Постановление Администрации города Липецка от 09.07.2020 № 973
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных правилами благоустройства территории города Липецка"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА ЛИПЕЦКА
| 09.07.2020г. | г.Липецк | N 973 |
Обутверждении административного регламента исполнения
муниципальнойфункции "Осуществление муниципального контроля
засоблюдением требований, установленных правилами
благоустройстватерритории города Липецка"
В соответствии сфедеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", постановлением администрации Липецкой области от09.09.2019 N 390 "О разработке и утверждении административныхрегламентов осуществления муниципального контроля", администрация городапостановляет:
1. Утвердить административный регламентисполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля засоблюдением требований, установленных Правилами благоустройства территориигорода Липецка" (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя главы администрации городаЛипецка Вострикова К.В.
| Глава города Липецка | Е.Ю.Уваркина |
Приложение
к постановлению
администрации городаЛипецка
от 09.07.2020 N 973
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГОКОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХПРАВИЛАМИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДАЛИПЕЦКА"
1.Общие положения
1.1. Административныйрегламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципальногоконтроля за соблюдением требований, установленных Правилами благоустройстватерритории города Липецка" (далее - Административный регламент) разработанв целях исполнения действующего законодательства Российской Федерации приосуществлении муниципального контроля за соблюдением требований Правилблагоустройства территории города Липецка (далее - муниципальный контроль).
В целях применения Административного регламентаиспользуются понятия и термины в значении, определенном Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
1.2. Наименование органа, осуществляющегомуниципальный контроль, - управление административно-технического контроляадминистрации города Липецка (далее - Управление).
1.3. Перечень нормативных правовых актов,регулирующих осуществление муниципального контроля, размещен на официальномсайте администрации города Липецк: http://lipetskcity.ru винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, в государственнойинформационной системе Липецкой области "Региональный реестргосударственных и муниципальных услуг (функций)" и в государственнойинформационной системе Липецкой области "Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Липецкой области".
1.4. Предметом муниципального контроля являетсясоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессеосуществления деятельности требований, установленных Правилами благоустройстватерритории города Липецка (далее - Правила), а также организация и проведениемероприятий по профилактике нарушений требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.
1.5. Должностные лица Управления при проведениипроверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения(приказа) руководителя (заместителя руководителя) Управления о ее проведении всоответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителяруководителя) Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;
5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
12) не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверкипо просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящегоАдминистративного регламента;
14) осуществлять запись о проведенной проверкев журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя;
15) истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные вперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами муниципальногоконтроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее -межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы.
1.6. Должностные лица Управления при проведениипроверки вправе:
1) осуществлять плановые и внеплановые проверкисоблюдения требований Правил;
2) запрашивать и безвозмездно получать наосновании запросов в письменной форме от органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателейинформацию и документы, необходимые для проведения проверок, не включенные вмежведомственный перечень;
3) беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителяруководителя) Управления о назначении проверки получать доступ на объекты,земельные участки на территории города Липецка, имеющие отношение к проводимойпроверке;
4) обращаться в органы внутренних дел засодействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюмуниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушениитребований, установленных законодательством Российской Федерации,законодательством Липецкой области, а также муниципальных правовых актов;
5) выдавать обязательные для исполненияпредписания об устранении выявленных в результате проверок нарушенийтребований, установленных Правилами, а также осуществлять контроль заисполнением указанных предписаний;
6) привлекать экспертов и экспертныеорганизации к проведению проверок соблюдения требований, установленныхПравилами.
1.7. Должностные лица Управления при проведениипроверки не вправе требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, включенных в межведомственный перечень.
1.8. Лица, в отношении которых осуществляетсямероприятие по муниципальному контролю, обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителей, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей;
2) не препятствовать и не уклоняться отпроведения проверок и (или) исполнения в установленный срок предписанийУправления об устранении выявленных нарушений обязательных требований всоответствии с законодательством Российской Федерации.
1.9. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель при проведении проверки вправе:
1) непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
2) получать от Управления, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;
4) по собственной инициативе представлятьдокументы и (или) информацию, включенные в межведомственный перечень;
5) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицУправления;
6) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридическоголица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
7) привлекать уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Липецкой области к участию в проверке.
