Постановление Администрации Липецкой области от 13.08.2020 № 475

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

13.08.2020 г.

г.Липецк

N 475

 

Обутверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля всфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

 

В соответствии сФедеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 9Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Липецкойобласти от7 сентября 2011 года N 541-ОЗ "О правовом регулировании некоторыхвопросов в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территорииЛипецкой области" администрация Липецкой области постановляет:

 

Утвердить Порядокосуществления регионального государственного контроля в сфере перевозокпассажиров и багажа легковым такси (приложение).

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

И.Г.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрацииЛипецкой области

"Об утвержденииПорядка

осуществлениярегионального

государственногоконтроля

в сфере перевозокпассажиров

и багажа легковымтакси"

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯРЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗОКПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ

 

1. Настоящий Порядокустанавливает требования к осуществлению регионального государственногоконтроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее -региональный государственный контроль).

2. Задачами региональногогосударственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечениенарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее -юридические лица и индивидуальные предприниматели) требований, установленныхчастями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), другими федеральнымизаконами, правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, принимаемымив соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области в сфере перевозокпассажиров и багажа легковым такси на территории Липецкой области (далее -обязательные требования).

3. Предметом проверокпри осуществлении регионального государственного контроля является соблюдениеюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - субъектыконтроля) обязательных требований.

4. Исполнительныморганом государственной власти Липецкой области, уполномоченным осуществлятьрегиональный государственный контроль, является управление дорог и транспортаЛипецкой области (далее - Управление).

5. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного контроля,организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

6. Региональныйгосударственный контроль включает в себя:

1) организацию ипроведение проверок соблюдения субъектами контроля обязательных требований;

2) применение впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер попресечению выявленных нарушений обязательных требований и (или) устранениюпоследствий таких нарушений;

3) проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

7. Региональныйгосударственный контроль осуществляется посредством проведения Управлениемплановых и внеплановых проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14Федерального закона N 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных Федеральнымзаконом N 69-ФЗ.

Проверки проводятсяна основании приказа начальника Управления.

При проведениипроверок уполномоченными должностными лицами Управления используются проверочныелисты (списки контрольных вопросов), разработанные и утвержденные Управлением всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля2017 года N 177 "Об утверждении общих требований к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

По результатампроверок уполномоченные должностные лица Управления применяют меры,предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

8. Региональныйгосударственный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейосуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

9. В целях примененияриск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии сПравилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее -Правила).

10. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска согласно приложению к настоящему Порядку.

11. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска и изменение ранее присвоенной категории риска осуществляетсяприказом Управления.

При отсутствииприказа об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска деятельность, осуществляемаяуказанными лицами, считается отнесенной к категории низкого риска.

12. Управление ведетперечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельностикоторых присвоены категории риска (далее - Перечень).

Включение юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей в Перечень осуществляется на основанииприказа Управления об отнесении осуществляемой ими деятельности к соответствующимкатегориям риска.

Перечень содержитследующую информацию:

1) полноенаименование юридического лица или индивидуального предпринимателя,деятельности которого присвоена категория риска;

2) основнойгосударственный регистрационный номер и (или) идентификационный номерналогоплательщика;

3) место нахожденияюридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) реквизиты приказаУправления о присвоении деятельности, осуществляемой юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем, категории риска, указание на категорию риска,а также сведения, на основании которых был издан приказ.

Управление размещаетПеречень на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет и поддерживает его в актуальном состоянии.

13. Юридические лица илииндивидуальные предприниматели вправе подать в Управление заявление обизменении присвоенной ранее их деятельности категории риска, которое подлежитрассмотрению в порядке, установленном Правилами.

14. Управлениеежегодно в срок до 1 сентября текущего года осуществляет пересмотр категориириска, ранее присвоенной деятельности, осуществляемой юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями.

15. К проведениюотдельных мероприятий в рамках регионального государственного контроля могутпривлекаться эксперты, экспертные и иные организации в соответствии сФедеральным законом N 294-ФЗ.

