Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 27.01.2012 № 421

 

 

РЕШЕНИЕ

 

ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

27.02.2012г.

г.Липецк

N 421

 

Опрограмме социально-экономического развития

городаЛипецка на 2012 - 2014 годы

 

Рассмотрев принятый впервом чтении проект программы социально-экономического развития города Липецкана 2012 - 2014 годы и доработанный с учетом поправок, принимая во вниманиерешение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по социальнымвопросам, руководствуясь статьями 20, 36 Уставагорода Липецка, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Программу социально-экономическогоразвития города Липецка на 2012 - 2014 годы (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовойакт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

И.В.Тиньков

 

 

 

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

НА 2012 - 2014 ГОДЫ

 

Утверждена

решением

сессии Липецкогогородского

Совета депутатов

от 27 марта 2012 г. N421

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы   - Программа  социально-экономического    развития

                           города Липецка на 2012 -2014 годы

 

Заказчик Программы       - Администрация городаЛипецка

 

Основной разработчик     - Департамент   экономики  администрации   города

Программы                  Липецка

 

Исполнители Программы    - Структурныеподразделения  администрации  города

                           Липецка, предприятия  и организации  всех  форм

                           собственности,  расположенные   на   территории

                           города

 

Основная цель Программы  - Основной  целью реализации  Программы  является

                           устойчивый  рост  качества   жизни   населения.

                           Приоритетные направления:

                           - повышение   уровня жизни  населения  за  счет

                           обеспечения  стабильной   занятости   и   роста

                           доходов;

                           - повышениеэкономического потенциала на  основе

                           развития  инновационных   производств,   малого

                           и среднего бизнеса иэффективного  использования

                           муниципального имущества;

                           - формированиеблагоприятной  социальной  среды,

                           обеспечивающейвсестороннее развитие личности на

                           основе образования,культуры,  здорового  образа

                           жизни;

                           - создание   комфортной городской  среды  путем

                           устойчивого   функционирования    и    развития

                           инфраструктуры и системжизнеобеспечения города,

                           реализации         современной         политики

                           в   градостроительстве    и    благоустройстве,

                           улучшения экологическойобстановки

 

Объемы финансирования    - Общий    объем   финансирования     программных

с разбивкой по срокам      мероприятий составит251,5 млрд. руб., в т.ч.:

реализации                 2012 год - 68,7 млрд.руб.,

                           2013 год - 82,3 млрд.руб.,

                           2014 год - 100,5 млрд.руб.

 

Перечень целевых         - Полный  перечень целевых  индикаторов  приведен

индикаторов                в разделе 5 Программы

 

Ожидаемые конечные       - В результате  реализации Программы  планируется

результаты реализации      увеличение к  уровню 2010  года  среднемесячной

Программы                  заработной платы в 1,5раза, сохранение  низкого

                           уровня  безработицы, увеличение  обеспеченности

                           жильем одного горожанинана 12%

 

Программасоциально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы (далееименуется - Программа) наряду с городскими и ведомственными целевымипрограммами и планами развития предприятий и организаций города являетсяглавным инструментом реализации основополагающего документа - Стратегическогоплана развития города Липецка.

Программа определяет ключевые направления деятельностимуниципального образования город Липецк на этот период, разработана на основеанализа социально-экономической ситуации в городе и следующих документов:

- Стратегического плана развития городаЛипецка,

- Прогноза социально-экономического развития городаЛипецка на 2012 год и на период до 2014 года,

- проекта бюджета города Липецка на 2012 - 2014годы,

- городских и ведомственных целевых программ,

- планов развития предприятий и организацийгорода Липецка.

Программа является логическим продолжением Программысоциально-экономического развития города Липецка на 2009 - 2011 годы, ежегодныйанализ реализации которой позволяет сделать вывод о выполнении в целомпоставленных в ней задач.

Объектом анализа в Программе являетсяреализация вопросов местного значения, на основании которого осуществляетсяпостроение целей, постановка задач и планирование мероприятий по их достижению.В основу мероприятий положен программно-целевой метод, базирующийся нареализации городских и ведомственных целевых программ, суть которых враспределении бюджетных ресурсов в зависимости от конкретных результатов всоответствии со среднесрочными приоритетами.

В целом Программа направлена на достижениеосновной цели Стратегии города: устойчивый рост качества жизни населения.

Главная цель реализуется через достижениестратегических подцелей:

1. Повышение уровня жизни населения за счетобеспечения стабильной занятости и роста доходов.

2. Повышение экономического потенциала наоснове развития инновационных производств, малого и среднего бизнеса иэффективного использования муниципального имущества.

3. Формирование благоприятной социальной среды,обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры,здорового образа жизни.

4. Создание комфортной городской среды путемустойчивого функционирования и развития инфраструктуры и системжизнеобеспечения города, реализации современной политики в градостроительстве иблагоустройстве, улучшения экологической обстановки.

Предполагаемый объем средств на весь периодреализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет251,5 млрд. руб. Данная сумма может корректироваться в связи с уточнениембюджета города и изменением поступления денежных средств из прочих источников.

 

1. СОВРЕМЕННОЕСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА

 

Анализируя существующеесоциально-экономическое положение муниципального образования город Липецк кмоменту начала реализации данной среднесрочной Программы, можно сделать вывод,что в целом ситуация может быть признана стабильной. Все кризисные явления,пришедшиеся на период реализации мероприятий Программы социально-экономическогоразвития 2009 - 2011 годов, успешно преодолены.

Достаточно высокие значения имеют показатели,характеризующие уровень жизни в областном центре.

В течение последних лет численность постоянногонаселения города остается стабильной и в настоящее время по предварительнымрезультатам Всероссийской переписи населения составляет 508,2 тысячи человек.

Рождаемость становится определяющим факторомсовременной демографической ситуации. В 2010 году родилось на 61 ребенкабольше, чем в предыдущем (5377 человек в 2010 году против 5316 человек в 2009году). В прошедшем году увеличился показатель рождения второго ребенка в семье(каждая третья родившая женщина родила второго ребенка).

Из-за аномальной жары летом 2010 годасмертность населения увеличилась на 8% (7242 человека в 2010 году против 6716человек в 2009 году). Число умерших превысило число родившихся в 1,3 раза.Естественная убыль населения составила 1865 человек и увеличилась по сравнениюс январем - декабрем 2009 года на 465 человек. На 6% уменьшилась смертностьдетей в возрасте до одного года.

Размер среднемесячной заработной платыприблизился к величине в 20 тыс. руб., что на 12,6% больше соответствующегопоказателя 2009 года. Следует отметить, что если доходы работников финансовойсферы, крупных промышленных предприятий превышают 30 тыс. руб., то учителей иврачей - 10 - 11 тысяч.

Задолженность по выплате заработной платы как вбюджетной сфере, так и в отраслях реального сектора экономики города на начало2011 года отсутствует.

Удалось удержать под контролем ситуацию сзанятостью населения.

Показатель уровня безработицы остается одним изсамых низких в городах ЦФО и в РФ, в целом - 0,56% от численности экономически активногонаселения. Численность регистрируемых безработных снизилась с 2839 человек вянваре 2010 года до 1510 человек на начало 2011 года. Напряженность на рынкетруда составила 0,4 человека на 1 вакансию, что в два раза ниже уровня 2009года.

Потребительский рынок города Липецка сегоднянасчитывает около 4 тысяч субъектов с числом занятого населения более 40 тысяччеловек. Только в 2010 году в сфере потребительского рынка было создано более1400 рабочих мест за счет открытия предприятий торговли, общественного питанияи бытового обслуживания населения.

Оборот розничной торговли приблизился к 39млрд. руб., или 116% к уровню предыдущего года. Среднестатистический липчанинпотратил за год на покупку продуктов и непродовольственных товаров около 77,4тыс. рублей.

Предприятиями общественного питания в 2010 годуоказано услуг на сумму 607 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к аналогичномупериоду 2009 года составляет 105,4%.

Почти 16 млрд. руб. было затрачено населением иорганизациями на оказание платных услуг, что на 17,9% больше, чем в 2009 году.В структуре платных услуг 49% приходится на жилищно-коммунальные услуги.

Улучшаются показатели работы предприятий иорганизаций областного центра. Абсолютное большинство из них постепеннонаращивает темпы развития, что свидетельствует о стабилизации экономики городав целом.

Общий объем отгруженных промышленных товаров погороду Липецку по итогам 2010 года составил 266 млрд. руб., что составляетболее 80% от аналогичного областного показателя.

Доля металлургического производства ипроизводства готовых металлических изделий в 2010 году составила около 70% отобщего объема произведенной промышленной продукции (в 2008 году - 75,5%, в 2009году - 67,1%). Общий объем металлургического производства по итогам 2010 годасоставил 142% к уровню 2009 года.

Индекс промышленного производства в 2010 годувырос на 27,7 процентного пункта и достиг отметки 113,5%. Рост объемовпроизводства отмечался во всех отраслях промышленности, наиболее существенный -в производстве пищевых продуктов (132%), производстве машин и оборудования(139%).

Предприятия стройиндустрии увеличили выпускстеновых блоков из ячеистого бетона, сборных железобетонных изделийсоответственно на 10% и 36% по сравнению с 2009 годом.

Стабильный рост производства продукции впоследние годы показывают предприятия, относящиеся по виду экономическойдеятельности к производству пищевых продуктов, включая напитки и табак. За 2010год объем отгруженных товаров составил 24,1 млн. рублей, или 133,7% ксоответствующему периоду прошлого года. Почти на 30% увеличен объем выпускакондитерских изделий, детских плодоовощных консервов - более чем на 40%,кисломолочной продукции - на 27%, сухого молока и сливок - на 50%.

Итогом финансово-хозяйственной деятельностикрупных и средних предприятий и организаций города в 2010 году стало увеличениеприбыли на 38% по сравнению с 2009 годом (с 34,8 млрд. руб. до 48,1 млрд.руб.). На 1% снизилась доля предприятий, заявивших убытки (с 25% до 24%).

В качестве индивидуальных предпринимателей вгороде Липецке зарегистрировано около 16 тыс. человек, что составляет почтиполовину от общего числа предпринимателей Липецкой области.

Количество малых и средних предприятий в городесоставило почти 10 тыс. единиц, с численностью занятого населения (включая микропредприятия)более 90 тысяч человек.

За прошедший год крупными и среднимиорганизациями всех форм собственности было освоено 38,5 млрд. руб. инвестиций,или 101% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах. По-прежнему их основнойисточник - собственные средства предприятий и организаций - около 80%.

Наращивает темпы строительная отрасль. По видудеятельности "строительство" в 2010 году выполненный объем работсоставил 9,5 млрд. руб. В областном центре введено 394,6 тыс. кв. метров жилья- на 11% больше, чем за предыдущие двенадцать месяцев. 53% этого объемаприходится на многоэтажный жилищный фонд, в то же время ввод в действие жильяиндивидуальными застройщиками по сравнению с предыдущим годом в 2010 годуувеличился на 14%. В расчете на душу населения было построено 0,78 кв. метра.

Средняя обеспеченность жилой площадью в городесоставляет 24,1 кв. метра на человека, что сопоставимо с общероссийскимимерками.

В рамках реализации Программы капитальногоремонта жилья было отремонтировано 59 жилых домов. Проведены работы пообеспечению переселения граждан из 21 аварийного дома в новое жилье.

Основными территориями массовой застройкиявляются новые микрорайоны Юго-Запада, "Университетский" и ул. 50 летНЛМК. Их освоение ведется комплексно. Одновременно с жильем возводятся школы,детские сады, поликлиники, торговые и культурно-развлекательные центры. Средизнаковых новостроек 2010 года - школа на 1000 мест с бассейном, новый детскийсад, поликлиника площадью 8,6 тыс. кв. метров. В 2010 году завершено сооружениефутбольного поля с искусственным покрытием на стадионе спортивного комплекса"Сокол". Ведется строительство легкоатлетического манежа, крытого25-метрового плавательного бассейна.

Начат капитальный ремонт главной городскойтранспортной артерии - Петровского моста.

Особое место в реализации социально значимыхпроектов отведено целевой программе переселения граждан из аварийного и ветхогожилья. В 2010 году благодаря федеральной финансовой поддержке под эти целимуниципалитетом было предоставлено рекордное количество новых бесплатных длялипчан квартир. Улучшить свои жилищные условия смогли 589 семей.

В 2010 году администрация города Липецкаособенно тесно взаимодействовала с предприятиями промышленности.

В целях решения проблемы монозависимостиэкономики города и поиска путей ее диверсификации в прошедшем году былразработан Комплексный инвестиционный план модернизации экономики моногородаЛипецка до 2020 года.

Мероприятия плана предполагают как созданиеорганами власти условий для успешного и комфортного ведения бизнеса, вчастности развитие дорожной инфраструктуры, так и приглашение бизнес-сообществак сотрудничеству на взаимовыгодных условиях.

С этой целью одним из инструментовдиверсификации экономики города по ее выводу на инновационный путь развитияопределено формирование в городе Липецке уникальной среды для активногоразвития инновационного бизнеса, производства научно-технической продукции.

Одним из ключевых инвестиционных проектов поданному направлению является создание на территории города особой экономическойзоны регионального уровня технико-внедренческого типа"Липецк-Технополюс".

Деятельность участников особой экономическойзоны будет ориентирована на создание и реализацию научно-технической продукции,доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание иреализацию опытных партий.

