Решение от 17.04.2007 г № 294/25
О районной программе «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений Елецкого муниципального района» на 2007 — 2009 годы
Рассмотрев ходатайство и представленный администрацией Елецкого муниципального района проект районной программы "Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений Елецкого муниципального района" на 2007 - 2009 годы, на основании Порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Елецкого муниципального района, утвержденного решением 23 сессии райсовета N 252/23 от 20.12.2006, руководствуясь статьей 19 Устава Елецкого муниципального района Липецкой области и учитывая постановление постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам, районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить районную программу "Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений Елецкого муниципального района" на 2007 - 2009 годы (прилагается).
2.Направить указанный нормативный правовой акт главе муниципального района для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
Н.В.БУРЛАКОВ
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ "РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ
СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЕЛЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2007 - 2009 ГГ.
Наименование Программы:
Районная программа "Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений Елецкого муниципального района" на 2007 - 2009 гг. (далее - Программа).
Основания для разработки Программы:
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 871 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности", Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р.
Муниципальный Заказчик:
Администрация Елецкого муниципального района (далее - администрация района).
Разработчик Программы:
Отдел народного образования администрации Елецкого муниципального района.
Цель и задачи Программы:
Цель Программы: оптимизация сети общеобразовательных учреждений района, создание системы профильного обучения в старших классах общеобразовательных школ, ориентированной на повышение качества образования.
Задачи Программы:
- повышение качества образования;
- обеспечить полноту образовательных услуг, предоставляемых сетью общеобразовательных учреждений, с учетом их реальной доступности;
- создать условия для углубленного изучения отдельных дисциплин;
- способствовать повышению теоретического уровня образования педагогов района по вопросам профильного обучения.
Сроки реализации Программы: 2007 - 2009 гг.
Основные исполнители мероприятий Программы:
Отдел народного образования администрации Елецкого муниципального района, отдел финансов администрации района.
Источники финансирования:
Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета, выделения субсидий из областного бюджета.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- повышение качества образования;
- оптимизация сети общеобразовательных учреждений района с целью обеспечения государственных гарантий - доступности равных возможностей получения полноценного образования;
- создание нормативно-правового обеспечения реструктуризации сети общеобразовательных учреждений района (документов, определяющих статус и функции образовательных учреждений, участников педагогического процесса, а также распоряжений, соглашений, договоров и прочих нормативных материалов);
- укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений.
Организация контроля за исполнением Программы:
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация района. Отдел образования представляет ежегодный отчет об исполнении Программы в администрацию района.
1.Введение
Сложившаяся в районе система образования обеспечивает непрерывность, доступность и качество всех ступеней и уровней образования. За годы своего существования она сохранила свои основные параметры деятельности, реализовала стабильное и надежное функционирование образовательных учреждений, представила широкие возможности всем жителям района реализовывать право на образование, обеспечила кадровый потенциал района.
В районе функционируют 50 образовательных учреждений: 16 дошкольных, 7 начальных, 9 основных, 14 средних, 4 учреждения дополнительного образования. Все они находятся в муниципальной собственности. Имеют лицензию 100% образовательных учреждений, аккредитацию - 98%, в 2005 - 2006 учебном году аттестованы все школы.
В системе образования 664 дошкольника посещают детские сады и 2744 ребенка - школы. Но, к сожалению, сегодня приходится констатировать тот факт, что контингент обучающихся с каждым годом снижается. Так, на начало 2006 - 2007 уч. г. по сравнению с 2001 годом, сельских школьников стало меньше на 1102 человека, или на 28,6%, а к 2009 - 2010 уч. г. контингент обучающихся сократится по сравнению с 2001 годом на 31,5%. Однако этот процесс не привел к сокращению сети общеобразовательных учреждений. В то же время эта проблема вызывает серьезную озабоченность. Количество малокомплектных и малочисленных школ в районе увеличивается. Стоимость обучения одного ученика сельской школы составляет 39,6 тыс. руб., а в некоторых малокомплектных школах от 110,0 до 152,0 тыс. руб. (ООШ с. Аргамач Пальна - 111,1 тыс. руб., Ивановская начальная школа - детский сад - 152,1 тыс. руб., НОШ с. Волчье - 136,8 тыс. руб.). Порой повышенные затраты не компенсируются качеством полученного образования. Затратность обучения обусловлена необходимостью обеспечения фонда заработной платы, избыточного количества педагогов и содержания школьных помещений. Происходит процесс перенасыщения педагогическими кадрами. Сегодня на одного учителя в районе приходится в среднем 5 человек, а в некоторых малокомплектных общеобразовательных учреждениях на одного педагога приходится не более 2-х школьников (ООШ с. Аргамач Пальна, ООШ с. Архангельское, ООШ д. Чернышевка, ООШ с. Паниковец, НОШ с. Крутое, НОШ с. Волчье, НОШ д. Колосовка, Ивановская начальная школа - детский сад, НОШ д. Трубицыно, НОШ с. Ериловка). Решение проблемы видится в оптимизации сети школ, организации подвоза детей, повышении эффективности целевой подготовки педагогических кадров. Все эти мероприятия найдут место в районной программе "Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений" на 2007 - 2009 гг.
