Постановление Администрации Липецкой области от 19.05.2020 № 299

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

19.05.2020 г.

г.Липецк

N 299

 

Обутверждении Порядка оценки долговой устойчивости муниципальногообразования Липецкой области

 

Всоответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацияЛипецкой области постановляет:

 

УтвердитьПорядок оценки долговой устойчивости муниципального образования Липецкойобласти согласно приложению.

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

И.Г.Артамонов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

администрацииЛипецкой области

"Обутверждении порядка оценки

долговойустойчивости муниципального

образованияЛипецкой области"

 

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ

 

1.Настоящий Порядок оценки долговой устойчивости муниципального образованияЛипецкой области (далее - Порядок) определяет процедуру оценки долговойустойчивости муниципального образования Липецкой области (далее - муниципальноеобразование) в целях отнесения муниципального образования к одной из следующихгрупп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнемдолговой устойчивости, низким уровнем долговой устойчивости.

2.Оценка долговой устойчивости муниципального образования осуществляетсяуправлением финансов Липецкой области (далее - управление финансов области)ежегодно в срок не позднее 30 сентября текущего финансового года.

3.В целях осуществления оценки долговой устойчивостимуниципального образования финансовые органы городских округов, муниципальныхрайонов, городских поселений Липецкой области и администрации сельскихпоселений Липецкой области представляют не позднее 1 сентября текущегофинансового года в управление финансов области в электронном виде сиспользованием программного комплекса "Свод-Смарт" информацию поформам согласно приложениям 2, 3, 4 и 5 к настоящему Порядку.

Призаполнении форм, указанных в абзаце первом настоящего пункта, муниципальноеобразование размещает во вложении к отчету скан-копию решения о местном бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год в редакции, действующей посостоянию на 1 августа.

4.Оценка долговой устойчивости муниципального образования осуществляется сиспользованием следующих показателей:

1)объем муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципальногообразования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц;

2) годовая сумма платежей по погашению иобслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередногофинансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашениедолговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего заочередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходовбюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации;

3)доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходовбюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации;

4)доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга.

Расчетзначений показателей долговой устойчивости муниципального образованияосуществляется в соответствии с методикой расчета значенийпоказателей долговой устойчивости муниципального образования согласноприложению 1 к настоящему Порядку.

5.Отнесение муниципального образования к одной из групп заемщиков, указанных впункте 1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с пунктом 5 статьи107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.По результатам оценки долговой устойчивости муниципальных образованийуправлением финансов области не позднее 1 октября текущего финансового годаформируется перечень муниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков,указанных в пункте 1 настоящего Порядка, и размещается на официальном сайтеуправления финансов области https://ufin48.ru винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

 

 

Приложение1

к Порядку

оценкидолговой устойчивости

муниципальногообразования

Липецкойобласти

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТАЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

1.Настоящая методика определяет порядок расчета значенийпоказателей долговой устойчивости муниципального образования Липецкойобласти (далее соответственно - показатель, муниципальное образование).

2.Значение показателя "Объем муниципального долга к общему объему доходовбюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или)поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогана доходы физических лиц" (далее - К1)принимается равным максимальному значению (характеризующему худший результат)показателя из полученных значений показателей К1_(факт) и К1_(план),при этом:

а)К1_(факт) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К1_(факт) - значение показателя, рассчитанное наоснове фактических бюджетных показателей по итогам завершенного отчетногофинансового года по данным отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования и информации о муниципальном долге по состоянию на 1 январяотчетного финансового года из муниципальной долговой книги муниципальногообразования;

ДолгОтч _{( факт)} - объеммуниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Д_{( факт)} - общий объемдоходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

Б_{( факт)} - объембезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

б)К1_(план) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К1_(план) - значение показателя, рассчитанное наоснове плановых показателей бюджета муниципального образования на текущийфинансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (вредакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) иинформации о муниципальном долге по состоянию на 1 января текущего финансовогогода из муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгТек _{( факт)} - объеммуниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Д_{( план)} - общий объемдоходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

Б_{( план)} - объембезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений на доходы физических лиц в бюджетмуниципального образования на текущий финансовый год.