Деятельность ОЭЗ обеспечит освоение качественнонового технологического уровня производства, увеличение производительноститруда как в наукоемких секторах экономики региона (металлургия, машиностроение,энергосберегающие технологии, новые материалы и нанотехнологии), так и всмежных, поддерживающих отраслях.

Кроме того, произойдет увеличение количествапредприятий малого и среднего предпринимательства и работающих на нихфизических лиц, а также формирование благоприятного инвестиционного климата кпоявлению в Липецке высокотехнологичных промышленных кластеров.

Сегодня жилищный фонд Липецка насчитывает почти12 млн. кв. м общей площади жилых помещений. Состояние жилищного фонда различнопо технической оснащенности и степени изношенности. Большое количество домовстарой застройки, доля аварийных зданий в общем объеме составляет 0,34%.

В городе функционируют 33 управляющие компаниии 40 товариществ собственников жилья.

Теплоснабжение города Липецка обеспечиваютфилиал ОАО "Квадра" - "Восточная региональная генерация";ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" и другиепредприятия, имеющие небольшие котельные.

Общая установленная мощность источников тепласоставляет 3130,2 Гкал/ч, что достаточно для обеспечения населения и другихпотребителей города тепловой энергией.

Система водоснабжения города включает 25действующих водозаборов, из них 5 водозаборов переданы в уставный капитал ОАО"Липецкая городская энергетическая компания".

Количество водопроводных насосных станцийсоставляет 102. Стоки перекачивают 55 канализационных насосных станций. Очисткастоков производится на комплексе очистных сооружений МУП "Липецкая станцияаэрации".

Снабжение потребителей города электроэнергиейобеспечивают ООО "Городская энергосбытовая компания", ОАО"Липецкая энергосбытовая компания".

Удается обеспечивать стабильную работу поорганизации пассажирских перевозок горожан. Пассажирские перевозки осуществляют2 муниципальных предприятия и 26 субъектов предпринимательства. Маршрутная сетьгородского пассажирского транспорта общего пользования насчитывает 86маршрутов. Количество подвижного состава - 879 единиц, из которых 474 -автобусы частных перевозчиков.

В городе внедрена комплекснаяавтоматизированная система управления муниципальными пассажирскими перевозками,включающая навигационную автоматизированную систему диспетчерского управления иавтоматизированную систему оплаты проезда, которая предусматривает оплатупроезда пассажирами в режиме самообслуживания с использованием пластиковыхкарт.

Обладателями карт стали 72 тысячи горожан. Спомощью карты 21% пассажиров муниципальных автобусов оплачивают свой проезд.

Доходная часть бюджета города по итогам 2010года составила 9 млрд. 205 млн. рублей, из них 5 млрд. 307 млн. рублей, или57,6% - это собственные доходы. В структуре налоговых и неналоговых поступленийпреобладают налог на доходы физических лиц - 37,3%, земельный налог - 31% иарендная плата за землю - 10,5%.

Бюджет города исполнен с профицитом 620,4 млн.руб. при планировавшемся дефиците 63,2 млн. руб.

Недоимка по налоговым платежам, зачисляемым вгородской бюджет, за 2010 г. увеличилась по сравнению с началом года на 66 млн.руб. Увеличение объема недоимки объясняется передачей с 2010 года в городскойбюджет недоимки по транспортному налогу в сумме 89,2 млн. руб.

По расходам бюджет города исполнен в сумме 8млрд. 584 млн. руб., в том числе капитальные вложения составили 824,1 млн. руб.

В целях экономии расходной части бюджетапроисходила дальнейшая оптимизация сети муниципальных учреждений. Путемприсоединения к более крупным завершена реорганизация 11 муниципальныхучреждений.

Получила дальнейшее развитие социальная сферагорода.

Сеть образовательных учреждений города Липецкапредставлена 79 учреждениями различных типов и видов. Общее количествообучающихся - более 44 тыс. человек.

В целях расширения перечня образовательныхуслуг в городе Липецке функционируют две специализированные школы: МОУ СОШ N43, реализующая модель кадетской школы, и МОУ СОШ N 55, реализующая модельшколы с углубленным изучением иностранных языков. Создано первоеспециализированное учреждение дополнительного образования по работе содаренными детьми - Центр дополнительного образования "Стратегия".

Результаты, продемонстрированные липецкимишкольниками во время сдачи единого государственного экзамена, подтверждаютвысокий уровень качества образования. По основным испытаниям в форме ЕГЭпоказатели выше общероссийских: средний тестовый балл по математике - 48,9 (поРоссии - 41,9), по русскому языку - 61,9 (по России - 57,4).

Результатом реализации экспериментальногопроекта по совершенствованию питания школьников явилось увеличение охваташкольников горячим питанием до 70%.

2010 год стал периодом основательной подготовкик массовому введению с 1 сентября 2011 года новых федеральных государственныхобразовательных стандартов начального общего образования. В рамках экспериментарегионального уровня в 2010 - 2011 учебном году 6 образовательных учреждений г.Липецка (N 12, 19, 44, 59, 64, 66) приступили к апробации организационныхмеханизмов введения ФГОС.

В настоящее время в системе дошкольногообразования функционирует 86 дошкольных учреждений, рассчитанных на 14135 мест,которые посещают свыше 20 тыс. детей. В целях повышения эффективностирасходования бюджетных средств ведется реорганизация муниципальных учрежденийдошкольного образования путем присоединения малокомплектных детских садов кболее крупным. Помимо строительства новых детских садов открываютсядополнительные группы в действующих учреждениях, а также группыкратковременного пребывания детей (до 5 часов).

Продолжилась работа по обеспечениюэффективности деятельности и укреплению материально-технической базымуниципального здравоохранения. На переоснащение ЛПУ г. Липецка современнымоборудованием и аппаратурой было затрачено 97,8 млн. руб. (в 1,7 раза больше,чем в 2009 году). В 2010 году было создано новое учреждение - МУЗ"Городская поликлиника N 7", открыт стационар дневного пребывания вМУЗ "Городская поликлиника N 7", на базе МУЗ "Городская больницаN 3" начало функционировать реанимационное отделение.

В настоящее время в областном центре работают613 спортивных сооружений разного профиля. Более 90 тыс. липчан занимаютсяфизической культурой и спортом.

В системе подготовки спортивного резерва в городенасчитывается 15 спортивных школ, в которых культивируется 32 вида спорта счислом занимающихся более 9 тыс. чел. 93 липецких спортсмена входят в сборныекоманды страны, 105 человек являются победителями и призерами первенств ичемпионатов России, Европы и мира.

Городская отрасль "Культура"насчитывает 14 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 7культурно-досуговых учреждений, 27 библиотек, 5 профессиональных творческихколлективов, Липецкий драматический театр, зоопарк, 3 парка, музей. В городепродолжается активная работа по улучшению их материально-технического состоянияи сохранению и развитию целостной системы оказания культурных услуг населению.

Действующая сегодня в г. Липецке системагосударственной социальной помощи многообразна. Она включает в себя свыше 80видов денежных выплат и социальных услуг, финансирование которых осуществляетсяза счет субвенций областного бюджета.

 

2. СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ ИЗАДАЧ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ,

МЕРОПРИЯТИЯ,ПРЕДУСМАТРИВАЕМЫЕ К РЕАЛИЗАЦИИ

 

2.1. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

 

2.1.1. Демографическаяситуация

 

Демографическаяситуация является базовой характеристикой для анализа потенциала развитиямуниципального образования. В основу демографического регулирования в г.Липецке положены мероприятия по государственной поддержке молодых семей,демографической политике Российской Федерации и приоритетного национальногопроекта "Здоровье".

Анализ демографической ситуации в городе запрошедший период характеризовался незначительным положительным процессомрождаемости населения. По предварительным данным Всероссийской переписинаселения 2010 года, численность липчан на 01.01.2011 составила 508,2 тыс.человек.

Вместе с тем существует ряд возможных причинсокращения численности населения:

- тенденция роста рождаемости не приобреланеобходимой устойчивости и недостаточна для обеспечения воспроизводстванаселения;

- естественная убыль населения за счетпревышения уровня смертности над уровнем рождаемости;

- высокая смертность граждан трудоспособноговозраста;

- высокий уровень заболеваемости,распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- недостаточное регулирование внутренней ивнешней миграции, способной в значительной степени компенсировать естественнуюубыль населения.

Основной целью демографического развития городаЛипецка в среднесрочном периоде является увеличение численности населения исоздание условий для ее роста, а также повышение качества и продолжительностижизни.

Достижение цели демографического развитиягорода Липецка в значительной степени зависит от успешного решения следующихзадач:

- сохранение уровня рождаемости, усилениепомощи семьям, имеющим детей;

- сокращение уровня смертности, сохранение иукрепление здоровья населения;

- привлечение мигрантов в соответствии с потребностямив рабочей силе.

Комплекс мер, направленных на сокращениесмертности, прежде всего младенческой, улучшение репродуктивного здоровьянаселения, а также на повышение рождаемости, предусмотрен в разделах Программы,связанных с развитием здравоохранения и образования, формированием рынкадоступного жилья и сокращением масштабов бедности.

Намеченные задачи по улучшению демографическойситуации планируется осуществить в рамках Концепции демографического развитиягорода Липецка до 2025 года.

Выполнение мероприятий по привлечению мигрантовпланируется в рамках Программы по оказанию содействия добровольному переселениюв Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом.

В результате выполнения всех намеченныхмероприятий к концу 2014 года предполагается:

сокращение смертности, в том числе втрудоспособном возрасте;

сохранение уровня рождаемости, в том числе засчет рождения в семьях второго и последующих детей;

обеспечение ежегодного миграционного приростанаселения.

 

2.1.2. Трудовые ресурсыи занятость

 

Баланс трудовыхресурсов в рыночной экономике остается одним из основных инструментовпрогнозирования состояния занятости населения. Он содержит систему показателей,характеризующих численность трудовых ресурсов и их распределение по основнымгруппам населения: на занятых в экономике, на учебе с отрывом от работы и награждан, не занятых трудовой деятельностью и учебой.

Улучшение общей экономической ситуации,сложившейся в городе Липецке в отчетном периоде, оказало благоприятное влияниена состояние сферы занятости и рынка труда. Это проявилось в снижениичисленности работников, предполагаемых к высвобождению, значительно снизиласьчисленность работающих неполное время по инициативе администрации.

Существует ряд проблем, препятствующихэффективному функционированию рынка труда города:

- превышение спроса над предложением рабочейсилы; структурное несоответствие профессионально-квалифицированного составабезработных граждан имеющимся вакансиям;

- дефицит квалифицированных инженерных ирабочих кадров;

- преобладающий спрос на рынке труда на мужскуюрабочую силу;

- низкий уровень предлагаемой заработной платы,сохранение рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже величины прожиточногоминимума.

Основная цель развития рынка труда - содействиезанятости населения, предупреждение напряженной ситуации на рынке труда,повышение конкурентоспособности безработных граждан за счет совершенствованиясистемы профессионального обучения.

Достижение данной цели возможно путем решенияследующих задач:

- повышение профессиональной адаптивностибезработных граждан на рынке труда;

- расширение перечня общественных работ сучетом потребности города в развитии социальной инфраструктуры;

- создание условий труда, позволяющихобеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжениипрофессиональной карьеры;

- регулирование трудовых отношений иэффективности контроля их исполнения.

В целях решения поставленных задачпредполагается реализация следующих мероприятий:

- организация временного трудоустройствабезработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация профессионального обучениябезработных граждан;

- организация проведения ярмарок вакансий иучебных рабочих мест;

- организация проведения оплачиваемых работ длябезработных граждан в период поиска постоянной работы;

- организация временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.

Выполнение намеченных мероприятий к 2014 годупозволит:

повысить конкурентоспособность безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы;

повысить качество рабочей силы на рынке трудаза счет получения конкурентоспособной профессии;

уменьшить общую численность безработныхграждан;

обеспечить психологическую поддержкубезработных граждан путем обучения навыкам поиска работы;

создать условия для устойчивого ростазаработной платы, оказывать материальную поддержку несовершеннолетнимгражданам, приобщение к труду учащихся в целях предупреждения правонарушений.

 

2.1.3. Доходы

 

Одна из главных задачдеятельности муниципального образования - создание комфортных условий жизни,повышение уровня жизни населения с учетом комплексного, интегрального характераэтого показателя.

Важное место среди показателей уровня жизнизанимает уровень доходов населения.

За отчетный период отмечались достаточновысокие темпы роста денежных доходов населения города: значительно выросласреднемесячная заработная плата, наблюдался рост пенсий, а как следствие -снижается численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточногоминимума.

Вместе с тем остается ряд нерешенных проблем:

- наблюдается значительная дифференциациязаработной платы по видам экономической деятельности;

- остается низкой ее величина в бюджетнойсфере, в предоставлении жилищных и социальных услуг, что не обеспечивает достойногоуровня жизни работников этих отраслей;

- сохраняется доля населения с доходами нижевеличины прожиточного минимума.

Основной целью муниципальной политики в областиповышения жизненного уровня населения является реализация комплекса мер посокращению отраслевого дисбаланса в доходах населения, снижению масштабов"серого рынка труда".

