Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 03.12.2013 № 755

 

 

РЕШЕНИЕ

 

ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

03.12.2013г.

г.Липецк

N 755

 

ОПорядке осуществления муниципального контроля в области

использованияи охраны особо охраняемых природных территорий

местногозначения города Липецка

 

Рассмотрев принятый впервом чтении проект Порядка осуществления муниципального контроля в областииспользования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значениягорода Липецка, руководствуясь статьями 20, 36 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по здравоохранению и экологии, Липецкий городской Советдепутатов решил:

1. Принять Порядок осуществления муниципальногоконтроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорийместного значения города Липецка (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовойакт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

И.В.Тиньков

 

 

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯИ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

МЕСТНОГОЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

 

Принят

решением

сессии Липецкогогородского

Совета депутатов

от 3 декабря 2013 г. N755

 

Статья 1. Общиеположения

 

1. Настоящий Порядокосуществления муниципального контроля в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения города Липецка (далее -Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемыхприродных территориях", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области, Уставомгорода Липецка и определяет общие положения проведения муниципального контроляв области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местногозначения.

2. Задачами муниципального контроля в областииспользования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значениягорода Липецка (далее - муниципальный контроль в области использования и охраныООПТ) являются:

обеспечение соблюдения физическими,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований киспользованию и охране особо охраняемых природных территорий местного значения,установленных законодательством Российской Федерации, Липецкой области,нормативными правовыми актами города Липецка;

выявление правонарушений в областииспользования и охраны ООПТ, предусмотренных действующим законодательством, закоторые установлена ответственность;

выполнение иных требований законодательства повопросам охраны и использования ООПТ.

3. Муниципальный контроль в областииспользования и охраны ООПТ - деятельность органов местного самоуправления,уполномоченных на организацию и проведение проверок соблюдения физическими,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, установленных в отношении использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения.

4. Муниципальный контроль в областииспользования и охраны ООПТ осуществляет уполномоченное распоряжениемадминистрации города Липецка структурное подразделение администрации городаЛипецка (далее - Уполномоченный орган).

5. Должностные лица Уполномоченного органа,осуществляющие муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ,осуществляют полномочия по муниципальному контролю в области использования иохраны ООПТ в соответствии с настоящим Порядком, на основании положения обУполномоченном органе и должностной инструкции.

6. Муниципальный контроль осуществляется вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной государственной власти Липецкой области и органами прокуратурыпо вопросам подготовки ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, согласования внеплановыхвыездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей пооснованиям, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

 

Статья 2. Порядокорганизации и осуществления муниципального контроля в области использования иохраны ООПТ

 

1. Формамимуниципального контроля в области использования и охраны ООПТ являются плановыеи внеплановые проверки.

2. Плановые и внеплановые проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

3. Плановые проверки проводятся не чаще чемодин раз в три года на основании разрабатываемых Уполномоченным органомежегодных планов.

4. Утвержденный руководителем Уполномоченногооргана ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеадминистрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" либо иным доступным способом.

5. В срок до 1 сентября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, Уполномоченный орган направляет проектыежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

6. О проведении плановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Уполномоченным органом непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредствомнаправления копии приказа руководителя, заместителя руководителяУполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

7. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

7.1. Истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения требований муниципальных правовых актов городаЛипецка по вопросам в области использования и охраны ООПТ.

7.2. Поступление в Уполномоченный органобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления города Липецка, из средств массовой информации о следующихфактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

7.3. Приказ (распоряжение) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

8. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Уполномоченный орган, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 7.2 настоящейстатьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

9. Внеплановая выездная проверка юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям,указанным в абзаце втором и третьем подпункта 7.2 настоящей статьи,Уполномоченным органом после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

10. Если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки являются обстоятельства, перечисленные в абзаце третьемподпункта 7.2 настоящей статьи, и (или) обнаружение нарушений требованиймуниципальных правовых актов города Липецка в области использования и охраныООПТ, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер Уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления документов, перечень которыхопределен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в течение двадцатичетырех часов.

