Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 03.04.2008 № 596-пс
О проекте ежегодного доклада "О положении детей в Липецкой области" за 2007 год
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 15-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е03.04.2008г. г.Липецк N 596-псО проекте ежегодного доклада "О положениидетей в Липецкой области" за 2007 год Рассмотрев представленный главой администрации области проектежегодного доклада "О положении детей в Липецкой области" за 2007 год,учитывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов позаконодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи30 от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкойобласти", областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить ежегодный доклад "О положении детей в Липецкойобласти" за 2007 год. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов П.И.Путилин ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2007 ГОД) Настоящий доклад "О положении детей в Липецкой области"подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 839"Об утверждении Правил разработки и распространения государственногодоклада "О положении детей в Российской Федерации", Законом Липецкойобласти от 22.08.2007 N 87-ОЗ (статья 7, п. 4) "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкойобласти". Доклад подготовлен в целях обеспечения органов государственнойвласти Липецкой области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений и организаций объективной систематизированной информациейо положении детей и тенденциях его изменения на территории области. В докладе проанализированы основные показатели, характеризующиеположение детей в Липецкой области, и меры, направленные на егоулучшение. Отражены основные демографические характеристики, вопросыуровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования,воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков. При этомособое внимание уделено положению детей, находящихся в труднойжизненной ситуации (детей-сирот, безнадзорных детей, детей-инвалидов). Доклад основан на официальных материалах территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Липецкой области,структурных подразделений администрации области, органовисполнительной власти области. В приложении к докладу приведены статистические показатели,характеризующие динамику изменения положения детей за 2007 год, атакже перечень основных нормативных правовых актов Липецкой области,принятых в 2004 - 2007 годах, обеспечивающих исполнение прав и защитудетей. СОДЕРЖАНИЕ Раздел 1. Основные демографические характеристики Раздел 2. Изменение уровня жизни семей с детьми Раздел 3. Состояние здоровья детей (статистика, тенденции,показатели здоровья, формирование здоровьесберегающей среды в ОУ) Раздел 4. Состояние питания детей Раздел 5. Образование: обучение, воспитание и развитие детей(дошкольное образование, общее образование, начальное профессиональноеобразование, дополнительное образование, специальное и коррекционноеобразование, реализация программы "Одаренные дети",физкультурно-оздоровительное и спортивно-массовое направления,формирование воспитательных систем в ОУ) Раздел 6. Трудовая занятость подростков Раздел 7. Досуг и оздоровление детей и подростков Раздел 8. Несовершеннолетние, находящиеся в социально опасномположении (положение детей с ограниченными возможностями здоровья;положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательнойколонии) Раздел 9. Социальное обслуживание семьи и детей Раздел 10. Деятельность общественных организаций по решениюпроблем несовершеннолетних Заключение Приложение 1. Перечень основных нормативных правовых актов повопросам детства, принятых в Липецкой области за 2004 - 2007 гг. Приложение 2. Статистические данные, характеризующие положениедетей в области Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ На 1 января 2007 года численность постоянного населения Липецкойобласти составляла 1173,8 тыс. человек, из них 207,5 тыс. человек -дети в возрасте до 18 лет, или 17,7% всего населения (2006 г. - 214,8тыс. человек, или 18,2% всего населения). В числе несовершеннолетних:11232 человека - дети до 1 года (2006 г. - 10940 человек); 61438человек - от 1 года до 6 лет (2006 г. - 59560 человек); 9261 человек -дети 7 лет (2006 г. - 9703 человека); 63535 человек - от 8 до 13 лет(2006 г. - 67086 человек); 28053 человек - от 14 до 15 лет (2006 г. -31175 человек); 33934 человека от 16 до 17 лет (2006 г. - 36330человек). В целом по области за последние годы наметилась положительнаядинамика улучшения основных демографических параметров. Продолжилосьувеличение числа родившихся, сокращение младенческой смертности. В2007 году родилось 12,0 тыс. человек (2006 г. - 11,3 тыс. человек).Общий коэффициент рождаемости вырос за анализируемый период с 9,6 до10,2 промилле. В 13 муниципальных районах области и городе Липецке онсоставил 10 - 13 человек на 1000 населения. Показатель младенческойсмертности сократился в сравнении с 2006 годом на 2% и составил 8детей на 1000 родившихся. Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убылинаселения представлены в таблице 1. Таблица 1 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения по Липецкой области |-------------------------------------------|------------------|--------------------|------------------|| |2005 |2006 |2007 ||-------------------------------------------|------------------|--------------------|------------------||Коэффициент рождаемости |9,3 |9,6 |10,2 ||-------------------------------------------|------------------|--------------------|------------------||Коэффициент смертности |17,9 |17,4 |17,1 ||-------------------------------------------|------------------|--------------------|------------------||Коэффициент естественной убыли |-8,6 |-7,8 |-6,9 ||-------------------------------------------|------------------|--------------------|------------------| Как видно из таблицы, с 2005 года в динамике показателейрождаемости имеет место положительная тенденция. Вместе с тем следуетотметить, что отмеченные позитивные перемены являются не стольсущественными и не изменяют в целом демографическую ситуацию. ВЛипецкой области, как и в России в целом, продолжается сокращениечисленности детей, обусловленное неблагоприятным течениемдемографических процессов. Сложившаяся демографическая ситуация вобласти не обеспечивает даже простое воспроизводство. По сравнению с переписью населения 2002 г. увеличилась доля лицтрудоспособного возраста (с 59,1% до 61,4%). При этом существенноуменьшилась доля детей в возрасте до 16 лет (с 16,9% до 15,1%). Таблица 2 Распределение населения городов и районов Липецкой области по основным возрастным группам (в %; за послепереписной период) |----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Города и районы |Моложе |Трудоспособный |Старше || |трудоспособного |возраст |трудоспособного || |возраста | |возраста ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||г. Липецк |14,9 |65,0 |20,0 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||г. Елец |14,5 |62,5 |23,0 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Воловский район |18,6 |55,2 |26,1 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Грязинский район |15,5 |59,6 |24,9 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Данковский район |16,6 |57,7 |25,7 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Добринский район |18,2 |58,2 |23,6 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Добровский район |15,1 |49,6 |35,3 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Долгоруковский район |15,1 |55,2 |29,7 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Елецкий район |15,8 |58,1 |26,1 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Задонский район |15,4 |56,4 |28,2 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Измалковский район |16,9 |53,5 |29,7 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Краснинский район |17,3 |53,5 |29,2 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Лебедянский район |16,2 |58,5 |25,3 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Лев-Толстовский район |18,0 |57,1 |25,0 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Липецкий район |15,2 |59,2 |25,6 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Становлянский район |17,0 |55,3 |27,7 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Тербунский район |17,3 |56,2 |26,5 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Усманский район |16,0 |57,8 |26,2 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Хлевенский район |14,9 |55,4 |29,7 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------||Чаплыгинский район |17,2 |54,6 |28,2 ||----------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------| Расчеты показывают, что снижение численности детей продолжитсявплоть до 2010 года. Через несколько лет репродуктивного итрудоспособного возраста начнут достигать малочисленные поколенияродившихся в конце 1980-х гг. и в 1990-е гг. Так, например,численность тех жителей области, кому на начало 2007 г. было 21 год,составляла 18150 человек. Тех, кто моложе на 5 лет, было 16539человек, т.е. на 8,9% меньше, а 10-летних - всего 10885 человек, т.е.в 1,67 раза меньше, чем нынешних 21-летних. Столь резкое сокращениечисленности входящих в репродуктивный возраст неизбежно повлечет засобой сокращение числа родившихся. Брачный статус населения оказывает существенное влияние наразличные демографические показатели. В 2007 году в сравнении с 2006годом в области отмечен рост числа регистрируемых браков - на 1,1тысячи и числа разводов - на 0,2 тысячи. Коэффициент брачностисоставил 9,3 зарегистрированных браков на 1000 населения, коэффициентразводимости - 5,1 развода на 1000 населения. Таблица 3 Число браков и разводов в Липецкой области |----------------|----------------------|-----------------------|---------------------------------------||Годы |Число браков |Число разводов |На 1000 человек населения ||----------------|----------------------|-----------------------|-------------------|-------------------|| | | |Браков |разводов ||----------------|----------------------|-----------------------|-------------------|-------------------||2003 |9699 |7420 |8,0 |6,2 ||----------------|----------------------|-----------------------|-------------------|-------------------||2004 |8723 |5681 |7,3 |4,8 ||----------------|----------------------|-----------------------|-------------------|-------------------||2005 |9634 |5615 |8,1 |4,7 ||----------------|----------------------|-----------------------|-------------------|-------------------||2006 |9770 |5753 |8,3 |4,9 ||----------------|----------------------|-----------------------|-------------------|-------------------||2007 |10918 |5957 |9,3 |5,1 ||----------------|----------------------|-----------------------|-------------------|-------------------| Неоформление юридических браков и распространение добрачныхсожительств ведет к увеличению внебрачной рождаемости. В истекшем годупродолжал наблюдаться рост числа детей, родившихся внезарегистрированного брака. Максимальная доля родившихся вне зарегистрированного брака вЛипецкой области имеет место в возрастной группе 15 - 17 лет. Далее свозрастом она снижается, достигая минимума у 20 - 24-летних женщин,после чего несколько повышается. Большая часть всех рождений вне зарегистрированного брака в 2007г., как и в предыдущие годы, была зарегистрирована по заявлениюматери. Эти рождения составляют большинство во всех возрастныхгруппах. Особенно велика их доля у женщин моложе 20 лет, где онисоставляют 3/4 рождений вне зарегистрированного брака. Таблица 4 Дети, родившиеся живыми у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, по Липецкой области |-----------------------------------------------|----------------|------------------|------------------|| |2005 |2006 |2007 ||-----------------------------------------------|----------------|------------------|------------------||Дети, родившиеся живыми у женщин, не |2489 |2509 |2602 ||состоявших в зарегистрированном браке, человек | | | || | | | ||-----------------------------------------------|----------------|------------------|------------------| Нестабильность браков, внебрачная рождаемость, смерть одного изсупругов в трудоспособном возрасте являются причиной того, что детирастут в неполных семьях. По данным Всероссийской переписи населения2002 года, в области было 29,7 тыс. неполных семей, в которыхвоспитывается каждый шестой ребенок. В основном это семьи, состоящиеиз одиноких матерей, разведенных женщин и вдов с детьми моложе 18 лет.