный уровеньсофинансирования определяется в процентах, округленных до целого числа поматематическим правилам округления.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от28.10.2019 г. № 460)
3. Для муниципальныхобразований области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых равенили превышает критерий выравнивания финансовых возможностей муниципальныхобразований по соответствующей группе муниципальных образований насоответствующий финансовый год, определяется по формуле:
где:
Yi - предельныйуровень софинансирования (в процентах) расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета;
ранг РБОi- место i-го муниципального образования по уровню расчетной бюджетнойобеспеченности муниципального образования (определяется в соответствии сприложением 2 и приложением 3 к Закону Липецкой области от 27 декабря 2019 годаN 343-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области") по соответствующейгруппе муниципальных образований на соответствующий финансовый год;
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от10.03.2020 г. № 111)
- количествомуниципальных образований области в соответствующей группе;
4. Для муниципальныхобразований области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых непревышает критерий выравнивания финансовых возможностей муниципальныхобразований по соответствующей группе муниципальных образований насоответствующий финансовый год, определяется по формуле:
где:
Yi - предельный уровеньсофинансирования (в процентах) расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета;
ранг РБОi- место i-го муниципального образования по уровню расчетной бюджетнойобеспеченности муниципального образования (определяется в соответствии сприложением 2 и приложением 3 к Закону Липецкой области от 27 декабря 2019 годаN 343-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области") по соответствующейгруппе муниципальных образований на соответствующий финансовый год;
(В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от10.03.2020 г. № 111)
- количествомуниципальных образований области в соответствующей группе;
4.1. Предельный уровень софинансирования вотношении субсидий, предоставляемых из областного бюджета в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникшихпри реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов национальных проектов (далее - региональные проекты):
1) для муниципальных образований области,уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых равен или превышает критерийвыравнивания финансовых возможностей муниципальных образований посоответствующей группе муниципальных образований на соответствующий финансовыйгод определяется по формуле:
где
Yнпi - предельный уровень софинансирования (впроцентах) расходного обязательства муниципального образования из областного бюджетав отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований, возникших при реализации региональныхпроектов;
ранг РБОi - место i-гомуниципального образования по уровню расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального образования (определяется в соответствии с приложением 2 иприложением 3 к Закону Липецкой области от 27 декабря 2019 года N 343-ОЗ"О бюджетном процессе Липецкой области") по соответствующей группемуниципальных образований на соответствующий финансовый год;
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от10.03.2020 г. № 111)
- количествомуниципальных образований области в соответствующей группе;
2) для муниципальных образований области,уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает критерийвыравнивания финансовых возможностей муниципальных образований посоответствующей группе муниципальных образований на соответствующий финансовыйгод, определяется по формуле:
где
Yнпi - предельный уровень софинансирования (впроцентах) расходного обязательства муниципального образования из областногобюджета в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований, возникших при реализациирегиональных проектов;
ранг РБОi - место i-гомуниципального образования по уровню расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального образования (определяется в соответствии с приложением 2 иприложением 3 к Закону Липецкой области от 27 декабря 2019 года N 343-ОЗ"О бюджетном процессе Липецкой области") по соответствующей группемуниципальных образований на соответствующий финансовый год.
(В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от10.03.2020 г. № 111)
(Пункт 4.1 дополнен -Постановление Администрации Липецкой области от28.10.2019 г. № 460)
5. Предельный уровеньсофинансирования Липецкой областью расходного обязательства муниципальногообразования на очередной финансовый год и на плановый период ежегодноутверждается распоряжением администрации Липецкой области не позднее 20 августатекущего финансового года.