1.10. Результатом осуществления контроля засоблюдением требований, установленных в Правилах в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей является:
1) объявление юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережения о недопустимости нарушения требований Правил спредложением принять меры по обеспечению их соблюдения и уведомить об этомУправление в установленный в таком предостережении срок;
2) составление акта проверки;
3) в случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований Правил:
- выдача предписаний юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений Правил суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принятие мер по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- составление в пределах полномочий протоколовоб административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и Кодексом Липецкой области обадминистративных правонарушениях, и направление их в органы, уполномоченныерассматривать дела о соответствующих административных правонарушениях;
- направление материалов проверки о выявленныхнарушениях Правил в органы, уполномоченные составлять протоколы осоответствующих административных правонарушениях в соответствии сзаконодательством об административных правонарушениях.
1.11. Для осуществления контроля за соблюдениемПравил и достижения целей и задач проведения проверки необходимы следующиедокументы и (или) информация:
1) исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя:
- учредительные документы юридического лица;
- документ, удостоверяющий личностьруководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (представителейюридического лица (индивидуального предпринимателя));
- документ, подтверждающий полномочияединоличного исполнительного органа юридического лица, представителя наосуществление действий от имени юридического лица (индивидуальногопредпринимателя) (в случае если от имени юридического лица (индивидуальногопредпринимателя) действует представитель);
- правоустанавливающие документы на объектынедвижимого имущества (здания, помещения, земельные участки, др.), права накоторые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
- документы о назначении должностного лица, ответственногоза принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности,связанной с исполнением Правил;
- договор аренды недвижимого имущества (вслучае сдачи имущества в аренду);
- договор на оказание услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами;
- правоустанавливающие документы на движимоеимущество.
Документы предоставляются в копиях, заверенныхюридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), с предъявлением оригиналовдля сверки.
2) исчерпывающий перечень документов и (или) информации,запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственнымперечнем:
- сведения из Единого государственного реестраюридических лиц;
- сведения из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей;
- выписка из Единого государственного реестранедвижимости об объекте недвижимости;
- выписка из Единого государственного реестранедвижимости о переходе прав на объект недвижимости;
- выписка из Единого государственного реестранедвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объектынедвижимости;
- кадастровый план территории;
- сведения о транспортных средствах и лицах, накоторых эти транспортные средства зарегистрированы;
- сведения о действительности(недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина;
- сведения о регистрации по месту жительствагражданина Российской Федерации;
- сведения о регистрации по месту пребываниягражданина Российской Федерации;
- сведения из лицензии на осуществлениедеятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,размещению отходов I - IV класса опасности.
2.Требования к порядку осуществления
муниципальногоконтроля
2.1. Информация повопросам исполнения муниципальной функции, а также сведения о ходе исполнениямуниципальной функции предоставляются заинтересованным лицам:
- непосредственно в Управлении;
- посредством почтовой связи;
- посредством электронной почты;
- посредством телефонной связи.
2.2. Консультации по вопросам исполнениямуниципальной функции, а также предоставление сведений о ходе исполнениямуниципальной функции осуществляются должностными лицами Управления всоответствии с их должностными инструкциями:
1) при личном обращении:
а) время ожидания в очереди при личномобращении не должно превышать 15 минут;
б) время разговора при личном обращении недолжно превышать 10 минут;
2) при письменном обращении (в том числепосредством электронной почты):
а) письменное обращение, в том числе полученноепосредством электронной почты, подлежит обязательной регистрации в течение трехдней с момента поступления;
б) при консультировании по письменнымзаявлениям ответ направляется почтой в адрес заявителя в течение 30 дней со днярегистрации письменного обращения;
в) при консультировании по письменнымзаявлениям, полученным посредством электронной почты, ответ направляется наэлектронный адрес заявителя (если в заявлении не указана иная форма получениязаявителем необходимой информации) в срок, не превышающий 30 дней со днярегистрации заявления;
3) по телефону - при консультировании потелефону должностное лицо Управления обязано назвать занимаемую должность,фамилию, имя, отчество и предоставить информацию по следующим вопросам:
а) информацию о месте нахождения и графикеработы администрации города Липецка, Управления;
б) сведения о нормативных актах, регулирующихисполнение муниципальной функции;
в) информацию по вопросам исполнениямуниципальной функции, а также сведения о ходе исполнения муниципальнойфункции.
2.3. Справочная информация, касающаясяисполнения муниципальной функции, размещается Управлением:
1) в электронном виде - винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте администрации города Липецка;
2) в печатном виде - на информационном стенде впомещении Управления.