В большинстве этих семей один, реже два ребенка. В тесной взаимосвязи с происходящими процессами в брачнойструктуре населения находится формирование и развитие в целом семейнойструктуры населения. Изменения в репродуктивных установках привели ктому, что большинство семей ограничиваются одним ребенком. Причем этохарактерно не только для городских семей, но и для сельских. Таблица 5 Семейные ячейки, имеющие детей моложе 18 лет, по Липецкой области (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г.) |---------------|----------------------|------------|------------|------------|------------|--------------|| |Все семейные ячейки,|С 1 |С 2 |С 3 |С 4 |С 5 и более|| |имеющие детей моложе |ребенком |детьми |детьми |детьми |детьми || |18 лет | | | | | ||---------------|----------------------|------------|------------|------------|------------|--------------||Городское |115501 |89586 |23616 |1865 |312 |122 ||население | | | | | | ||---------------|----------------------|------------|------------|------------|------------|--------------||Сельское |57860 |35638 |18085 |3095 |693 |349 ||население | | | | | | ||---------------|----------------------|------------|------------|------------|------------|--------------| Демографическая ситуация, сложившаяся в области, обусловиланеобходимость реализации долгосрочных мер по ее стабилизации. В периодс 2000 по 2007 годы в Липецкой области были разработаны и принятыболее 40 основных нормативно-правовых документов, определяющихдеятельность органов исполнительной власти по решению задач в областинародонаселения, сформулированных в Концепции демографическогоразвития Российской Федерации на период до 2015 года, Концепции охраныздоровья в Российской Федерации, Концепции миграционной политики вРоссийской Федерации, Указе Президента Российской Федерации "Обосновных направлениях государственной семейной политики" и ежегодныхпосланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.Ежегодно Законами Липецкой области утверждается Программасоциально-экономического развития области, предусматривающая системумероприятий, направленных на решение всего комплекса проблем, в томчисле и проблем в области демографии. В современных условиях в Липецкой области создана модель семейнойполитики, которая учитывает особенности социально-экономического идемографического развития. Получили дальнейшую поддержку начавшиеся в1998 - 2000 годах процессы перехода от реализации концепции поддержкисемей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, к концепциипоощрения успешных и благополучных семей за рождение и большой вкладв воспитание детей и развитие семейных традиций, поощрениясреднедетной семьи (3 - 4 ребенка). Сегодня в области проживают 6317 многодетных семей, в нихвоспитывается 20951 ребенок (2001 год - 5652 семей, 19212 детей). Десятилетний опыт использования программно-целевого метода врешении вопросов улучшения положения семей с детьми, оказавшимися втрудной жизненной ситуации, заслужил признание и получил дальнейшееразвитие. Число целевых программ увеличилось почти в два раза. В целях осуществления мероприятий по повышению рождаемости иукреплению семьи были дополнительно разработаны нормативные правовыеакты областного Совета депутатов, в т.ч. утверждены новые областныецелевые программы: "Здоровый ребенок (2006 - 2010 годы)", "МолодежьЛипецкой области (2006 - 2010 годы)", "Развитие образования Липецкойобласти (2006 - 2008 годы)", областная целевая программа "НаселениеЛипецкой области: стратегия народосбережения (2006 - 2010 годы)",внесены изменения в областную целевую программу "О государственнойподдержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года". С 2000 года в области на финансирование мероприятий программстабильно выделяются целевые средства. Целевое финансирование ежегодноувеличивается. В 2001 году целевых средств было выделено на 9программ - 6,2 млн. рублей, в 2005 году на 12 программ - 83,5 млн.рублей (т.е. почти в 13 раз больше), а в 2007 году - более 400 млн.рублей. Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на принимаемые мерыи имеющиеся отдельные позитивные моменты, демографическая ситуация вобласти остается сложной. Продолжает снижаться численность и долядетей в общей структуре населения, уровень рождаемости по-прежнемуостается ниже черты простого воспроизводства, продолжается ростколичества неполных семей. Раздел 2. ИЗМЕНЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ Показатели уровня жизни населения находятся в прямой зависимостиот достигнутого уровня развития экономики в стране, в регионе. Внастоящее время в экономике наблюдается значительный подъем изакрепление положительной динамики основных показателей социальногоразвития и уровня жизни населения. Государственная социальная помощь выплачивается многодетным,неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами, семьям, в которых одинили оба родителя являются инвалидами, и другим категориям семей сдетьми. В 2007 году помощь получили около 77 тысяч человек изуказанных семей (2006 год - 89 тыс. человек) на сумму, превышающую66,5 млн. рублей (2006 год - 54,7 млн. руб.). Эта помощь оказываетсякак детям семей, имеющим по не зависящим от них причинам доходы нижевеличины прожиточного минимума, установленного в области, так и ихродителям. Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, объективнонарушающей их жизнедеятельность в связи с инвалидностью, болезнью,сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, безработицей,отсутствием определенного места жительства и т.п., за счет средствобластного бюджета предоставляется материальная помощь в размере до 10тысяч рублей. Денежные средства выделяются на возмещение ущерба,причиненного пожаром, стихийными бедствиями и другими ситуациямичрезвычайного характера, на приобретение товаров, работ и услуг дляудовлетворения личных бытовых нужд, для приобретенияшкольно-письменных принадлежностей, для подготовки детей к школе ит.п. В 2007 году материальную помощь получили более 12 тысяч человекиз семей с детьми (2006 год - 8 тысяч человек) на сумму более 18 млн.рублей (2006 год - 11 млн. руб.). Одной из гарантированных мер социальной поддержки граждан сдетьми являются пособия на детей. С 2005 года ежемесячное пособие на ребенка, установленное ЗакономЛипецкой области от 02.12.2004 N 142-ОЗ "О ежемесячном пособии наребенка", выплачивается из средств областного бюджета, направляемых ввиде субвенции в бюджеты муниципальных районов и городских округов. В настоящее время размер ежемесячного пособия на ребенкасоставляет 100 рублей. Одинокие матери имеют право на пособие вразмере 200 рублей, дети военнослужащих срочной службы и детиродителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, - 150 рублей.Установленный размер пособия на детей вышеуказанных категорий втечение 2005 - 2007 годов не менялся. С 1 января 2007 года право наежемесячное пособие в повышенном размере 300 рублей получили гражданена ребенка-инвалида. По состоянию на конец 2007 года получателями ежемесячного пособияна ребенка в области являются 37369 человек на 53179 детей (около 25%от количества детей в возрасте до 18 лет, проживающих в области),средний размер пособия составил 142 рубля. Получателями ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размереявляются 9822 ребенка одиноких матерей (74% от общего количествадетей одиноких матерей), 9176 детей из многодетных семей (45%), 786детей-инвалидов (19%). С 2003 года наметилась тенденция снижения количества получателейежемесячного пособия на ребенка, хотя порядок и условия его назначенияи выплаты практически не изменились. Это косвенным образом указываетна повышение доходов граждан и снижение количества малообеспеченныхграждан с детьми, имеющих право на пособие. В то же время удельный весполучателей пособия из неполных семей и многодетных семей из года вгод повышается. За два года удельный вес получателей пособия на детейодиноких матерей (отношение количества детей из неполных семей,получающих пособие, к общему количеству детей, получающих пособие)увеличился с 16,4 до 18,6, а в многодетных семьях - с 16,9 до 17,2. В 2007 году право на пособие в связи с рождением ребенка вразмере 10000 рублей получили лица из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Такое пособие на общую сумму 0,4млн. рублей получил в области 41 человек. Продолжается реализация областной целевой программы "Молодаясемья (2005 - 2010 годы)", в соответствии с которой молодыммалообеспеченным семьям предоставляются следующие виды материальнойподдержки: единовременное пособие при рождении второго ребенка идетей-близнецов в размере десятикратной величины прожиточного минимумадля детей в возрасте до 6 лет (26160 руб.), ежемесячное пособие поуходу за ребенком от полутора до трех лет в размере 1000 рублей.Программой предусмотрено санаторно-курортное лечение беременныхженщин, компенсация стоимости найма жилья семьям, имеющим двух детей,нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим на условияхподнайма, в размере от 500 до 3000 рублей в зависимости от местапроживания (сельское поселение, муниципальный район, городскоепоселение, городской округ). В 2007 году благодаря программе "Молодая семья" 41 беременнаяженщина поправила свое здоровье в санатории "Липецк" (1 млн. рублей.),а 18 молодым малообеспеченным семьям с двумя детьми, не имеющимсвоего жилья, ежемесячно предоставлялась компенсация за наем жилыхпомещений на общую сумму 0,3 млн. рублей. Всего в 2007 году материальную поддержку за счет средствобластного бюджета получили более 5300 молодых малообеспеченных семейс детьми на сумму, превышающую 105 млн. рублей. По состоянию на конец 2007 г. 1872 семьям выплаченаединовременная компенсационная выплата в связи с рождением вмалообеспеченной молодой семье вторых детей и детей-близнецов вразмере десятикратной величины прожиточного минимума на сумму 47,1млн. рублей, и 5277 семей ежемесячно получали пособие по уходу заребенком от полутора до трех лет в размере 1000 рублей. Сумма выплатежемесячного пособия в 2007 году молодым малообеспеченным семьям,имеющим ребенка (детей), составила 56,6 млн.рублей. В области сформировалась система пособий на детей - этоежемесячное пособие на ребенка, ежемесячное пособие по уходу задетьми, пособия в связи с рождением ребенка - федеральное пособие вразмере 8000 рублей, которое в 2007 году через органы социальнойзащиты населения получили 2311 неработающих граждан, единовременноепособие в связи с рождением в малообеспеченной молодой семье второгоребенка, детей-близнецов, единовременная компенсационная выплата всвязи с рождением третьего ребенка. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, предусмотренноефедеральным законодательством, в 2007 году получили 8611 граждан,фактически осуществляющих уход за детьми до полутора лет, неподлежащих обязательному социальному страхованию. В целях поддержки семей, имеющих детей-дошкольников, запребывание ребенка в ДОУ сохраняются действующие льготы для отдельныхкатегорий (от 30% до 100%); ежемесячная плата родителей за содержаниеребенка в муниципальном дошкольном учреждении не превышает 20% текущихрасходов на содержание одного ребенка в данном учреждении исоставляет в среднем по области 334 рубля. Также в соответствии с законом РФ "Об образовании" родителямдетей, посещающих детский сад, выплачивается компенсация частиродительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательномучреждении (в объеме 31,8 млн. руб.). Оказание государственной поддержки в обеспечении жильем молодыхсемей осуществляется в рамках областных целевых жилищных программ:"Ипотечное жилищное кредитование Липецкой области", "О государственнойподдержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" и"Социальное развитие села до 2010 года" (постановление областногоСовета депутатов от 18.03.2004 N 458-пс), согласно которым молодыесемьи (семьи, где возраст обоих супругов не старше 30 летвключительно, а также неполные семьи, состоящие из одного молодогородителя, возраст которого до 30 лет, и одного и более детей),нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получениесубсидии из областного бюджета на приобретение (строительство) жильядля оплаты 30% от стоимости приобретаемого жилья с учетом общейплощади типового жилого помещения, определяемой в зависимости отколичества членов семьи. В целях стимулирования рождаемости и сохранения семьи целевойзаем (кредит) на строительство (приобретение) жилья погашается за счетсредств областного (местного) бюджета на безвозвратной основе израсчета стоимости 18 м общей площади приобретенного жилого помещенияна каждого ребенка, родившегося после получения целевого займа(кредита). По Программе ипотечного жилищного кредитования Липецкой областицелевой заем (кредит) на приобретение жилья молодым семьямпредоставляется на срок до 30 лет, при этом погашение процентнойставки обслуживания ипотечного кредита осуществляется в порядке: 50% -за счет областного (местного) бюджета на безвозвратной основе, 50% -за счет средств заемщика. К сожалению, среднедушевой доход в семьях с детьми остается поканиже среднеобластного уровня. Так, например, в январе - сентябре 2007года уровень среднедушевого дохода в семьях с детьми ниже уровнясреднеобластного на 23%. Таблица 6 Уровень среднедушевого денежного дохода в домохозяйствах с детьми до 16 лет (по данным выборочного обследования домашних хозяйств) в % к среднедушевому денежному доходу по всем домохозяйствам |-------------------------------|--------------------|-------------------------------------||Период |Домохозяйства, |В том числе || |имеющие детей до 16| || |лет | ||-------------------------------|--------------------|------------|------------|-----------|| | |С одним |с двумя |с тремя || | |ребенком |детьми |детьми ||-------------------------------|--------------------|------------|------------|-----------||Январь - сентябрь 2007 |77 |99 |62 |74 ||-------------------------------|--------------------|------------|------------|-----------| Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходыниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Липецкойобласти, в 4 квартале 2007 года составила 114 тыс. человек, или 9,7%от общей численности населения. За весь 2007 год численностьнаселения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величиныпрожиточного минимума, установленной в целом по Липецкой области,составила 130 тыс. человек, или 11,1%. Таблица 7 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума |---------------|------------------------|----------------------||Годы |Тыс. человек |В % к общей || | |численности || | |населения ||---------------|------------------------|----------------------||2006 |134,6 |11,4 ||---------------|------------------------|----------------------||2007 |130,3 |11,1 ||---------------|------------------------|----------------------| По состоянию на 4 квартал 2007 года величина прожиточногоминимума составила в среднем 3394 рубля, в том числе для детей - 3330рублей. Таблица 8 Величина прожиточного минимума, установленная администрацией Липецкой области Величина прожиточного минимума, установленная администрацией Липецкой области (рублей в месяц, в расчете на душу населения)|--------------------|--------------------|------------------------------------------------------------|| |Все население |В том числе по основным социально- демографическим || | |группам населения || | |--------------------|-------------------|-------------------|| | |трудоспособное |пенсионеры |дети || | |население | | ||--------------------|--------------------|--------------------|-------------------|-------------------||2007 ||--------------------|--------------------|--------------------|-------------------|-------------------||I квартал |3140 |3377 |2558 |3085 ||--------------------|--------------------|--------------------|-------------------|-------------------||II квартал |3010 |3243 |2432 |2968 ||--------------------|--------------------|--------------------|-------------------|-------------------||III квартал |3080 |3324 |2488 |3011 ||--------------------|--------------------|--------------------|-------------------|-------------------||IV квартал |3394 |3650 |2765 |3330 ||--------------------|--------------------|--------------------|-------------------|-------------------||Год <1> |3156 |3399 |2561 |3099 ||--------------------|--------------------|--------------------|-------------------|-------------------| -------------------------------- <1> Оценка на основе данных, установленных администрациейЛипецкой области за I - IV кварталы. О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Липецкой области В области реализуется постановление Липецкого областного Советадепутатов от 15.02.2001 N 586-пс "О дополнительных мерах по социальнойподдержке многодетных семей". Данное постановление предоставляет рядсоциальных гарантий и льгот без учета дохода семьи. С 2002 годапостановлением областного Совета депутатов к многодетным отнесенысемьи, в которых третий и последующие дети являются учащимися очнойформы обучения и не достигли возраста 24 лет, и семьи, в которых детипроходят военную службу по призыву и не достигли возраста 21 года. На детей из многодетных семей установлено ежемесячное пособие вразмере 150 рублей на одного ребенка. В 2007 году сумма выплаченныхпособий составила 17751,8 тысячи рублей. С 2003 года гражданам, в семье которых родился третий илипоследующий ребенок, предоставляется единовременная компенсационнаявыплата в размере десятикратной величины прожиточного минимума длядетей в возрасте от 0 до 6 лет, которая является существенной помощьюдля многодетных семей в связи с рождением ребенка. Размер этой выплатыс 1 января 2007 года увеличен в 2 раза и в 4 квартале 2007 годасоставил 26160 рублей. В 2007 году компенсационную выплату в связи с рождением третьегои последующих детей получили 1009 человек. На предоставление данноймеры социальной поддержки из средств областного бюджета направлено23,3 млн. рублей (в 2006 г. - 694 чел. на сумму 7,5 млн. руб.). Многодетным семьям предоставляется дифференцированная скидка пооплате коммунальных услуг, топлива. Семьи, в которых воспитываются триребенка, имеют право на 30% по оплате электроэнергии, водоснабжения,канализации, газа, отопления. Семьи, в которых 4 - 6 детей, пользуются50% скидкой по оплате указанных услуг, семьи с 7 и более детьмиполностью освобождаются от оплаты коммунальных услуг. В 2007 году своим правом на получение указанных мер материальнойподдержки воспользовались 6108 семей, на предоставление указанныхсоциальных мер поддержки выделено из бюджета области 32,3 млн. рублей. В 2007 году на газификацию жилых помещений из областного бюджетавыделено 2,6 млн. рублей. Газ проведен в 101 жилое помещениемногодетных семей. В Липецкой области сложилась система гарантированных мер,позволяющих предоставить всестороннюю поддержку семьям с детьми.Социальная помощь оказывается из средств как областного, так ифедерального бюджетов, что способствует повышению уровня жизни семей сдетьми, увеличению рождаемости в регионе. В целях улучшения уровня жизни семей с детьми и совершенствованиямеханизма оказания социальной поддержки необходимо: - предусмотреть меры по повышению размеров пособий для семей сдетьми, находящимися в сложных жизненных ситуациях; - совершенствовать систему льготных условий обеспечения жильеммногодетных и молодых семей, в том числе с использованием ипотечногокредитования и иных финансовых механизмов. Раздел 3. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ Показатели состояния здоровья детей относятся к числу важнейшиххарактеристик, определяющих положение детей в обществе, а негативныетенденции в области здоровья - бесспорное свидетельство социальногонеблагополучия. В качестве одного из главных направлений государственной политикипо улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 годаопределено обеспечение охраны здоровья и повышение качествамедицинского обслуживания детей. В Липецкой области сеть службы охраны здоровья матери и ребенкавключает: детские областные больницы - 2, детские городские больницы -3, детские санатории - 3, медико-генетическая консультация - 1,подростковые отделения в поликлиниках - 14, подростковыенаркологические кабинеты - 4, детские и женские консультации - приполиклиниках г. Липецка, г. Ельца, 18 центральных районных больницах,молочные кухни - 14. Как продолжение стратегии на улучшение здоровья населения, вчастности здоровья детей, а также уменьшения потерь детей, умерших всамом раннем возрасте, в области разрабатываются и реализуются меры поснижению уровня младенческой смертности. Таблица 9 Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми |--------------------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. |2007 г. ||--------------------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Липецкая обл. |10,7 |10,5 |7,5 |9,3 |8,3 |7,9 ||--------------------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Центральный ФО |12,4 |11,6 |10,5 |10,0 |9,8 |н/св. ||--------------------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Российская Федерация |13,3 |12,4 |11,6 |11,0 |10,2 |н/св. ||--------------------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------| Разработана система перинатальной охраны плода, основанная насовременных организационных формах и стандартах. Показательмладенческой смертности за отчетный период уменьшился на 6% и остаетсяодним из самых низких в России и ЦФО. В целом за два года реализациинационального проекта "Здоровье" смертность на территории областидетей до 1 года снизилась на 15%. В результате проведенных организационных мер по совершенствованиюоказания скорой и неотложной помощи детям первого года жизнипоказатель младенческой смертности от болезней органов дыханияснизился на 40% и составил в 2007 г. 0,3 против 0,5 в 2006 г. на 1000родившихся живыми. Проведенная структурная реорганизация неонатальной реанимационнойслужбы и внедрение современных технологий интенсивной терапии вклиническую практику, внедрение методик хирургической коррекцииврожденных пороков развития у новорожденных (ВПР пищеварительнойсистемы, диафрагмальные грыжи, аноректальные пороки, опухоли головногомозга, ВПР почек и мочеточников, гидроцефалия и др.) улучшиликачество лечения больных и существенно повлияли на показателимладенческой смертности. В течение последних трех лет в ГУЗ "Областная детская больница"приобретенное медицинское оборудование позволило внедрить ряд новыхвысокоэффективных методик лечения детей, развивать высокотехнологичныевиды медицинской помощи по отдельным разделам хирургии, неонатологии,эндокринологии, гематологии, онкологии. Расширился спектр оказания высокотехнологичных видов медицинскойпомощи на хирургических койках - ряд хирургических вмешательствпроводится с применением эндовидеохирургической техники:лапароскопические, торакоскопические, артроскопические операции,малоинвазивные урологические вмешательства с использованиемэндоурологической стойки, освоена методика эндовидеориноскопии гибкимэндоскопом. В рамках национального проекта "Здоровье" для обеспечениямероприятий по массовому обследованию новорожденных для выявлениянаследственных заболеваний с целью предотвращения инвалидизации детейна территории области за счет средств федерального бюджета с сентября2006 г. введен в эксплуатацию многофункциональный анализатор длянеонатального скрининга. В рамках областной целевой программы "Здоровый ребенок на 2006 -2010 годы" на уровне региона закуплен второй анализатор с комплектомтест-систем, что позволило полностью закрыть потребность области впроведении профилактического исследования новорожденных наадреногенитальный синдром, муковисцидоз, галактоземию, фенилкетонуриюи врожденный гипотиреоз. В течение 2007 г. в Липецкой области было обследовано 11637 детейна фенилкетонурию, 11690 на врожденный гипотиреоз, 11629 наадреногенитальный синдром, 11743 на галактоземию, 11696 намуковисцидоз, выявлено 4 ребенка, больных гипотиреозом,фенилкетонурией, адреногенитальным синдромом, галактоземией,своевременно начато лечение. За 3 года увеличился процент охвата профилактическими осмотрамидетей и подростков-школьников с 97,45 в 2003 г. до 99,6% в 2007 г. (из190492 осмотрено 189883 детей и подростков). Дети осматриваются передпоступлением в школу, в начале первого года обучения и в концепервого года обучения, при переходе на предметное обучение и передокончанием школы. Профилактические осмотры в школах позволяют ежегодновыявлять до 7% детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья. Уже втечение 6 лет поддерживается рекомендуемый (95% и выше) уровень