11. О проведении внеплановой выездной проверки,за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которойуказаны в подпункте 7.2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются Уполномоченным органом не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

12. В случае, если в результате деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняетсявред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, атакже возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется.

13. Срок проведения выездной и документарнойпроверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год.

14. Проверка проводится на основании приказаруководителя, заместителя руководителя Уполномоченного органа по типовой форме,установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. Проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в данном приказе.

15. По результатам проверки должностными лицамиУполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт проверки в двухэкземплярах по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

16. Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Уполномоченного органа.

17. В случае, если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки и хранится в деле Уполномоченногооргана.

18. В случае, если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

19. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами города Липецка по вопросам вобласти использования и охраны ООПТ, должностные лица Уполномоченного органа,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренныхдействующим законодательством;

принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

20. При обнаружении в результате проверкидостаточных данных, указывающих на наличие события административногоправонарушения, акт и иные материалы и документы, подтверждающие наличиесобытия административного правонарушения, направляются должностному лицу,органу, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении.

 

Статья 3. Особенностиосуществления муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ наземельных участках в пределах ООПТ, занимаемых физическими лицами, неявляющимися индивидуальными предпринимателями

 

1. Муниципальныйконтроль в области использования и охраны ООПТ на земельных участках в пределахООПТ, занимаемых физическими лицами (пользователи, владельцы, собственникиземельных участков), не являющимися индивидуальными предпринимателями,осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке, установленномстатьей 2 настоящего Порядка, за исключением положений пунктов 3, 4, 5, 9, 10,13, 14, 15, 18.

2. Плановые проверки в отношении ООПТ,занимаемых физическими лицами, не являющимися индивидуальнымипредпринимателями, проводятся не чаще одного раза в два года на основанииразрабатываемых Уполномоченным органом ежегодных планов.

3. Основанием для проведения внеплановойпроверки являются факты непосредственного обнаружения должностным лицомУполномоченного органа правонарушений в области использования и охраны ООПТ илиполучение от органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иныхдоказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения в области использованияи охраны ООПТ.

4. Проверка проводится на основании приказаруководителя, заместителя руководителя Уполномоченного органа.

Проверка может проводиться только должностнымлицом или должностными лицами, указанными в данном приказе.

5. По результатам проверки должностными лицамиУполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт проверки в двухэкземплярах.

 

Статья 4. Обязанностидолжностных лиц при проведении проверки

 

Должностные лицаУполномоченного органа при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований муниципальныхправовых актов города Липецка в области использования и охраны ООПТ;

соблюдать действующее законодательство,муниципальные правовые акты города Липецка, права и законные интересыюридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится;

проводить проверку на основании приказаруководителя, заместителя руководителя Уполномоченного органа о проведениипроверки;

проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя Уполномоченногооргана и в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 2 настоящего Порядка, копиидокумента о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

предоставлять руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок, при отсутствии журнала учета проверок осуществлятьсоответствующую запись в акте проверки.

 

Статья 5.Ответственность должностных лиц при проведении проверки

 

Должностные лица вслучае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 6. Права иобязанности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей припроведении проверки

 

1. Физическое лицо, егоуполномоченный представитель, руководитель или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Уполномоченного органа, должностныхлиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено настоящим Порядком;

знакомиться с результатами проверки и указыватьв акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицУполномоченного органа;

обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц Уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического илифизического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

осуществлять иные права, предусмотренныедействующим законодательством Российской Федерации.

2. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, а также физические лица при проведении проверки обязаны:

обеспечивать присутствие руководителей и иныхдолжностных лиц юридических лиц или уполномоченных представителейиндивидуальных предпринимателей и физических лиц;

предоставлять необходимые для проведенияпроверки документы;

не препятствовать осуществлению должностнымилицами Уполномоченного органа муниципального контроля в области использования иохраны ООПТ;

исполнять иные обязанности, предусмотренныедействующим законодательством Российской Федерации.

 

И.о. Главы городаЛипецка

Н.А.НОВИКОВ