2.4. К справочной информации относятся:
- место нахождения и график работы Управления;
- справочные телефоны Управления;
- адреса официального сайта и электронной почтыв сети "Интернет".
2.5. Плата за проведение мероприятий помуниципальному контролю не взимается.
2.6. Срок проведения документарных и выездных проверокне может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год.
В случае необходимости при проведении проверкив отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя)Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителемУправления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чемна пятнадцать часов.
Срок проведения документарных и выездныхпроверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельностьна территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливаетсяотдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурномуподразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки неможет превышать шестидесяти рабочих дней.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур, требования к порядку их
выполнения,в том числе особенности выполнения
административныхпроцедур в электронной форме
3.1. Переченьадминистративных процедур, исполняемых при осуществлении муниципальногоконтроля:
- планирование проверок;
- подготовка к проведению плановых проверок;
- подготовка к проведению внеплановых проверок;
- проведение проверки и оформление результатовпроверки;
- принятие мер в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении проверок;
- проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- проведение мероприятий, направленных напрофилактику нарушений требований, установленных Правилами благоустройстватерритории города Липецка.
3.2. Планирование проверок.
Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемого и утверждаемого ежегодного плана проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей (далее - ежегодные планы).
Основанием для начала административнойпроцедуры проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридическоголица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Проект ежегодного плана до его утверждениянаправляется на согласование в органы прокуратуры до 1 сентября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок.
Органы прокуратуры рассматривают проектежегодного плана и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведенияпроверок, вносят предложения руководителю Управления об устранении выявленныхзамечаний.
По итогам рассмотрения предложений прокуратуры,проект плана плановых проверок повторно направляется в орган прокуратуры в срокдо 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Результатом выполнения административнойпроцедуры является утверждение ежегодного плана.
Результат выполнения административной процедурыфиксируется путем размещения ежегодного плана, не позднее 31 декабря текущегокалендарного года, в сети "Интернет" на сайте администрации городаЛипецка и информационных стендах Управления.
3.3. Подготовка к проведению плановых проверок.
Основанием для начала административнойпроцедуры является наступление планового срока для проведения проверки всоответствии с ежегодным планом.
Специалист, ответственный за подготовку проектараспоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Управления(далее - распоряжение) о проведении проверки, проверяет в соответствии сежегодным планом наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановойпроверке, цель и основание проведения проверки, срок проведения проверки.
Специалист, ответственный за подготовкураспоряжения (приказа) не позднее чем за пять рабочих дней до наступленияпланового срока для проведения проверки, подготавливает распоряжение (приказ) ипередает его на подпись руководителю (заместителю руководителя) Управления.
Руководитель (заместитель руководителя)Управления подписывает его и возвращает специалисту, ответственному заподготовку распоряжения.
О проведении плановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляется специалистом, ответственнымза подготовку распоряжения, не позднее чем за три рабочих дня до началапроведения плановой проверки посредством направления копии распоряжения(приказа) руководителя (заместителя руководителя) Управления юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю в отношении которого проводится плановаяпроверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление,или иным доступным способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова иего вручение адресату. Хранение оригинала распоряжения осуществляется вУправлении.
Критерии принятия решения в рамкахадминистративной процедуры:
- подписание распоряжения (приказа)руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведении проверки -наличие ежегодного плана;
- уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки - подписаниераспоряжения (приказа) о проведении проверки руководителем (заместителемруководителя) Управления.
Результатом выполнения административнойпроцедуры является подписание распоряжения (приказа) о проведении проверкируководителем (заместителем руководителя) Управления и уведомление лица опроведении плановой проверки.
Результат выполнения административной процедурыфиксируется в реестре почтовых отправлений, который хранится в канцелярииУправления.
3.4. Подготовка к проведению внеплановыхпроверок.
Основанием для начала административнойпроцедуры является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения требований, установленных Правилами;
- мотивированное представление должностноголица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.
Специалист, ответственный за регистрациюобращений и заявлений (далее - обращение), регистрирует его и передает нарассмотрение руководителю (заместителю руководителя) Управления в деньрегистрации.
Руководитель (заместитель руководителя)Управления передает обращение для проведения внеплановой проверки специалисту,ответственному за подготовку распоряжения (приказа), с поручением о егоподготовке.
