Решение от 11.09.2007 г № 446-РС
О мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ
Рассмотрев предложенный администрацией района проект мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, руководствуясь Уставом района, учитывая решение комиссии по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии, районный Совет депутатов решил:
1.Принять мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (прилагаются).
2.Направить мероприятия в соответствии с Уставом района главе муниципального образования района для подписания и опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
районной Совета депутатов
А.В.ЗОЛОТУХИН
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ
ИХ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ ДОБРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Добровского муниципального района (далее - мероприятия) разработаны в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах Липецкой области и в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Уставом Добровского муниципального района и другими нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.
1.2.Мероприятия устанавливают выполнение условий и требований, предъявляемых к обеспечению безопасности людей на пляжах, в организованных местах купания (далее именуются - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха), плавательных бассейнах, на переправах и наплавных мостах. Выполнение мероприятий обязательно для всех водопользователей: юридических лиц независимо от форм собственности, должностных и физических лиц на территории Добровского муниципального района (далее - район).
1.3.Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых муниципальным районом и сельскими поселениями.
1.4.При проведении на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий для предупреждения несчастных случаев на воде организаторам обеспечить безопасность людей, привлечь для этих целей медицинские учреждения, органы охраны общественного порядка и другие организации разных уровней, в компетенцию которых входит обеспечение безопасности на водных объектах.
1.5.Юридическим лицам при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах закрепить лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.6.Юридические лица независимо от форм собственности и физические лица несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водных объектах в соответствии с действующим законодательством.
1.7.Переправы (в т.ч. ледовые), наплавные мосты, пляжи и места массового отдыха населения, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности и физическим лицам, регистрируются и проходят ежегодное техническое освидетельствование.
1.8.На водных объектах массового отдыха в период купального сезона организовывать дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и работников органов внутренних дел для обеспечения правопорядка.
Дежурство медицинского персонала и сотрудников милиции на пляжах и в местах массового отдыха осуществлять на основании ежегодных мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах.
1.9.Устанавливать органами местного самоуправления сроки купального сезона, продолжительность работы пляжей и мест массового отдыха на водных объектах, расположенных на территориях сельских поселений.
1.10.Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах (далее именуются - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
1.11.Контроль за соблюдением настоящих мероприятий осуществляет отдел администрации района по делам ГО, ЧС и мобподготовке.
2.Мероприятия по выполнению требований к водным объектам для массового отдыха населения
2.1.Очистить территорию, предназначенную для массового отдыха и купания, от мусора и камней и разместить выше не менее чем на 500 м от источников загрязнений (сбросов, сточных вод, шлюзов и мест водного стока) и не менее 1000 м ниже гидротехнических сооружений.
2.2.До начала купального сезона каждый пляж в местах массового отдыха должен получить заключение о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, провести водолазное обследование и очистку дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва. В случаях временного закрытия пляжа (после стихийного бедствия, капитального ремонта или переоборудования) проводится внеочередное освидетельствование.
2.3.В местах, отводимых для купания на водных объектах, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых водоворотов и воронок. Дно водоема должно иметь постепенный уклон без уступов до глубины 1,75 м при ширине полосы от берега не менее 15 м. Берег у места купания должен быть отлогим, без обрывов и ям, уступов, свободен от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.
2.4.Площадь водного зеркала в местах купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 8 кв. м площади пляжа, для детского сектора - не менее 4 кв. м, в купальнях - не менее 3 кв. м, а по протяженности береговой полосы - не менее 0,25 м.
2.5.Обозначить границы мест купания буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого и до 25 м от мест с глубиной 1,3 м. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.6.Пляжи на водных объектах в местах массового отдыха населения оборудовать стендами с извлечениями из Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечить в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца, фонтанчиками с питьевой водой.
2.7.В местах, запрещенных для купания, установить знаки безопасности на воде "Купаться запрещено".
2.8.Пляжи на водных объектах в местах массового отдыха оборудовать связью, обустроить подъездными дорогами хорошего качества.
2.9.Установить кабины для переодевания, питьевые фонтаны, туалеты и урны.
