Постановление Администрации Липецкой области от 21.11.2019 № 487

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

21.11.2019 г.

г.Липецк

N 487

 

Овнесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26 апреля2016 года N 195 "Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Липецкой области"

 

АдминистрацияЛипецкой области постановляет:

 

Внести впостановление администрации Липецкой области от 26апреля 2016 года N 195 "Об утверждении Порядка организации иосуществления регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера на территории Липецкой области" ("Липецкаягазета", 2016, 13 мая, 14 октября) следующие изменения:

1. В приложении кпостановлению:

1) дополнить пунктами1.1, 1.2 следующего содержания:

"1.1. Задачамирегионального государственного надзора являются предупреждение, выявление ипресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), атакже органами местного самоуправления требований, установленных Федеральнымзаконом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Липецкой области, в соответствии с задачами,возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, (далее - обязательные требования).

1.2. Предметомпроверок при осуществлении регионального государственного надзора являетсясоблюдение органами местного самоуправления, юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями (далее - субъекты надзора) обязательныхтребований.";

2)пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2.Исполнительным органом государственной власти Липецкой области, уполномоченнымосуществлять региональный государственный надзор, является управлениеадминистративных органов Липецкой области (далее - Управление).";

3) пункт 3 изложить вследующей редакции:

"3. Котношениям, связанным с организацией и проведением региональногогосударственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

К отношениям,связанным с организацией и проведением регионального государственного надзора,организацией и проведением проверок органов местного самоуправления,применяются положения статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".";

4) дополнить пунктом3.1 следующего содержания:

"3.1.Региональный государственный надзор включает в себя:

1) организацию ипроведение проверок соблюдения субъектами надзора обязательных требований;

2) применение впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер попресечению выявленных нарушений обязательных требований и (или) устранениюпоследствий таких нарушений;

3) проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.";

5) дополнить пунктами3.2 - 3.10 следующего содержания:

"3.2. Порядок,сроки и последовательность проведения административных процедур приосуществлении регионального государственного надзора устанавливаютсяадминистративным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым Управлением всоответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ и постановлением администрацииЛипецкой области от 12 февраля 2019 года N 59 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов осуществления государственного контроля(надзора)".

3.3. Региональныйгосударственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется посредством проведения Управлением плановых ивнеплановых проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального законаN 294-ФЗ.

Периодичностьпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейопределена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановлениеПравительства РФ N 806).

Проверки проводятсяна основании приказа начальника Управления.

При проведениипроверок уполномоченными должностными лицами Управления используютсяпроверочные листы (списки контрольных вопросов), разработанные и утвержденныеУправлением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 13 февраля 2017 года N 177 "Об утверждении общих требований кразработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов)".

По результатампроверок уполномоченные должностные лица Управления применяют меры,предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

3.4. Региональныйгосударственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

3.5. В целяхприменения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N806 (далее - Правила).

3.6. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска согласно приложению к настоящему Порядку.

3.7. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска и изменение ранее присвоенной категории риска осуществляетсяприказом Управления.

При отсутствииприказа об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска деятельность, осуществляемаяуказанными лицами, считается отнесенной к категории низкого риска.

3.8. Управление ведетперечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельностикоторых присвоены категории риска (далее - Перечень).

Включение юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей в Перечень осуществляется на основанииприказа Управления об отнесении осуществляемой ими деятельности ксоответствующим категориям риска.

Перечень содержитследующую информацию:

1) полное наименованиеюридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельности которогоприсвоена категория риска;

2) основнойгосударственный регистрационный номер и (или) идентификационный номерналогоплательщика;

3) место нахожденияюридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) реквизиты приказаУправления о присвоении деятельности, осуществляемой юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем, категории риска, указание на категорию риска,а также сведения, на основании которых был издан приказ.

Управление размещаетПеречень на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" и поддерживает его в актуальном состоянии.

3.9. Юридические лицаи индивидуальные предприниматели вправе подать в Управление заявление об измененииприсвоенной ранее их деятельности категории риска, которое подлежитрассмотрению в порядке, установленном Правилами.