Специалист, ответственный за подготовкураспоряжения (приказа), готовит пакет документов (распоряжение (приказ),заявление в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки(в случаях, установленных ч. 12 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ - извещениеорганов прокуратуры о проведении внеплановой проверки) и документы, содержащиесведения, послужившие основанием проведения внеплановой проверки) и направляетего на подпись руководителю (заместителю руководителя) Управления.
Распоряжение (приказ), заявление (извещение)подписываются руководителем (заместителем руководителя) Управления в течение одногорабочего дня после дня получения пакета документов от специалиста,ответственного за подготовку распоряжения (приказа).
В день подписания распоряжения (приказа)специалист, ответственный за подготовку распоряжения (приказа), в целяхсогласования проведения внеплановой выездной проверки представляет либонаправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании ее проведения. Кзаявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) и документы, которыесодержат сведения, послужившие основанием проведения внеплановой выезднойпроверки.
Порядок согласования органом прокуратурывнеплановой проверки устанавливается приказом Генерального прокурора РоссийскойФедерации.
Форма заявления о согласовании органоммуниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена ПриказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".
О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаныв п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляется Управлением не менее чем за двадцать четыре часадо начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Управление.
Критерии принятия решения в рамкахадминистративной процедуры:
- подписание распоряжения (приказа) опроведении проверки - наличие оснований для начала административной процедуры;
- уведомление юридического лица ииндивидуального предпринимателя о проведении проверки - подписание распоряжения(приказа) руководителем (заместителем руководителя) Управления о проведениипроверки.
Результатом выполнения административнойпроцедуры является подписание распоряжения о проведении проверки руководителем(заместителем руководителя) Управления и уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки.
Результат выполнения административной процедурыфиксируется в реестре почтовых отправлений, который хранится в канцелярииУправления.
3.5. Проведение проверки и оформлениерезультатов проверки.
3.5.1. Проведение документарной проверки.
Основанием для начала проведения документарнойпроверки является распоряжение (приказ) руководителя (заместителя руководителя)Управления о проведении документарной проверки.
Документарная проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении(приказе) руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведениипроверки.
Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением ими требований, установленных Правилами, исполнениемпредписаний Управления.
Организация документарной проверки (какплановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14Федерального закона N 294-ФЗ и настоящим Административным регламентом, ипроводится по месту нахождения Управления.
В процессе проведения документарной проверкидолжностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряженииУправления, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федеральногозакона N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленныхв отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателямуниципального контроля.
В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленныхПравилами, Управление направляет в адрес юридического лица, адресиндивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представитьиные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения(приказа) руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведениипроверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предпринимательобязаны направить в Управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются ввиде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документыв форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.
Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уУправления документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальногоконтроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленныхошибок и (или) противоречий в представленных документах либо сведениях, вправепредставить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводитдокументарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем илииным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностноелицо установит признаки нарушения требований, установленных Правилами,должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.
При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.
При проведении документарной проверкидолжностное лицо не вправе требовать у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этиморганом от иных органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля.
Срок проведения документарной проверки указываетсяв распоряжении (приказе) руководителя (заместителя руководителя) Управления опроведении документарной проверки.
Срок исполнения административной процедурыпроведения документарной проверки не может превышать сроки, указанные в пункте2.6 настоящего Административного регламента.
Результатом административного действияпроведение документарной проверки является сбор информации для оформлениярезультатов проверки.
3.5.2. Проведение выездной проверки.
Основанием для начала проведения выезднойпроверки является распоряжение (приказ) руководителя (заместителя руководителя)Управления о проведении выездной проверки.
Выездная проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении(приказе) руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведениипроверки.
Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указаннымилицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению требований, установленных Правилами.
Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверностисведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управлениядокументах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя Правилам, без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сраспоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Управления оназначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц,а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.
Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицамУправления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностныхлиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам иперевозимым ими грузам.
Управление привлекает к проведению выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов,экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношениикоторых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемыхлиц.
В случае если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
Срок проведения выездной проверки указывается враспоряжении (приказе) руководителя (заместителя руководителя) Управления опроведении выездной проверки.
Срок исполнения административной процедурыпроведения выездной проверки не может превышать сроки, указанные в пункте 6.2настоящего Административного регламента.
Результатом административного действияпроведение выездной проверки является сбор информации для оформлениярезультатов проверки.
3.5.3. Оформление результатов проверок.
Основанием для начала административнойпроцедуры оформления результатов проверки является анализ информации,полученной в ходе проверки.
