Постановление Главы администрации Липецкой области от 14.12.2001 № 212
О приведении в соответствие с законодательством нормативных правовых актов области по закупкам и поставкам продукции для областных нужд
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 14.12.2001г. г.Липецк N 212 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 02.08.2005 г. N 125 О приведении в соответствие с законодательствомнормативных правовых актов области по закупками поставкам продукции для областных нужд (В редакции Постановлений Главы администрации Липецкой областиот 25.09.2002 г. N 157; от 04.11.2004 г. N 182) В целях обеспечения максимальной эффективности закупок, развитияконкурентной среды, а также содействия объективности, открытостипроцесса закупок и во исполнение статьи 33 закона Липецкой области N169-ОЗ от 26.10.2001г. "О закупках и поставках продукции для областныхнужд" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Положение об областной комиссии по контролю задеятельностью государственных заказчиков по организации закупкипродукции для областных нужд" и ее состав (приложения N 1 и N 2). 2. Возложить на управление экономики (Глуховкина Т.А.) функции поуправлению и межотраслевой координации в области закупок продукциидля областных нужд. 3. Утвердить приоритетные виды продукции, по которымгосударственные заказчики обязаны размещать у субъектов малогопредпринимательства не менее пятнадцати процентов от общего объемазакупок (приложение N 3). 4. Правовому управлению (Пивовар Г.А.) в месячный срокразработать и представить на утверждение типовую формугосударственного контракта на закупку продукции для областных нужд. 5. Государственным заказчикам: - включить в состав конкурсных комиссий по закупке продукции дляобластных нужд специалистов управлений экономики, финансов и поценовой политике; - в срок до 25.12.01г. представить в управление экономикипредложения по перечню: - уполномоченных организаций и органов; - передаваемых функций; - продукции, предполагаемой к закупке через уполномоченныеорганизации и органы, в разрезе статейэкономической классификации. 6. Управлению экономики в срок до 01.01.2002 г. разработать ипредставить на утверждение порядок взаимодействия сторон, участвующихв процессе закупок. 7. Управлению по ценовой политике (Киреев Н.С.) в срок до01.01.2002г. разработать порядок определения и выплаты комиссионноговознаграждения уполномоченным организациям за исполнение частифункций, переданных государственными заказчиками. 8. Управлению организационно - контрольной и кадровой работы(Яцухин Ю.И.) в соответствии с постановлением Правительства РФ от03.09.98 г. N 1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) назакупку продукции для государственных нужд" при необходимости решатьвопрос по обучению специалистов в области закупок. 9. Считать утратившими силу: - постановления главы администрации области: - N 432 от 27.09.1996 г. "О снабжении товарами бюджетныхорганизаций"; - N 71 от 17.04.2000 г. "О совершенствовании системы закупоктоваров, работ и услуг для государственных нужд"; - N 88 от 15.05.2000 г. "О передаче функций государственногозаказчика"; - N 198 от 16.11.2000 г. "Об организации закупок продукции засчет средств областного бюджета"; - N 44 от 22.03.2001 г. "О внесении изменений и дополнений впостановление главы администрации области от 16.11.2000 г. N 198 "Оборганизации закупок продукции за счет средств областного бюджета" и враспоряжение главы администрации области от 03.02.1999 г. N 120-р "Обутверждении положения об областной комиссии по контролю задеятельностью государственных заказчиков по организации конкурснойзакупки товаров, работ и услуг для региональных нужд администрацииЛипецкой области"; - N 63 от 16.04.2001 г. "О внесении изменения в постановлениеглавы администрации области от 17.04.2000 г. N 71 "Осовершенствовании системы закупок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд". - распоряжения главы администрации области: - N 1551-р от 07.10.1998 г. "О создании комиссии по конкурснойзакупке продукции для учреждений образования"; - N 120-р от 03.02.1999 г. "Об утверждении положения об областнойкомиссии по контролю за деятельностью государственных заказчиков поорганизации конкурсной закупки товаров, работ и услуг для региональныхнужд администрации Липецкой области"; - N 664-р от 05.05.2000 г. "О кандидатурах по составу конкурснойкомиссии по закупке лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения для нужд здравоохранения области"; - N 762-р от 23.05.2000 г. "О кандидатурах по составу конкурснойкомиссии по закупке медицинской техники и расходных материалов длянужд здравоохранения области"; - N 925-р от 15.06.2000 г. "О кандидатурах по составу конкурснойкомиссии ОАО "Липецкоблснаб" по закупке продукции для областныхнужд"; - N 1164-р от 07.08.2000 г. "О внесении изменений в распоряжениеглавы администрации Липецкой области N 1506-р от 28.09.1998 г. "Осоставе областной комиссии по контролю за деятельностьюгосударственных заказчиков по организации конкурсной закупки товаров,работ и услуг для региональных нужд администрации Липецкой области"; - N 1185-р от 11.08.2000 г. "О внесении изменений и дополнений всостав конкурсных комиссий ОГУП "Липецкфармация", ОАО"Липецкмедтехника", ОАО "Липецкоблснаб", распоряжения главыадминистрации области N 664-р от 05.05.2000г., N 762-р от23.05.2000г., N 925-р от 15.06.2000г."; - N 1202-р от 21.08.2000 г. "О внесении дополнений к распоряжениюглавы администрации области N 1551-р от 07.10.1998 г.". 