Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 01.10.2019 № 977
О внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
РЕШЕНИЕ
ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
| 01.10.2019г. | г.Липецк | N 977 |
Овнесении изменений в Порядок проведения оценки
регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных
правовыхактов города Липецка, затрагивающих вопросы
осуществленияпредпринимательской и инвестиционной
деятельности
Рассмотрев принятый впервом чтении проект изменений в Порядок проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, руководствуясь статьями 36, 59 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по экономической и промышленной политике, развитию малого исреднего предпринимательства, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить изменения в Порядок проведенияоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (прилагаются).
2. Направить вышеуказанный нормативный правовойакт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
| Председатель Липецкого городского Совета депутатов | И.В.Тиньков |
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИРЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВГОРОДА ЛИПЕЦКА, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Утверждены
решением
Липецкого городского
Совета депутатов
от 01.10.2019 N 977
Статья1
Внести в Порядокпроведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный решениемЛипецкого городского Совета депутатов от 26.05.2015 N 1055 (в редакции решенияЛипецкого городского Совета депутатов от27.06.2017 N 437: "Липецкая газета", 2015, 5 июня; 2017, 14июля), следующие изменения:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Проекты муниципальных нормативныхправовых актов города Липецка, затрагивающие вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проектымуниципальных нормативных правовых актов города Липецка), подлежат оценкерегулирующего воздействия при наличии положений, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актамигорода Липецка обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
Проекты муниципальных нормативных правовых актовгорода Липецка, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие или отменяющиеместные (муниципальные) налоги, а также регулирующие бюджетные правоотношения,не подлежат оценке регулирующего воздействия.";
2) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Оценка регулирующего воздействияпроводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся впроекте муниципального нормативного правового акта города Липецка:
- высокая степень регулирующего воздействия -проект муниципального нормативного правового акта города Липецка содержитположения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативнымиправовыми актами города Липецка обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующиеих установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее непредусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Липецкарасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетагорода Липецка;
- средняя степень регулирующего воздействия -проект муниципального нормативного правового акта города Липецка содержитположения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативнымиправовыми актами города Липецка обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующиеих установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранеепредусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Липецкарасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетагорода Липецка.";
3) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. В целях проведения публичныхконсультаций и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействияпроекта муниципального нормативного правового акта города Липецка разработчикнаправляет в уполномоченный орган следующие документы:
- проект муниципального нормативного правовогоакта города Липецка;
- сводный отчет;
- информацию, подтверждающую размещениеуведомления о подготовке проекта на официальном сайте администрации городаЛипецка (www.lipetskcity.ru) в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее - официальный сайт).
Разработчик вправе направить предложение поперечню отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделенийадминистрации города Липецка, иных организаций и лиц, которых целесообразнопривлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели ипредмета регулирования.";
4) в абзаце четвертом пункта 11 слова "исводный отчет" заменить словами "с приложением документов, указанныхв пункте 10 Порядка.";
5) в абзаце первом пункта 12 слова "наофициальном сайте администрации города Липецка (www.lipetskcity.ru) винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт)" заменить словами "на официальном сайте";
6) пункты 14, 15 изложить в следующей редакции:
"14. Продолжительность проведенияпубличных консультаций устанавливается с учетом степени регулирующеговоздействия положений, содержащихся в проекте муниципального нормативногоправового акта города Липецка, но не может составлять менее:
- 20 рабочих дней - для проектов муниципальныхнормативных правовых актов города Липецка, содержащих положения, имеющиевысокую степень регулирующего воздействия;
- 10 рабочих дней - для проектов муниципальныхнормативных правовых актов города Липецка, содержащих положения, имеющиесреднюю степень регулирующего воздействия.
15. В случае поступления значительногоколичества предложений и (или) замечаний уполномоченный орган не позднее чем за2 рабочих дня до окончания публичных консультаций может принять решение опродлении срока их проведения, но не более чем на 5 рабочих дней.
Информация об основаниях и сроке продленияпубличных консультаций размещается на официальном сайте не менее чем за 1рабочий день до окончания публичных консультаций.";
7) в абзаце втором пункта 18 после слов"сводку замечаний и (или) предложений" дополнить словами "попроекту муниципального нормативного правового акта города Липецка по формесогласно приложению 7 к Порядку";
8) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Уполномоченный орган подготавливаетзаключение по форме согласно приложению 4 к Порядку в течение:
- 10 рабочих дней со дня размещения сводкипредложений - для проектов муниципальных нормативных правовых актов городаЛипецка, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующеговоздействия;
- 15 рабочих дней со дня размещения сводкипредложений - для проектов муниципальных нормативных правовых актов городаЛипецка, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующеговоздействия.";
9) в пункте 21 слова "заключение сперечнем замечаний" заменить словами "заключение с приложением сводкизамечаний и (или) предложений по проекту муниципального нормативного правовогоакта города Липецка";
10) пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. В случае получения заключения,содержащего выводы о наличии в проекте муниципального нормативного правовогоакта города Липецка положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, бюджета города Липецка, разработчик:
1) вправе принять решение об отказе от введенияправового регулирования, предлагаемого в проекте муниципального нормативногоправового акта города Липецка, в течение 7 рабочих дней с момента поступлениязаключения.