По результатам проверки должностными лицамиУправления, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденнойПриказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления актапроверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения (приказа)руководителя (заместителя руководителя) Управления;
4) фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лицаили фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия,имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числео выявленных нарушениях требований, установленных Правилами, об их характере ио лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностныхлиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объясненияработников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение требований, установленныхПравилами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вУправлении. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.
В случае если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение полученияуказанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся вУправлении.
В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляютсяс соблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
Юридические лица, индивидуальныепредприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме,установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".
В журнале учета проверок должностными лицамиУправления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит,пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуальногопредпринимателя (при наличии печати).
При отсутствии журнала учета проверок в актепроверки делается соответствующая запись.
Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней сдаты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этомюридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица.
Формирование и ведение единого реестра проверокосуществляется в соответствии с Правилами формирования и ведения единогореестра проверок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок", сучетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой закономтайне, а также с учетом требований законодательства о персональных данных.
Критерии принятия решения в рамкахадминистративной процедуры:
- составление акта проверки - завершениедокументарной и (или) выездной проверки;
- выдача предписания - выявление в ходепроверки нарушений требований, установленных Правилами.
Результатом выполнения административнойпроцедуры является:
1) оформление акта проверки в двух экземплярах;
2) вручение экземпляра акта проверкируководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, а в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, направление акта проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении;
3) направление в течение пяти рабочих дней содня составления акта проверки копии акта проверки в орган прокуратуры (вслучае, если для проведения внеплановой проверки требовалось согласование еепроведения с органом прокуратуры).
Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры - на бумажном носителе.
3.6. Принятие мер в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении проверок.
Основанием для начала административнойпроцедуры является выявление при проведении проверки нарушений юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных Правилами.
Должностные лица Управления, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
В случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары(выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственнуюугрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вредпричинен, Управление обязано незамедлительно принять меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзывапродукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и дляокружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также другихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Критерии принятия решения в рамкахадминистративной процедуры:
- списание документов в дело - устранениевыявленных нарушений;
- направление в уполномоченные органы материалов,связанных с нарушениями требований, установленных Правилами, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел либо дел об административныхправонарушениях - наличие признаков уголовного преступления либоадминистративного правонарушения.
Результат административной процедуры являетсяпринятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вотношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки:
- предписание об устранении выявленныхнарушений;
- протокол об административном правонарушении;
- направление материалов проверки нарассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с законодательством обадминистративных правонарушениях на рассмотрение дел об административныхправонарушениях.
Способ фиксации результата исполнения административнойпроцедуры - на бумажном носителе.
3.7. Проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Основанием для начала административнойпроцедуры является задание на проведение мероприятий по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями).
К таким мероприятиям относятся:
1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования)территорий в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ;
2) наблюдение за соблюдением требований,установленных Правилами, посредством анализа информации о деятельности либодействиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, котораяпредоставляется такими лицами (в том числе посредством использованияфедеральных государственных информационных систем) в Управление в соответствиис федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе врамках межведомственного информационного взаимодействия) Управлением безвозложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей,не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) другие виды и формы мероприятий по контролю,установленные федеральными законами.
Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностнымилицами Управления на основании заданий на проведение таких мероприятий,утверждаемых руководителем (заместителем руководителя) Управления.
Порядок оформления и содержание заданий напроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями устанавливаются постановлением администрациигорода Липецка.
В случае выявления при проведении мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями нарушений требований, установленных Правилами, должностныелица Управления принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению такихнарушений, а также направляют в письменной форме руководителю (заместителюруководителя) Управления мотивированное представление с информацией овыявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным в пункте 3.4 настоящего Административного регламента.
Плановые (рейдовые) осмотры не могутпроводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и не должны подменять собой проверку.
Критерий принятия решения в рамкахадминистративной процедуры:
- выявление в деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя нарушений требований, установленных Правилами.
Результатом выполнения административнойпроцедуры является:
1) направление в письменной форме руководителю(заместителю руководителя) Управления мотивированного представления оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
2) принятие в пределах своей компетенции мер попресечению нарушений требований, установленных Правилами;
3) направление материалов проверки нарассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с законодательством обадминистративных правонарушениях на рассмотрение дел об административныхправонарушениях.
Способ фиксации результата исполненияадминистративной процедуры - на бумажном носителе.
