Постановление Администрации Липецкой области от 27.04.2020 № 251
Об утверждении методики распределения и правил предоставления иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей увеличения налогового потенциала городских округов и муниципальных районов Липецкой области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
| 27.04.2020 г. | г.Липецк | N 251 |
Обутверждении методики распределения и правил предоставления иных дотаций местнымбюджетам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей увеличенияналогового потенциала городских округов и муниципальных районов Липецкойобласти
В соответствии состатьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 41 ЗаконаЛипецкой области от27 декабря 2019 года N 343-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкойобласти" администрация Липецкой области постановляет:
Утвердить методикураспределения и правила предоставления иных дотаций местным бюджетам в целяхпоощрения достижения наилучших значений показателей увеличения налоговогопотенциала городских округов и муниципальных районов Липецкой области согласноприложению.
| Глава администрации Липецкой области | И.Г.Артамонов |
Приложение
к постановлению
администрацииЛипецкой области
"Об утвержденииметодики
распределения иправил предоставления
иных дотаций местнымбюджетам
в целях поощрениядостижения
наилучших значенийпоказателей
увеличения налоговогопотенциала
городских округов имуниципальных
районов Липецкойобласти"
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ ДОТАЦИЙ МЕСТНЫМ
БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙУВЕЛИЧЕНИЯ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ ИМУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящие методикараспределения и правила предоставления иных дотаций местным бюджетам в целяхпоощрения достижения наилучших значений показателей увеличения налоговогопотенциала городских округов и муниципальных районов Липецкой области (далее -Методика) определяют механизм распределения и предоставления иных дотацийместным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших значений показателейувеличения налогового потенциала городских округов и муниципальных районовЛипецкой области (далее - дотации).
2. Дотации выделяютсяиз областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областномбюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
3. Оценка достижениянаилучших значений показателей увеличения налогового потенциала городскихокругов и муниципальных районов Липецкой области (далее - оценка налоговогопотенциала) осуществляется управлением финансов Липецкой области (далее -управление финансов) на основании комплексной оценки налогового потенциалагородских округов и муниципальных районов Липецкой области (далее - комплекснаяоценка).
Комплексная оценкаосуществляется исходя из достигнутого уровня и динамики показателей отчетногогода в соответствующей сфере согласно приложению к настоящей Методике.
4. В целях осуществлениякомплексной оценки в управление финансов предоставляются в срок до 10 маятекущего года:
управлениеминвестиций и инноваций Липецкой области информация по показателю,предусмотренному пунктом 1 приложения к настоящей Методике;
управлением экономическогоразвития Липецкой области информация по показателю, предусмотренному пунктом 2приложения к настоящей Методике.
5. Управлениефинансов осуществляет в срок до 18 мая текущего года расчеты комплексной оценкив соответствии с пунктами 6 - 12 настоящей Методики.
6. Значениекомплексной оценки определяется по формуле:
Кi = РангОiИ x УИ + Ранг ОiП x УП+ Ранг ОiНДФЛ x УНДФЛ +
+ Ранг ОiМНx УМН + Ранг ОiН x УН,
где:
Ранг ОiИ- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю в сфере инвестиционной деятельности;
Ранг ОiП- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
Ранг ОiНДФЛ- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю в сфере поступления налога на доходы физических лиц;
Ранг ОiМН- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю в сфере поступления местных налогов;
Ранг ОiН- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю в сфере изменения недоимки;
УИ, УП,УНДФЛ - удельный вес показателей в сферах инвестиционнойдеятельности, развития малого и среднего предпринимательства, поступленияналога на доходы физических лиц соответственно в комплексной оценке,устанавливается равным 0,2 для данных сфер;
УМН -удельный вес показателя в сфере поступления местных налогов в комплекснойоценке, устанавливается равным 0,3 для данной сферы;
УН -удельный вес показателя в сфере изменения недоимки в комплексной оценке,устанавливается равным 0,1 для данной сферы.
7. Ранжированиегородских округов и муниципальных районов Липецкой области для определенияместа в сферах инвестиционной деятельности, развития малого и среднегопредпринимательства, поступления налога на доходы физических лиц, поступленияместных налогов и изменения недоимки производится по возрастанию в соответствиис полученной оценкой в соответствующих сферах.
