Постановление Администрации Липецкой области от 22.12.2020 № 702

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

 

22.12.2020 г.

г.Липецк

N 702

 

Осоглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Липецкойобласти на 2021 год

 

В соответствии состатьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацияЛипецкой области постановляет:

 

1. Установить, чтосоглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Липецкой области(далее - соглашение), заключаемое на 2021 год между управлением финансовЛипецкой области (далее - управление финансов) и главой местной администрациимуниципального образования Липецкой области, получающего дотацию навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округови поселений из областного бюджета и (или) доходы по замещающим указаннуюдотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц(далее - муниципальное образование), заключается в следующем порядке:

управление финансовобеспечивает размещение проектов соглашений до 24 декабря 2020 года наинтернет-портале бюджетной системы Липецкой области (http://www.ufin48.ru/) винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях подписания их главамиместных администраций муниципальных образований;

глава местнойадминистрации муниципального образования подписывает и представляет дваэкземпляра проекта соглашения в управление финансов до 29 декабря 2020 годаспособом, позволяющим установить факт и дату получения его управлениемфинансов;

проект соглашенияподписывается заместителем главы администрации Липецкой области - начальникомуправления финансов не позднее 12 января 2021 года;

один экземплярзаключенного соглашения направляется управлением финансов до 18 января 2021года главе местной администрации муниципального образования, заключившемусоглашение, способом, позволяющим установить факт и дату его получения;

копии заключенныхсоглашений направляются управлением финансов до 25 января 2021 года управлениямэкономического развития Липецкой области, инвестиций и инноваций Липецкой области.

2. Соглашение незаключается в случае направления главой местной администрации муниципальногообразования до 29 декабря 2020 года в управление финансов официального отказаот получения дотации в 2021 году.

3.Установить, что соглашение должно содержать обязательства муниципальногообразования по осуществлению мер, направленных на социально-экономическоеразвитие и оздоровление муниципальных финансов, предусматривающие:

соблюдение требованийк предельному размеру резервных фондов местных администраций, установленныхстатьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требованийк предельному значению дефицита местного бюджета, установленных статьей 92.1Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требованийк предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей 106Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требованийк верхнему пределу муниципального долга, установленных статьей 107 Бюджетногокодекса Российской Федерации;

соблюдение требованийк предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга,установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечение ростаналоговых и неналоговых доходов местного бюджета по итогам исполнения местногобюджета за 2021 год по сравнению с уровнем исполнения 2020 года в сопоставимыхусловиях (в процентах);

проведение до 1 июня2021 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам),предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования, всоответствии с общими требованиями оценки налоговых расходов, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796"Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований";

утверждение и (или)актуализация плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставокпо налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципальногообразования;

предоставление до 10июня 2021 года в управление финансов результатов оценки эффективности налоговыхльгот (пониженных ставок по налогам);

ограничение ставки покредитам, привлекаемым муниципальным образованием от кредитных организаций, вразмере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации плюс 1процентный пункт на момент размещения муниципальным образованием в единойинформационной системе извещения о проведении электронного аукциона;

соблюдениеустановленных администрацией Липецкой области нормативов формирования расходовна оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащихЛипецкой области;

отсутствие посостоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторскойзадолженности местного бюджета и муниципальных учреждений по оплате труда;

размещение наофициальных сайтах органов местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет решения о местном бюджете иего уточнениях, а также ежемесячное размещение отчетов об исполнении местногобюджета;

размещение наофициальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (https://bus.gov.ru/) информации о муниципальных учреждениях;

обеспечениевступления в силу с 1 января 2022 года решения о местном бюджете на 2022 год ина плановый период 2023 и 2024 годов.

4.Для муниципальных образований, имеющих статус муниципального района, городскогоокруга, помимо обязательств, предусмотренных пунктом 3 настоящегопостановления, устанавливаются следующие обязательства, предусматривающие:

ростколичества субъектов малого и среднего предпринимательства, включаяиндивидуальных предпринимателей, на 1000 человек населения к соответствующемупериоду 2020 года (в процентах);

ростсреднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям ксоответствующему периоду 2020 года (в процентах);

объеминвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий и организаций).

5.Для муниципальных образований, имеющих статус муниципального района, помимообязательств, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего постановления,устанавливается обязательство, предусматривающее обеспечение роста налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района по итогамисполнения консолидированного бюджета муниципального района за 2021 год посравнению с уровнем исполнения 2020 года в сопоставимых условиях.