В случае отказа от введения правового регулированияразработчик информирует уполномоченный орган о принятом решении.
Информация об отказе от введения правовогорегулирования, предлагаемого в проекте муниципального нормативного правовогоакта города Липецка, размещается уполномоченным органом на официальном сайте;
2) вправе учесть выводы, изложенные взаключении уполномоченного органа, и внести изменения в проект муниципальногонормативного правового акта города Липецка в течение 7 рабочих дней с моментапоступления заключения.
По итогам доработки проекта муниципальногонормативного правового акта города Липецка разработчик повторно направляетпроект муниципального нормативного правового акта города Липецка вуполномоченный орган для получения заключения не позднее 5 рабочих дней со дняих доработки;
3) в случае несогласия с выводамиуполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения заключениянаправляет в уполномоченный орган перечень разногласий по форме согласноприложению 5 к Порядку.";
11) пункт 23 признать утратившим силу;
12) пункт 24 дополнить абзацем следующегосодержания:
"Итоги каждого согласительного совещанияоформляются протоколом, который подписывается руководителем уполномоченногооргана и направляется участникам согласительного совещания.";
13) пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25. Решение, принятое по результатамсогласительного совещания, оформляется по форме согласно приложению 6 к Порядкув течение 15 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания инаправляется участникам согласительного совещания.";
14) в пункте 28 слово "рассмотрения"заменить словом "согласования";
15) в пункте 29 слово "рассмотрения"заменить словом "согласования";
16) приложение 1 изложить в следующей редакции:
"Приложение 1
к Порядку проведенияоценки
регулирующеговоздействия
проектов муниципальных
нормативных правовыхактов
города Липецка,затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционнойдеятельности
Форма
сводногоотчета к проекту муниципального нормативного правового акта
1. Общаяинформация
| 1.1. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта в соответствующей сфере (далее - разработчик): ___________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) |
| 1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта: ___________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.3. Основание для разработки проекта муниципального нормативного правового акта: ___________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.4. Краткое описание целей предлагаемого регулирования: ___________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.5. Краткое описание предлагаемого способа регулирования: ___________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
2. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального
нормативногоправового акта
| 2.1. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта: | высокая/средняя |
| 2.2. Обоснование отнесения проекта муниципального нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия: ___________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
3. Описаниепроблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ
регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
рассматриваемойпроблемы
| 3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования:
___________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.4. Иная информация о проблеме: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
4. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам
правового регулирования, программным документам Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Липецкой области и города
Липецка
| 4.1. Цели предлагаемого регулирования: | 4.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования: |
| (Цель 1) |
|
| (Цель 2) |
|
| 4.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Липецкой области, города Липецка: ___________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
| 4.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного
самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым
регулированием,оценка количества таких субъектов
| 5.1. Группа участников отношений | 5.2. Оценка количества участников отношений |
| (Описание группы субъектов предпринимательской деятельности, инвестиционной деятельности) |
|
| (Описание иной группы участников отношений) |
|
| 5.3. Источники данных: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
6. Новые функции, полномочия, обязанности и права разработчиков
проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка или
сведения об ихизменении, а также порядок их реализации
| 6.1. Описание новых или изменение существующих функций, полномочий, обязанностей или прав | 6.2. Характер функции (новая/изменяемая) | 6.2. Порядок реализации | 6.3. Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах |
| Наименование органа: ___________________________________________ | |||
| 1. Функция (полномочие, обязанность или право) |
|
|
|
| 2. Функция (полномочие, обязанность или право) |
|
|
|
| ... Функция (полномочие, обязанность или право) |
|
|
|
7. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета
города Липецка
| 7.1. Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права (данные из раздела 6) | 7.2. Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета города Липецка | 7.3. Количественная оценка расходов (возможных поступлений), тыс. руб. |
| 7.4. Наименование органа (данные из раздела 6): _____________________ | ||
| 1. Функция (полномочие, обязанность или право) | Единовременные расходы в _____ (год возникновения) |
|
| Периодические расходы за период _______ |
| |
| Возможные поступления за период _______ |
| |
| 2. Функция (полномочие, обязанность или право) | Единовременные расходы в _____ (год возникновения) |
|
| Периодические расходы за период _______ |
| |
| Возможные поступления за период _______ |
| |
| ... Функция (полномочие, обязанность или право) | Единовременные расходы в _____ (год возникновения) |
|
| Периодические расходы за период _______ |
| |
| Возможные поступления за период _______ |
| |
| 7.5. Итого единовременные расходы: |
| |
| 7.6. Итого периодические расходы за год: |
| |
| 7.7. Итого возможные поступления за год: |
| |