8. Оценка городскихокругов и муниципальных районов Липецкой области в сфере инвестиционнойдеятельности рассчитывается по формуле:
ОiИ= Ранг ИiТР + Ранг ИiЗН,
где:
ОiИ- оценка i-го городского округа Липецкой области, муниципального районаЛипецкой области в сфере инвестиционной деятельности;
Ранг ИiТР- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю "Темп роста объема инвестиций в основной капитал(без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемыхпрямыми статистическими методами) в расчете на 1 жителя в отчетном году посравнению с предыдущим годом, проценты";
Ранг ИiЗН- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю "Объем инвестиций в основной капитал (без субъектовмалого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическимиметодами) в расчете на 1 жителя в отчетном году, тыс. руб.".
Ранжированиегородских округов и муниципальных районов Липецкой области по показателям ИiТРи ИiЗН производится по убыванию их значений.
9. Оценка городскихокругов и муниципальных районов Липецкой области в сфере развития малого исреднего предпринимательства рассчитывается по формуле:
ОiП= Ранг ПiТР + Ранг ПiЗН,
где:
ОiП- оценка i-го городского округа Липецкой области, муниципального районаЛипецкой области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
Ранг ПiТР- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю "Темп роста численности занятых в сфере малого исреднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, врасчете на 1000 жителей, по данным Пенсионного фонда Российской Федерации, вотчетном году по сравнению с предыдущим годом, проценты";
Ранг ПiЗН- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю "Численность занятых в сфере малого и среднегопредпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в расчете на 1000жителей, по данным Пенсионного фонда Российской Федерации, в отчетном году,человек".
Ранжированиегородских округов и муниципальных районов Липецкой области по показателям ПiТРи ПiЗН производится по убыванию их значений.
10. Оценка городскихокругов и муниципальных районов Липецкой области в сфере поступления налога надоходы физических лиц рассчитывается по формуле:
ОiНДФЛ= Ранг НiНДФЛ,
где:
ОiНДФЛ- оценка i-го городского округа Липецкой области, муниципального районаЛипецкой области в сфере поступления налога на доходы физических лиц;
Ранг НiНДФЛ- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю "Темп роста поступлений в консолидированный бюджетЛипецкой области налога на доходы физических лиц от налогоплательщиков стерритории муниципального района (городского округа) Липецкой области вотчетном году по сравнению с предыдущим годом, проценты".
Ранжированиегородских округов и муниципальных районов Липецкой области по показателю НiНДФЛпроизводится по убыванию его значений.
11. Оценка городскихокругов и муниципальных районов Липецкой области в сфере поступления местныхналогов рассчитывается по формуле:
ОiМН= Ранг НiМН,
где:
ОiМН- оценка i-го городского округа Липецкой области, муниципального районаЛипецкой области в сфере поступления местных налогов;
Ранг НiМН- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю "Темп роста поступлений в консолидированный бюджетмуниципального района (городского округа) Липецкой области местных налогов(налога на имущество физических лиц, земельного налога) в отчетном году посравнению с предыдущим годом, проценты".
Ранжированиегородских округов и муниципальных районов Липецкой области по показателю НiМНпроизводится по убыванию его значений.
12. Оценка городскихокругов и муниципальных районов Липецкой области в сфере изменения недоимкирассчитывается по формуле:
ОiН= Ранг НiН,
где:
ОiН- оценка i-го городского округа Липецкой области, муниципального районаЛипецкой области в сфере изменения недоимки;
Ранг НiН- место i-го городского округа Липецкой области, муниципального района Липецкойобласти по показателю "Темп снижения недоимки по налогам, поступающим вконсолидированный бюджет Липецкой области с территории муниципального района(городского округа) Липецкой области на 1 января текущего года по сравнению с 1января отчетного года, проценты".
Ранжированиегородских округов и муниципальных районов Липецкой области по показателю НiНпроизводится по возрастанию его значений.
13. По результатамкомплексной оценки управление финансов формирует рейтинг городских округов имуниципальных районов Липецкой области по достижению наилучших значенийпоказателей увеличения налогового потенциала за отчетный год.
Городскому округу,муниципальному району Липецкой области с наименьшим значением комплекснойоценки присваивается 1-е место.
В случае равенствазначений комплексной оценки у двух или более городских округов и (или)муниципальных районов Липецкой области приоритет имеют городские округа и (или)муниципальные районы Липецкой области с более высоким местом по показателю всфере инвестиционной деятельности.
14. Право наполучение дотаций имеют 10 городских округов и (или) муниципальных районовЛипецкой области, имеющих наилучшее значение комплексной оценки (далее -получатели дотации).