Достижение поставленной цели будетосуществляться посредством выполнения мероприятий, направленных на:

- повышение уровня заработной платы работниковбюджетной сферы;

- совершенствование механизма отраслевойсистемы оплаты труда работников бюджетной сферы;

- борьбу с "серыми" зарплатами;

- обеспечение повышения уровня официальнойзаработной платы работодателями наемным работникам;

- повышение эффективности системы социальногопартнерства;

- совершенствование коллективно-договорногорегулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса;

- содействие сохранению и созданию эффективныхрабочих мест, поддержку малого и среднего предпринимательства;

- регулирование процессов высвобождения рабочейсилы.

В результате реализации намеченных мероприятийпланируется:

увеличение размера среднемесячной заработнойплаты работников бюджетной сферы;

сглаживание отраслевой диспропорции в размереоплаты труда;

уменьшение количества населения с денежнымидоходами ниже величины прожиточного минимума.

 

2.1.4. Потребление

 

Потребительский рынокгорода Липецка является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населенияуслугами питания, торговли и бытовых услуг. Главными показателями развитияотрасли являются объемы предоставленных услуг населению.

Так, оборот розничной торговли по крупным исредним предприятиям, имеющий устойчивую тенденцию роста, в 2010 году составил38,8 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах к 2009 году составило 116,1%.

Оборот общественного питания по крупным исредним предприятиям составил 607,0 млн. рублей, что в сопоставимых ценах кпрошлому году составило 105,4%.

Объем бытовых услуг населению по городу Липецкув 2010 году составил 474,7 млн. рублей, темп роста в фактических ценах к 2009году составил 113,6%.

Вместе с тем в развитии потребительского рынкасуществует ряд проблем:

- диспропорция в развитии и размещениипредприятий потребительского рынка на территории города;

- перевод действующих розничных рынков встационарные торговые комплексы;

- отсутствие отдельных статистическихпоказателей, характеризующих развитие отрасли, необходимых для проведенияанализа состояния потребительского рынка.

Основной целью политики в сферепотребительского рынка остается решение комплекса задач, ориентированных нанаиболее полное удовлетворение спроса населения на товары и услуги в широкомассортименте по доступным ценам и в пределах территориальной доступности пригарантированном качестве, культурном обслуживании и безопасности.

Главными задачами на среднесрочную перспективуявляются:

- формирование инфраструктуры потребительскогорынка с целью удовлетворения потребностей всех слоев населения потребительскимитоварами, услугами общественного питания и бытовыми услугами по доступным длянаселения ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения ипотребления;

- обеспечение территориальной доступноститоваров и услуг во всех районах города путем оптимального формированияразмещения объектов потребительского рынка;

- обеспечение ценовой доступности товаров иуслуг, в том числе через создание эффективной конкурентной среды как факторасдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;

- обеспечение доступности объектовинфраструктуры потребительского рынка для инвалидов и других групп населения сограниченными возможностями.

В целях поставленных задач будут реализованымероприятия:

- координация размещения крупных торговыхобъектов с учетом развития инфраструктуры города в целом, социальной значимостиобъекта, а также необходимости обеспечения того или иного района городауслугами в сфере потребительского рынка;

- повышение доступности товаров для населения,увеличение доли предложения на рынок качественных потребительских товаровместного производства, в том числе путем организации розничных ярмарок иярмарок "выходного дня";

- проведение контрольно-организационныхмероприятий за своевременным приведением деятельности рынков в соответствие стребованиями Федерального закона N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесенииизменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- разработка схем размещения нестационарныхторговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов;

- проведение мониторинга сети предприятийпотребительского рынка, в том числе оборудованных для посещения лиц сограниченными возможностями;

- развитие сети комплексных предприятийбытового обслуживания, оказывающих услуги повседневного спроса, особо в районахмассового проживания населения;

- проведение анализа основных показателейдеятельности сферы потребительского рынка с целью определения его емкости иперспектив развития отрасли по приоритетным направлениям;

- выработка согласованной политикиконтролирующих и регулирующих органов муниципального и федерального уровня поотношению к объектам потребительского рынка.

К 2014 году реализация вышеназванныхмероприятий позволит:

сократить диспропорцию в размещении предприятийпотребительского рынка на территории города, тем самым обеспечить территориальнуюдоступность товаров и услуг для населения во всех районах города;

расширить участие предприятий потребительскогорынка в реализации социальной политики города;

создать дополнительные рабочие места;

увеличить долю предложения на потребительскийрынок г. Липецка качественных товаров местного производства;

достигнуть качественных преобразований вразвитии рыночных комплексов и мелкорозничной сети.

 

2.2.СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА

 

2.2.1. Здравоохранение

 

Состояниездравоохранения - один из ключевых факторов, определяющих качество жизнинаселения. Особая значимость этой сферы для города Липецка обусловлена сложнойэкологической ситуацией и, как следствие, весьма высоким уровнем заболеваемостинаселения.

В новых экономических условиях продолжаетсяработа по модернизации системы здравоохранения, направленная на оптимальное иэффективное использование имеющихся ресурсов здравоохранения.

Вместе с тем, несмотря на проводимую работу, внастоящее время необходимо отметить ряд факторов, оказывающих негативноевлияние на качество оказания медицинских услуг:

- несоответствие материально-технической базылечебно-профилактических учреждений предъявляемым санитарным требованиям;

- недостаточная обеспеченность врачебнымикадрами, несоответствие подготовки специалистов потребностям практическогоздравоохранения.

Основной целью развития здравоохраненияявляется повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоевнаселения г. Липецка.

Достижение этой цели возможно посредствомрешения следующих приоритетных задач:

- развитие медицинской профилактики иформирование здорового образа жизни населения города Липецка;

- улучшение состояния здоровья матери иребенка;

- кадровое обеспечение здравоохранения;

- совершенствование материально-техническойбазы ЛПУ;

- формирование эффективной технологическоймодели организации медицинской помощи населению;

- социальная поддержка медицинских работников.

В целях решения поставленных задач необходимопроведение следующих мероприятий:

- проведение работы, направленной на устранениеосновных факторов риска возникновения неинфекционных заболеваний (стресс,гиподинамия, нерациональное питание, повышенная и пониженная масса тела ит.д.);

- проведение расширенной иммунизации населенияс целью профилактики инфекционных заболеваний;

- оказание населению профилактической иконсультативно-оздоровительной помощи;

- проведение мероприятий по профилактикезаболеваний сердечно-сосудистой системы, онкологической патологии, травматизма,социально значимых заболеваний;

- участие в мероприятиях национального проекта,реализуемого на территории города Липецка по вопросам профилактики и укрепленияздоровья;

- профилактика заболеваний репродуктивнойсистемы у подростков и женщин фертильного возраста;

- оптимизация наблюдения за беременными свыделением группы риска;

- поддержка грудного вскармливания;

- введение ставок психологов в детскихполиклиниках и женских консультациях;

- оснащение родильных отделений, отделенияпатологии новорожденных ДГБ N 1 в соответствии с требованиями, необходимыми длявыхаживания новорожденных детей в соответствии с критериями живорожденностимассой тела менее 500 г;

- проведение диспансеризации детей-сирот,пребывающих в стационарных учреждениях, находящихся в трудной жизненнойситуации;

- проведение работы по профориентации молодежи;

- продолжить практику выдачи целевыхнаправлений в высшие и средние медицинские образовательные заведения;

- содействие в трудоустройстве выпускниковсредних специальных и высших медицинских образовательных учреждений путемсовершенствования договорных отношений на подготовку кадров;

- подготовка и переподготовка кадров поспециальностям, востребованным в современной медицине;

- обеспечение жильем работниковздравоохранения;

- осуществление материального стимулированиямолодых специалистов посредством установления ежемесячной доплаты кдолжностному окладу в течение первых 3 лет работы;

- участие в работе профессиональных ассоциацийврачей и медсестер;

- проведение конкурсов профессиональногомастерства;

- оптимизация коечной сети стационарныхобъектов здравоохранения;

- реконструкция и капитальный ремонт зданий;

- технологическое и медико-техническоеоснащение отделений стационаров и поликлиник, ССМП (станции скорой медицинскойпомощи);

- строительство городской детской больницы на 200коек;

- завершение строительства МУЗ "Городскаяполиклиника N 7";

- строительство офисов ВОП (врача общейпрактики);

- проведение текущих ремонтов зданий детскихполиклиник;

- осуществление централизованных закупоклекарств, на конкурсной основе;

- компьютеризация амбулаторно-поликлиническойслужбы г. Липецка;

- создание централизованной городской ремонтнойавтобазы департамента здравоохранения.

Реализация всех перечисленных мероприятийпозволит:

обеспечить бесплатной медицинской помощьюнаселение г. Липецка в рамках гарантий, определенных законодательством;

повысить доступность и качество оказываемоймедицинской помощи и лекарственного обеспечения;

повысить эффективность использования ресурсовмедицинских учреждений;

обеспечить развитие наиболее приоритетныхнаправлений медицинской помощи;

сформировать у населения более ответственноеотношение к своему здоровью.

 

2.2.2. Дошкольноеобразование

 

Продолжается работа порасширению и модернизации сети дошкольных образовательных учреждений.Капитально ремонтируются здания и благоустраиваются территории ДОУ.Приобретается различная мебель и инвентарь. Активно внедряются информационныетехнологии. На базе некоторых ДОУ успешно функционируют экспериментальныеплощадки по оптимизации форм и методов развития воспитанников. Продолжаетсяработа по обеспечению ДОУ квалифицированными кадрами, а также повышениюквалификации педагогических работников. Постепенно увеличивается заработнаяплата работников ДОУ. Во всех учреждениях дошкольного образования совместно сучреждениями здравоохранения разработаны комплексные планы оздоровлениявоспитанников. Ежегодно проводящийся мониторинг свидетельствует о стабилизациисостояния здоровья дошкольников.

Наряду с положительными тенденциями развитиядошкольного образования существует и ряд проблем. Наиболее острыми по-прежнемуостаются нехватка мест в детских садах и дефицит педагогических кадров.

Основной целью развития системы дошкольногообразования является обеспечение государственных прав граждан на получениекачественного дошкольного образования в безопасных и здоровьесберегающихусловиях.

Достижение указанной цели предполагает решениеследующих задач:

- увеличение числа мест в дошкольныхобразовательных учреждениях;

- увеличение охвата детей дошкольнымобразованием за счет новых форм дошкольного образования;

- улучшение материально-технического состояниядошкольных образовательных учреждений;

- совершенствование качества дошкольногообразования за счет обеспечения дошкольных образовательных учрежденийквалифицированными кадрами;

- создание условий для сохранения и укрепленияздоровья воспитанников дошкольных образовательных учреждений;

- обеспечение безопасности дошкольныхобразовательных учреждений.

В целях решения поставленных задач необходимоосуществить следующие мероприятия:

- строительство новых дошкольныхобразовательных учреждений (предусматривается как строительство отдельностоящих зданий, так и пристроек, надстроек к зданиям функционирующих дошкольныхобразовательных учреждений);

- восстановление ранее закрытых дошкольныхобразовательных учреждений;

- открытие групп кратковременного пребываниядетей в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях (от 3 до 5 часовв день);

- привлечение малого бизнеса в сферудошкольного образования;

- создание предпосылок для развития частныхдетских садов за счет выплаты пособия семьям, детям которых не предоставленоместо в муниципальном детском саду в связи с отсутствием свободных мест;

- проведение работ по капитальному ремонтудошкольных образовательных учреждений;

- благоустройство территорий дошкольныхобразовательных учреждений;

- компьютеризация дошкольных образовательныхучреждений, обеспечение локальной сетью, доступом к сети Интернет, внедрениеинформационных технологий;

- увеличение заработной платы работникамдошкольных образовательных учреждений;

- привлечение молодых специалистов в сферудошкольного образования, осуществление материального стимулирования и решениевопроса обеспечения молодых специалистов местами в общежитиях;

- организация работы ресурсных центров и экспериментальныхплощадок на базе дошкольных образовательных учреждений;

- выполнение натуральных норм потреблениядетьми продуктов питания в соответствии с СанПиН;

- внедрение здоровьесберегающих технологий иреализация комплексных планов оздоровления детей;

- осуществление мероприятий по противопожарнойбезопасности, организация пропускного режима в дошкольных образовательныхучреждениях.

Выполнение намеченных мероприятий в сфередошкольного образования будет способствовать:

снижению очередности на устройство детей вдетские сады;

повышению качества дошкольного образования;

снижению заболеваемости детского населения,посещающего дошкольные образовательные учреждения.

 

2.2.3. Среднееобразование

 

Основой современнойобразовательной политики является "повышение доступности качественногообразования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики,потребностям общества и каждого гражданина".

Успешная реализация национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа" в муниципальной образовательнойсистеме стала возможной благодаря разработке и введению в режим штатногофункционирования муниципальной системы оценки качества образования; обеспечениюобщественной составляющей в управлении образованием; созданию результативнойсистемы выявления и сопровождения одаренных детей; реализацииэкспериментального проекта по модернизации системы школьного питания; переходуна нормативно-подушевое финансирование и новую отраслевую систему оплаты труда.

В настоящее время созданы необходимые условия длявведения федеральных государственных стандартов начального общего образования исанитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения вобщеобразовательных учреждениях, апробированы новые механизмы управленияинновационными процессами через функционирование Комплекса инновационныхплощадок города, развитие профессиональных педагогических сообществ.

Однако существует ряд проблем, оказывающихнегативное влияние на развитие отрасли:

- ограниченность ресурсов инфраструктурыобщеобразовательных учреждений, обеспечивающих реализацию современныхтребований к освоению основных и дополнительных образовательных программ;

- неполное соответствие учебно-материальнойбазы школ города требованиям федерального законодательства к образовательнымучреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудованияучебных помещений;

- отток кадров из отрасли и низкие темпы ихвоспроизводства;

- несформированность системы подготовкипедагогов для работы с одаренными детьми и детьми с ограниченными возможностямиздоровья.

