Решение от 29.05.2007 г № 574
О Положении «О сохранении и развитии особо охраняемых природных территорий местного значения в городе Липецке»
Рассмотрев проект Положения "О сохранении и развитии природного комплекса и особо охраняемых природных территорий города Липецка", принятый в первом чтении решением Липецкого городского Совета депутатов от 13.02.2007 N 516 и доработанный с учетом поправок депутата Липецкого городского Совета депутатов по избирательному округу N 6 Козомазова В.Н., учитывая заключения прокуратуры Липецкой области, Управления федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, администрации города Липецка; правового управления Липецкого городского Совета депутатов, решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по экологии и здравоохранению, руководствуясь статьей 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов решил:
1.Принять Положение "О сохранении и развитии особо охраняемых природных территорий местного значения в городе Липецке" (прилагается).
2.Направить указанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОХРАНЕНИИ И РАЗВИТИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ
1.Введение
Настоящее Положение "О сохранении и развитии особо охраняемых природных территорий местного значения в городе Липецке" (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона Российской Федерации от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Закона Липецкой области от 21.07.2003 N 61-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Липецкой области".
2.Общие положения
2.1.Основные понятия.
Особо охраняемая природная территория (ООПТ) - участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.
Охраняемый природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства, например: отдельные деревья - долгожители или экзоты; эстетические особенности местности; отдельные элементы рельефа; геологические отложения и т.д.
Городские рекреационные зоны - территории, покрытые древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, прибрежные зоны водоемов, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.
Лесопарк - территория, включающая в себя благоприятные в рекреационном отношении лесные массивы, приспособленные для отдыха людей.
Памятники садово-паркового искусства - озелененные территории общего пользования, искусственно созданные человеком и предназначенные для рекреации и сохранения исторических приемов и принципов садово-паркового искусства.
Объявление территории памятником садово-паркового искусства производится без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты - территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, пляжи, части акваторий, другие природные объекты и условия).
Охраняемый водный объект - природный или искусственный водоем, водоток, имеющий особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
Охраняемый ландшафт - территория, состоящая из взаимодействующих природных или природных и антропогенных компонентов и комплексов, имеющая особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
Экологический парк - территория, сочетающая урбанизированные и высокопродуктивные ландшафты с высоким экологическим, туристическим, учебно-познавательным, рекреационно-оздоровительным потенциалом.
2.2.С учетом особенностей режима ООПТ на территории города различают следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения:
- городские рекреационные зоны;
- лесопарки;
- памятники садово-паркового искусства;
- лечебно-оздоровительные местности и курорты;
- охраняемые водные объекты;
- охраняемые ландшафты;
- охраняемые природные объекты.
3.Полномочия органов местного самоуправления города
Липецка в области организации, функционирования и охраны
особо охраняемых природных территорий
3.1.К полномочиям администрации города Липецка относятся:
- принятие решений об организации, функционировании и охране особо охраняемых природных территорий местного значения;
- осуществление контроля в области организации, функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- согласование решений об образовании особо охраняемых природных территорий областного значения на территории города в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- внесение предложений об организации особо охраняемых природных территорий областного значения на территории города Липецка;
- ведение кадастра особо охраняемых природных территорий местного значения;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
3.2.К полномочиям Липецкого городского Совета депутатов относятся:
- утверждение Положения об особо охраняемой природной территории местного значения;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
4.Образование особо охраняемых природных территорий местного значения
4.1.Решение об образовании особо охраняемых природных территорий местного значения в городе Липецке принимает администрация города Липецка.
4.2.Предложение об организации особо охраняемой природной территории вносит управление экологии администрации города Липецка на основе материалов, обосновывающих ее создание.
Для организации особо охраняемых природных территорий (объектов) готовятся следующие материалы:
- пояснительная записка с обоснованием границ, площади ООПТ, общей характеристикой геологических, почвенных, водных и других ресурсов, растительного и животного мира, в том числе данные о редких, исчезающих и охраняемых видах, в границах образуемой ООПТ;
- предложения об отнесении ООПТ в соответствующую категорию, об установлении природоохранного режима, природопользовании на ее территории;
- картографический материал с указанием границ землепользования и местонахождения особо охраняемой природной территории и ее охранной зоны;
- согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, находящихся в границах организуемых ООПТ.
4.3.Положение об образуемой ООПТ утверждается решением сессии Липецкого городского Совета депутатов. В положении определяются границы и режим охраны особо охраняемой природной территории.
4.4.Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.5.После утверждения положений об организации особо охраняемых природных территорий (объектов) управлением экологии администрации города Липецка подготавливается паспорт (приложение).
Паспорт направляется в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.
4.6.Границы особо охраняемых природных территорий местного значения обозначаются в натуре аншлагами установленного образца, указываются в картах землеустройства и лесоустройства.
4.7.Изменение границ и режима ООПТ осуществляется в том же порядке, что и их первоначальное установление.
4.8.В целях обеспечения сохранности земельных участков, рекомендованных в качестве ООПТ, а также вновь выявленных территорий, нуждающихся в дополнительном обследовании на предмет целесообразности организации ООПТ, на период проведения их обследования, оформления необходимой документации по предложению управления экологии администрацией города Липецка утверждается перечень потенциальных ООПТ города Липецка.