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Доровского С.Б.Глава администрацииЛипецкой области О.П. Королев Приложение N 1 к постановлению главы администрации области N 212 от 14.12.2001г. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ НУЖД. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1. Областная комиссия по контролю за деятельностьюгосударственных заказчиков по организации закупки продукции дляобластных нужд (далее - комиссия) создана для контроля за проведениемзакупок продукции для областных нужд. Комиссия возглавляетсязаместителем главы администрации области, курирующим экономические ифинансовые вопросы. 2. В своей деятельности комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, действующим федеральным и областнымзаконодательством, а также настоящим Положением. II. ЗАДАЧИ КОМИССИИ. 1. Контроль за организацией закупок продукции для нужд области,наиболее выгодной в качественном и экономическом аспектах. 2. Контроль за деятельностью государственных заказчиков в сферезакупок и поставок продукции для областных нужд. 3. Содействие развитию добросовестной конкуренции, открытости иэффективности процесса закупок. III. ФУНКЦИИ КОМИССИИ. Для реализации поставленных задач комиссия выполняетследующие функции: 1. Регулирует отношения, возникающие в связи с размещениемзаказов на закупку и поставку продукции для областных нужд, в рамкахдействующего Закона "О закупках и поставках продукции для областныхнужд". 2. Осуществляет контроль за деятельностью государственныхзаказчиков. 3. По представлению письменных запросов от государственныхзаказчиков выполняет полномочия согласующего органа, а именно: - прав заказчика на размещение заказов на закупки продукции дляобластных нужд путем проведения закрытых конкурсов в случаях, когдатехнически сложная продукция (товары, работы, услуги) производитсяограниченным числом поставщиков или подрядчиков; - прав заказчика по размещению заказа на закупки продукции дляобластных нужд у единственного источника в следующих случаях: а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение конкурса или применение иного способа размещения заказов назакупки продукции для областных нужд нецелесообразно, при условии,что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно былопредусмотреть заранее и они не явились результатом медлительностидействий заказчика; б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказов на закупки продукции для областных нужднецелесообразно с учетом затрат времени; в) если продукция может быть получена только от одного поставщика(подрядчика) либо единственный поставщик (подрядчик) обладаетисключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ееравноценная замена; г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводитьзакрытый конкурс в соответствии с настоящим Законом, в случае еслизаказчик установил, что проведение закупок из единственного источникаявляется наилучшим способом закупок. IV. COCТAB КОМИССИИ. 1. Председатель, заместитель председателя, члены и секретарькомиссии утверждаются нормативным правовым актом главы администрацииЛипецкой области. 2. Председатель комиссии: - осуществляет руководство деятельностью комиссии; - утверждает принятые комиссией решения и осуществляет контрольза их исполнением; - при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрениявопросов, относящихся к компетенции комиссии, принимает решения опроведении ее заседаний; - распределяет обязанности между членами комиссии; - представляет комиссию по вопросам, относящимся к еекомпетенции. 3. В состав комиссии могут быть включены руководители исотрудники управлений администрации области, а также иныхгосударственных органов (по согласованию), обладающие знаниями инавыками в области организации системы закупок. 4. На заседания комиссии могут приглашаться в качествеконсультантов штатные и внештатные специалисты, не являющиеся членамикомиссии, а также руководители заинтересованных организаций. V. ПОДГОТОВКА МАТЕРИАЛОВ К ЗАСЕДАНИЮ КОМИССИИ. 1. Материалы к заседанию комиссии готовит секретарь, а такжегосударственные заказчики, заслушиваемые на заседании. 2. В случаях, когда в силу специфики вопроса или по инымобстоятельствам требуется участие дополнительных специалистов,секретарь комиссии по согласованию с председателем имеет правопривлекать их для подготовки материалов. 3. Секретарь комиссии совместно с государственными заказчикамиготовят следующие материалы: а) служебную записку на имя председателя комиссии, содержащуюпросьбу рассмотреть конкретный вопрос на заседании комиссии; б) краткое обоснование необходимости проведения заседания спредложением по его регламенту; в) перечень приглашенных лиц, необходимых для надлежащегопроведения заседания; г) другие документы, необходимые для проведения заседаний(информацию о проработке рынка закупаемой продукции, проект государственногоконтракта и пр.). 4. Секретарь комиссии в 3-дневный срок направляет все материалыпредседателю комиссии. 5. Председатель комиссии принимает решение о проведении очногоили заочного заседания. 6. Для согласования закупок у единственного источника или назакрытом конкурсе государственными заказчиками представляетсяследующий пакет документов, в состав которого входят: - письмо с экономическим обоснованием причин закупки; - протокол конкурсной комиссии госзаказчика; - информация о проработке рынка поставщиков необходимойпродукции; - проект договора с поставщиком. VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ. 