2.10.На пляжах оборудовать участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 м. Эти участки обозначить линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждать штакетным забором.
2.11.Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубиной, обеспечивающей безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубиной, обеспечивающей безопасность при выполнении прыжков.
2.12.Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил, и их необходимо испытать на рабочую нагрузку. После испытаний делается пометка "испытан" с указанием даты испытания.
2.13.На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 м, ясно видимый со стороны судового хода.
2.14.На период купального сезона водопользователям (владельцам пляжей в местах массового отдыха) организовать развертывание спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечить в соответствии с режимом работы пляжа для предупреждения несчастных случаев дежурство работников, прошедших курсы получения навыков оказания помощи людям, терпящим бедствия на воде, в специализированных организациях, если на этих постах не предусматриваются профессиональные спасатели.
2.15.Дежурная группа спасателей (в т.ч. медработники) на пляже должна иметь необходимое оборудование, спасательные средства и медикаменты, достаточные для обеспечения оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах.
Примерный перечень оборудования спасательного поста
| Лодка с подвесным мотором, катер или гребная шлюпка | 1 | |
| Круг спасательный | 1 - 2 | |
| Нагрудник спасательный | 1 - 3 | |
| Конец Александрова | 1 - 2 | |
| Трал с кошками | 1 | |
| Электромегафон (мегафон) | 1 | |
| Бинокль | 1 | |
| Санитарная сумка с медикаментами и инструментами | 1 | |
| образный воздуховод | 1 | |
| Спасательная доска и спасательная лестница (на зимний период) | 1 - 2 | |
| Шест | 1 | |
| Багор | 1 | |
| Телефонный аппарат | 1 | |
| Вахтенный журнал | 1 | |
| Схема связи | ||
| Стенд с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде | 1 | |
| Схема территории пляжа с обозначением границ заплыва | 1 |
2.16.На пляжах, переправах и в других местах большого скопления людей установить мачты высотой 8 - 10 м, окрашенные в темно-зеленый цвет. При возникновении несчастных случаев с людьми на них поднимается шар красного цвета диаметром один метр. На береговой части пляжа не далее 5 м от воды выставляются щиты с навешенными на них спасательными кругами и спасательными приспособлениями - "концами Александрова". На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляже также устанавливаются мачты голубого цвета высотой 2 - 3 м для подъема флагов: желтый размером 70 x 100 см или 50 x 70 см, обозначающий "купание разрешено", черный того же размера, обозначающий "купание запрещено".
3.Мероприятия по обеспечению безопасности при пользовании водными объектами
3.1.При пользовании водными объектами запрещается:
- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими надписями;
- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;
- прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей (мосты, переправы и т.д.);
- заходить на маломерных моторных и парусных судах, гребных, резиновых лодках и байдарках в зону купания пляжей;
- загрязнять и засорять водоемы;
- распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;
- приводить с собой собак и других животных;
- оставлять на берегу, в гардеробах и раздевальных кабинах бумагу, банки, стекло и другой мусор;
- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этой цели местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся;
- подавать крики ложной тревоги;
- оставлять детей без присмотра родителей.
3.2.Работники спасательных подразделений на водных объектах, преподаватели, воспитатели, плавруки и другой персонал детских учреждений и лагерей должны систематически проводить разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическими материалами и требовать от водопользователей и отдыхающих соблюдения правил безопасности людей на воде и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах.
3.3.Каждый гражданин оказывает посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
4.Мероприятия по обеспечению выполнения требований к безопасности детей на водных объектах в детских лагерях и учреждениях
4.1.В лагерях и других детских учреждениях, расположенных вблизи водных объектов, участок для купания детей должен выбираться у пологого песчаного берега.
Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2 м, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.
4.2.На пляже лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубиной не более 0,7 м, а также для детей старшего возраста с глубиной не более 1,2 м.
Участки ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.
4.3.Детям разрешается купаться на открытых водоемах в местах с глубиной до 1,3 м. Граница плавания обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.
4.4.Пляжи детских учреждений должны быть обустроены в соответствии с санитарными требованиями. На территории пляжей оборудуется стенд с извлечением из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.