6.Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течениедвух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходовместного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями,помимо обязательств, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 настоящегопостановления, устанавливается обязательство, предусматривающее неустановлениеи неисполнение в 2021 году расходных обязательств, не связанных с решениемвопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,законами Липецкой области к полномочиям соответствующих органов местногосамоуправления.

7. Глава местнойадминистрации муниципального образования, заключивший соглашение, направляет вуправление финансов и в исполнительные органы государственной власти Липецкойобласти, указанные в абзацах третьем - четвертом пункта 11 настоящегопостановления, не позднее 1 сентября 2021 года и 1 апреля 2022 года отчеты обисполнении обязательств, предусмотренных соглашением, по формам, являющимсяприложениями к соглашению.

8. Установить заневыполнение обязательств, предусмотренных настоящим постановлением, следующиемеры ответственности.

В случае невыполненияобязательств, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 и 6 настоящего постановления, заисключением обязательства, предусмотренного абзацем двенадцатым пункта 3настоящего постановления, глава местной администрации муниципальногообразования, заключивший соглашение, применяет меры дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации кдолжностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие)привели к нарушению указанных обязательств.

В случае невыполненияобязательства, предусмотренного абзацем двенадцатым пункта 3 настоящегопостановления, управлением финансов применяются меры ответственности в видеснижения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов, городских округов и поселений из областного бюджета и (или) доходов позамещающим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога надоходы физических лиц на 2022 год в размере 1 процента размера дотации,предусмотренной на 2022 год, но не более 5 процентов утвержденных налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования на 2022 год и не болеесуммы установленного нарушения.

Если в 2022 годуместная администрация муниципального образования не будет являться получателемдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов,городских округов и поселений из областного бюджета и (или) доходов позамещающим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога надоходы физических лиц в связи с уровнем расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального образования выше или равной 1, то в случае невыполненияобязательства, предусмотренного абзацем двенадцатым пункта 3 настоящегопостановления, глава местной администрации муниципального образования,заключивший соглашение, применяет меры дисциплинарной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицаморганов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушениюуказанных обязательств.

Копия акта оприменении мер дисциплинарной ответственности направляется главой местнойадминистрации муниципального образования в управление финансов в течение 10рабочих дней со дня его принятия способом, позволяющим установить факт и датуполучения его управлением финансов.

9. Местнаяадминистрация муниципального образования освобождается от ответственности занеисполнение взятых на себя обязательств по соглашению в случае прекращенияполномочий главы местной администрации муниципального образования, заключившегосоглашение, обязательства по которому нарушены, и назначения (избрания) другоголица главой местной администрации муниципального образования или исполняющимобязанности главы местной администрации муниципального образования иливозникновения обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимыхпри данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальнымобразованием своих обязательств по соглашению.

10. В случаенепредставления в управление финансов до 29 декабря 2020 года главой местнойадминистрации муниципального образования подписанного соглашения управлениефинансов приостанавливает предоставление в 2021 году дотации, предусмотреннойЗаконом Липецкой области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановыйпериод 2022 и 2023 годов" (далее - закон Липецкой области), до датыподписания соглашения.

В случае направленияглавой местной администрации муниципального образования до 29 декабря 2020 годав управление финансов официального отказа от получения дотации в 2021 годууправление финансов сокращает в полном объеме размер дотации, предусмотреннойданному муниципальному образованию на 2021 год, путем внесения изменений взакон Липецкой области.

11. Контроль заисполнением соглашения осуществляет управление финансов.

Мониторинг исполненияобязательств осуществляется:

управлениемэкономического развития Липецкой области - в отношении обязательств,предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 4 настоящего постановления;

управлениеминвестиций и инноваций Липецкой области - в отношении обязательства,предусмотренного абзацем четвертым пункта 4 настоящего постановления.

Информация порезультатам мониторинга исполнения обязательств по соглашению представляется вуправление финансов исполнительными органами государственной власти Липецкойобласти, указанными в абзацах третьем - четвертом настоящего пункта, вследующие сроки:

до 7 сентября 2021года - за первое полугодие 2021 года;

до 7 апреля 2022 года- за 2021 год.

 

 

 

Глава администрации Липецкой области

И.Г.Артамонов