Постановление Администрации Липецкой области от 20.02.2020 № 67

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

20.02.2020 г.

г.Липецк

N 67

 

Осоглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Липецкойобласти на 2020 год

 

Всоответствии со статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерацииадминистрация Липецкой области постановляет:

 

1.Установить, что соглашение, которое предусматривает меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных образований Липецкой области (далее - соглашение), заключаемое на2020 год между управлением финансов Липецкой области (далее - управлениефинансов) и главой местной администрации муниципального образования Липецкойобласти, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов, городских округов и поселений из областного бюджета и(или) доходы по замещающим указанную дотацию дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц (далее - муниципальноеобразование), заключается в следующем порядке:

управлениефинансов обеспечивает размещение проектов соглашений до 27 февраля 2020 года наинтернет-портале бюджетной системы Липецкой области (http://www.ufin48.ru/) винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях подписанияих главами местных администраций муниципальных образований;

главаместной администрации муниципального образования подписывает и представляет дваэкземпляра проекта соглашения в управление финансов до 29 февраля 2020 годаспособом, позволяющим установить факт и дату получения его управлениемфинансов;

проектсоглашения подписывается заместителем главы администрации Липецкой области -начальником управления финансов не позднее 2 марта 2020 года;

одинэкземпляр заключенного соглашения направляется управлением финансов до 5 марта2020 года главе местной администрации муниципального образования, заключившемусоглашение, способом, позволяющим установить факт и дату его получения;

копиизаключенных соглашений направляются управлением финансов до 10 марта 2020 годауправлениям образования и науки Липецкой области, культуры и туризма Липецкойобласти, экономического развития Липецкой области, инвестиций и инновацийЛипецкой области.

2.Соглашение не заключается в случае направления главой местной администрациимуниципального образования до 27 февраля 2020 года в управление финансов официальногоотказа от получения дотации в 2020 году.

3.Установить, что соглашение должно содержать обязательства муниципальногообразования по осуществлению мер, направленных на социально-экономическоеразвитие и оздоровление муниципальных финансов, предусматривающие:

соблюдениетребований к предельному размеру резервных фондов местных администраций,установленных статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдениетребований к предельному значению дефицита местного бюджета, установленных статьей92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдениетребований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдениетребований к верхнему пределу муниципального долга, установленных статьей 107Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдениетребований к предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга,установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечениероста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по итогам исполненияместного бюджета за 2020 год по сравнению с уровнем исполнения 2019 года всопоставимых условиях (в процентах);

проведениедо 1 июня 2020 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок поналогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципальногообразования, в соответствии с общими требованиями оценки налоговых расходов,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019года N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований";

утверждениеи (или) актуализация плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженныхставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправлениямуниципального образования;

предоставлениедо 10 июня 2020 года в управление финансов результатов оценки эффективностиналоговых льгот (пониженных ставок по налогам);

ограничениеставки по кредитам, привлекаемым муниципальным образованием от кредитныхорганизаций, в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерацииплюс 1 процентный пункт на момент размещения муниципальным образованием вединой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона;

соблюдениеустановленных администрацией Липецкой области нормативов формирования расходовна оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащихЛипецкой области;

отсутствиепо состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторскойзадолженности местного бюджета и муниципальных учреждений по оплате труда;

размещениена официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" решения о местном бюджете и его уточнениях, а такжеежемесячное размещение отчетов об исполнении местного бюджета;

размещениена официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (https://bus.gov.ru/) информации о муниципальных учреждениях всроки, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22сентября 2015 года N 145н "Об утверждении методических рекомендаций попредставлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов иотчетов об их исполнении в доступной для граждан форме";

достижениецелевых показателей оплаты труда работников учреждений культуры в соответствиис указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "Омероприятиях по реализации государственной социальной политики";

обеспечениевступления в силу с 1 января 2021 года решения о местном бюджете на 2021 год ина плановый период 2022 и 2023 годов.

4.Для муниципальных образований, имеющих статус муниципального района, городскогоокруга, помимо обязательств, предусмотренных пунктом 3 настоящегопостановления, устанавливаются следующие обязательства, предусматривающие:

ростколичества субъектов малого и среднего предпринимательства, включаяиндивидуальных предпринимателей, на 1000 человек населения к соответствующемупериоду 2019 года (в процентах);

ростсреднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям ксоответствующему периоду 2019 года (в процентах);

объеминвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий и организаций);

исполнениепринятых муниципальным образованием обязательств по достижению целевыхпоказателей оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательныхучреждений, педагогических работников образовательных учреждений общегообразования, педагогических работников учреждений дополнительного образования всоответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" иот 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересахдетей на 2012 - 2017 годы".