На расстоянии 3 м от уреза воды в местах, оборудованных для купания, выставляются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и спасательными приспособлениями "концами Александрова".
4.5.Купание детей разрешается группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.
4.6.Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях осуществляется администрацией этих лагерей.
4.7.Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:
- границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;
- на щитах развешивается спасательный инвентарь.
4.8.По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде.
За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.
4.9.Во время купания детей на участке запрещается:
- купание и нахождение посторонних лиц;
- катание на лодках и катерах;
- игры и спортивные мероприятия;
- ныряние детей с перил, мостиков и других не приспособленных для этого сооружений;
- заплыв за границу плавания.
4.10.Для проведения уроков по плаванию оборудуются площадки на берегу, примыкающие к воде.
На площадке должны быть:
- плавательные доски или резиновые круги не менее 1 шт. на обучающегося;
- не менее 2 шестов, применяемых для поддержки не умеющих плавать;
- плавательные поддерживающие пояса;
- ватерпольные мячи;
- электромегафон;
- доска с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.
4.11.Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится лицами, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание проводится под контролем ответственного за данное мероприятие.
4.12.Перед вечерним отбоем администрация обязана выделять патруль (дежурного) для обхода берега водного объекта.
5.Мероприятия по обеспечению выполнения требований безопасности при пользовании ледовыми переправами
5.1.Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.
5.2.Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с органами местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, Управлением ГИБДД по области и Государственной инспекцией по маломерным судам.
5.3.Границы переправы обозначаются через каждые 25 - 30 м ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.
5.4.Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду.
5.5.На переправах запрещается:
- пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
- переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.
6.Мероприятия по обеспечению выполнения мер безопасности на льду
6.1.При переходе водоема по льду следует пользоваться проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни.
Проверять прочность льда ударами ноги опасно.
6.2.Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см для одного человека и 15 см для группы людей.
6.3.При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии не менее 5 м и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.
Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
6.4.Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина для которого должна быть не менее 15 см, а при массовом катании - не менее 25 см.
6.5.При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться положенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 м.
Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда.
6.6.Во время рыбной ловли нельзя пробивать более 4 лунок на 10 кв. м площади.
Каждому рыболову рекомендуется иметь средство, обеспечивающее его безопасность.
6.7.При проведении спортивных и других общественных мероприятий должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющие постоянно информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
7.Мероприятия по обеспечению выполнения требований безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда
7.1.Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов, вблизи мест массового купания людей производятся в соответствии с действующим законодательством с соблюдением всех требований безопасности и проектом на выполнение работ.
7.2.Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.
8.Знаки безопасности на воде
8.1.Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде в соответствии с действующим законодательством.
| N п/п | Надпись на знаке | Описание знака |
| 1. | 1. Место купания (с указанием границ в метрах) | В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
| 2. | 1. Место купания детей (с указанием границ в метрах) | В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
| 3. | 1. Место купания животных (с указанием границ в метрах) | В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
| 4. | Купаться запрещено (с указанием границ в метрах) | В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета |
| 5. | Переход (переезд) по льду разрешен | Весь окрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
| 6. | Переход (переезд) по льду запрещен | Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак укрепляется на столбе красного цвета |
| 7. | Не создавать волнение! | Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией |
| 8. | Движение маломерных плавсредств запрещено | Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией |
| 9. | Якоря не бросать! | Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета перечеркнутый перечеркнутый |
9.Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами
9.1.Паромные переправы и наплавные мосты (далее - переправы) должны иметь установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию, находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.
9.2.Режим работы переправ определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами переправ) по согласованию с органами местного самоуправления поселений, муниципального района.
9.3.Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
9.4.На видных местах переправ устанавливаются стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде и с извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.
9.5.Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты - спасательные круги из расчета 1 круг на 5 м моста с каждой стороны.
9.6.Используемые на переправах плавсредства должны иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и ежегодное техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность плавания.
Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.
9.Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования.
Глава муниципального
образования Добровский район
А.И.ГЛАЗУНОВ
Приложения
2007-09-11 Приложение к Решению от 11 сентября 2007 года № 446-РС Положение