охватадетей профилактическими прививками против дифтерии, коклюша,полиомиелита, эпидпаротита, кори, столбняка. Плановой профилактическойработой по области стоматологической службой охвачено 90%общеобразовательных школ. Охват учащихся школ санацией - 75,4%, чтобольше общероссийского показателя. Начало обучения детей в школах несет значительную как физическую,так и психологическую нагрузку, и как результат - ухудшение состоянияздоровья. Проводимые профилактические осмотры школьников допоступления в школу и в конце 1-го года обучения показывают, что заодин год обучения у детей отмечается понижение остроты зрения с 2,6%до 4,8%, растет группа детей со сколиозами с 0,97% до 1,6%, снарушениями осанки с 3,5% до 6,2%. На территории Липецкой области в течение года проводилсямониторинг физического развития детей. По данным исследований,нормальное физическое развитие имели 89,2% мальчиков и 89,7% девочек;дефицит массы тела - 5,2% детей и подростков, избыток массы тела -4,6%. По показателям состояния здоровья детей в последнее времяотмечается рост распространенности функциональных отклонений,хронических заболеваний, нарушений физического развития. В областиобщая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет выросла за 5 летна 12,0% и составила в 2007 г. 2223,7 на 1000 детей соответствующеговозраста (РФ - 2250,7). Заболеваемость подростков повысилась на 1,8% исоставила в 2007 г. 1741,5 на 1000 подросткового населения (РФ -1869,5). Следует заметить, что высокий уровень выявляемости заболеванийдетей и подростков во многом связан с улучшением качества диагностикиряда заболеваний, внедрением новых методик обследования, с укреплениемпервичного звена здравоохранения педиатрическими кадрами. Таблица 10 Общая заболеваемость детского населения и подросткового населения на 1000 нас. (Липецкая обл./РФ) |-------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. |2007 г. ||-------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Общая заболеваемость детей 0 - 14 лет |1958,6/ |1968,7/ |2039,5/ |2126,3/ |2223,7 || |2084,4 |2103,0 |2150,2 |2250,7 | ||-------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Болезни органов пищеварения |166,3/ |164,0/ |161,8/ |169,1/ |178,5 || |156,9 |153,1 |155,7 |152,2 | ||-------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Эндокринные заболевания и нарушение|20,0/ 43,4 |20,2/ 44,1 |18,0/ 43,8 |17,1/ 43,3 |18,0 ||питания | | | | | ||-------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Общая заболеваемость подростков 15 - 17 лет|1810,8/ |1780,0/ |1847,7/ |1711,0/ |1741,5 || |1733,9 |1724,9 |1775,3 |1869,5 | ||-------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Болезни органов пищеварения |236,8/ |238,2/ |238,2/ |234,7/ |228,5 || |158,5 |167,3 |172,4 |167,5 | ||-------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Эндокринные заболевания и нарушение|36,8/ 43,4 |32,9/ 44,1 |31,2/ 43,8 |31,3/ 43,3 |31,5 ||питания | | | | | ||-------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| За 2007 год данные только по Липецкой области. Как видно из таблицы, среди детей от 0 - 14 лет и подростков (15- 17 лет включительно) отмечается рост болезней органов пищеварения(6,9%). Такой рост идет за счет роста болезней поджелудочной железы(за 5 лет заболеваемость выросла на 15%), у подростков за счетгастритов, дуоденитов, болезней поджелудочной железы. Уровеньзаболеваемости подростков болезнями пищеварительной системы в областивыше общероссийского показателя на 28,6% (РФ - 167,5; Липецкая обл. -234,7 на 1000 подростков). Заболеваемость детей и подростков эндокринными заболеваниями вобласти 18,0 и 31,5 на 1000 населения, соответственно, нижеобщероссийского показателя (РФ - 43,3) и имеет тенденцию к снижению.За 5 лет отмечается снижение эндокринными заболеваниями у детей на10,0%, у подростков - на 14%. Учитывая тенденцию роста заболеваемости органов пищеварения удетей, при ГУЗ "Областная детская больница" открыта в 2006 г."Гастро-школа" и кабинет питания, организованы выездные формы работыпо профилактике алиментарно-зависимых заболеваний у детей иподростков. С целью профилактики микронутриентной недостаточности в рамкахобластной целевой программы "Здоровый ребенок на 2006 - 2010 годы" в2007 г. на обеспечение беременных женщин йодсодержащими препаратами,витаминами, фолиевой кислотой, антианемическими средствамиизрасходовано 1,5 млн. рублей. Всеми видами отдыха и оздоровления в 2007 году было охвачено95877 детей, т.е. 98,8% детей диспансерной группы наблюдения. Получилисанаторно-курортное лечение по линии здравоохранения 5705 детей (2006г. - 5499) (758 - федеральные санатории, 4250 - санаторий "Мечта",противотуберкулезные санатории "Усманский" - 417 и "Сосновка" - 280). В Липецкой области проводится целенаправленная работа поформированию у подростков мотивации на здоровый образ жизни, привитиюим позитивных форм поведения. Деятельность управления здравоохранения Липецкой области попрофилактике безнадзорности и правонарушений строится с учетомположений Федерального закона N 120 от 24.06.1999 "Об основах системпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". При выявлении семей и детей, находящихся в социально опасномположении, органы здравоохранения своевременно информируют о нихорганы социальной защиты населения, опеки и попечительства. В 2007 г.подано 477 сигнальных листов, 395 родителей лишены родительских прав.При наличии показаний дети забираются из семьи и госпитализируются влечебно-профилактические учреждения, где проводитсялабораторно-клиническое обследование ребенка, а при наличии показанийи лечение. В школах области введена единая система антиалкогольного иантинаркотического образования с 1 по 11 классы с 1996 г. Совместно с областным центром медицинской профилактикиспециалистами ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер"проводились выезды в образовательные учреждения Липецкой области дляпроведения профилактической работы. С 2005 года функционируетреабилитационное отделение на 45 коек для лечения больных снаркозависимостью, в его составе дневной стационар на 10 коек.Несовершеннолетние и их родители включаются в долгосрочные программыреабилитации. Таблица 11 Заболеваемость социально значимыми заболеваниями несовершеннолетних подростков по Липецкой области |-----------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |2007 г. |2007 г. |2006 г. |2006 г. || | |абс. ч. | |абс. ч. ||-----------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Алкоголизм (с-м зависим.), |13,2 |7 |24,6 |13 ||несовершеннолетние | | | | ||-----------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Наркомания (с-м зависим.), |13,2 |7 |9,5 |5 ||несовершеннолетние | | | | ||-----------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Токсикомания (с-м зависим.), |64,3 |34 |68,1 |36 ||несовершеннолетние | | | | ||-----------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Употребление алкоголя с вредными |1737,2 |913 |1693,8 |898 ||последствиями, несовершеннолетние | | | | ||-----------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Употребление наркотиков с вредными |62,3 |33 |41,6 |22 ||последствиями, несовершеннолетние | | | | ||-----------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Употребление токсичных веществ с вредными |266,5 |141 |255,2 |135 ||последствиями, несовершеннолетние | | | | || | | | | ||-----------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------| В 2007 году в Липецкой области находился на учете 1141 подростокс наркологической патологией, 2006 год - 1107 подростков, рост на12,2%. Данный показатель является реальным отражением хорошеговзаимодействия между силовыми ведомствами и наркологической службой, атакже свидетельствует о перспективности данного сотрудничества вплане создания системы раннего выявления тяжелых наркологическихзаболеваний (особенно в среде несовершеннолетних). В настоящее время в области созданы все условия для раннеговыявления потребителей психоактивных веществ среди детей, подростков,организованных коллективов. Наркологическая служба Липецкой областисовместно с управлением образования и науки Липецкой областипродолжает реализовывать комплекс мероприятий, направленных насоздание системы ранней диагностики наркопатологии среди учащихся школг. Липецка. Представленные статистические данные позволяют в срезепроанализировать структуру молодежной алкоголизации. Таблица 12 Результаты анонимного анкетирования |------------------|-----------------------------------------------|-----------------------------------------------||Потребление пива |Школьники, % |Учащиеся ПУ, % ||подростками | | || |-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |2004 г. |2005 г. |2006 г. |2007 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. |2007 г. ||------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Регулярно |25,5 |19,6 |19,9 |14,3 |44,6 |39,0 |30,6 |24,9 ||потребляют пиво | | | | | | | | || | | | | | | | | ||------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Из них |16 |16,1 |13,4 |10,4 |27,7 |17,3 |10,6 |15,9 ||совместно с | | | | | | | | ||родителями | | | | | | | | ||------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Употребляют в |11,4 |10,2 |10,5 |8,6 |23,2 |19,5 |21,4 |15,6 ||дозе более 1,5 л | | | | | | | | ||пива | | | | | | | | ||------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| Активно проводится работа по гигиеническому воспитаниюнесовершеннолетних и в областном кожно-венерологическом диспансере,где используются различные формы деятельности (викторины,дискуссионные клубы, лекции, участие в массовых молодежныхмероприятиях). Работает "телефон доверия". Целенаправленные усилия попрофилактике распространения в детской и подростковой среде болезней,передающихся половым путем, дают положительные результаты. Этомуспособствовало внедрение новых, нетрадиционных форм работы сподростками, привлечение к этой работе психологов, дерматовенерологов,педагогов, родителей. Заболеваемость подростков сифилисом с впервые вжизни установленным диагнозом в последние годы имеет тенденцию кснижению. Отмечается дальнейшее снижение заболеваний, передающихсяполовым путем, среди подростков: сифилисом - на 11,6%, гонореей - на17,7%. Состояние здоровья женщин В условиях создавшейся демографической ситуации в Липецкойобласти, как и в Российской Федерации в целом, важное значениеприобретает создание оптимальных условий для материнства, сохранениездоровья женщины-матери. Материнская смертность является важнейшим показателем,характеризующим уровень медицинской помощи женщинам и детям, состояниездравоохранения и общества в целом. В службу материнства и детства в 2007 г. из средств федеральногобюджета в рамках национального проекта "Здоровье" приобреталисьдополнительно дорогостоящие высокоэффективные медицинские препаратыдля лечения беременных женщин и новорожденных детей, диагностическое илечебное оборудование. Таблица 13 Структура акушерско-гинекологической и педиатрических служб Липецкой области |--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Виды учреждений |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Женские консультации |45 |45 |45 |45 ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Родильные дома и отделения |18 |17 |17 |16 ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Гинекологические отделения |25 |25 |25 |25 ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Перинатальный центр |1 |1 |1 |1 ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Медико-генетическая консультация |1 |1 |1 |1 ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Детские областные больницы |2 |2 |2 |2 ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Детские городские больницы |3 |3 |3 |3 ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Детские консультации при центральных районных |18 |18 |18 |18 ||больницах | | | | ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Детские молочные кухни |15 |15 |14 |14 ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Межрайонные центры |- |- |3 |3 ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------||Детские санатории |3 |3 |3 |3 ||--------------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------| В процессе реализации национального проекта "Здоровье", программы"Родовый сертификат" появилась возможность приобретения большегоколичества дорогостоящих, жизненно важных препаратов для борьбы сакушерскими осложнениями, за счет чего на 11,3% снизилась общаязаболеваемость беременных (с 12335,6 в 2005 г. до 10945,2 в 2007 г. на10000 закончивших беременность), в т.