3.10. Управлениеежегодно в срок до 1 сентября текущего года осуществляет пересмотр категориириска, ранее присвоенной деятельности, осуществляемой юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями.";

6) пункт 5 изложить вследующей редакции:

"5. Должностнымилицами Управления, уполномоченными осуществлять региональный государственныйнадзор (далее - должностные лица), являются:

начальник Управления;

начальник отдела повзаимодействию с военными органами и контролю за реализацией переданныхполномочий;

заместительначальника отдела по взаимодействию с военными органами и контролю зареализацией переданных полномочий;

главный консультантотдела по взаимодействию с военными органами и контролю за реализациейпереданных полномочий;

консультант отдела повзаимодействию с военными органами и контролю за реализацией переданныхполномочий.

К проведениюотдельных мероприятий в рамках регионального государственного надзора могутпривлекаться эксперты, экспертные и иные организации в соответствии сФедеральным законом N 294-ФЗ.";

7) пункт 6 изложить вследующей редакции:

"6. Должностныелица Управления в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, вправе:

1) на основаниимотивированных запросов в письменной форме запрашивать и получать от субъектовнадзора необходимые для осуществления регионального государственного надзорадокументы, сведения, информацию и материалы о деятельности субъектов надзора, вотношении которых проводятся мероприятия по региональному государственномунадзору;

2) в целях проведениямероприятий по региональному государственному надзору беспрепятственно попредъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверкипосещать используемые субъектами надзора территории, здания, помещения исооружения;

3) получать отсубъектов надзора, а также их работников и уполномоченных представителейписьменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведениямероприятий по региональному государственному надзору;

4) проводить в периодпроверки рабочие встречи и совещания с субъектами надзора для обсужденияпредварительных результатов проверки, требующих получения дополнительныхпояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений;

5) пользоватьсянеобходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числекомпьютерами, электронными носителям информации, сканерами, телефонами,средствами видеозаписи, фотоаппаратами, иными техническими средствами;

6) проводитьисследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

7) привлекать кпроведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные и иные организации;

8) выдавать субъектамнадзора предписания об устранении выявленных нарушений;

9) выдавать субъектамнадзора предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

10) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

11) принимать меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

12) направлять вуполномоченные органы материалы о выявленных в деятельности субъектов надзоранарушениях законодательства Российской Федерации, Липецкой области для решениявопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности;

13) осуществлять впределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими государственнымиорганами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями;

14) осуществлять иныеправа, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, иными федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Липецкой области.";

8) пункт 7 изложить вследующей редакции:

"7. Должностныелица Управления при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения ивыполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона N 294-ФЗ,а также нести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на нихполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

9) дополнить пунктом7.1 в следующей редакции:

"7.1. Субъектынадзора при осуществлении в отношении них регионального государственногонадзора пользуются правами, выполняют обязанности и несут ответственность всоответствии со статьями 21 - 25 Федерального закона N 294-ФЗ.";

10) пункт 9 признатьутратившим силу;

11) дополнить пунктом11 следующего содержания:

"11. Информацияо деятельности Управления и результатах проведенных им проверок размещается наофициальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Липецкой области.";

12) дополнитьприложением следующего содержания:

 

"Приложение

к Порядку организации

и осуществлениярегионального

государственногонадзора

в области защитынаселения

и территорий отчрезвычайных

ситуацийрегионального,

межмуниципального и муниципального

характера натерритории

Липецкой области

 

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ

КАТЕГОРИИ РИСКА

 

Таблица

 

N п/п	Категории риска	Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска
1.	Значительный риск	Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере организации отдыха и оздоровления детей с круглосуточным пребыванием
2.	Средний риск	Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящих в состав звеньев Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;   деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты жизнеобеспечения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения);   деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности
3.	Умеренный риск	Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере организации отдыха и оздоровления детей с возможным дневным пребыванием более 200 человек одновременно
4.	Низкий риск	Деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

".

 

2.Подпункт 2 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2020года.

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

И.Г.Артамонов