5.Для муниципальных образований, имеющих статус муниципального района, помимообязательств, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего постановления,устанавливается обязательство, предусматривающее обеспечение роста налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района по итогамисполнения консолидированного бюджета муниципального района за 2020 год по сравнениюс уровнем исполнения 2019 года в сопоставимых условиях.

6.Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течениедвух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходовместного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом ипоселениями, помимо обязательств, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 настоящегопостановления, устанавливается обязательство, предусматривающее неустановлениеи неисполнение в 2020 году расходных обязательств, не связанных с решениемвопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,законами Липецкой области к полномочиям соответствующих органов местногосамоуправления.

7. Главаместной администрации муниципального образования, заключивший соглашение,направляет в управление финансов и в исполнительные органы государственнойвласти Липецкой области, указанные в абзацах третьем - шестом пункта 11настоящего постановления, не позднее 1 сентября 2020 года и 1 апреля 2021 годаотчеты об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением по формам, являющимсяприложениями к соглашению.

8.Установить за невыполнение обязательств, предусмотренных настоящимпостановлением, следующие меры ответственности.

В случаеневыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 и 6 настоящегопостановления, за исключением обязательства, предусмотренного абзацемдвенадцатым пункта 3 настоящего постановления, глава местной администрациимуниципального образования, заключивший соглашение, применяет мерыдисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия(бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

В случаеневыполнения обязательства, предусмотренного абзацем двенадцатым пункта 3настоящего постановления, управлением финансов применяются меры ответственностив виде снижения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов, городских округов и поселений из областного бюджета и(или) доходов по замещающим указанную дотацию дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц на 2021 год, в размере 1 процентаразмера дотации, предусмотренной на 2021 год, но не более 5 процентовутвержденных налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияна 2021 год и не более суммы установленного нарушения.

Если в2021 году местная администрация муниципального образования не будет являтьсяполучателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов, городских округов и поселений из областного бюджета и (или) доходов позамещающим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога надоходы физических лиц в связи с уровнем расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального образования выше или равной 1, то в случае невыполненияобязательства, предусмотренного абзацем двенадцатым пункта 3 настоящегопостановления, глава местной администрации, заключивший соглашение, применяетмеры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьидействия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

Копияакта о применении мер дисциплинарной ответственности направляется главойместной администрации муниципального образования в управление финансов втечение 10 рабочих дней со дня его принятия способом, позволяющим установитьфакт и дату получения его управлением финансов.

9.Местная администрация муниципального образования освобождается отответственности за неисполнение взятых на себя обязательств по соглашению в случаепрекращения полномочий главы местной администрации муниципального образования,заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и назначения(избрания) другого лица главой местной администрации муниципального образованияили исполняющим обязанности главы местной администрации муниципальногообразования или возникновения обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных инепредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнениюмуниципальным образованием своих обязательств по соглашению.

10. Вслучае непредставления в управление финансов до 27 февраля 2020 года главойместной администрации муниципального образования подписанного соглашенияуправление финансов приостанавливает предоставление в 2020 году дотации,предусмотренной законом Липецкой области от 17декабря 2019 года N 318-ОЗ "Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Закон Липецкой области), додаты подписания соглашения.

11.Контроль за исполнением соглашения осуществляет управление финансов.

Мониторингисполнения обязательств осуществляется:

управлениемкультуры и туризма Липецкой области - в отношении обязательства,предусмотренного абзацем шестнадцатым пункта 3 настоящего постановления;

управлениемэкономического развития Липецкой области - в отношении обязательств,предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 4 настоящего постановления;

управлениеминвестиций и инноваций Липецкой области - в отношении обязательства,предусмотренного абзацем четвертым пункта 4 настоящего постановления;

управлениемобразования и науки Липецкой области - в отношении обязательства,предусмотренного абзацем пятым пункта 4 настоящего постановления.

Информацияпо результатам мониторинга исполнения обязательств по соглашению представляетсяв управление финансов исполнительными органами государственной власти Липецкойобласти, указанными в абзацах третьем - шестом настоящего пункта, в следующиесроки:

до 7сентября 2020 года за первое полугодие 2020 года;

до 7апреля 2021 года за 2020 год.

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

И.Г.Артамонов