ч. заболеваемость анемиямибеременных - на 14% (с 3832,6 в 2005 г. до 3279,3 в 2007 г.),заболеваемость болезнями мочеполовой системы - на 13% (с 3590,2 в 2005г. до 3120,0 в 2007 г. на 10000 закончивших беременность),заболеваемость болезнями щитовидной железы - на 30% (с 742,0 в 2005 г.до 515,8 в 2007 г.), заболеваемость системы кровообращения на 24% (с2109,3 в 2005 г. до 1597,8 в 2007 г.). Снижается доля преждевременных родов в области в 2007 г. - 2,9%(РФ - 3,3%). Удельный вес нормальных родов в области в 2007 г.составляет 37,8% (по РФ - 33,7% в 2005 г.). Процент охвата женщин перинатальным скринингом с целью выявленияпороков развития плода увеличился на 22% с 71% в 2005 г. до 94% в 2007г., доля женщин, вставших на учет по беременности в ранние сроки,увеличилась на 4,9% с 79,7% в 2005 г. до 85% в 2007 г. Результатом проводимой в области систематической работы поконтрацепции, планированию семьи, а также совершенствованию леченияневынашивания беременности является ежегодное уменьшение количестваабортов. Число абортов снизилось на 20%. Если в 2005 г. соотношениеколичества абортов к числу родов у нас превышало 20% - на 100 родовприходилось 120 абортов, то в 2007 году оно стало меньше на треть - на100 родов 90 абортов. Для дальнейшего совершенствования медицинской помощи детям иобеспечения ее качества необходимо: - дальнейшее укрепление материально-технической базы учрежденийдетства и родовспоможения, их приоритетное финансирование; - оснащение медицинским оборудованием и обеспечениелекарственными средствами; - совершенствование подготовки и повышения квалификациимедицинских кадров; - развитие и совершенствование выездных форм оказания помощидетям; - обеспечение доступности высококвалифицированнойспециализированной медицинской помощи в областных учреждениях,перинатальном центре, а также дорогостоящих видов лечения в профильныхнаучно-исследовательских учреждениях и центрах; - формирование у населения области установки на здоровый образжизни. Раздел 4. СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ Питание является необходимым и первым условием жизни. Организациярационального питания - важнейшее условие поддержания здоровья детей. Особое значение имеет питание детей раннего возраста. Проблема рационального вскармливания и питания детей раннеговозраста остается одной из наиболее значимых социальных идемографических проблем. В Липецкой области имеются все возможностидля организации рационального питания детей раннего возраста. В связи с внесением изменений в Закон N 22-ОЗ Липецкой области "Окомпенсационных выплатах и льготах в связи с рождением ребенка(детей) и уходом за ним" от 18.11.2004 бесплатным питанием в 2007 г.были обеспечены 7583 детей до 3-х лет из малообеспеченных семей насумму 18,02 млн. рублей. Увеличился ассортимент продуктов детского питания на базе детскихмолочных кухонь до 16 наименований. С целью обеспечения детей изотдаленных сельских населенных пунктов продукцией детских молочныхкухонь организован кольцевой завоз специальным автотранспортом. Значительно увеличилось число детей, получивших продукты сдетских молочных кухонь, с 3740 детей в 2003 г. до 11125 детей в 2007г. В возрасте от 0 до 1 года в 2007 году 6369 (67%) против 4653(52,6%) в 2006 г. детей получали молочное питание с детских молочныхкухонь, при том что на смешанном и искусственном вскармливаниинаходилось от 62,4% до 76,8% детей соответствующего возраста. Среди мероприятий, направленных на сохранение и укреплениездоровья подрастающего поколения Липецкой области, важное значениеимеет организация питания школьников, которая осуществляется всоответствии с Законом Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ "Осоциальной поддержке обучающихся в образовательных учреждениях идополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" ипостановлениями глав администраций муниципальных районов (18) игородских округов (2). В дошкольных общеобразовательных учреждениях области организованорациональное питание воспитанников с учетом подбора необходимыхпродуктов для физиологического развития детей. Питание в детских садах с 10-часовым пребыванием - трехразовое, с12-часовым пребыванием - четырехразовое, организовано в соответствиис двухнедельным меню, разработанным на основе физиологическихпотребностей в пищевых веществах и нормах питания, согласованным сорганами Роспотребнадзора. В рацион детей включены витаминизированныепродукты. Ведется работа по улучшению качества питания. Администрациейобласти принято распоряжение от 21.04.2006 N 235-р "О реализацииКонцепции государственной политики в области здорового питаниянаселения области". В рамках Концепции государственной политики вобласти здорового питания населения РФ предприятиями области освоенопроизводство продукции, обогащенной витаминами и минеральнымидобавками, которые используются в детском питании. В соответствии сКонцепцией в образовательные учреждения поставляются безопасные икачественные продукты питания. В рацион питания включаютсякисломолочные продукты, рыба, мясо, яйца, фрукты, соки. Однако недостаток денежных средств, выделяемых на организациюпитания из муниципального бюджета, от 23 до 40 руб. в день на одногоребенка, не во всех районах позволяет выполнять натуральные нормы поосновным продуктам в полном объеме. Таблица 14 Выполнение норм по основным продуктам в дошкольных учреждениях |------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------||Наименование продукта |Мясо |Рыба |Молоко |Творог |Яйцо ||------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------||Выполнение норм (%) |85 |66 |77 |61 |71 ||------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------| Денежная норма продолжает не соответствовать расходам привыполнении натуральных норм. В соответствии с областным Законом от 30.12.2004 N 166-ОЗ "Осоциальной поддержке обучающихся в образовательных учреждениях идополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" размерсоциальных выплат на питание в 2007 году был установлен из расчета вдень на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательныхучреждениях 7 рублей, для обучающихся в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях из малообеспеченных семей, посещающихгруппы продленного дня, и многодетных семей - 26 рублей (завтраки иобеды). На реализацию Закона в 2007 г. было израсходовано средствобластного бюджета, переданных в виде субсидий органам местногосамоуправления, в сумме 190 млн. 910 тыс. рублей; в том числе напитание детей из многодетных семей, не посещающих группы продленногодня, - 5,7 млн. рублей. Горячим питанием в 2007 году было охвачено 87200 обучающихсяобщеобразовательных школ, что составляет 82% от общего количестваобучающихся. Таблица 15 Охват горячим питанием учащихся в общеобразовательных учреждениях |-----------|--------------------------|-------------------------------------------------||Классы |Кол-во обучающихся |% охвата горячим питанием от общего кол-ва || | |обучающихся (по классам) ||-----------|--------------------------|-------------------------------------------------||1 - 4 |37700 |99 ||-----------|--------------------------|-------------------------------------------------||5 - 9 |40500 |76 ||-----------|--------------------------|-------------------------------------------------||10 - 11 |9000 |60 ||-----------|--------------------------|-------------------------------------------------| Самый низкий показатель охвата горячим питанием обучающихсяобщеобразовательных школ в городе Липецке - 57%, в том числе горячеепитание получают все обучающиеся 1 - 4 классов (100%), 5 - 9 классов -40,6%, 10 - 11 классов - 5% (300 чел. из 6284 школьников). В г. Ельце охват горячим питанием составляет 100%, в сельскихтерриториях 92 - 100%, в том числе старшеклассников - 100% (заисключением Грязинского района - 97,3%). Во всех школах наполняемостью более 40 человек (481 школа)организовано горячее питание в 466 школьных и 15 столовых СХПК. В школах наполняемостью до 40 человек (80 школ) организованыбуфеты (36 школ) и буфеты-раздаточные (41 школа), куда подвозитсягорячее питание. Для организации горячего школьного питания используетсямногоканальное финансирование: - средства областного бюджета на частичную компенсацию стоимостипитания (в 2007 году израсходовано более 190 млн. рублей) и наоснащение столовых - 20 млн. рублей (за 2005 - 2006 г.); - средства муниципального бюджета (в 2007 году на оснащениешкольных столовых израсходовано 8 млн. 700 тыс. рублей); - внебюджетные поступления от трудовой деятельности учащихся(ежегодно выращивается в сельских школах овощей и фруктов на суммуоколо 9 млн. руб.); - родительская доплата. Средняя стоимость одноразового горячего питания школьников изразличных источников составляет 9,70 рублей. Питание учащихся системы учреждений начального профессиональногообразования (НПО) осуществляется в соответствии с выделеннымисредствами из областного бюджета. Размер социальных выплат на питаниев 2007 году составлял 20 рублей в день на одного учащегося системыНПО. Учащиеся училищ федерального подчинения питались из расчета 20рублей в день. Сироты, обучающиеся в учреждениях НПО областногоподчинения, получали питание из расчета 83 рубля в день, федерального- 88 рублей 40 копеек. Общий охват горячим питанием составлял 96%. В целях улучшения качества питания закупка основных продуктовпитания для образовательных учреждений осуществляется с учетомтребований к характеристикам хлеба, макаронных изделий, молочнойпродукции, соли - обогащение железом, кальцием, йодом, витаминнымикомплексами. Таким образом, следует отметить, что в области сложиласьопределенная система обеспечения рациональным питанием учрежденийгосударственной поддержки детства, дошкольных общеобразовательныхучреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений начальногопрофессионального образования. В целях улучшения состояния питания детей и подростковнеобходимо: - совершенствовать организацию питания детей, внедрять новые,более эффективные формы; - обучать детей и их родителей основам правильного питания; - пропагандировать среди детей соблюдение режима питания; - формировать культуру здорового питания. Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ Общая характеристика системы общего образования Основным направлением деятельности системы образования Липецкойобласти является обеспечение доступного, качественного иконкурентоспособного образования как одного из условий повышениякачества жизни. Получение образования в области осуществляется вразных типах образовательных учреждений в очной, очно-заочной(вечерней) формах, в форме экстерната. Доступность образовательныхуслуг обеспечивается через дифференцированную сеть учрежденийобразования, позволяющую удовлетворить различные потребности учащихся.В 2007 году в области функционировали 43 начальных школы, 135 -основных, 383 - средних с количеством обучающихся 105161 человек, чтона 4% меньше по сравнению с 2006 годом (109635 учащихся). В первыеклассы в 2007 году было зачислено 9359 первоклассников (в 2006 году -9004). В области действует 5 негосударственных образовательныхучреждений, в которых обучается 661 учащийся. Таблица 16 Число образовательных учреждений системы общего образования |-----------------------------------------------------------|------------|------------||Образовательное учреждение |Число ОУ |Число ОУ || |2006 г. |2007 г. ||-----------------------------------------------------------|------------|------------||Начальная общеобразовательная школа |74 |43 ||-----------------------------------------------------------|------------|------------||Основная общеобразовательная школа |156 |135 ||-----------------------------------------------------------|------------|------------||Средняя (полная) общеобразовательная школа |370 |383 ||-----------------------------------------------------------|------------|------------||Итого |600 |561 ||-----------------------------------------------------------|------------|------------| Продолжается развитие сети образовательных учреждений новоготипа. Образовательную деятельность осуществляют 10 гимназий, 10лицеев, 6 школ с углубленным изучением отдельных предметов. В 2007году получили новый статус и стали: лицеем - 1 школа (СОШ N 1 г.