Основная цель программы развития отраслизаключается в обеспечении доступности качественного образования, его адресностии эффективности.

Достижение этой цели возможно посредствомрешения следующих приоритетных задач:

- обеспечение поэтапного введениягосударственных образовательных стандартов общего образования;

- развитие системы поддержки талантливых детей;

- развитие учительского потенциала;

- изменение инфраструктуры школьной сети;

- сохранение и укрепление здоровья школьников;

- развитие согласованного взаимодействия междувсеми заинтересованными в качественном образовании субъектами муниципальнойсреды.

В целях решения поставленных задач необходимопроведение следующих мероприятий:

- выполнение плана мероприятий по введению федеральныхгосударственных образовательных стандартов;

- обеспечение функционирования Комплексаинновационных площадок в системе образования и городских методическихобъединений педагогов-предметников;

- реализация Концепции единого воспитательного пространствагорода Липецка;

- проведение муниципального этапа всероссийскойолимпиады школьников, муниципальных олимпиад школьников "Умка","Надежда", "Вдохновение";

- организация работы музея истории образованиягорода Липецка;

- приобретение оборудования, компьютерной иорганизационной техники, мебели для учреждений дополнительного образования ицентрализованной бухгалтерии по обслуживанию учреждений дополнительногообразования;

- реализация комплекса мер, направленных насоздание безбарьерной среды в образовательном процессе;

- организация и проведение мероприятийфизкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой и военно-спортивнойнаправленности;

- организация и проведение мероприятий попрофилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

- проведение мониторинга состояния и развитияздоровьесберегающей среды в общеобразовательных учреждениях;

- реализация социальных проектов;

- организация и проведение профильных смен взагородных оздоровительных центрах, профильной смены лидеров ученического самоуправленияна базе образовательных учреждений;

- реализация Концепции развитиягосударственно-общественного управления системой образования;

- организация и проведение операции"Досуг";

- проведение городских конкурсов, фестивалей,конференций, соревнований;

- учреждение стипендий и премий победителям ипризерам различных творческих конкурсов;

- выплата единовременной премии работникам,награжденным знаком "За заслуги в образовании г. Липецка", иежегодных премий им С.А. Шмакова, М.Б. Раковского;

- реализация конкурсной программы"Разговор о правильном питании" и профилактической программы"Соревнование классов здоровья";

- проведение городского праздника "Меценатобразования" с участием представителей шефствующих предприятий иорганизаций города;

- проведение работ по текущему и капитальномуремонту образовательных учреждений;

- увеличение заработной платы работникамучреждений дополнительного образования.

Реализация всех вышеназванных мероприятийпозволит обеспечить:

- повышение качества общего и дополнительногообразования;

- рост ресурсообеспеченности муниципальнойобразовательной системы, повышение ее инвестиционной привлекательности;

- участие представителей общественности вформировании и реализации образовательной политики.

 

2.2.4. Физическаякультура и спорт

 

В целях популяризациифизической культуры и спорта, здорового образа жизни в городе проводитсябольшой спектр физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий: отдворовых соревнований и спортивных праздников до первенств и чемпионатов по 26видам спорта. Разработан цикл спортивно-игровых программ, которыйдетско-юношеские центры проводят совместно с общеобразовательными школами.

Несмотря на положительные тенденции в развитиифизической культуры и спорта, в городе имеется ряд проблем, требующих решения:

- привлечение молодых специалистов в отрасль,поскольку в настоящее время в возрастной структуре преобладает группаспециалистов в возрасте 55 лет и старше (73%);

- слабость или отсутствие в спортивных школахсобственной спортивной базы, недостаточное количество необходимого спортивногоинвентаря и оборудования и, как следствие, узость сети спортивных школ,ограниченность площадей, необходимых для занятий физической культурой испортом;

- отставание количества спортивных сооруженийгорода от социальных нормативов обеспечения населения, моральный и физическийизнос крупных спортивных объектов.

Основной целью развития отрасли являетсясоздание условий для активных занятий физической культурой и спортом,формирование у липчан потребности в здоровом образе жизни.

Достижение поставленной цели будетосуществляться через реализацию следующих приоритетных задач:

- проведение единой политики в областифизической культуры и спорта на территории города Липецка;

- укрепление материально-технической спортивнойбазы;

- развитие физической культуры;

- развитие системы детско-юношеского спорта;

- кадровое обеспечение физической культуры испорта.

В целях решения поставленных задачпредполагается реализация следующих мероприятий:

- совместная деятельность департамента сгородскими спортивными федерациями и организациями по дальнейшему развитиюфизической культуры и спорта;

- строительство легкоатлетического модуля,плавательного бассейна в Юго-Западном районе Липецка, плавательного бассейна впоселке Матырский;

- капитальный и текущий ремонт спортивныхсооружений;

- расширение сети пунктов проката спортивногоинвентаря;

- проведение массовых общегородскихфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с участием различныхкатегорий липчан, в т.ч. организация и проведение спортивной работы для лиц,имеющих ограниченные физические возможности;

- проведение оздоровительной работы с детьми иподростками по месту жительства;

- пропаганда физической культуры и здоровогообраза жизни через средства массовой информации;

- сохранение и дальнейшее развитие сетиспортивных школ и детско-юношеских центров;

- увеличение числа команд, командированных дляучастия во всероссийских соревнованиях и учебно-тренировочных сборах;

- приобретение спортивной формы, оборудования испортивного инвентаря для детско-юношеских центров и спортивных школ;

- увеличение числа проводимых городских ивнутришкольных детских соревнований;

- проведение смотров-конкурсов средитренеров-преподавателей и педагогов дополнительного образования;

- повышение квалификации имеющихся кадров,работающих в отрасли;

- привлечение студентов старших курсов высшихучебных заведений к организации физкультурно-массовой и оздоровительной работыпо месту жительства;

- привлечение высококвалифицированных кадровдля оказания профессиональной помощи молодому поколению тренеров;

- социальная поддержка молодых специалистовсферы физкультуры и спорта.

Результатом реализации мероприятий в сферефизической культуры и спорта станет:

увеличение численности липчан, систематическизанимающихся физической культурой и спортом;

увеличение количества детей и подростков,занимающихся в спортивных учреждениях дополнительного образования;

рост обеспеченности населения городаспортивными сооружениями;

повышение качества учебно-тренировочного процесса;

совершенствование форм и методов организацииоздоровительной работы среди различных возрастных групп населения.

 

2.2.5. Культура иискусство

 

В городе продолжаетсяактивная работа по сохранению и развитию целостной системы оказания культурныхуслуг населению. Осуществляется поддержка творческих коллективов и талантливоймолодежи. Созданы условия для организации массового отдыха липчан.

Особое внимание уделяется развитию исовершенствованию системы дополнительного образования детей в сфере культуры, библиотечномуобслуживанию населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечныхфондов.

Созданы условия для эффективной работыгородского музея и сохранения культурного наследия Липецкого края.

Однако, несмотря на положительные моменты,сохраняется и ряд проблем. Основная из них заключается в несоответствии междууровнем культурных запросов горожан и возможностями их качественногоудовлетворения муниципальными учреждениями культуры.

Основная цель в развитии отрасли состоит вукреплении культурного потенциала города, сохранении богатого культурногонаследия и традиций, повышении качества предоставляемых услуг населению.

Для достижения этой цели предстоит решитьследующие задачи:

- укрепление материально-технической базыучреждений культуры;

- совершенствование образовательного процесса вшколах дополнительного образования детей в сфере культуры;

- совершенствование организации досуга горожан;

- модернизация библиотечного обслуживаниянаселения с использованием информационных технологий;

- улучшение кадрового обеспечения отрасли;

- улучшение условий массового отдыха населения;

- создание условий для сохранения и развитияместного традиционного народного художественного творчества;

- повышение качества нормативно-правового иинформационного обеспечения работы отрасли.

Для решения поставленных задач предполагаетсяосуществить комплекс мероприятий:

- проведение капитального ремонта зданийучреждений культуры;

- расширение площадей библиотек, выводбиблиотек из помещений, расположенных в квартирах жилых домов;

- проведение реконструкции Зоопарка, Нижнегопарка, парка "Быханов сад";

- обеспечение благоустройства городских парков;

- расширение экспозиционных площадей,пополнение музейных фондов Музея народного и декоративно-прикладного искусства,развитие школы ремесел;

- обновление музыкальных инструментов, мебели,концертных костюмов, светового и музыкального оборудования, аттракционов;

- проведение семинаров и мастер-классов дляпедагогов и специалистов, обучение их на курсах повышения квалификации;

- проведение городских конкурсов, выставок,фестивалей, массовых праздников и народных гуляний;

- участие одаренных детей в областных,российских и международных конкурсах, фестивалях по различным жанрам искусства,выставках художественного творчества;

- увеличение количества выплачиваемых стипендийособо одаренным детям;

- развитие концертной и гастрольнойдеятельности профессиональных и самодеятельных творческих коллективов;

- дальнейшее развитие разнообразных формклубной работы;

- проведение конкурса молодых профессиональныхартистов "Берегиня", конкурсов профессионального мастерства;

- проведение массовых праздничных мероприятий;

- поэтапная автоматизация библиотечныхпроцессов в структурных подразделениях Централизованной библиотечной системы;

- комплектование библиотечных фондов, в томчисле на носителях нового поколения;

- повышение оплаты труда работникаммуниципальных учреждений культуры, социальная поддержка молодых специалистов;

- изучение и популяризация художественныхпромыслов Липецкого края;

- разработка и принятие нормативных правовыхактов, регламентирующих деятельность учреждений культуры, принципы ихфинансирования, оплаты труда и социальной защиты работников культуры;

- информационное обеспечение работымуниципальных учреждений культуры, в том числе с использованием интернет-сайтовдепартамента культуры администрации города Липецка и подведомственныхучреждений.

Реализация мероприятий позволит:

расширить количество и улучшить качествопредлагаемых горожанам культурно-досуговых услуг;

повысить качество обучения детей в музыкальных,художественных школах и школах искусств, а как следствие - уровеньисполнительского мастерства одаренных детей;

обеспечить гражданам свободный доступ кинформации и знаниям;

полноценно реализовать жителям города своитворческие способности, организовать досуг;

привлечь в отрасль молодых ивысококвалифицированных специалистов;

укрепить нормативно-правовую базуфинансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры.

 

2.2.6. Работа смолодежью

 

Важной составной частьюсоциальной политики, реализуемой в городе, являются меры, направленные награжданское становление, развитие и самореализацию молодежи.

Возросла активность молодежи по участию вконкурсе муниципальных социальных грантов, ведется работа, направленная наформирование здорового образа жизни. Особое внимание уделяется поддержкемолодых предпринимателей.

В настоящее время имеется ряд нерешенныхпроблем молодых липчан:

- асоциальные проявления в молодежной среде;

- пассивность молодежи в участии в событияхобщественной, экономической и культурной жизни общества.

Основная цель работы с молодежью -формирование, развитие и укрепление правовых, социально-экономических иорганизационных условий для интенсификации гражданского становления иэффективной социализации молодых граждан.

Достижение этой цели предполагает решениеследующих задач:

- развитие инфраструктуры и нормативно-правовойбазы по работе с молодежью;

- гражданское становление, патриотическое идуховно-нравственное воспитание молодежи;

- развитие творчества молодежи.

В целях решения поставленных задач необходимоосуществить выполнение следующих мероприятий:

- создание и материально-техническое оснащениемуниципального учреждения "Дворец Молодежи";

- ежегодное проведение Форума молодежи городаЛипецка;

- организация и проведение городских конкурсов"Молодой лидер города Липецка";

- проведение акций "Трудовая славамолодежи города Липецка" и "Мы - граждане России";

- проведение мероприятий, посвященных Днюпризывника, Дню пограничника, Дню ВДВ;

- организация и проведение городского фестивалякоманд КВН, молодежного интеллектуального турнира "Что? Где? Когда?".

Результатом решения задач в сфере работы смолодежью станет:

формирование устойчивого присутствия вподростковой и молодежной среде таких понятий, как национальная гордость,патриотизм, историческая память;

привлечение большего количества молодежи кактивной творческой и физкультурно-спортивной деятельности;

увеличение доли молодых людей, участвующих вработе общественных объединений и реализации социально значимых проектов.

 

2.2.7. Социальнаязащита населения

 

Постоянно проводитсязначительная работа по оказанию социальной помощи гражданам, находящимся втрудной жизненной ситуации, социальной поддержке семьи и детей, профилактикесемейного неблагополучия, детской безнадзорности и интеграции в обществеграждан с ограниченными возможностями. Ведется выплата государственнойсоциальной и материальной помощи гражданам, чей доход не превышает величинупрожиточного минимума.

Организуется оздоровление детей из многодетных,неполных и малообеспеченных семей, детей-инвалидов, детей, попавших в труднуюжизненную ситуацию. В целях повышения эффективности профилактической работы,направленной на предупреждение преступлений и правонарушений срединесовершеннолетних, проводятся обследования и рейды в социально неблагополучныесемьи и по местам массового отдыха детей и подростков.

Особое внимание уделяется мероприятиям вподдержку семьи, материнства и детства.