16. При осуществлениирегионального государственного контроля Управление в установленном порядкевзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами прокуратуры, с органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления.

17. Порядок, сроки ипоследовательность проведения административных процедур при осуществлениирегионального государственного контроля устанавливаются административнымрегламентом, разрабатываемым и утверждаемым Управлением в соответствии сФедеральным законом N 294-ФЗ и постановлением администрации Липецкой области от12 февраля 2019 года N 59 "О разработке и утверждении административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора)".

18. Должностнымилицами Управления, уполномоченными осуществлять региональный государственныйконтроль, являются:

начальник Управления;

заместителиначальника Управления;

заместительначальника отдела дорожной и контрольно-надзорной деятельности;

консультанты отделадорожной и контрольно-надзорной деятельности.

19. Должностные лицаУправления, уполномоченные осуществлять региональный государственный контроль впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:

1) на основаниимотивированных запросов в письменной форме запрашивать и получать от субъектовконтроля необходимые для осуществления регионального государственного контролядокументы, сведения, информацию и материалы о деятельности субъектов контроля,в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственномуконтролю;

2) в целях проведениямероприятий по региональному государственному контролю беспрепятственно попредъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверкипосещать используемые субъектами контроля территории, здания, помещения исооружения;

3) получать отсубъектов контроля и уполномоченных представителей письменные и устныеобъяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения мероприятий порегиональному государственному контролю;

4) проводить в периодпроверки рабочие встречи и совещания с субъектами контроля для обсужденияпредварительных результатов проверки, требующих получения дополнительныхпояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений;

5) пользоватьсянеобходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числекомпьютерами, электронными носителями информации, сканерами, телефонами,средствами видеозаписи, фотоаппаратами, иными техническими средствами;

6) проводитьисследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

7) привлекать кпроведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные и иные организации;

8) выдавать субъектамконтроля предписания об устранении выявленных нарушений;

9) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.13,статьей 11.14.1, статьей 12.31.1 (в части легковых такси), частью 1 статьи19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

10) принимать меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

11) направлять вуполномоченные органы материалы о выявленных в деятельности субъектов контролянарушениях законодательства Российской Федерации и Липецкой области для решениявопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности;

12) осуществлять впределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими государственнымиорганами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями;

13) осуществлять иныеправа, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ, иными федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Липецкой области.

20. Должностные лицаУправления, уполномоченные осуществлять региональный государственный контроль,при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности,установленные статьями 15 - 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также нестиответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Субъекты контроляпри осуществлении в отношении их регионального государственного контроляпользуются правами, выполняют обязанности и несут ответственность всоответствии со статьями 21 - 25 Федерального закона N 294-ФЗ.

22. Решения идействия (бездействие) Управления и его должностных лиц, уполномоченныхосуществлять региональный государственный контроль, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Липецкой области.

23. Информация одеятельности Управления и результатах проведенных им проверок размещается наофициальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернетв порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Липецкойобласти.

 

 

 

Приложение

к Порядку

осуществлениярегионального

государственногоконтроля

в сфере перевозокпассажиров

и багажа легковымтакси

 

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА

 

Таблица

 

N п/п	Категории риска	Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска
1.	Высокий риск	Наступление одного из случаев в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение о формировании плана проверок: 1) вынесение предписания об устранении нарушений требований, предусмотренных пунктом 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 2) привлечение два и более раз юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, предусмотренной статьями 12.31.1 (в части легковых такси), частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
2.	Средний риск	Наступление одного из случаев в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение о формировании плана проверок: 1) вынесение предписания об устранении нарушений требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 2) привлечение юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, предусмотренной статьями 12.31.1 (в части легковых такси), частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
3.	Умеренный риск	Привлечение в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение о формировании плана проверок, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, предусмотренной статьями 9.13, 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
4.	Низкий риск	Отсутствие признаков высокой, средней, умеренной категории риска