3.8. Проведение мероприятий, направленных напрофилактику нарушений требований, установленных Правилами благоустройстватерритории города Липецка.
Основанием для начала административнойпроцедуры является утвержденная программа профилактики нарушений.
В целях предупреждения нарушений юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных Правилами,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований,установленных Правилами, Управление осуществляет мероприятия по профилактикенарушений требований, установленных Правилами, в соответствии с ежегодноутверждаемыми им программами профилактики нарушений.
Мероприятия по профилактике нарушенийтребований, установленных Правилами, осуществляются в соответствии с общимитребованиями, определенными Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлениюорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами".
В целях профилактики нарушений требований,установленных Правилами, Управление:
1) обеспечивает размещение на официальном сайтеадминистрации города Липецка в сети "Интернет" Правил благоустройстватерритории города Липецка, соблюдение которых является предметом муниципальногоконтроля;
2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований,установленных Правилами, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению требований, установленных Правилами, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения требований, установленных Правиламиблагоустройства города Липецка, Управление подготавливает и распространяеткомментарии о внесенных изменениях, сроках и порядке вступления их в действие,а также рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований,установленных Правилами;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного разав год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельностимуниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети"Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений требований, установленных Правилами,с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимостинарушения требований, установленных Правилами.
В случае получения в ходе проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения требований, установленных Правилами, Управление объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения требований, установленных Правилами и предлагаетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечениюсоблюдения обязательных требований и требований, установленных Правилами иуведомить об этом в установленный в таком предостережении срок органмуниципального контроля.
Предостережение о недопустимости нарушениятребований, установленных Правилами, должно содержать указания насоответствующие требования, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимостинарушения требований, установленных Правилами, не может содержать требованияпредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений идокументов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения требований, установленныхПравилами.
Составление и направление предостережения онедопустимости нарушения требований, установленных Правилами, подачаюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении осуществляются всоответствии с "Правилами составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения", утвержденнымиПостановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166.
Критерий принятия решения в рамкахадминистративной процедуры - составление предостережения о недопустимостинарушения требований, установленных Правилами.
Результатом выполнения административнойпроцедуры является направление юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережения о недопустимости нарушения требований,установленных Правилами.
Способ фиксации результата исполненияадминистративной процедуры - на бумажном носителе.
4.Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципальногоконтроля
4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами Управления положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюмуниципального контроля, а также за принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдениемпоследовательности действий и сроков, установленных настоящим Административнымрегламентом, осуществляется руководителем (заместителем руководителя)Управления, а также должностными лицами, уполномоченными распоряжением(приказом) руководителя (заместителя руководителя) Управления на осуществлениемуниципального контроля.
О случаях и причинах нарушения сроков исодержания административных процедур ответственные за их осуществлениедолжностные лица, уполномоченные распоряжением (приказом) руководителя (заместителяруководителя) Управления на осуществление муниципального контроля немедленноинформируют своего непосредственного руководителя, а также осуществляют срочныемеры по устранению нарушений.
4.2. Порядок и периодичность осуществленияплановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципальногоконтроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомосуществления муниципального контроля.
Контроль полноты и качества исполнениямуниципального контроля, осуществляется путем проведения руководителем(заместителем руководителя) Управления и должностными лицами Управления,уполномоченными распоряжением (приказом) руководителя (заместителемруководителя) Управления на осуществление муниципального контроля провероксоблюдения исполнения положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления проверок заосуществлением муниципального контроля, устанавливается распоряжением(приказом) руководителя (заместителем руководителя) Управления. При этомплановые проверки должны осуществляться не реже 1 раза в календарный год.
Проверки полноты и качества исполнениямуниципального контроля осуществляются на основании распоряжения (приказа)руководителя (заместителя руководителя) Управления.
Результаты проведения проверок оформляются ввиде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению.
4.3. Ответственность должностных лиц органамуниципального контроля за решения и действия (бездействия), применяемые(осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля.
Муниципальные служащие Управления за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществлениямуниципального контроля несут ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования кпорядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций.
Граждане, их объединения и организации имеютправо на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля задеятельностью управления при осуществлении муниципального контроля.