3.Значение показателя "Доля расходов на обслуживание муниципального долга вобщем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объемарасходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации" (далее - К2)принимается равным максимальному значению показателя (характеризующему худшийрезультат) из полученных значений показателей К2_(факт) и К2_(план),при этом:

а)К2_(факт) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К2_(факт) - значение показателя, рассчитанное наоснове фактических бюджетных показателей по итогам завершенного отчетногофинансового года по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

РОбслОбщ _{( факт)} - фактический объемрасходов на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год;

Р_{( факт)} - общий объемрасходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

РСубв _{( факт)} - объем расходовбюджета муниципального образования, осуществленных за счет субвенций, заотчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципальногообразования субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования;

б)К2_(план) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К2_(план) - значение показателя, рассчитанное наоснове плановых показателей бюджета муниципального образования на текущийфинансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования (вредакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ _{( план)} - объем расходов наобслуживание муниципального долга на текущий финансовый год;

Р_{( план)} - общий объемрасходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

РСубв _{( план)} - объем расходовбюджета муниципального образования, осуществляемых за счет субвенций, натекущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципальногообразования субвенций по данным решения о бюджете соответствующего муниципальногообразования.

4.Значение показателя "Годовая сумма платежей по погашениюи обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 январяочередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочноепогашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года,следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых иненалоговых доходов муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации" (далее - К3) принимаетсяравным максимальному значению показателя (характеризующему худший результат) изполученных значений показателей К3_(факт) и К3_(план), приэтом:

а)К3_(факт) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К3_(факт)- значение показателя, рассчитанное на основе фактических бюджетных показателейпо итогам завершенного отчетного финансового года по данным отчета обисполнении бюджета муниципального образования и информации о муниципальномдолге по состоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальнойдолговой книги муниципального образования;

РОбсл _{( факт)} - фактический объемрасходов в отчетном финансовом году на обслуживание муниципального долга,возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

РПог _{( факт)} - фактический объемпогашения в отчетном финансовом году муниципального долга, возникшего посостоянию на 1 января отчетного финансового года, без учета платежей, направленныхна досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал _{( факт)} - объем налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовыйгод;

Дот_(факт) - объем дотаций, зачисленных вбюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, в отчетном финансовом году;

б)К3_(план) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К3_(план)- значение показателя, рассчитанное на основе плановых показателей бюджетамуниципального образования на текущий финансовый год по данным решения обюджете муниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1августа текущего финансового года) и информации из муниципальной долговой книгимуниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;

РОбсл _{( план)} - плановый объем натекущий финансовый год расходов на обслуживание муниципального долга,возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года;

РПог _{( план)} - плановый объем втекущем финансовом году погашения муниципального долга, возникшего по состояниюна 1 января текущего финансового года, без учета платежей, направляемых надосрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 январягода, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал _{( план)} - объем налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод;

Дот_(план) - объем дотаций, зачисляемых вбюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, в текущем финансовом году.

5.Значение показателя "Доля краткосрочных долговых обязательств в общемобъеме муниципального долга" (К4) принимаетсяравным максимальному значению показателя из полученных значений показателя,рассчитанных на основе данных о муниципальном долге по состоянию на 1 января, 1апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальной долговойкниги муниципального образования по формуле:

 

 

где:

т- отчетная дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1августа);

КрДолг _{( т)} - объемкраткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципальногообразования по состоянию на отчетную дату т;

Долг_(т) - объем муниципального долга посостоянию на отчетную дату т.