Основными факторами, негативно влияющими наразвитие отрасли, являются прежде всего:

- недостаточное межведомственное взаимодействиев сфере оказания государственных и муниципальных услуг населению;

- недостаточная развитость инфраструктуры пооказанию социальной, психологической и материальной помощи семьям и детям изгруппы риска, а также гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам,попавшим в экстремальную ситуацию.

Основной целью развития системы социальнойзащиты населения является предоставление мер социальной поддержки наиболеенезащищенным категориям граждан г. Липецка - инвалидам (в том числедетям-инвалидам), пожилым людям, малообеспеченным гражданам, семьям с детьми.

Достижение указанной цели предполагает решениеследующих задач:

- оказание различных видов помощималообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам;

- развитие сети реабилитационных отделений длядетей и подростков с ограниченными возможностями;

- разработка новых форм и методов оказанияпомощи семьям, имеющим детей-инвалидов;

- оказание различных видов социальной помощи исоциальных услуг семьям и детям;

- проведение городских мероприятий, посвященныхтематике семьи и детства;

- создание условий для социальной,психолого-педагогической помощи и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихсяв трудной жизненной ситуации.

В целях решения поставленных задач необходимоосуществить выполнение комплекса мероприятий:

- обеспечение твердым топливом малоимущих и неимеющих льгот пенсионеров, а также неполных семей с детьми с доходом нижепрожиточного минимума;

- приобретение для инвалидов средствреабилитации;

- оказание помощи лицам без определенного местажительства в получении документов, удостоверяющих личность;

- открытие (перепрофилирование) 4 отделенийсоциальной, социально-бытовой помощи на дому на коммерческой основе;

- предоставление гражданам пожилого возраста иинвалидам пожизненной ренты;

- своевременное обеспечение социально-правовойинформацией семей, воспитывающих детей-инвалидов;

- открытие социально-реабилитационногоотделения для детей-инвалидов;

- денежные выплаты семьям с детьми-инвалидамина оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- организация и проведение для детей-инвалидовновогодних и рождественских праздников, мероприятий ко Дню инвалидов;

- обеспечение повышения квалификации кадров,работающих в системе социального обслуживания семьи и детей;

- оказание адресной и материальной помощи наоснове совокупного среднедушевого дохода с учетом прожиточного минимумамалообеспеченным семьям и детям;

- обеспечение материальной поддержки семей сдетьми;

- обеспечение оздоровления детей в загородныхлагерях;

- организация и проведение мероприятий,посвященных Дню защиты детей, Дню семьи, Дню матери, акции "Семья -семье";

- организация и проведение "круглыхстолов";

- проведение межведомственной операции"Подросток";

- открытие социально-реабилитационного центрадля несовершеннолетних.

Выполнение намеченных мероприятий будетспособствовать улучшению качества жизни граждан, нуждающихся в социальнойподдержке.

 

2.3. ГОРОДСКОЕХОЗЯЙСТВО

 

2.3.1.Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Жилищно-коммунальноехозяйство представляет собой многопрофильный производственно-технологическийкомплекс, основная задача которого - жизнеобеспечение населения.

2011 год объявлен в городе Липецке годомжилищно-коммунального хозяйства. В год ЖКХ при участии федерального центразначительные средства направлены на благоустройство дворовых территорий,парковых мест, расширение дорог, посадку деревьев и кустарников.

В настоящее время существует ряд проблем,препятствующих формированию комфортной среды проживания населения:

- большой физический износ жилищного фонда;

- технологический уровень используемогооборудования не соответствует современным нагрузкам;

- высокий процент износа действующихкоммуникаций;

- наличие сверхнормативных потерь энергоресурсовв инженерных сетях; наличие бесхозных сетей и объектов;

- низкая инвестиционная привлекательностьотрасли;

- недостаток квалифицированных, профессиональноподготовленных кадров.

Основной целью развития жилищного хозяйстваявляется обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан,повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг длявсех категорий граждан.

Достижение указанной цели предполагает решениеследующих задач:

- проведение капитального ремонта жилого фонда;

- создание условий для перехода кпланово-предупредительным ремонтам жилищного фонда;

- обеспечение эксплуатации жилищного фондагорода в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищногофонда;

- повышение степени благоустройства жилыхдомов, улучшение бытовых условий населения;

- модернизация коммунальной инфраструктуры;

- создание условий для энергосбережения всистемах коммунальной инфраструктуры города;

- повышение уровня благоустройства;

- оздоровление финансовой ситуации в сфере ЖКХ,ликвидация задолженности;

- организация работы жилищно-коммунальногохозяйства в условиях рыночной экономики и возросших запросов жителей города.

Решение поставленных задач планируетсяосуществить посредством реализации следующих мероприятий:

- восстановление и замена изношенныхконструктивных элементов и инженерных коммуникаций, относящихся к общемуимуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

- проведение технической инвентаризации жилыхдомов;

- проведение государственного кадастровогоучета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

- реализация механизма софинансирования работпо капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средствсобственников помещений;

- проектирование и строительство сетей водоснабженияв пос. Новая Жизнь, Дачный, Балашовское лесничество, Ленинский лесхоз;

- строительство распределительных итрансформаторных подстанций;

- строительство насосных станций подкачки;

- проектирование и строительствоканализационных насосных станций в районе Опытной станции, с. Сселки, пос.Северный Рудник, реконструкция КНС-2 пос. Матырский;

- установка современных систем обеззараживанияводы гипохлоритом натрия; внедрение систем автоматического регулированиятемпературных и гидравлических режимов отопления и горячего водоснабжения,подачи распределения воды, частоты и перетоков электрической мощности;

- совершенствование систем очистки питьевойводы;

- полное оснащение приборами учетаэнергоисточников границ балансовой ответственности поставщиков энергоресурсовдля определения фактических потерь энергии в сетях;

- полное оснащение жилых домов общедомовымиприборами учета тепловой энергии и холодной воды;

- оснащение предприятий ЖКХ современнойкачественной техникой;

- проведение капитальных ремонтов мостов,путепроводов, дорог общего пользования с расширением проезжей части,устройством парковочных карманов;

- проведение ремонта асфальтового покрытиягородских улиц, внутриквартальных проездов и внутридворовых территорий;

- перевод грунтовых дорог в дороги скапитальным типом покрытия;

- восстановление сетей дождевой канализации сустановкой локальных очистных сооружений на водовыпусках сетей дождевойканализации;

- строительство сетей наружного освещения;

- установка детских игровых комплексов и малых архитектурныхформ;

- ликвидация стихийных свалок твердых бытовыхотходов;

- внедрение системы раздельного сбора твердыхбытовых отходов;

- выполнение работ по текущему содержаниюзеленых насаждений;

- посадка деревьев, кустарников, устройствогазонов;

- благоустройство и содержание скверов города среконструкцией зеленых насаждений и установкой малых форм;

- выполнение работ по ремонту памятников, стел,монументов, лестничных спусков, металлических ограждений, скамеек и урн;

- изготовление и установка новых буквенных иномерных аншлагов, урн, скамеек на улицах города;

- строительство и установка общественныхтуалетов в местах массового скопления людей;

- проведение технической инвентаризации ипаспортизации сетей инженерной инфраструктуры и объектов внешнегоблагоустройства города, собственник которых не определен;

- повышение квалификации производственного иуправленческого персонала, работающего в сфере ЖКХ, за счет организациидополнительного обучения и курсов повышения квалификации персонала, а также привлечениядля обучения работе с новой техникой специалистов-разработчиков;

- привлечение в жилищно-коммунальную отрасльквалифицированных кадров.

В результате реализации намеченных мероприятий:

улучшатся эксплуатационные характеристикиобщего имущества многоквартирных домов;

повысится уровень благоустройства жилыхпомещений и городских территорий;

получит дальнейшее развитие система привлечениясобственников многоквартирных домов к управлению домами;

повысится надежность электро-, водо-,теплоснабжения жилых домов и объектов социальной сферы;

улучшится обеспеченность населения городакоммунальными услугами, соответствующими нормативным параметрам качества;

снизятся непроизводительные потериэнергоресурсов;

повысится уровень собираемости платежей.

 

2.3.2. Городскойтранспорт

 

Устойчивоефункционирование городского пассажирского транспорта является важнымпоказателем качества жизни населения города.

Подвижной состав городского пассажирскоготранспорта ежегодно обновляется. Постоянно ведется работа по развитию иоптимизации маршрутной сети и транспортной инфраструктуры.

В 2010 году введена в эксплуатацию Комплекснаясистема управления пассажирскими перевозками, включающая навигационнуюавтоматизированную систему диспетчерского управления на базе приемника ГЛОНАСС/GPSи автоматизированную систему оплаты проезда.

Система обеспечивает непрерывный контроль врежиме реального времени за движением пассажирского транспорта, что позволяетэффективно использовать подвижной состав, исключить простой транспорта.

Основными факторами, сдерживающими развитиегородского пассажирского транспорта, являются прежде всего:

- старение парка подвижного состава;

- изношенность основных производственныхфондов;

- недостаточное кадровое обеспечение.

Основной целью развития транспортной системыявляется обеспечение безопасной, надежной и качественной перевозки пассажиров.

Достижение указанной цели предполагает решениеследующих задач:

- обеспечение транспортной доступности длянаселения новых районов города;

- обеспечение транспортной связи жилых районовс промышленными;

- обновление и увеличение количества подвижногосостава;

- увеличение доходности перевозок транспортомобщего пользования;

- улучшение дорожных условий и приведениеобустройства маршрутной сети в соответствие с предъявляемыми требованиями;

- обеспечение транспортной безопасности наобъектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

В целях решения поставленных задач необходимоосуществить выполнение следующих мероприятий:

- продление автобусных маршрутов N 28, 28а,306, 308к, 346, 352 по улице Стаханова;

- изменение схем отдельных маршрутов спрохождением по улице Папина;

- приобретение автобусов и трамваев;

- строительство новых остановочных пунктов;

- установка каркасно-металлических остановочныхпавильонов;

- обустройство и содержание действующихостановочных пунктов;

- оснащение остановок системами видеонаблюденияс переговорно-вызывным блоком и информационными табло;

- строительство диспетчерской станции стехнической стоянкой для автобусов, троллейбусов и трамваев в 34 микрорайоне;

- проведение оценки уязвимости объектовтранспортной инфраструктуры и транспортных средств;

- внедрение системы видеонаблюдения натерриториях производственных баз МУП "Липецкпассажиртранс";

- увеличение мест продаж и пополнения транспортныхкарт в подвижных единицах.

Результатом выполнения всех намеченныхмероприятий станет:

увеличение количества фактически выполненныхрейсов и повышение регулярности движения пассажирского автомобильного игородского электрического транспорта;

повышение экономической эффективностидеятельности транспортных предприятий за счет сокращения эксплуатационныхзатрат на ремонт подвижного состава;

предотвращение актов незаконного вмешательствав отношении транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры;

увеличение скорости транспортного сообщения;

улучшение условий труда водителей.

 

2.3.3. Архитектура иградостроительство, жилищная политика

 

Необходимым условиемулучшения жизни людей является обеспеченность всех категорий граждан жильем,работой, средствами транспорта, связи, инженерного обеспечения и т.д. Натерритории города успешно проводится градостроительная и жилищная политика,улучшается внешний облик города, ежегодно увеличиваются объемы вводимого жилья,тем самым повышается инвестиционная привлекательность муниципальногообразования.

Однако градостроительная отрасль сталкивается ссерьезными ограничениями, к числу которых относятся:

- отсутствие сформированной полноценнойинженерной инфраструктуры для районов комплексного освоения и районовреконструкции;

- дефицит электроэнергии для большинстварайонов города, возникающий вследствие роста строительства и реконструкцииобъектов производственного назначения;

- высокая стоимость жилья вследствиенедостаточных объемов жилищного строительства;

- ограниченное число свободных земельныхучастков в пределах городской черты, пригодных под застройку;

- неоправданно высокая стоимостьтехнологического присоединения к инженерным коммуникациям.

Основная цель реализации муниципальной политикив сфере планировки и застройки города в среднесрочном периоде - обеспечениеблагоприятных условий жизнедеятельности человека, развитие внешней иинвестиционной привлекательности города.

Для достижения поставленной цели необходиморешить следующие задачи:

- увеличение объемов жилищного строительства скомплексным развитием жилых территорий;

- сохранение и восстановление памятниковистории и культуры городского значения;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- комплексное благоустройство территориигорода;

- выполнение текущих обязательств пообеспечению жильем льготных категорий граждан.

В целях решения поставленных задач будутреализованы следующие мероприятия:

- привлечение инвестиций в жилищноестроительство на территории города;

- реализация малоэтажной застройки ("таун-хаус");

- обустройство районов комплексного жилищногостроительства детскими садами, школами, поликлиниками,физкультурно-оздоровительными центрами;

- развитие инженерной инфраструктуры;

- ликвидация аварийного и сокращение объемаветхого жилья;

- благоустройство территорий города;

- расширение и строительство сети автомобильныхдорог;

- обеспечение установленных режимов охранныхзон недвижимых памятников;

- выполнение мероприятий по формированию фондамуниципального жилья для обеспечения жильем граждан, вставших на учет до01.03.2005, и малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- реализация мероприятий в рамках областныхцелевых программ по обеспечению жильем молодых семей и с использованиеммеханизма ипотечного жилищного кредитования.

Результатом реализации намеченных мероприятийстанет:

увеличение объемов жилищного строительства;

снижение срока ожидания социального жилья;

повышение качества городской среды проживания.