Усмани), 2 - гимназией (СОШ N 1 г. Данкова, СОШ с. ОльговкаДобринского района). В лицеях, гимназиях, школах с углубленнымизучением отдельных предметов обучалось более 20% школьников. Таблица 17 Число инновационных образовательных учреждений |--------------------------------------------------------------------|------------|------------||Образовательное учреждение |Число ОУ |Число ОУ || |2006 г. |2007 г. ||--------------------------------------------------------------------|------------|------------||Гимназия |8 |10 ||--------------------------------------------------------------------|------------|------------||Лицей |9 |10 ||--------------------------------------------------------------------|------------|------------||Школа с углубленным изучением отдельных предметов |8 |6 ||--------------------------------------------------------------------|------------|------------| В системе образовательных учреждений общего среднего образованияработает 12 вечерних (сменных) общеобразовательных школ, в которыхосваивают основные общеобразовательные программы 1814 учащихся.Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения играют значительнуюроль в обеспечении социальной защиты, адаптации и реабилитации детей имолодежи. По индивидуальным программам на дому в области в 2007 годуобучалось 1136 больных детей (2006 г. - 1142 человека). В формеэкстерната среднее (полное) общее образование в 2007 году получили 25человек (2006 г. - 16 человек). Диаграмма 1 Общеобразовательные учреждения Липецкой области в 2007 - 2008 учебном году Рисунок не приводится. Планомерно и целенаправленно проводилась работа по оптимизациисети школ, обеспечивающая повышение качества образования за счет болееэффективного использования материально-технических, кадровых,финансовых, управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений. Всоответствии с законодательством, согласно муниципальным планаммероприятий до 2009 года по оптимизации и реструктуризации сетиобщеобразовательных учреждений в 2007 году закрыто 39 начальных иосновных школ (в 2006 году - 14 ОУ). Учащиеся переведены в близлежащиеобщеобразовательные учреждения, организован их подвоз. Для этого врамках реализации приоритетного национального проекта "Образование"(ПНПО) в школы области поставлено в 2007 году 40 автобусов за счетсредств федерального и областного бюджетов. Работа по оптимизации иреструктуризации сети в настоящее время продолжается. С 1 сентября 2007 года в соответствии с Федеральным законом "Овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с установлением обязательности общего образования"от 21 июля 2007 г. N 194-ФЗ органы управления образованиемобеспечивали контроль за соблюдением законодательства попредоставлению обязательного среднего (полного) общего образования.Управление систематически проводит анализ движения обучающихся:выясняются причины выбытия их из школы и, в случае необходимости,принимаются экстренные меры по возвращению детей в школу. Отчислениедетей из общеобразовательных учреждений осуществлялось в соответствиис законодательством. В 2007 году возросло число учащихся, которые завершали своесреднее образование в других типах образовательных учреждений. Издневных школ в вечерние (сменные) школы по решению комиссий по деламнесовершеннолетних переведены 189 учащихся (0,2% от общего количествадетей), в учреждения начального профессионального образования - 152(0,1%), специальные учебно-воспитательные учреждения - 16 учащихся(0,01%), поступили на работу - 33 человека (0,03%). Таблица 18 Количество учащихся, выбывших из общеобразовательных учреждений в другие образовательные учреждения |-------|--------------------------------------------------------------------------------------------||Годы |Количество учащихся, выбывших из общеобразовательных школ ||-------|----------------------|------------------------|--------------------|--------------|--------|| |в вечерние |в учреждения |В специальные |поступили на |всего || |(сменные) школы |начального |учебно- |работу | || | |профессионального |воспитательные | | || | |образования |учреждения | | ||-------|----------------------|------------------------|--------------------|--------------|--------||2005 |104 |66 |7 |12 |189 ||-------|----------------------|------------------------|--------------------|--------------|--------||2006 |91 |53 |10 |10 |164 ||-------|----------------------|------------------------|--------------------|--------------|--------||2007 |189 |152 |16 |33 |390 ||-------|----------------------|------------------------|--------------------|--------------|--------| В образовательных учреждениях с целью повышения качестваобразования, его практической направленности, удовлетворенияобразовательных запросов школьников отрабатывались структура инаправления профильного обучения. На сегодняшний день в среднем постране свыше 75% учащихся 9-х классов обучаются по программампредпрофильной подготовки, в области в 2007 году - 93,6% (село - 92,1%учащихся 9-х классов, город - 96,0%). В 15 территориях областипрограммами предпрофильной подготовки охвачено 100% девятиклассников.В 480 общеобразовательных учреждениях области (92,6% от общегоколичества ООШ и СОШ) функционирует 706 предпрофильных классов (село -519 классов, город - 187), в которых учатся 9055 учащихся. Попрограммам профильного обучения в среднем по России обучается 44%старшеклассников, в области - 49% (село - 39%, город - 58,6%). В 174школах (45,4% от общего числа СОШ) создано 419 профильных классов сколичеством 7373 учащихся 10 - 11 классов. Для этого вобщеобразовательных учреждениях имеется 435 кабинетов, оборудованныхпо профилю. В таких районах, как Добринский, Задонский, Становлянский,Чаплыгинский, в городах Ельце и Липецке профильное обучение позволяетболее полно учитывать образовательные потребности свыше 50%старшеклассников. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" засчет средств областного и федерального бюджетов продолжалосьоборудование кабинетов по профилям. В 2007 году поступило 104комплекта для кабинетов физики, химии, географии, биологии и др. В 2007 году продолжалась работа по внедрению ИКТ-технологий вобразовательный процесс, в управление образовательным процессом.Сделан определенный шаг в направлении формирования единойинформационной образовательной среды Липецкой области. К началуучебного года завершено подключение к сети Интернет школ,расположенных на территории Липецкой области. В основном подключениепроизводилось с использованием технологии широкополосного доступа. Втруднодоступных и удаленных населенных пунктах подключениеосуществлялось с использованием спутниковой связи (с. Сошки, с.Карамышево Грязинского района), технологии радиодоступа (Чаплыгинскийрайон). Возросла обеспеченность образовательных учрежденийкомпьютерами: количество учащихся (без начальных классов) на 1компьютер в 2007 году составило 19,1 (по России - 20). Всеобразовательные учреждения Липецкой области оснащены компьютерной иоргтехникой. Ее обновление и модернизация осуществляются в рамкахпрограммы "Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)". Диаграмма 2 Удельный вес школ, подключенных к сети Интернет, % 100 100 ¬ 88 ------¬ ¦ 84 ------¬ ¦ ¦ ¦ 83 ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 80 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 60 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 +---+-----+--T--+-----+--T--+-----+--T--+-----+--¬ 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Реализация приоритетного национального проекта "Образование" натерритории области способствует адаптации школ к запросам современнойжизни, к новым образовательным технологиям. В 2007 году в конкурсеинновационных школ участвовало 29 городских (24,3%) и 166 сельскихобразовательных учреждений (34,6%). Победителями конкурса стали 12городских и 16 сельских образовательных учреждений. В конкурсе лучшихучителей участвовало 280 педагогов (143 учителя городскихобразовательных учреждений, 137 - сельских образовательныхучреждений). Победителями конкурса стали 37 педагогов городских и 48педагогов сельских школ. Одним из очевидных и значимых результатовПНПО в 2007 году явилось формирование в области ресурса инновационныхпедагогических кадров. Значительно улучшились условия деятельностиобщеобразовательных учреждений за счет обновленияматериально-технического и программно-методического обеспеченияобразовательного процесса, создания новых органовгосударственно-общественного управления, системы мониторинга качестваобразования, системы стимулирования инновационной деятельностиучителей. Липецкая область пятый год участвует в федеральном экспериментепо созданию объективной системы оценки качества образования. Вфедеральном эксперименте введения независимой системы оценки качестваобразования в 9 классах область участвует с 2006 года. Анализрезультатов итоговой аттестации выпускников 9 классов 2007 года вновой форме показал превышение качества знаний по новой форме посравнению с традиционной. Таблица 19 Результаты итоговой аттестации выпускников 9 классов 2007 года в новой форме |------------------|-------------------------------|-------------------------------||Предмет |Новая форма |Традиционная форма ||------------------|------------------|------------|------------------|------------|| |Успеваемость |Качество |Успеваемость |Качество || | |знаний | |знаний ||------------------|------------------|------------|------------------|------------||Алгебра |98,36 |67,85 |99,83 |51,17 ||------------------|------------------|------------|------------------|------------||Русский язык |97,02 |65,82 |99,9 |48,1 ||------------------|------------------|------------|------------------|------------| Расширился перечень предметов, сдаваемых в форме ЕГЭ. В 2007 годув форме ЕГЭ выпускники общеобразовательных учреждений области сдавали7 предметов: обязательные экзамены - математика, русский язык; повыбору - немецкий язык, обществознание, география, литература,биология. По-прежнему достаточно высоким остается качество знаний по всемпредметам. Таблица 20 Качество знаний выпускников общеобразовательных учреждений по результатам ЕГЭ |--------------------|------------------------------------|-----------------------------------||Предмет |Качество выполнения ЕГЭ 2006 г. |Качество выполнения ЕГЭ 2007 г. || | | ||--------------------|---------------|--------------------|---------------|-------------------|| |Россия |Липецкая область |Россия |Липецкая область|| | | | | ||--------------------|---------------|--------------------|---------------|-------------------||Обществознание |58,00 |80,79 |60,0 |68,42 ||--------------------|---------------|--------------------|---------------|-------------------||География |43,00 |60,47 |45,4 |63,18 ||--------------------|---------------|--------------------|---------------|-------------------||Русский язык |49,00 |49,49 |51,9 |48,85 ||--------------------|---------------|--------------------|---------------|-------------------||Математика |45,00 |53,14 |43,2 |46,64 ||--------------------|---------------|--------------------|---------------|-------------------||Немецкий язык |62,00 |64 |62,0 |65,38 ||--------------------|---------------|--------------------|---------------|-------------------||Литература |43,00 |42,86 |39,8 |77,89 ||--------------------|---------------|--------------------|---------------|-------------------||Биология |- |- |47,3 |62,07 ||--------------------|---------------|--------------------|---------------|-------------------| О качестве образования свидетельствует число выпускников,окончивших школу с золотыми и серебряными медалями. В 2007 годуокончили школу с золотой медалью 410 выпускников (2006 - 377 чел.), ссеребряной - 710 (2006 г. - 778 чел.). В целом развитие системы общего образования в Липецкой областиосуществляется на основе структурной перестройки сети образовательныхучреждений за счет создания многообразия организационно-правовых форм,видов и типов образовательных учреждений, оптимизации управленияобразовательными системами, формирования ресурса инновационныхпедагогических кадров, совершенствования материально-технического,информационного, программно-методического обеспечения. Дошкольное образование Предоставление услуг по дошкольному образованию детей являетсяодним из важнейших элементов проведения семейной политики в Липецкойобласти, а также необходимым звеном в образовании и развитии детей. Таблица 21 