 

 

 

Приложение2

к Порядку

оценкидолговой устойчивости

муниципальногообразования

Липецкойобласти

 

  Информация для оценки долговой устойчивостимуниципального образования

 Липецкой области _____________________________в отчетном финансовом году

                  (наименованиемуниципального

                  образования Липецкой области)

 

Наименование муниципального образования	Объем муниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года, всего	Объем доходов бюджета					Применение мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Годовая сумма платежей по погашению муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в отчетном финансовом году	Годовая сумма платежей по обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, в отчетном финансовом году	Объем расходов бюджета в отчетном финансовом году	Объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, в отчетном финансовом году	Объем расходов на обслуживание муниципального долга в отчетном финансовом году
		всего	в том числе:			поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц
			безвозмездные поступления всего	в том числе:
				дотации	субвенции
1	2	3	3.1	3.2	3.3	3.4	4 (да/нет)	5	6	7	8	9

 

Руководитель финансовогооргана

муниципального образованияЛипецкой области

(глава администрациисельского поселения

Липецкойобласти)                          _________ _____________________

                                           (подпись) (расшифровка подписи)

 

 

 

Приложение3

к Порядку

оценкидолговой устойчивости

муниципальногообразования

Липецкойобласти

 

  Информация для оценки долговой устойчивостимуниципального образования

Липецкой области________________________________ на текущий финансовый год

                   (наименованиемуниципального

                   образования Липецкойобласти)

 

Наименование муниципального образования	Объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года, всего	Объем доходов бюджета					Применение мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Годовая сумма платежей по погашению муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом, в текущем финансовом году	Годовая сумма платежей по обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году	Объем расходов бюджета в текущем финансовом году	Объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, в текущем финансовом году	Объем расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году
		всего	в том числе:			поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц
			безвозмездные поступления всего	в том числе:
				дотации	субвенции
1	2	3	3.1	3.2	3.3	3.4	4 (да/нет)	5	6	7	8	9

 

Руководитель финансовогооргана

муниципального образованияЛипецкой области

(главаадминистрации сельского поселения

Липецкойобласти)                          _________ _____________________

                                           (подпись) (расшифровка подписи)

 

 

 

Приложение4

к Порядку

оценкидолговой устойчивости

муниципальногообразования

Липецкойобласти

 

       Информация о привлечении и погашениифинансовых заимствований

муниципального образованияЛипецкой области ______________________________

                                             (наименование муниципального

                                            образования Липецкой области)

                        в отчетном финансовомгоду

 

1. Наименование муниципального образования

2. Объем муниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года, всего

3. Муниципальные ценные бумаги

4. Кредиты, полученные от кредитных организаций

5. Бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

6. Муниципальные гарантии

3.1. Привлечение

3.2. Погашение, всего

3.2.1. в том числе досрочный выкуп

4.1. Привлечение

4.2. Погашение, всего

4.2.1. в том числе досрочное погашение

5.1. Привлечение

5.2. Погашение, всего

5.2.1. в том числе досрочное погашение

6.1. Предоставлено

6.2. Исполнено

 

Руководитель финансовогооргана

муниципального образованияЛипецкой области

(главаадминистрации сельского поселения

Липецкойобласти)                          _________ _____________________

                                           (подпись) (расшифровка подписи)

 

 

 

Приложение5

к Порядку

оценкидолговой устойчивости

муниципальногообразования

Липецкойобласти

 

       Информация о привлечении и погашениифинансовых заимствований

муниципального образованияЛипецкой области _______________________________

                         в текущем финансовомгоду

 

1. Наименование муниципального образования

2. Объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансового года, всего

3. Муниципальные ценные бумаги

4. Кредиты, полученные от кредитных организаций

5. Бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

6. Муниципальные гарантии

3.1. Привлечение

3.2. Погашение, всего

3.2.1. в том числе досрочный выкуп

4.1. Привлечение

4.2. Погашение, всего

4.2.1. в том числе досрочное погашение

5.1. Привлечение

5.2. Погашение всего

5.2.1. в том числе досрочное погашение

6.1. Предоставлено

6.2. Исполнено

 

Руководитель финансовогооргана

муниципального образованияЛипецкой области

(главаадминистрации сельского поселения

Липецкойобласти)                          _________ _____________________

                                           (подпись) (расшифровка подписи)