15. Дотациираспределяются между получателями дотации следующим образом:
1) 17,0 процентов отобщего размера дотации - городскому округу или муниципальному району Липецкойобласти, занявшему первое место;
2) 15,0 процентов отобщего размера дотации - городскому округу или муниципальному району Липецкойобласти, занявшему второе место;
3) 12,0 процентов отобщего размера дотации - городскому округу или муниципальному району Липецкойобласти, занявшему третье место;
4) 11,0 процентов отобщего размера дотации - городскому округу или муниципальному району Липецкойобласти, занявшему четвертое место;
5) 10,0 процентов отобщего размера дотации - городскому округу или муниципальному району Липецкойобласти, занявшему пятое место;
6) 9,0 процентов отобщего размера дотации - городскому округу или муниципальному району Липецкойобласти, занявшему шестое место;
7) 8,0 процентов отобщего размера дотации - городскому округу или муниципальному району Липецкойобласти, занявшему седьмое место;
8) 7,0 процентов отобщего размера дотации - городскому округу или муниципальному району Липецкойобласти, занявшему восьмое место;
9) 6,0 процентов отобщего размера дотации - городскому округу или муниципальному району Липецкойобласти, занявшему девятое место;
10) 5,0 процентов отобщего размера дотации - городскому округу или муниципальному району Липецкойобласти, занявшему десятое место.
16. Управлениефинансов в срок до 20 мая текущего года готовит проект постановленияадминистрации Липецкой области о результатах оценки налогового потенциала и ораспределении дотации (далее - нормативный правовой акт администрации области),вносит его в администрацию Липецкой области в порядке, установленномпостановлением главы администрации Липецкой области от 23 мая 2007 года N 69"Об утверждении регламента деятельности администрации Липецкойобласти".
17. Уполномоченноедолжностное лицо управления финансов в течение 3 рабочих дней со дня,следующего за днем вступления в силу нормативного правового акта администрацииобласти, формирует в подсистеме исполнения бюджета "Бюджет-СМАРТ"государственной информационной системы "Электронный бюджет управленияфинансов Липецкой области" (далее - программный комплекс)справку-уведомление об изменении росписи расходов и лимитов бюджетныхобязательств по лицевому счету получателя дотации по форме, предусмотреннойприложением 4 к приказу управления финансов Липецкой области от 8 декабря 2011года N 205 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетнойросписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средствобластного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицитаобластного бюджета)".
18. Для перечислениядотации получатели дотации формируют прогноз кассового плана выплат (далее -кассовый план) в программном комплексе по форме приложения 7 к приказууправления финансов Липецкой области от 26 декабря 2007 года N 61 "Обутверждении порядка составления и ведения кассового плана исполнения областногобюджета".
Управление финансов втечение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения кассового плана,перечисляет бюджетные средства на счета получателей дотации в соответствии сприказом управления финансов от 21 декабря 2010 года N 140 "О порядкеисполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицитаобластного бюджета".
19. Управлениефинансов в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силунормативного правового акта администрации области, размещает информацию орезультатах оценки налогового потенциала за отчетный год и о распределениидотации в сети Интернет на официальном сайте администрации Липецкой области иинтернет-портале бюджетной системы Липецкой области.
Приложение
к Методикераспределения
и правилампредоставления иных
дотаций местнымбюджетам в целях
поощрения достижениянаилучших
значений показателейувеличения
налогового потенциалагородских
округов имуниципальных районов
Липецкой области
ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯКОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ИМУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Таблица
| N п/п | Наименование показателя, единица измерения | Наименование сферы деятельности |
| 1. | Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в расчете на 1 жителя, тыс. руб. | Инвестиционная деятельность |
| 2. | Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в расчете на 1000 жителей, по данным Пенсионного фонда Российской Федерации, человек | Развитие малого и среднего предпринимательства |
| 3. | Поступление в консолидированный бюджет Липецкой области налога на доходы физических лиц от налогоплательщиков с территории муниципального района (городского округа) Липецкой области (тыс. руб.) | Поступление налога на доходы физических лиц |
| 4. | Поступление в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа) Липецкой области местных налогов (налога на имущество физических лиц, земельного налога) (тыс. руб.) | Поступление местных налогов |
| 5. | Размер недоимки по налогам, поступающим в консолидированный бюджет Липецкой области с территории муниципального района (городского округа) Липецкой области (тыс. руб.) | Изменение недоимки |