| 7.8. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета города Липецка: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
| 7.9. Источники данных: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
8. Новыеобязанности или ограничения для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих
обязанностей иограничений, а также порядок организации их исполнения
| 8.1. Группа участников отношений (данные из раздела 5) | 8.2. Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений | 8.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | 8.4. Количественная оценка, млн. руб. |
| Группа 1 |
|
|
|
|
|
|
| |
| Группа 2 |
|
|
|
|
|
|
| |
| Группа... |
|
|
|
|
|
|
| |
| 8.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке: ___________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
| 8.6. Источники данных: ___________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
9. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски
негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности
избранногоспособа достижения целей регулирования
| 9.1. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий | 9.2. Оценки вероятности наступления рисков | 9.3. Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования | 9.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует) |
| (Риск 1) |
|
|
|
| (Риск 2) |
|
|
|
| (Риск...) |
|
|
|
| 9.5. Источники данных: ____________________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
Руководительоргана-разработчика,
ответственногоза подготовку проекта
муниципальногонормативного правового акта
__________________________ ________________ ______________________
(фамилия,инициалы) (дата) (подпись)";
17) приложение 3изложить в следующей редакции:
"Приложение 3
к Порядку проведенияоценки
регулирующеговоздействия
проектов муниципальных
нормативных правовыхактов
города Липецка,затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционнойдеятельности
Перечень вопросов
врамках проведения публичных консультаций по
___________________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта
города Липецка)
Пожалуйста, заполните и направьте ответы на указанные ниже вопросы по
электроннойпочте: ________________________________________________________
(электронный адрес ответственного сотрудника)
не позднее_________________.
(дата)
Уполномоченный орган не будет иметь возможности проанализировать
информацию,направленную после указанного срока.
1. Насколько актуальна проблема, описанная разработчиком? Позволит ли
принятие данного проекта муниципального нормативного правового акта города
Липецка решитьпроблему?
2. Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой,
на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд,
предлагаемоеправовое регулирование тех целей, на которое оно направлено?
3. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и
инвестиционнойдеятельности будут затронуты предлагаемым регулированием? По
возможности,приведите числовые данные.
4. Каких положительных эффектов следует ожидать в случае принятия
данного проекта акта? По возможности, оцените предполагаемые выгоды
субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности.
5. Какиериски и негативные последствия для бизнеса могут возникнуть в
случае принятияданного проекта муниципального нормативного правового акта
города Липецка? По возможности, оцените предполагаемые издержки субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности. Согласны ли Вы с
выводамиразработчика?
6. Является ли выбранный вариант решения оптимальным? Существуют ли
менее затратные и (или) более эффективные способы решения проблемы? Если
да, опишите их.
7.Существуют ли в данном проекте муниципального нормативного правового
акта города Липецка положения, которые необоснованно затрудняют ведение
предпринимательскойи инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по
каждомууказанному положению.
8. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с
контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным проектом
муниципальногонормативного правового акта города Липецка?
9. Содержитли проект муниципального нормативного правового акта города
Липецка нормы,положения и термины, позволяющие их толковать неоднозначно?
Если да, укажитеих.
10. Содержит ли проект муниципального нормативного правового акта
города Липецканормы, невыполнимые на практике? Если да, укажите их.
11. Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта
муниципального нормативного правового акта города Липецка? Если да,
укажите, каким он должен быть, либо какую дату вступления в силу проекта
муниципального нормативного правового акта города Липецка следует
предусмотреть.
12. При наличии дополнительных замечаний и предложений опишите их в
произвольнойформе и (или) приложите соответствующие материалы.
13. Иные вопросы исходя из специфики предлагаемого правового
регулирования.
Контактнаяинформация
Наименованиеорганизации или иного лица: __________________________________
Ф.И.О.контактного лица: __________________________________________________
Номерконтактного телефона: _______________________________________________
Адресэлектронной почты: ________________________________________________";
18) дополнить Порядокприложением 7 следующего содержания:
"Приложение 7
к Порядку проведенияоценки
регулирующеговоздействия
проектов муниципальных
нормативных правовыхактов
города Липецка,затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционнойдеятельности
Форма
сводки замечаний и (или) предложений
по проекту_______________________________________________________________,
(наименование проекта муниципального
нормативного правового акта города Липецка)
поступивших во время проведения публичных консультаций на
официальном сайте администрации города Липецка - lipetskcity.ru
с____________________________________________
(период проведения публичных консультаций)
| N п/п | Участник публичных консультаций (наименование организации или иного лица) | Дата поступления замечания и (или) предложения | Замечание и (или) предложение участника публичных консультаций |
| 1. |
|
|
|
| 2. |
|
|
|
| 3. |
|
|
|
| ... |
|
|
|
".
Статья2
Настоящие изменениявступают в силу со дня их официального опубликования.
Глава города Липецка
Е.Ю.УВАРКИНА