1. Заседания комиссии проводятся по мере поступления письменныхзапросов государственных заказчиков или иных организаций либо привозникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов,относящихся к ее компетенции. 2. В отсутствие председателя решение о необходимости заседания,само заседание и иные действия, входящие в компетенцию председателя,осуществляет его заместитель. 3. Секретарь комиссии обеспечивает письменную фиксациюпринимаемых решений в виде протокола. В необходимых случаях записьобсуждения и принятия решения заседания записываются на магнитныеносители. 4. Комиссия правомочна проводить заседания и принимать решенияпри наличии не менее пятидесяти процентов ее членов. 5. Председатель и члены комиссии имеют право задавать вопросы посуществу проблемы специалистам, представителям заинтересованныхструктур и высказывать свое мнение. Председательствующий вправеснимать вопросы и прекращать обсуждение. 6. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовчленов комиссии путем открытого или заочного голосования. 7. По результатам каждого заседания комиссии секретарь составляетпротокол заседания с указанием принятых решений, собирает визы членовкомиссии и утверждает его у председателя. VII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ ПУТЕМ ЗАОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ. 1. Решение о проведении заседания комиссии путем заочногоголосования принимается председателем комиссии, а в его отсутствиезаместителем председателя, по предоставлению письменных запросовгосударственных заказчиков. 2. Секретарь комиссии после получения письменного запросагосударственного заказчика с визой председателя комиссии или егозаместителя проверяет представленные документы, размножает их,оформляет промежуточные протоколы и рассылает членам комиссии длязаключения полный комплект документов. 3. Председатель комиссии на основании заключений членов комиссиипринимает окончательное решение. 4. Председатель комиссии, в случае непринятия решения, имеетправо отправить протокол заседания, проведенного заочным голосованием,секретарю комиссии на доработку с учетом высказанных замечаний. VIII. РЕШЕНИЯ КОМИССИИ. 1. Комиссия принимает следующие решения: а) снять вопрос с рассмотрения; б) отложить вопрос до выяснения конкретных обстоятельств; в) согласовать (отказать в согласовании) закупки продукции вслучае обращения государственных заказчиков по вопросу проведениязакрытых торгов или закупки у единственного источника; г) другие решения, касающиеся закупок продукции для областныхнужд. 2. Решения оформляются в виде протокола заседания комиссии.Протокол и прочее делопроизводство обеспечивает секретарь комиссии. IX. ПРАВА КОМИССИИ. Комиссия имеет следующие права: 1. Получать от государственных заказчиков, а также другихорганизаций, непосредственно участвующих в системе закупок, всюнеобходимую информацию, не составляющую коммерческую тайну, а такжедающую возможность объективного рассмотрения вопросов, возникающих впроцессе закупок продукции для областных нужд; 2. Осуществлять контроль за соблюдением государственнымизаказчиками положений Закона области "О закупках и поставках продукциидля областных нужд"; 3. Привлекать руководителей и специалистов структурныхподразделений области к подготовке и проведению заседаний комиссии; 4. Вносить предложения по улучшению контроля за организациейсистемы закупок и поставок продукции для областных нужд. Приложение N 2 к постановлению главы администрации области N 212 от 14.12.2001г. Состав областной комиссии по контролю за деятельностью государственных заказчиков по организации закупки продукции для областных нужд. (В редакции Постановлений Главы администрации Липецкой областиот 25.09.2002 г. N 157) Председатель комиссии: – заместитель главы администрации области Глуховкин Т.А. Заместитель председателя комиссии: – заместитель председателя комиссии начальника управления экономики Гребенщикова З.Н. Члены комиссии: - заместитель начальника управления финансов администрации области Хижняков Б.П. - заместитель начальника управления архитектуры и строительства администрации области Симонов Л.И. - начальник управления по ценовой политике администрации области Киреев Н.С. - начальник правового управления администрации области Пивовар Г.А. - начальник управления культуры и искусства администрации области Жиляев Ф.И. - начальник управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД, полковник милиции Рязанский А.С. - заместитель начальника управления здравоохранения администрации области Перевезенцев В.И. - заместитель начальника управления социальной защиты населения администрации области Перцева Л.А. - заместитель председателя департамента образования и науки администрации области Косарев С.Н. - начальник отдела ценных бумаг управления продовольственных ресурсов администрации области Ушков А.И. Секретарь комиссии: - начальник отдела государственных закупок Миллер Л.Я. Приложение N 3 к постановлению главы администрации области N 212 от 14.12.2001г. Перечень приоритетных видов продукции (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области от 04.11.2004 г. N 182) 1. Трикотажные изделия. 2. Швейные изделия. 3. Обувь. 4. Мебель. 5. Продукты питания: сыры твердые, масло растительное, картофель, овощи, фрукты, мясо и мясопродукты, кондитерские изделия, мука, крупа, макаронные изделия, рыбные изделия