 

2.3.4. Экологическаясреда

 

Город Липецк относитсяк разряду крупных промышленных центров Российской Федерации, в связи с чем вгороде сложилась сложная экологическая ситуация.

Уровень загрязнения воздушного бассейнаоценивается как "высокий": комплексный индекс загрязнения атмосферы(КИЗА) составляет 8,63 единицы. По итогам 2010 года среднегодовые концентрациипыли и формальдегида превышают ПДК с.с. в 1,3 и 2,7 раза соответственно,бенз(а)пирена - в 1,9 раза.

Ежегодное наращивание объемов реконструкции истроительства объектов промышленного и гражданского назначения города приводитк вырубке зеленых насаждений. Застройщиками при благоустройстве территорийпрактически не используется крупномерный посадочный материал.

Основная цель муниципальной политики в сфереэкологии - создание условий для улучшения состояния окружающей среды.

Для достижения поставленной цели необходиморешить следующие задачи:

- улучшение качества атмосферного воздуха;

- выявление и ликвидация негативных последствийвоздействия на почвенный покров;

- организация сбора, вывоза, переработкипромышленных и бытовых отходов;

- улучшение состояния поверхностных водныхобъектов;

- развитие системы всеобщего комплексногоэкологического образования.

В целях решения поставленных задач по улучшениюокружающей среды будут реализованы следующие мероприятия:

- развитие автоматизированной системыуправления дорожным движением;

- перевод муниципального автотранспорта нагазообразное моторное топливо;

- создание автопарковок с помощью газонныхрешеток;

- организация объектов особо охраняемыхприродных территорий (ООПТ) местного значения;

- обследование состояния городских земель(почв) и корректировка электронной карты состояния почв;

- организация сбора, хранения, сдачи наутилизацию ртутьсодержащих отходов, образующихся в администрации городаЛипецка, ее структурных подразделениях, муниципальных предприятиях иучреждениях;

- осуществление нормативного регулирования всфере обращения с отходами в рамках соответствующих полномочий;

- проведение рейдовых мероприятий по выявлениюи работа по предотвращению образования несанкционированных свалок отходов;

- рекультивация полигона ТБО"Венера";

- оформление права муниципальной собственностина земельные участки с расположенными в их границах водными объектами с цельюреализации мероприятий по улучшению состояния водных объектов;

- поддержка экологического воспитания,образования и просвещения подрастающего поколения, проведение на территориигорода Дней защиты от экологической опасности;

- информационное обеспечение природоохраннойдеятельности и просвещения населения.

Результатом реализации намеченных мероприятийстанет:

снижение объема выбросов вредных веществ отавтотранспорта;

сохранение и восстановление городскихэкосистем, увеличение зеленых мест отдыха;

создание новых парковочных мест с сохранениемозелененных площадей;

сохранение редких пород и видов животных ирастений;

получение прогнозных данных о состоянии почвгорода и определение возможности их последующего использования;

снижение нагрузки на окружающую среду отвоздействия отходов I класса опасности путем их исключения из общего потокаТБО;

развитие экологической грамотности и культурыграждан;

улучшение экологической и санитарной обстановкив городе в целом.

 

2.3.5. Территориальноеобщественное самоуправление

 

Территориальноеобщественное самоуправление - это система взаимодействия муниципалитета,органов территориального общественного самоуправления и населения, позволяющаяжителям принимать участие в решении социальных и политических проблем города.

Система территориального общественногосамоуправления в городе Липецке развивается уже на протяжении нескольких лет, ив настоящее время в городе насчитывается 35 Советов территориальногообщественного самоуправления и 189 уличных комитетов.

Развитие системы территориального общественногосамоуправления осуществляется в соответствии с положениями N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Тем не менее развитие деятельности по данному направлениютребует правового, экономического, информационного и методического сопровожденияна местном уровне. Необходимо также совершенствовать порядок взаимодействияорганов муниципальной власти и жителей города.

Основной целью деятельности территориальногообщественного самоуправления является формирование системы взаимодействия муниципалитета,органов территориального общественного самоуправления и населения для решениясоциальных и политических проблем города.

Для достижения этой цели необходимо решитьследующие приоритетные задачи:

- формирование структуры территориальногообщественного самоуправления в городе Липецке;

- обеспечение правовых, экономических и иныхгарантий развития территориального общественного самоуправления;

- создание материальной основы территориальногообщественного самоуправления;

- обеспечение информационной поддержкидеятельности и инициатив органов территориального общественного самоуправления.

В целях решения поставленных задач намеченыследующие мероприятия:

- создание городского Координационного советатерриториального общественного самоуправления;

- разработка нормативных правовых актов,методических рекомендаций, необходимых для формирования структуры и развитиятерриториального общественного самоуправления в городе;

- создание и организация работы методическогокабинета, организация и проведение учебно-методических семинаров и конференций;

- содействие в предоставлении помещений иматериально-техническом оснащении деятельности территориального общественногосамоуправления в городе;

- проведение ежегодного конкурса "Липецкийдворик";

- проведение конкурса социально значимыхпроектов среди органов территориального общественного самоуправления;

- проведение праздников дворов, улиц, поселкови прочих местных культурно-спортивных мероприятий;

- создание и техническая поддержкаинформационного городского интернет-портала органов территориальногообщественного самоуправления.

Результатом реализации намеченных мероприятийстанет создание в городе Липецке целостной эффективной системы территориальногообщественного самоуправления, позволяющей оперативно реагировать на проблемыжизнедеятельности населения и муниципалитета в целом, повысить уровеньинициативности и ответственности жителей.

 

2.3.6. Безопасностьжизни граждан

 

В сфере общественнойбезопасности ситуация в городе имеет позитивную направленность, но по-прежнемуостается сложной.

Уровень преступности по-прежнему значительнопревышает аналогичный показатель по области в целом. Растет общее количествозарегистрированных преступлений. Увеличивается массив преступлений, совершенныхнесовершеннолетними. Наблюдается увеличение количества дорожно-транспортныхпроисшествий и числа погибших в них.

Сохраняется негативная тенденция сниженияуровня безопасности населения города при чрезвычайных ситуациях и происшествияхприродного и техногенного характера.

На сегодняшний день существует ряд проблемныхвопросов в обеспечении правоохранительной деятельности, пожарной безопасности,деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе:

- неуклонный рост общего количествапреступлений, в том числе противоправной активности несовершеннолетних ипреступлений, связанных с употреблением наркотических средств;

- необходимость наращивания технических средствоперативного контроля за ситуацией в общественных местах города;

- сохранение угроз совершения террористическихактов;

- необходимость совершенствования мероприятий,направленных на предупреждение совершения дорожно-транспортных происшествий;

- недостаточное количество пожарных депо натерритории города;

- необходимость совершенствования имодернизации системы связи и оповещения населения города при возникновениичрезвычайных ситуаций;

- необходимость приведения состояния рядаубежищ и систем жизнеобеспечения в них в рабочее состояние;

- недостаточность запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств дляиспользования в целях гражданской обороны.

Основная цель муниципальной политики пообеспечению безопасности условий жизни населения города - обеспечение защитыконституционных прав и свобод граждан путем повышения эффективности системы профилактикиправонарушений, уровня пожарной безопасности и степени защиты от чрезвычайныхситуаций населения и территорий города.

Достижение данной цели предполагает решениеследующих приоритетных задач:

- снижение уровня преступности на территориигорода;

- воссоздание системы профилактикиправонарушений;

- проведение мероприятий, направленных напредупреждение совершения дорожно-транспортных происшествий;

- предупреждение актов терроризма иэкстремистских проявлений;

- создание условий, направленных на предотвращениеугроз возникновения пожаров;

- поддержание органов управления ГО и ЧС, сил исредств аварийно-спасательных служб в постоянной готовности к ликвидациичрезвычайных ситуаций;

- обеспечение готовности органов управления ГОи ЧС и сил гражданской обороны к выполнению задач при угрозе и возникновениивойн (вооруженных конфликтов).

В целях решения поставленных задач пообеспечению безопасности жителей города планируются к реализации следующиемероприятия:

- установка камер видеонаблюдения в рамках реализацииаппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

- открытие круглосуточных наркологическихкабинетов с медперсоналом;

- восстановление деятельности участковыхпунктов полиции в отдаленных участках областного центра (с. Сселки, с. ЖелтыеПески, поселки Матырский, Силикатный, Северный Рудник);

- установка камер фото- и видеофиксации(приборы "Робот", "Стрелка");

- приобретение нормативной правовой литературы,изготовление бланочной и пропагандистской продукции по пожарной безопасности;

- приобретение образцов огнетушителей всехтипов;

- приобретение оборудования для оснащениярабочих мест ЕДДС УГО и ЧС города Липецка;

- проведение капитального ремонта ОСУ-600 (ул.Ибаррури, 1);

- приобретение учебной и нормативно-правовойлитературы по гражданской обороне, комплектов стендов по ГО и ЧС;

- приобретение специального оборудования длядооснащения аварийно-спасательного отряда УГО и ЧС города Липецка;

- приобретение оборудования и имущества дляоснащения 95 сборных эвакуационных пунктов;

- приобретение индивидуальных средств защиты.

Результатом реализации намеченных мероприятийстанет:

снижение уровня преступности;

повышение защищенности мест массовогопребывания граждан;

совершенствование управления силами исредствами полиции, задействованными в системе единой дислокации;

снижение числа погибших в дорожно-транспортныхпроисшествиях;

повышение уровня знаний населения в области ГОи ЧС;

повышение технической оснащенности единойдежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) современными средствами связи и оповещения;

повышение уровня защищенности населения иснижение доли погибших людей при чрезвычайных ситуациях;

обеспечение безопасности, своевременного иэффективного проведения аварийно-спасательных работ.

 

2.4.ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС

 

2.4.1. Промышленность

 

Успешное развитиепромышленного комплекса является одним из основных факторов социальнойстабильности в городе.

Существует несколько проблем, оказывающихвлияние на сдерживание роста промышленного производства и улучшение финансовогосостояния промышленных предприятий города:

- износ основных производственных фондов;

- рост издержек производства;

- низкая инвестиционная активность основноймассы предприятий;

- медленное развитие инновационнойдеятельности;

- низкая конкурентоспособность;

- дефицит квалифицированных кадров.

В связи с существующими проблемами в сферепромышленности определяется главная цель политики администрации города Липецка- создание условий для организации и развития конкурентоспособных и эффективныхпроизводств.

Для достижения этой цели необходимо решитьзадачи:

- содействие продвижению продукциипромышленности на внутреннем и внешнем рынках;

- содействие повышению конкурентоспособностипромышленных предприятий и их продукции;

- содействие в реализации кадровой политики;

- содействие развитию приоритетных направленийпромышленной деятельности;

- развитие взаимовыгодногосоциально-экономического партнерства.

Для решения поставленных задач предполагаетсяреализация мероприятий, направленных на:

- развитие межрегиональных и международныхсвязей;

- содействие развитию экспорта и промышленнойкооперации;

- содействие развитию выставочной деятельности,рыночной инфраструктуры и товаропроводящей торговой сети предприятий;

- стимулирование производства комплектующихизделий и развитие кооперации на предприятиях малого и среднего бизнеса;

- содействие созданию инновационного сектора впромышленности на основе интеграции организаций науки и промышленности ипредприятий малого бизнеса;

- создание условий для развития рынка труда,восполнения дефицита высококвалифицированных кадров промышленных предприятий;

- формирование и реализация комплексных мер поподготовке, переподготовке и закреплению кадров на предприятиях;

- развитие эффективной профориентации в целяхсодействия подготовке и закреплению кадров в промышленности;

- согласованность позиций работодателей,профессиональных учебных заведений и служб профориентации и адаптации;

- содействие развитию предприятий и производствмашиностроения, встроенных в кооперацию с перспективами сбыта конечнойпродукции на внутреннем и внешнем рынках;

- формирование условий для развития и созданияновых производств, новых малых промышленных предприятий, использующихуникальные наукоемкие производства, инновационные технологии;

- стимулирование развития производств,использующих местные сырьевые ресурсы, технологии по переработке отходовпроизводства, очистке сточных вод и вредных выбросов в атмосферу;

- развитие взаимоотношений с промышленнымипредприятиями, объединениями промышленников, общественности и профсоюзами дляуспешной реализации промышленной политики.

Расширение сфер деятельности промышленностибудет обеспечиваться оптимальным сочетанием программ и отдельных мероприятий постимулированию привлечения инвестиций для технического перевооружения и модернизациидействующих производств, спроса на новые технологии и инновации, создания новыхвысокоэффективных производств, ориентированных на инновационную продукцию.

В результате прогнозируется рост промышленногопроизводства, снижение доли металлургии в общем объеме производства.

 

2.4.2. Малый и среднийбизнес

 

Малый бизнес городаЛипецка на сегодняшний день представлен практически во всех отраслях экономики.Разработанные и реализуемые в настоящее время меры государственной имуниципальной поддержки малых и средних предприятий позволяют прогнозироватьдальнейший рост не только их количества, но и их доли в объемах выпущеннойпродукции и оказанных услуг.

На сегодняшний день имеется ряд проблем ввопросах развития малого и среднего предпринимательства:

- недостаточно развит сектор малыхинновационных предприятий;

- нехватка финансовых ресурсов для организациии развития бизнеса;

- недостаточный уровень знаний иинформированности для ведения предпринимательской деятельности, а также дефицитквалифицированных кадров;

- недостаточно развита инфраструктура поддержкипредпринимательства.