Подготовленные материалы по потенциальным ООПТ и предполагаемому режиму их использования направляются в администрацию Липецкой области для принятия решения о возможности резервирования данных участков и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
5.Охранные зоны ООПТ в городе Липецке
5.1.В целях обеспечения режима ООПТ на прилегающих к ней территориях при необходимости может устанавливаться охранная зона.
5.2.На территориях охранных зон устанавливаются ограничения хозяйственной и градостроительной деятельности, обеспечивающие снижение неблагоприятных воздействий на природные комплексы и объекты ООПТ.
5.3.При определении границ и размеров охранных зон ООПТ учитываются: функциональное назначение сопредельных с ними городских территорий, степень экологической опасности производственных и иных объектов на этих территориях, планы градостроительного развития и другая проектная документация, утвержденная в установленном порядке.
5.4.Решение о создании охранных зон ООПТ принимается в соответствии с действующим законодательством.
6.Выделение функциональных зон
В целях регулирования рекреационной нагрузки на природные комплексы проводится выделение функциональных зон особо охраняемых природных территорий. ООПТ местного значения могут включать в себя следующие зоны:
- зона особой охраны - в пределах этой зоны обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов, допускается строго регулируемое посещение;
- зона охраны историко-культурных объектов - в пределах этой зоны обеспечиваются условия для сохранения памятников исторического наследия;
- рекреационная зона - участок, предназначенный для активного или тихого отдыха;
- зона обслуживания посетителей - территория, на которой размещаются объекты сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания;
- зона хозяйственного назначения - в пределах данной зоны осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования ООПТ.
7.Природоохранный режим в пределах территорий ООПТ
На ООПТ не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам.
Предложение по организации ООПТ может содержать указание на то, что на ООПТ не допускается:
- искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием ООПТ;
- нарушение местообитаний редких и исчезающих видов растений и животных;
- разведение костров, сжигание сухих листьев и травы;
- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения);
- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс ООПТ;
- проезд и стоянка автотранспорта вне отведенных для этих целей мест;
- складирование и захоронение промышленных и бытовых отходов.
8.Финансирование мероприятий по обеспечению охраны
ООПТ города Липецка
8.1.Финансирование мероприятий по созданию и обеспечению охраны ООПТ города Липецка осуществляется в установленном порядке за счет средств городского бюджета и иных не запрещенных законом источников, в том числе:
- средства, полученные в счет возмещения ущерба, причиненного особо охраняемым природным территориям в результате нарушения установленного режима физическими и юридическими лицами;
- средства от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам ООПТ;
- средства, полученные в порядке безвозмездной и благотворительной помощи от физических и юридических лиц.
8.2.Объем финансирования мероприятий по созданию и обеспечению охраны ООПТ города Липецка ежегодно определяется в городском бюджете на очередной финансовый год.
9.Кадастр ООПТ города Липецка
9.1.Ведение кадастра особо охраняемых природных территорий местного значения в городе Липецке осуществляет администрация города Липецка в лице управления экологии администрации города Липецка.
9.2.Кадастр ООПТ в городе Липецке является систематизированным сводом регулярно обновляемых и дополняемых данных об особо охраняемых природных территориях местного значения в городе Липецке и ведется в целях:
- учета ООПТ в городе Липецке и оценки их состояния;
- оценки эффективности использования ООПТ;
- повышения эффективности контроля за соблюдением режима охраны и использования ООПТ;
- учета кадастровой информации при планировании социально- экономического развития города и осуществления хозяйственной и иной деятельности.
9.3.Исходным материалом для ведения кадастра ООПТ в городе Липецке является паспорт ООПТ.
9.4.Учреждения, организации, осуществляющие охрану, содержание и использование ООПТ, обязаны безвозмездно предоставлять управлению экологии администрации города Липецка данные, необходимые для ведения кадастра ООПТ в городе Липецке.
10.Охрана и использование особо охраняемых природных территорий города Липецка
10.1.Охрана и использование особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляются на приоритетах:
- приоритетах интересов охраны особо охраняемых природных территорий перед интересами их использования;
- недопустимости хозяйственной деятельности на охраняемых природных территориях местного значения, несовместимой с их режимом;
- привлечения граждан, юридических лиц, включая общественные объединения, к решению задач в области охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
10.2.Использование особо охраняемых природных территорий местного значения допускается в следующих целях:
- рекреационных (осуществление отдыха горожан);
- эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических троп, съемка видеофильмов, фотографирование с целью выпуска полиграфической продукции);
- природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов животных и растений);
- научных (изучение природных экосистем и компонентов);
- иных, не противоречащих основной цели объявления природных комплексов и объектов особо охраняемыми природными территориями и установленному в их отношении режиму особой охраны.
11.Контроль за состоянием ООПТ в городе Липецке
Контроль за функционированием и охраной особо охраняемых природных территорий местного значения на территории города осуществляется администрацией города Липецка в лице управления экологии администрации города Липецка.
12.Ответственность за нарушение режимов охраны и использования ООПТ в городе Липецке
12.1.Нарушение установленных режимов охраны и использования ООПТ в городе Липецке, их охранных зон влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
12.2.Наложение штрафа не освобождает лиц, виновных в нарушении режимов охраны и использовании особо охраняемых территорий в городе Липецке, а также их охранных зон от обязанности возместить причиненный вред окружающей среде или ее отдельным компонентам и объектам.
13.Вступление настоящего Положения в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