Общественный контроль за исполнениемАдминистративного регламента вправе осуществлять граждане, их объединения иорганизации посредством:
- фиксации нарушений, допущенных сотрудникамиУправления при проведении проверок, и направления сведений о нарушенияхУправления;
- подачи замечаний или предложений посовершенствованию процедуры проведения проверок специалистами Управления;
- обжалования решений и действий (бездействия)Управления, его должностных лиц в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
идействий (бездействия) органа, осуществляющего
муниципальныйконтроль, а также его должностных лиц
5.1. Информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходеосуществления муниципального контроля (далее - жалоба).
Заинтересованное лицо имеет право наобжалование в досудебном (внесудебном) порядке действий (бездействия) и (или)решений, принимаемых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципальногоконтроля.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного)обжалования.
Предметом досудебного (внесудебного)обжалования являются:
- законность и обоснованность распоряжения(приказа) о плановой проверке или внеплановой проверке;
- законность и обоснованность положений актапроверки;
- законность и обоснованность предписания обустранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда;
- законность и обоснованность действий(бездействия) должностного лица (лиц) Управления.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
Оснований для приостановления рассмотренияжалобы не предусмотрено.
Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- если текст письменного обращения не позволяетопределить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение недается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщаетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, направившему обращение;
- если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению (о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, направившему обращение, если его фамилияи почтовый адрес поддаются прочтению);
- если в письменном обращении не указаныфамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ.
Управление вправе оставить заявление без ответапо существу в следующих случаях:
- если в письменном обращении содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица либо членов его семьи (юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, направившему обращение, сообщается о недопустимостизлоупотребления правом);
- если в письменном обращении юридическоголица, индивидуального предпринимателя содержится вопрос, на который ему неоднократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства, руководитель (заместитель руководителя) Управления, должностноелицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один итот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решенииуведомляется юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направившиеобращение.
Обращение, в котором обжалуется судебноерешение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, направившему обращение, с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения.
В случае поступления письменного обращения,содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте органаместного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращениясообщается электронный адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которомразмещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение,содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
В случае если ответ по существу поставленного вобращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую Федеральным законом тайну, юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, направившему обращение, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ посуществу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе вновьнаправить обращение в Управление или соответствующему должностному лицу.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является зарегистрированное обращение (жалоба).
Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица могут направить жалобу вписьменной форме или в форме электронного документа.
Жалоба может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры,в том числе портала государственных и муниципальных услуг (функций), а такжеможет быть принята при личном приеме руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица.
Жалоба должна содержать:
1) наименование Управления, осуществляющегомуниципальный контроль, фамилию, имя, отчество должностного лица, решения идействия (бездействие) которых обжалуются;
2) полное и (или) сокращенное наименованиеюридического лица, адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, покоторому должна быть направлена информация о результатах рассмотрения жалобы,номер контактного телефона юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) изложение существа решений или действий(бездействия), которые обжалуются;
4) доводы, на основании которых заявитель несогласен с решением и действием (бездействием);
5) сведения о приложенных к жалобе документах,если к жалобе прилагаются документы.
Жалоба должна быть подписана руководителем,иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица,индивидуальным предпринимателем.
5.5. Права заинтересованных лиц на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель(далее - заявитель) имеет право:
1) представлять дополнительные документы иматериалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе вэлектронной форме;
2) получать письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации";
3) обращаться с жалобой на принятое пообращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрениемобращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
4) обращаться с заявлением о прекращениирассмотрения обращения.
Для ознакомления с документами и материалами илиполучения информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы, заявитель или его законный представитель должен обратиться ссоответствующим заявлением к руководителю (заместителю руководителя)Управления.
Документы, материалы и информацияпредоставляются заявителю в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления.
5.6. Органы государственной власти, органыместного самоуправления, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке.
Заявитель может обжаловать действия илибездействие должностных лиц в администрацию города Липецка, руководителю(заместителю руководителя) Управления.
Жалобы на решения руководителя Управления, втом числе в связи с непринятием основанных на законодательстве РоссийскойФедерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Управления,направляются в администрацию города Липецка.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы.
Письменное обращение рассматривается в течение 30дней со дня регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса другим государственным органам, органам местногосамоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых длярассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов руководитель(заместитель руководителя) Управления вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).
5.8. Результат досудебного (внесудебного)обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
По результатам рассмотрения жалобы принимаетсяодно из следующих решений:
1) удовлетворение жалобы;
2) отказ в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электроннойформе направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Результатом досудебного (внесудебного)обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятиенеобходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции) посуществу всех поставленных в жалобе вопросов.