Система дошкольного образования в Липецкой области |-----------------------------------------------------------|--------------------||Вид дошкольного образовательного учреждения |Количество ДОУ ||-----------------------------------------------------------|--------------------||Детский сад |265 ||-----------------------------------------------------------|--------------------||Детский сад общеразвивающего вида |21 ||-----------------------------------------------------------|--------------------||Детский сад компенсирующего вида |6 ||-----------------------------------------------------------|--------------------||Детский сад комбинированного вида |72 ||-----------------------------------------------------------|--------------------||Детский сад присмотра и оздоровления |8 ||-----------------------------------------------------------|--------------------||Центр развития ребенка (детский сад) |10 ||-----------------------------------------------------------|--------------------||Начальная школа - детский сад |7 ||-----------------------------------------------------------|--------------------||Прогимназия |2 ||-----------------------------------------------------------|--------------------||Всего по области |391 ||-----------------------------------------------------------|--------------------| В области создана многофункциональная система дошкольногообразования, обеспечивающая всестороннее полноценное развитие детейдошкольного возраста. Наблюдается динамика роста сети образовательныхучреждений, предоставляющих дошкольные образовательные услуги, ичисленности детей в них. В области функционирует 391 дошкольноеобразовательное учреждение (ДОУ) всех видов, предусмотренных типовымположением, в которых воспитывается более 34 тыс. детей (2006 год -386 учреждений, 32 тыс. детей). В области также развиваются новыеформы дошкольного образования, открываются дошкольные группы(кратковременного пребывания, полного дня) в школах, учрежденияхдополнительного образования, детских садах. Сегодня функционируют 69групп кратковременного пребывания детей, 4 группы в учрежденияхдополнительного образования детей (93 ребенка), 4 группы полного дня вобщеобразовательных учреждениях (669 детей - 1,2%) и 1негосударственное общеобразовательное учреждение (95 детей - 0,2%). В рамках областной программы "Развитие образования Липецкойобласти (2006 - 2008 годы)" муниципальным образованиям на создание 634дополнительных дошкольных мест выделено 13 млн. руб. На строительствои реконструкцию дошкольных образовательных учреждений из областногофонда муниципального развития выделено 74,787 млн. руб., которыенаправлены на создание 885 мест. В 2007 году продолжилась работа по увеличению количества мест вобразовательных учреждениях для детей дошкольного возраста, для чего вполной мере использовались все имеющиеся возможности. Всего в 2007году по области за счет средств всех источников (областных,муниципальных) создано и введено в действие 872 дополнительных места вобразовательных учреждениях для детей дошкольного возраста (2006 г. -1172 места): - открыты 17 групп кратковременного пребывания детей в школах(189 мест) и 1 группа в учреждении дополнительного образования (15мест); - открыты 21 дополнительная группа в детских садах (377 мест) и 3дошкольные группы в начальных школах - детских садах (41 место) в с.Культура Лебедянского района, в д. Ивановка Елецкого района, в с.Стрелецкие Хутора Усманского района; - проведены реконструкции 2 зданий вечерней школы под детский садN 55 в г. Липецке (110 мест) и здания правления ООО "Соловьевское" вСтановлянском районе под детский сад (5 дополнительных мест); - реорганизованы 3 начальных школы - детских сада в дошкольныеучреждения в г. Липецке (55 мест); - открыты 3 ранее не функционировавших детских сада в с. ДенисовоИзмалковского района (30 мест), в с. Урицкое Тербунского района (35мест), в с. Яркино Становлянского района (15 мест). Внесены изменения в Закон Липецкой области "О финансированиигосударственных гарантий прав граждан на получение общедоступного ибесплатного общего образования в Липецкой области" от 22.12.2004 N151-ОЗ. Законом предусмотрено выделение субвенций местным бюджетам нареализацию программ дошкольного образования в дошкольных группах,функционирующих на базе общеобразовательных учреждений. В результате всех принятых мер по реализации мероприятий,направленных на создание дополнительных дошкольных мест, за последние3 года увеличился охват детей (от 1 года до 6 лет) дошкольнымиуслугами на 6,2% и в 2007 году составил 62,2% (2005 г. - 56%). Таким образом, в настоящее время в связи с востребованностью унаселения дошкольных образовательных услуг происходит восстановление иразвитие системы дошкольного образования. Однако количество детей (ввозрасте от 1,5 до 6 лет), нуждающихся в дошкольных услугах, на конец2007 года составляет 7792 человека (в 2006 году - 9025 детей).Наиболее сложная ситуация наблюдается в г. Липецке (4556 чел.),районах Лебедянском (1236 чел.), Грязинском (350 чел.), Усманском (223чел.), г. Ельце (351 чел.). В 2007 году продолжалась работа по укреплениюматериально-технической базы действующих детских садов. За счетсредств областного бюджета в дошкольные образовательные учрежденияприобретена детская мебель на 2,84 млн. рублей. В целях поддержки семей, имеющих детей-дошкольников, органамиместного самоуправления регулируется процесс формирования платы запребывание ребенка в ДОУ: сохраняются действующие льготы для отдельныхкатегорий (от 30% до 100%); ежемесячная плата родителей за содержаниеребенка в муниципальном дошкольном учреждении не превышает 20%текущих расходов на содержание одного ребенка и составляет в среднемпо области 334 рубля. В области реализуется постановление Липецкого областного Советадепутатов N 586-пс от 15.02.2001 "О дополнительных мерах по социальнойподдержке многодетных семей", которое предусматривает прием в детскиесады в первоочередном порядке и бесплатное содержание в дошкольныхобразовательных учреждениях детей из многодетных семей. В соответствиис Законом "Об образовании" родителям детей, посещающих детский сад,выплачивается компенсация части родительской платы за содержаниеребенка в дошкольном образовательном учреждении. На эти цели изфедерального бюджета в область было направлено 31,8 млн. руб. Радикально обновилось содержание дошкольного образования. Впрактику дошкольных учреждений внедрены новые программы ипедагогические технологии, направленные на личностно-ориентированноеобразование детей, повышение эффективности процесса воспитания.Образовательный процесс в дошкольных образовательных учрежденияхориентирован на всестороннее развитие ребенка и строится с учетомсоциальных, экологических и культурологических приоритетов области. Проблема здоровья ребенка является центральной в дошкольномобразовании, поэтому особое внимание уделяется оздоровительным икоррекционным функциям дошкольных учреждений. В области функционируютгруппы коррекции речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата. Вгруппах для детей с отклонениями здоровья более широко проводятсялечебно-профилактические мероприятия, направленные на коррекциюимеющейся патологии и на повышение сопротивляемости к неблагоприятномувоздействию внешних факторов. По желанию родителей в дошкольных образовательных учрежденияхоказываются дополнительные платные услуги детям по различнымнаправлениям развития: физическое, эстетическое, лингвистическое идругие. Реальным способом сохранения системы дошкольного образования иобеспечения преемственности между дошкольным и начальным общимобразованием является поиск внутренних резервов, рациональноеиспользование имеющихся средств, которые позволяют снизить расходы насодержание детей. Дальнейшее развитие гибких, менее затратных форм иструктур дошкольного образования: групп кратковременного пребываниявоспитанников в детском саду, различных центров дошкольногообразования, физкультурно-оздоровительных, ранней коррекции развитияребенка и др., не требующих расходов на услуги, не связанныенепосредственно с образованием (затраты на питание, заработную платуперсоналу, обеспечивающему уход и присмотр за детьми во время их 10 -12-часового пребывания в детском саду), - позволит повыситьдоступность образовательных услуг для различных категорий граждан. Дополнительное образование В 2007 году в области функционировало 81 учреждениедополнительного образования детей (УДОД), в которых занималось 56108воспитанников, что составляет 53,4% от общего количества обучающихся(в 2006 году - 52,5%). Диаграмма 3 Динамика занятости обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей (%) 60 ¬ ¦ ¦ ¦ 53,4 ¦ 52,5 ------¬ ¦ ------+ <5> ¦ 50 + 48 ¦ <4> ¦ ¦ ¦ ------+ ¦ ¦ ¦ ¦ <3> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 41,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ ¦ ¦ ¦ 40 + ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 34 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 30 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -+----+-----+-----+-----+-----+-----+--- % от общего числа учащихся ----¬ ----¬ ----¬ ----¬ ----¬ ¦<1>¦ 2000 ¦<2>¦ 2004 ¦<3>¦ 2005 ¦<4>¦ 2006 ¦<5>¦ 2007 L---- L---- L---- L---- L---- В области функционирует четыре государственных областныхобразовательных учреждения дополнительного образования детей: ГООУ ДОД"Детский оздоровительный центр (спорта и туризма)", ГООУ ДОД "Центрдетского (юношеского) технического творчества", ГООУ ДОД "Центркультуры и художественного творчества", ГООУ ДОД "Детскийэколого-биологический центр". Данные учреждения осуществляют сетевое взаимодействиемуниципальных, областных и федеральных образовательных учреждений всистеме воспитания и дополнительного образования детей, обеспечиваютучастие обучающихся образовательных учреждений области в мероприятияхфедерального и международного уровней, организуют работу с одареннымидетьми. Сеть учреждений дополнительного образования детей состоит из32 центров, 13 домов, 6 клубов, 12 школ, 12 станций, 2 дворцов, 1детской студии, 1 музея и 2 детских парков. Таблица 22 Сеть учреждений дополнительного образования детей Липецкой области |----------------------------------------------|------------------|------------------||Учреждения дополнительного |Число |Количество детей ||образования детей |учреждений | ||----------------------------------------------|------------------|------------------||Центр |32 |22619 ||----------------------------------------------|------------------|------------------||Дворец |2 |2470 ||----------------------------------------------|------------------|------------------||Дом |13 |15176 ||----------------------------------------------|------------------|------------------||Клуб |6 |4070 ||----------------------------------------------|------------------|------------------||Детская студия |1 |285 ||----------------------------------------------|------------------|------------------||Станция |12 |5927 ||----------------------------------------------|------------------|------------------||Детский парк |2 |961 ||----------------------------------------------|------------------|------------------||Музей |1 |240 ||----------------------------------------------|------------------|------------------||Школа |12 |4360 ||----------------------------------------------|------------------|------------------||Итого |81 |56108 ||----------------------------------------------|------------------|------------------| Дополнительное образование в области развивается по пяти основнымнаправлениям: художественное, изобразительное идекоративно-прикладное, научно-техническое, социально-педагогическое,физкультурно-спортивное, эколого-биологическое. Наиболее массовым и популярным среди детей являетсяспортивно-туристское направление. В 2007 году в 935 объединенияхданного направления занималось 17136 воспитанников. Областным детскимоздоровительно-образовательным центром (спорта и туризма) былиорганизованы спортивно-массовые мероприятия, посвященныезнаменательным датам нашей истории: - областная круглогодичная спартакиада среди учащихсяобразовательных учреждений, профессиональных училищ, среднеспециальныхучебных заведений (более 6 тыс. человек); - легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы; - областная круглогодичная спартакиада среди воспитанниковучреждений государственной поддержки детства, в том числе средидетей-сирот и воспитанников детских домов и школ-интернатов с охватомболее 1000 человек; - спартакиада допризывной учащейся молодежи, посвященная Днюзащитника Отечества (более 1000 юношей из 107 образовательныхучреждений Липецкой области). Художественно-эстетическое направление представлено 975объединениями, в которых в 2007 году занималось 15870 воспитанников.