Основной целью развития малого и среднегопредпринимательства является повышение роли малого бизнеса в реализациисоциальной политики органами местного самоуправления города Липецка, укреплениесоциально-экономических позиций среднего класса.

Для достижения указанной цели необходимо решитьследующие задачи:

- содействие развитию инновационногопредпринимательства;

- содействие развитию предпринимательства вмолодежной среде;

- совершенствование системы использованиямуниципального имущества субъектами малого и среднего бизнеса;

- развитие системы финансово-кредитнойподдержки;

- содействие распространению передового опытаорганизации и ведения бизнеса.

В целях поставленных задач будут реализованыследующие мероприятия:

- компенсация процентной ставки по кредитам длясубъектов малого и среднего предпринимательства, выданным кредитно-финансовымиорганизациями по приоритетным видам деятельности;

- субсидирование возмещения затрат по организациии развитию собственного дела начинающим молодым предпринимателям;

- содействие выставочной деятельности дляразвития делового потенциала в предпринимательской среде;

- организация консультационной работы в помощьначинающим предпринимателям;

- пропаганда идей предпринимательства,передового опыта и новых форм работы субъектов малого бизнеса;

- проведение конференций, обучающих семинаров,"круглых столов" по проблемам развития малого и среднегопредпринимательства;

- проведение работы по созданию инфраструктурыподдержки малого инновационного бизнеса, способствующей развитию малыхинновационных компаний;

- взаимодействие со структурнымиподразделениями, занимающимися вопросами поддержки малого бизнеса дляразработки новых направлений и мероприятий по поддержке малогопредпринимательства.

В результате выполнения намеченных мероприятийпредполагается увеличение количества субъектов малого и среднегопредпринимательства, занятых в реальном секторе экономики, а также изменение ихструктуры в пользу инновационного предпринимательства.

 

2.4.3. Инвестиционнаядеятельность

 

Инвестиционный процессявляется необходимой составляющей эффективного развития любого предприятия иявляется предпосылкой экономического роста города.

Устойчивый экономический рост возможен толькопри условии роста инвестиций в основной капитал и высокого инновационного ихнаполнения.

Тормозящее воздействие на инвестиционнуюдеятельность оказывают некоторые причины, в том числе недостаточноблагоприятный для инвесторов "климат" - совокупность экономических,правовых, организационных и социальных условий.

В условиях ограниченности у администрациигорода собственных источников финансирования проектов важное значение придаетсясозданию условий для привлечения инвестиций.

В осуществлении инвестиционной деятельностиосновными проблемами остаются:

- низкая инвестиционная привлекательностьпромышленного комплекса;

- недостаток инвестиционных финансовых ресурсовпредприятий и организаций города на исследования и научные разработки;

- высокая цена коммерческого кредитования и др.

Главной целью инвестиционной политикиадминистрации города является повышение инвестиционной привлекательностимуниципального образования город Липецк.

Создавая условия для инвесторов, администрациягорода в первую очередь рассматривает проекты, связанные с выпускоминновационной продукции и услуг, снижением затрат на действующих производствах(в том числе за счет повышения энергоэффективности и внедрения новыхэнергосберегающих технологий), увеличением количества рабочих мест, снижениемнагрузки на экологию города.

Приоритетными направлениями собственнойинвестиционной деятельности администрации города являются:

- инвестиции в реализацию проектов социальнойнаправленности;

- инвестиции в социальную инфраструктуругорода;

- инвестиции в реконструкцию, благоустройствогорода.

Для эффективного достижения данных целейнеобходимо решить следующие задачи:

- способствовать развитию межрегиональных имеждународных связей, развитию экспорта и промышленной кооперации;

- содействовать развитию выставочнойдеятельности предприятий;

- содействовать формированию реестра свободныхплощадей и незадействованных основных фондов, расположенных на промышленныхпредприятиях, с целью размещения новых производств;

- разработать мероприятия по привлечениюиностранных инвестиций;

- организовать конкурсный отбор инновационныхпроектов в соответствии с приоритетами научно-технического, экономического исоциального развития города Липецка.

Планируется, что результатом эффективногорешения вышеуказанных задач станет увеличение объема инвестиций в основнойкапитал.

Основными источниками финансированияинвестиционных проектов, обеспечивающих экономический рост города, в основном,останутся собственные средства предприятий и организаций.

 

2.4.4. Управление муниципальнойсобственностью

 

Муниципальнаясобственность является одной из составляющих экономической основы местногосамоуправления. Вопросы формирования, эффективного управления и распоряжениямуниципальной собственностью являются приоритетными для муниципальногообразования.

За отчетный период в муниципальном сектореэкономики произошли положительные изменения. Обеспечены учет и ведение реестрамуниципальной собственности, приняты меры по установлению контроля заэффективным ее использованием.

Тем не менее данный сектор экономики требуеткоренных преобразований.

Из 18 действующих муниципальных унитарныхпредприятий только 8 имеют положительный финансовый результат.

Основной проблемой, связанной с муниципальнымнедвижимым имуществом, является практически полное отсутствие еговоспроизводства, что в течение 3 - 5 лет приведет к существенному снижениюдоходов от использования муниципального недвижимого имущества.

На сегодняшний день муниципалитет владеетпакетами акций, в большинстве случаев составляющими менее 25% уставногокапитала, что не позволяет влиять на решения общего собрания акционеров.

Основной целью управления муниципальнойсобственностью является увеличение доходов городского бюджета и исполнениесоциальных задач города на основе формирования эффективной системы управлениямуниципальной собственностью.

Для достижения этой цели необходимо решитьследующие приоритетные задачи:

- повышение эффективности деятельностимуниципальных предприятий и учреждений, а также эффективности использованиязакрепленного за ними имущества;

- оптимизация состава муниципальнойсобственности до уровня, способного обеспечить исполнение социальных задачорганов местного самоуправления;

- повышение эффективности использованиямуниципальной собственности;

- совершенствование системы управлениянедвижимостью и акциями.

В целях решения поставленных задач намеченыследующие мероприятия:

- подготовка предложений по созданию,реорганизации, ликвидации или приватизации муниципальных унитарных предприятийв соответствии с критериями эффективности их деятельности;

- подготовка предложений по созданию,ликвидации или реорганизации муниципальных учреждений;

- формирование реестра муниципальногоимущества, включающего многоаспектное (техническое, экономическое, правовое)описание объектов учета;

- ведение реестра показателей экономическойэффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, вуставных капиталах которых находятся доли муниципальной собственности;

- проведение анализа кредиторской и дебиторскойзадолженности муниципальных предприятий;

- привлечение инвестиций в экономику города врезультате использования залогового фонда муниципального имущества, сдачиимущества и земельных участков в аренду;

- утверждение безубыточных тарифов на услугимуниципальных предприятий, цены на которые устанавливаются органами местногосамоуправления;

- ежегодное приведение величины ставок аренднойплаты в соответствие с рыночной стоимостью муниципального имущества;

- осуществление постоянного контроля за целевымиспользованием муниципального имущества, находящегося в оперативном управлениимуниципальных учреждений и хозяйственном ведении муниципальных унитарныхпредприятий;

- проведение обследований муниципальныхпомещений, внедрение энергосберегающих мероприятий;

- проведение претензионной и исковой работы дляснижения задолженности по арендной плате.

Результатом реализации намеченных мероприятийстанет повышение эффективности использования муниципальной собственности врешении экономических и социальных задач города.

 

2.4.5.Бюджетно-финансовая сфера

 

Реализация в 2010 и2011 годах мероприятий, направленных на повышение эффективности и качествасистемы управления финансами города Липецка, позволила осуществить внедрениеновых инструментов управления бюджетным процессом.

На протяжении последних лет сальдо финансовыхвзаимоотношений финансового баланса города с вышестоящими уровнями властиустойчиво отрицательное: город передает на вышестоящий властный уровень большесредств, чем от него получает. Учитывая то, что тенденции сокращения долиотчислений в вышестоящие бюджеты не наблюдается, можно сделать вывод о том, чтоосновным фактором роста финансового потенциала города является увеличениедоходности экономики города в целом.

Кроме того, проводимые в настоящее времяреформы федерального законодательства диктуют необходимость осуществлениянового комплекса мер, которые будут способствовать созданию условий дляповышения результативности использования бюджетных средств.

Данный процесс невозможно успешно осуществлять,не решив ряд проблем бюджетно-финансовой сферы города:

- значительные суммы недоимки в городскойбюджет;

- наличие на территории города убыточныхпредприятий;

- существующая практика выплаты заработнойплаты по "серым схемам";

- низкий уровень неналоговых платежей сборов.

Основной целью бюджетно-финансовой политики,реализуемой администрацией города, является повышение качества управленияфинансовыми потоками муниципального образования и поддержание условий длястабильного экономического и социального развития городской экономики.

Для достижения поставленной цели необходиморешить следующие приоритетные задачи:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности иустойчивости бюджетной системы города Липецка;

- повышение эффективности бюджетных расходов;

- повышение качества предоставлениямуниципальных услуг;

- переход к формированию большей части расходовбюджета в рамках программ;

- совершенствование системы муниципальногофинансового контроля;

- развитие информационной системы управлениямуниципальными финансами города Липецка.

В целях решения поставленных задач необходимореализовать следующие мероприятия:

- разработка основных направлений бюджетной иналоговой политики города Липецка на очередной финансовый год и плановыйпериод;

- проведение совместно с налоговыми органамиработы по сокращению недоимки в бюджет, снижению числа убыточных предприятий,легализации системы оплаты труда;

- мониторинг размера муниципального долга,величины расходов на его обслуживание, а также осуществление контроля засвоевременным погашением долговых обязательств;

- соблюдение предельного размера дефицитабюджета города Липецка;

- совершенствование организации и методологиипрогнозирования кассового исполнения бюджета города;

- инвентаризация сети муниципальных учрежденийгорода с учетом объема и качества оказываемых услуг, а также ихвостребованности населением города;

- внесение изменений в Порядок распределениячасти бюджета вновь принимаемых обязательств при формировании проекта бюджетагорода Липецка;

- распределение ассигнований между главнымираспорядителями бюджетных средств по результатам мониторинга качествауправления финансами;

- организация совещаний, семинаров по вопросамреформирования муниципальных финансов;

- осуществление мониторинга и координациявзаимодействия субъектов бюджетного планирования по вопросам внедрения новыхпринципов функционирования и финансирования муниципальных учреждений;

- участие в семинарах и совещаниях по вопросамэффективности использования бюджетных средств, а также по вопросам порядкафинансирования и бухгалтерского учета муниципальных учреждений по заявкамглавных распорядителей бюджетных средств;

- приобретение офисной, компьютерной техники,оборудования для главных распорядителей бюджетных средств;

- совершенствование правового положениямуниципальных учреждений, в том числе стимулирование участников бюджетногопроцесса;

- проведение сравнительной оценки потребности впредоставляемых муниципальных услугах;

- подготовка и формирование муниципальныхзаданий для бюджетных и автономных учреждений города;

- внесение изменений в Положение об основахбюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке, обеспечивающихвозможность перехода к формированию бюджета города Липецка на основепрограммно-целевого принципа (в случае внесения соответствующих изменений вБюджетный кодекс РФ);

- усовершенствование работы пометодологическому обеспечению разработки ведомственных и городских целевыхпрограмм, мониторинг их исполнения и оценка эффективности действия;

- аналитическое представление программной структурырасходов бюджета к проекту бюджета города Липецка на 2013 год и на плановыйпериод 2014 и 2015 годов.

Результаты реализации намеченных мероприятийобеспечат:

создание условий для обеспечениясбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Липецка в результатеповышения точности прогнозирования доходов бюджета и снижения долговойнагрузки;

установление взаимосвязи между распределениембюджетных ресурсов и фактическими результатами их использования в соответствиис установленными приоритетами деятельности администрации города Липецка путемприменения программно-целевых методов планирования;

повышение эффективности предоставлениямуниципальных услуг путем приведения правового положения муниципальныхучреждений в соответствие с нормами Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений";

повышение эффективности деятельностиструктурных подразделений администрации города Липецка;

совершенствование системы муниципальногофинансового контроля;

развитие информационно-аналитических системуправления финансами.

 

3. РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Предполагаемый объемсредств на весь период реализации мероприятий Программысоциально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы являетсязаявочной величиной и составляет 251,5 млрд. руб.

 

Объемы и источникифинансирования программных мероприятий

на 2012 - 2014 годы

 

Наименование источника финансирования	Объем средств, млн. руб.
	2012	2013	2014
Средства предприятий и организаций	59604,0	74501,0	92785,2
Городской бюджет	9111,2	7770,4	7748,0
Общий объем финансирования	68715,2	82271,4	100533,2

 

4. УПРАВЛЕНИЕРЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

 

После принятияПрограммы Липецким городским Советом депутатов Программа становится документом,обязательным к исполнению всеми должностными лицами и структурнымиподразделениями администрации города Липецка. Руководители структурныхподразделений администрации формируют годовые, квартальные и месячные планыработ своих подразделений, учитывая цели, задачи и основные мероприятия,принятые в Программе.

Объектом мониторинга и контроля являетсяПрограмма социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы.

Мониторинг предусматривает оценку на всехстадиях реализации Программы и проводится в целях выявления достижимостинамеченных целей и влияния на социально-экономическую ситуацию в городе.