Программа "Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений района" на 2007 - 2009 годы разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 871 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности", Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р.
2.Цель, задачи и сроки реализации Программы
Цель Программы: оптимизация сети общеобразовательных учреждений района, создание системы профильного обучения в старших классах общеобразовательных школ, ориентированной на повышение качества образования.
Задачи Программы:
- повышение качества образования;
- обеспечить полноту образовательных услуг, предоставляемых сетью общеобразовательных учреждений, с учетом их реальной доступности;
- создать условия для углубленного изучения отдельных дисциплин;
- способствовать повышению теоретического уровня образования педагогов района по вопросам профильного обучения.
Реализация Программы рассчитана на период с 2007 по 2009 годы.
3.Модели реструктуризации общеобразовательных учреждений Елецкого района
1.Реорганизация общеобразовательных учреждений:
- МОУ ООШ д. Чернышевка в МОУ НОШ д. Чернышевка - 2009 г.;
- МОУ ООШ с. Архангельское в МОУ НОШ с. Архангельское - 2009 г.;
- МОУ ООШ с. Аргамач Пальна в МОУ НОШ с. Аргамач Пальна - 2009 г.;
- простое товарищество между МОУ ООШ с. Аргамач Пальна и МОУ ДОД Центр детско-юношеского туризма (краеведение, археология) 2007 - 2008 уч. г.;
- преобразование средней (полной) общеобразовательной школы пос. Солидарность в школу-лицей с изменением статуса - 2008 - 2009 уч. год;
- открытие группы детского сада на базе МОУ НОШ д. Ивановка Федоровского сельского поселения с изменением статуса - МОУ начальная школа - детский сад д. Ивановка - 2007 г.
2.Ликвидация общеобразовательных учреждений:
- МОУ НОШ с. Волчье (3 обучающихся) - 2007 г.;
- МОУ НОШ д. Колосовка (7 обучающихся) - 2007 г.
3.Открытие образовательного учреждения:
- МОУ НОШ д. Ивановка филиал МОУ СОШ с. Талица - 2007 г.
4.Организация профильного обучения:
МОУ СОШ п. Ключ Жизни (химико-биологический, физико-математический, декоративно-прикладной), МОУ СОШ с. Казаки N 2 (социально-экономический), МОУ СОШ с. Воронец (естественно-математический), МОУ СОШ с. Каменское (химико-биологический), МОУ СОШ п. Соколье (социально-экономический), МОУ СОШ п. Маяк (физико-математический), МОУ СОШ с. Малая Боевка (агротехнологический), МОУ СОШ д. Хмелинец (информационно-технологический), МОУ СОШ с. Талица (химико-биологический), МОУ СОШ п. Елецкий (информационно-математический), МОУ СОШ с. Голиково (информационно-технологический), МОУ СОШ п. Солидарность (спортивно-оборонный, агротехнический).
4.Система программных мероприятий
Реализация целей и задач Программы возможна путем осуществления комплекса мер организационно-правового, финансово-экономического, кадрового характера на муниципальном уровне, привлечения средств из областного и местного бюджетов. План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.
Программа осуществляется по следующим направлениям:
1.Организационно-правовое обеспечение:
- создание нормативно-правового обеспечения реструктуризации сети общеобразовательных учреждений района;
- составление базы данных общеобразовательных учреждений района;
- выбор моделей реструктуризации сети общеобразовательных учреждений с учетом местных условий;
2.Материально-техническое обеспечение:
- приобретение транспорта для организации подвоза обучающихся в ближние общеобразовательные учреждения.
3.Повышение качества и доступности образования:
- введение профильного обучения в старшей школе;
- переподготовка и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров.
5.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета, выделения субсидий из областного бюджета.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
6.Механизм реализации Программы
Исполнителями Программы являются отделы образования, финансов. Программные мероприятия финансируются за счет средств районного бюджета, финансирования через выделение субсидий из областного бюджета.
7.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволяет обеспечить:
- повышение качества образования;
- оптимизацию сети общеобразовательных учреждений района с целью обеспечения государственных гарантий - доступности равных возможностей получения полноценного образования.
Предполагаемая сеть общеобразовательных
учреждений Елецкого муниципального района
после проведения реструктуризации
Общеобразовательные школы | До реструктуризации | После реструктуризации |
Средние | 14 | 14 |
Основные | 9 | 6 |
Начальные | 7 | 6 |
Начальные школы - детские сады | - | 1 |
Филиалы | - | 1 |
Всего ОУ | 30 | 28 |
- создание нормативно-правового обеспечения реструктуризации сети общеобразовательных учреждений района (документов, определяющих статус и функции образовательных учреждений, участников педагогического процесса, а также распоряжений, соглашений, договоров и прочих нормативных материалов);
- укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений: приобретение транспорта для МОУ СОШ п. Солидарность, МОУ СОШ с. Талица, МОУ ООШ с. Паниковец, МОУ ООШ с. Черкассы.
Начальник ОНО администрации
Елецкого муниципального района
Н.Г.ЗОЗУЛЯ