Итоги реализации Программы ежегоднорассматриваются на сессии Липецкого городского Совета депутатов.

Для осуществления контроля за ходом исполненияПрограммы исполнители в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным,представляют в департамент экономики администрации города Липецка в электронномвиде и на бумажных носителях информацию о ходе выполнения Программы имероприятий в отчетном периоде.

К отчетной информации прилагается пояснительнаязаписка, отражающая:

- состояние проблем, на решение которых былинаправлены отраслевые мероприятия Программы;

- вывод о достижении поставленных целей;

- описание хода и полноты выполнения каждогозапланированного программного мероприятия с указанием объективных причинневыполнения или частичного выполнения отдельных мероприятий;

- информацию о реализации запланированныхПрограммой приоритетных инвестиционных проектов;

- отраслевые показатели оценки эффективностирезультатов реализации Программы в соответствии с разделом "Ожидаемыесоциально-экономические эффекты от реализации Программы" с указаниемпричин негативных отклонений.

По результатам анализа выполнения Программыадминистрацией города может быть принято одно из следующих решений:

- о корректировке целей и срока реализацииПрограммы, перечня программных мероприятий;

- об изменении форм и методов управленияреализацией Программы;

- об увеличении или сокращении объемовфинансирования Программы на очередной финансовый год;

- о досрочном прекращении реализации Программы;

- о принятии в установленном законодательствомпорядке мер к исполнителям Программы.

Внесение изменений в Программу, приостановлениеили прекращение ее действия осуществляются в установленном порядке.

Текущий административный контроль за ходомреализации Программы осуществляет департамент экономики администрации городаЛипецка.

Текущий административный контроль дополняетсятекущим финансовым контролем за использованием бюджетных и внебюджетныхсредств.

 

5. ОЖИДАЕМЫЕСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ

ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|  Программная цель   |      Задачи        |    Показатели     |Ед. изм.  |2010год|2011 год|2012 год |2013 год |2014 год |

|                    |                     |                   |          |(факт) |(оценка)|(прогноз)|(прогноз)|(прогноз)|

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Демографическаяситуация                                                                                                 |

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Увеличение           |Сохранениеуровня    |Численность        |тыс. чел. |  508,2 | 507,9 |  507,7  |  507,5  |  507,3  |

|численности населения|рождаемости,усиление|постоянного        |          |        |       |         |         |         |

|и создание условий   |помощисемьям,       |населения          |          |       |        |         |         |         |

|для ее роста, а также|имеющимдетей       +-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|повышение качества  |                     |Рождаемость        |чел.     |   10,4 |    9,84|    9,45 |    9,06 |    8,67|

|и продолжительности |                     |населения          |         |        |        |         |         |        |

|жизни               |                     |на 1 тыс. чел.     |         |        |        |         |         |        |

|                    +---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|                     |Сокращениеуровня    |Смертность         |чел.      |   14,16|  13,38|   13,19 |   13,0  |   12,81 |

|                    |смертности,          |населения          |         |        |        |         |         |        |

|                     |сохранениеи         |на 1 тыс. чел.     |          |       |        |         |         |         |

|                     |укреплениездоровья  |                   |          |       |        |         |         |         |

|                    |населения            |                   |         |        |        |         |         |        |

|                    +---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|                     |Привлечениемигрантов|Миграционный       |тыс. чел. |    1,2 |   1,5 |    1,7  |    1,8  |    1,9  |

|                     |всоответствии       |прирост            |          |       |        |         |         |         |

|                     |спотребностями      |                   |          |       |        |         |         |         |

|                     |в рабочейсиле       |                   |          |       |        |         |         |         |

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Трудовые ресурсы изанятость                                                                                             |

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Содействие занятости|Повышение            |Уровень            |%        |    0,56|    0,47|    0,5  |    0,5  |    0,5 |

|населения,           |профессиональной    |регистрируемой     |          |        |       |         |         |         |

|предупреждение      |адаптивности         |безработицы        |         |        |        |         |         |        |

|напряженной ситуации |безработныхграждан  |                   |          |       |        |         |         |         |

|на рынке труда,      |на рынкетруда       |                   |          |       |        |         |         |         |

|повышение           +---------------------+                  |          |        |        |         |        |         |

|конкурентоспособности|Расширениеперечня   |                   |          |       |        |         |         |         |

|безработных граждан  |общественныхработ   |                   |          |       |        |         |         |         |

|за счет              |с учетомпотребности |                   |          |       |        |         |         |         |

|совершенствования    |города в развитии   |                   |          |        |       |         |         |         |

|системы             |социальной           |                   |         |        |        |         |         |        |

|профессионального   |инфраструктуры       |                   |         |        |        |         |         |        |

|обучения            |                     |                   |         |        |        |         |         |        |

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Доходы                                                                                                                   |

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Реализация комплекса |Обеспечениероста    |Среднемесячная     |руб.      |19973,1|22547,0 |25052,0  |27786,0  |30623,0  |

|мер по увеличению    |доходовнаселения    |заработная плата   |          |       |        |         |         |         |

|трудовых доходов,   |                     |одного работника   |         |        |        |         |         |        |

|снижению численности|                     |(по крупным        |          |       |        |         |         |         |

|населения с доходами|                     |и средним          |         |        |        |         |         |        |

|ниже величины       |                     |предприятиям)      |          |        |       |         |         |         |

|прожиточного        |                    +-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|минимума, росту доли|                     |Обеспеченность     |кв. м    |   23,4 |   24,1 |   24,8  |   25,5  |   26,3 |

|среднего класса,    |                     |жильем на 1 жителя |         |        |        |         |         |        |

|сокращению          |                     |                   |         |        |        |         |         |        |

|отраслевого         |                     |                   |         |        |        |         |         |        |

|и территориального  |                     |                   |         |        |        |         |         |        |

|дисбаланса в доходах|                     |                   |         |        |        |         |         |        |

|населения           |                     |                   |         |        |        |         |         |        |

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Потребление                                                                                                              |

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Удовлетворение       |Обеспечениеценовой  |Оборот розничной   |тыс.  руб.|   77,4 |  92,1 |   97,4  |  106,9  |  116,6  |

|потребностей всех    |доступноститоваров  |торговли (по       |на 1 чел. |       |        |         |         |         |

|слоев населения      |иуслуг,             |крупным и средним  |          |       |        |         |         |         |

|потребительскими     |увеличениедоли      |предприятиям)      |          |       |        |         |         |         |

|товарами, услугами   |предложения нарынок |                   |          |        |       |         |         |         |

|общественногопитания|качественных         |                   |         |        |        |         |         |        |

|и бытовыми услугами |потребительских      |                   |         |        |        |         |         |        |

|по доступным для     |товаровместного     |                   |          |       |        |         |         |         |

|населения ценам при |производства         |                   |         |        |        |         |         |        |

|обеспечении качества+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|и безопасности      |Обеспечение          |Обеспеченность     |кв. м на 1| 542,7 |  611,0 |  637,1  |  661,7  |  683,5  |

|их приобретения     |территориальной      |торговыми площадями|тыс. чел.|        |        |         |         |        |

|и потребления        |доступноститоваров и|                   |населен.  |       |        |         |         |         |

|                     |услуг во всехрайонах+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|                     |городапутем         |Обеспеченность     |ед. на 1  |   31,4|   32,3 |   33,3  |   34,3  |   35,3  |

|                     |оптимального        |посадочными местами|тыс. чел. |        |       |         |         |         |

|                    |формирования         |в открытой сети    |населен. |        |        |         |         |        |

|                     |размещенияобъектов  |предприятий        |          |       |        |         |         |         |

|                    |потребительского     |общественного      |         |        |        |         |         |        |

|                     |рынка               |питания            |          |        |       |         |         |         |

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Здравоохранение                                                                                                           |

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Повышение доступности|Развитие медицинской|Число заболеваний, |ед. на 1  |  925   |  910  |  905    |  905    |  900    |

|и качества          |профилактики         |зарегистрированных |тыс. чел.|        |        |         |         |        |

|медицинской помощи   |иформирование       |у больных с впервые|населен.  |       |        |         |         |         |

|для широких слоев    |здоровогообраза     |установленным      |          |       |        |         |         |         |

|населения г. Липецка |жизнинаселения      |диагнозом          |          |       |        |         |         |         |

|                     |городаЛипецка       |                   |          |       |        |         |         |         |

|                    +---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|                     |Улучшениесостояния  |Младенческая       |чел. на 1 |    5,8 |   5,7 |    6,8  |    6,7  |    6,6  |

|                     |здоровьяматери      |смертность         |тыс.      |       |        |         |         |         |

|                     |иребенка            |                   |родившихся|       |        |         |         |         |

|                    +---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|                     |Кадровоеобеспечение |Обеспеченность     |чел. на 10|   34,1 |  34,0 |   35,0  |   36,0  |   38,0  |

|                    |здравоохранения      |врачами            |тыс. чел.|        |        |         |         |        |

|                    |                     |                   |населен. |        |        |         |         |        |

|                    |                     +-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|                    |                     |Обеспеченность     |чел. на10|   88,4 |   87,0 |   90,0  |   91,0  |   92,0 |

|                    |                     |средним медицинским|тыс. чел.|        |        |         |         |        |

|                    |                     |персоналом         |населен. |        |        |         |         |        |

|                    +---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|                    |Совершенствование    |Амбулаторно-       |ед. план.|   33   |   33   |   34    |   34    |   34   |

|                    |материально-         |поликлинические    |мощность |17540   |17540   |17740    |17740    |17740   |

|                     |технической базыЛПУ |учреждения (в т.ч. |тыс.      | 4798,8 |47000,0| 4840,0  | 4900,0  | 4950,0  |

|                     |г.Липецка.          |поликлинические    |посещений |       |        |         |         |         |

|                    |Формирование         |подразделения      |         |        |        |         |         |        |

|                    |эффективной          |больниц)           |          |       |        |         |         |         |

|                    |технологической     +-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|                     |моделиорганизации   |Обеспеченность     |ед. на 10 |   60,3|   57,8 |   56,0  |   48,8  |   48,4  |

|                     |медицинскойпомощи   |койками            |тыс.      |       |        |         |         |         |

|                    |населению            |                   |населения|        |        |         |         |        |

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Дошкольноеобразование                                                                                                   |

+---------------------+---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|Обеспечение          |Увеличение числамест|Обеспеченность     |%         |   82,0 |   85,0|   90,0  |   87,0  |   88,0  |

|государственных      |вдошкольных         |детей дошкольного  |          |       |        |         |         |         |

|гарантий прав граждан|учреждениях вцелях  |возраста местами   |          |        |       |         |         |         |

|на получение        |удовлетворения       |в ДОУ              |         |        |        |         |         |        |

|качественного        |имеющегосяспроса    |                   |          |       |        |         |         |         |

|дошкольного          |на услугиДОУ        |                   |          |       |        |         |         |         |

|образования в       +---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|здоровьесберегающих  |Увеличениеохвата    |Доля детей         |%         |   89,5 |  90,0 |   92,0  |   93,0  |   94,0  |

|условиях             |детейдошкольным     |в возрасте от 3 до |          |       |        |         |         |         |

|                     |образованием засчет |7 лет, получающих  |          |        |       |         |         |         |

|                     |новыхформ           |дошкольную         |          |       |        |         |         |         |

|                     |дошкольного         |образовательную    |          |        |       |         |         |         |

|                    |образования          |услугу и (или)     |         |        |        |         |         |        |

|                     |                    |услугу по их       |          |        |       |         |         |         |

|                    |                     |содержанию         |         |        |        |         |         |        |

|                     |                    |в организациях     |          |        |       |         |         |         |

|                    |                     |различной          |         |        |        |         |         |        |

|                     |                    |организационно-    |          |        |       |         |         |         |

|                    |                     |правовой формы     |         |        |        |         |         |        |

|                     |                     |иформы            |          |        |        |        |         |         |

|                    |                     |собственности,     |         |        |        |         |         |        |

|                     |                     |вобщей численности|          |        |        |        |         |         |

|                    |                     |детей от 3 до 7 лет|         |        |        |         |         |        |

|                    +---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|                    |Улучшение            |Количество         |%         | 100,0 |  100,0 |  100,0  |  100,0  |  100,0  |

|                    |материально-         |дошкольных         |         |        |        |         |         |        |

|                    |технического         |образовательных    |         |        |        |         |         |        |

|                     |состояниядошкольных |учреждений,        |          |       |        |         |         |         |

|                    |образовательных      |соответствующих    |         |        |        |         |         |        |

|                    |учреждений           |санитарным         |         |        |        |         |         |        |

|                    |                     |требованиям        |         |        |        |         |         |        |

|                    +---------------------+-------------------+----------+--------+--------+---------+---------+---------+

|                    |Совершенствование    |Обеспеченность     |%        |   93,1 |   93,2 |   94,0  |   95,0  |   96,0 |

|                     |качествадошкольного |учреждений         |          |       |        |         |         |         |

|                     |образования засчет  |дошкольного        |          |        |       |         |         |         |

|                    |обеспечения          |образования        |          |       |        |         |         |         |

|                    |дошкольных           |педагогическими    |         |        |        |         |         |        |

|                    |образовательных      |кадрами            |         |        |        |         |         |        |

|                    |учреждений           |(воспитателями)    |         |        |        |         |         |        |

|                    |квалифицированными   |                   |         |        |        |         |         |        |

|                     |кадрами,повышения   |                   |          |       |        |         |         |         |

|                    |квалификации         |                   |