Центры творчества и дома школьников способствуют профессиональнойориентации и самоопределению ребенка, совершенствуя работу вокальных,танцевальных, художественно-прикладных, фольклорных, театральных,патриотических и других кружков и объединений. Педагогическиеколлективы этих учреждений являются активными организаторами массовыхмероприятий в областном и муниципальных центрах. Эколого-биологическое направление представляют станции юныхнатуралистов. В 2007 году 7513 детей занимались в 562 объединениях.Тесное содружество с управлением экологии и природных ресурсовпозволило усилить практическую направленность природоохраннойдеятельности. Школьники активно участвуют в озеленении иблагоустройстве местности, восстановлении лесов, очистке родников ирек, разведении редких сортов растений. Приоритетным направлениемдеятельности данных учреждений является учебно-исследовательскаяработа, ориентированная на привлечение детей к участию внаучно-исследовательских проектах, конкурсах, конференциях, проведениесамостоятельных исследований. В 2007 году в областных экологическихакциях и операциях приняло участие более 47 тысяч детей. В 2007 году в области функционировало 112 музеев и уголков Боевойи Трудовой славы. При музеях действовало более 40 поисковых клубов иобъединений. В 468 объединениях спортивно-технической направленностизанималось 5963 воспитанника. В объединениях технического творчествазанимается более 50% детей из неблагополучных или неполных семей.Областным центром детского (юношеского) технического творчествапроведены областные соревнования по авиа- и ракетомодельному спорту,судомоделированию, картингу. В области наблюдается положительная динамика занятостиобучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в городахи районах области. При этом отмечается неравномерность охвата услугамидополнительного образования. В Воловском, Данковском, Елецком,Измалковском, Хлевенском районах более 86% школьников занимаются вразнообразных объединениях системы дополнительного образования детей.В Краснинском районе только 32,6%, в Грязинском - 43% детей охваченыуслугами дополнительного образования. Продолжена работа по укреплению материально-технической базыучреждений дополнительного образования детей. В 2007 году на базекрытых плавательных бассейнов в Долгоруковском, Липецком и Хлевенскомрайонах созданы муниципальные учреждения дополнительного образованиядетей. В настоящее время в УДОД, функционирующих на базе крытыхплавательных бассейнов, занимаются плаванием и другими видами спортаболее 8 тысяч обучающихся. Дополнительное образование в общеобразовательных учрежденияхосуществляется по тем же направлениям и решает задачи занятости детейво внеурочное время, их интеллектуального, творческого, физическогоразвития, создания условий для социальной адаптации ипрофессионального самоопределения школьников. Педагоги системы дополнительного образования совершенствуют своипрограммы, методику работы с детьми. В 2007 году воспитательныйпроцесс в учреждениях дополнительного образования детей строился наоснове модифицированных (1680) и авторских (810) программ. Сокращаетсядоля типовых (290 программ в 2007 году, 328 - в 2006 году) иадаптированных программ (786 программ в 2007 году, 1267 - в 2006году). Меры по развитию материально-технической базы учрежденийдополнительного образования детей, работа по совершенствованиюпрограммно-методического обеспечения образовательного процесса создалиусловия для развития творческого потенциала обучающихся. 2705воспитанников учреждений дополнительного образования детей в 2007 годуприняли участие в 82 всероссийских мероприятиях (в 2006 году - 54мероприятия). Победителями и призерами всероссийских конкурсов исоревнований в 2007 году стали 304 человека (в 2006 году - 156). Высокую эффективность работы учреждений дополнительногообразования детей обеспечивают 2310 педагогических работников, более55% которых аттестованы на высшую (571 человек) и первую (717 человек)квалификационные категории, что на 8% выше среднероссийского уровня. В целом во всех муниципальных образованиях области обеспеченадоступность услуг дополнительного образования детям. Из года в годнаблюдается увеличение занятости детей в учреждениях дополнительногообразования (превышает показатель по Российской Федерации на 13,8%).Одновременно с положительными процессами в системе дополнительногообразования детей обозначились негативные тенденции: неравномерностьохвата услугами дополнительного образования детей в муниципальныхобразованиях области (в Хлевенском районе охват составляет 127,0%, вКраснинском районе - 32,6%); в учреждениях дополнительного образованиядетей работает много совместителей - 39,0% (в Становлянском районе -79,0%, в Лев-Толстовском районе - 75,5%), что требует специальнойподготовки педагогов в системе повышения квалификации; остаетсяпроблема неразвитости материально-технической базы ряда учрежденийдополнительного образования детей. Начальное профессиональное образование Основная задача, которая решалась в 2007 году в областиначального профессионального образования, - обеспечение доступностикачественного образования при эффективном использовании ресурсов. В Липецкой области в 2007 году действовали 25 учрежденийначального профессионального образования (в 2006 году - 27). Из них 3образовательных учреждения находятся в федеральном подчинении и 22областных учреждения, подведомственных управлению образования и наукиЛипецкой области. Общий контингент обучающихся составляет 11159человек (в 2006 году - 13471 человек), из них на бюджетной основе10867 человек. В 2007 году в учреждения начального профессиональногообразования принято 5563 человека, выпущено 5600 квалифицированныхрабочих (в 2006 году - 5587). Подготовка ведется по 52 профессиям (в2006 году - по 48 профессиям). Диаграмма 4 Профессионально-квалификационная структура подготовки кадров в учреждениях НПО по отраслям, % Рисунок не приводится. В течение года продолжалась работа по укреплениюматериально-технической базы учебных заведений. В бюджете 2007 г. врамках областных Программ "Развитие образования Липецкой области (2006- 2008 годы)" и "Развитие системы подготовки кадров для предприятийпромышленности Липецкой области на 2005 - 2010 годы" были выделенысредства в объеме свыше 11 млн. рублей на обновление компьютерного,учебно-производственного и лабораторного оборудования, автотранспортаи учебной сельскохозяйственной техники. В 2007 году в области продолжили функционирование пять ресурсныхцентров на базе учреждений начального и среднего профессиональногообразования сельскохозяйственного (профессиональное училище N 9),машиностроительного (профессиональный лицей N 10), строительного(профессиональный лицей N 21), бытового (Липецкий техникум сервиса идизайна) и автомобильного (профессиональный лицей N 12) профилей,которые за счет сосредоточения в них средств и оборудованияосуществляют профессиональное обучение на основе передовых технологий,обеспечивают подготовку высококвалифицированных специалистов всоответствии с требованиями экономики региона. В 2007 году приоритетный национальный проект "Образование"пополнился новым направлением - ежегодной государственной поддержкойна конкурсной основе подготовки рабочих кадров и специалистов длявысокотехнологичных производств в государственных образовательныхучреждениях начального профессионального и среднего профессиональногообразования, внедряющих инновационные образовательные программы. Дваучилища области - профессиональное училище N 9 г. Данкова ипрофессиональный лицей N 10 г. Липецка - базовое училище ОАО "НЛМК" -стали победителями ПНП "Образование" в 2007 году и получилигосударственную поддержку из средств федерального бюджета в размере 57млн. руб. и областного бюджета в размере 27 млн. 098 тыс. руб.Вложенные средства работодателей составили свыше 30 млн. руб. В 2007 году 2 училища - профессиональное училище N 1 г. Ельца ипрофессиональное училище N 10 г. Липецка - получили статус лицеев,профессиональный лицей N 28 преобразован в Липецкий техникум сервиса идизайна. С целью рационального использования учебно-материальнойбазы, педагогических кадров, финансовых ресурсов, сокращения бюджетныхзатрат, а также повышения качества профессионального образованияпроведена реорганизация профессионального училища N 30 г. Ельца вформе присоединения к нему профессионального училища N 13 г. Ельца. В 2007 году проводился конкурс на лучший учебно-методическийкомплекс среди образовательных учреждений среднего и начальногопрофессионального образования. Особое внимание в учебных заведениях уделяется воспитаниюучащихся, формированию здорового образа жизни, профилактике наркоманиии правонарушений. Учащиеся учреждений НПО принимали участие вобластной спартакиаде, фестивале художественного творчества, областныхконкурсах профессионального мастерства (водитель-автослесарь, токарь,слесарь, фрезеровщик, сварщик, парикмахер, мастер маникюра, фотографи др.). В процессе обучения учащихся в учреждениях НПО особую роль играетмастер производственного обучения. На сегодняшний день в учрежденияхначального профессионального образования работает 491 мастерпроизводственного обучения, 59% из которых имеют высшую и первуюквалификационные категории. Организация образовательного процесса позволила добитьсяположительных результатов в повышении качественных показателей учебнойработы. На "хорошо" и "отлично" выполнили квалификационные работысоответственно 29,4% и 32,9% выпускников, с оценкой"удовлетворительно" выпущено 37,6% учащихся, с оценкой"неудовлетворительно" - 0,1% (9 учащихся). В 2007 году 63,5%выпускников учреждений НПО трудоустроены по специальности (в 2006 году- 60,4%), призваны в ряды Российской армии 18% (в 2006 году - 25,3%),продолжили обучение на следующем уровне 6,5% (в 2006 году - 7,5%). В целом начальное профессиональное образование все в большейстепени становится фактором, определяющим перспективы развитиярегиона. В связи с этим в целях совершенствованияматериально-технической базы учебных заведений, подготовкивысококвалифицированных кадров, востребованных в регионе, воспитанияобучающихся основными приоритетными направлениями развития учрежденийначального профессионального образования являются: - дальнейшее укрепление и модернизация материально-техническойбазы и инфраструктуры образовательных учреждений начальногопрофессионального образования, в том числе и за счет внебюджетнойсоставляющей, создание условий для повышения качествапрофессионального образования; - изменение структуры подготовки кадров рабочих и специалистов вучреждениях начального профессионального образования с учетомскладывающейся демографической ситуации и потребности рынка труда; - усиление сотрудничества с работодателями, инвесторами,предприятиями-заказчиками рабочих кадров, со службами занятости,профсоюзами, родителями, общественными организациями; - системный контроль за работой инженерно-педагогическихколлективов профессиональных училищ и лицеев области по профилактикебезнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав; - организация в каждом учебном заведении работы по созданиюсистемы духовно-нравственного воспитания и развития обучающихся. Реализация подпрограммы "Одаренные дети" Основными задачами подпрограммы "Одаренные дети" в рамкахобластной программы "Развитие образования Липецкой области (2006 -2008 годы) являются: создание условий для выявления, поддержки иразвития одаренных детей, обеспечение их личностной, социальнойсамореализации и профессионального самоопределения. Успешно функционирует поддерживаемая Программой системаподготовки и проведения Всероссийской олимпиады школьников по 21предмету (от уровня образовательного учреждения до федеральногоуровня). Победителям и призерам районных мероприятий муниципальнымиорганами управления образованием выплачиваются стипендии и премии. В2007 году увеличилось количество стипендий победителям областногоэтапа олимпиады школьников по учебным предметам с 57 до 60. Липецкиешкольники каждый год участвуют и занимают призовые места воВсероссийской олимпиаде по учебным предметам (11 призовых мест в 2007году). Следует отметить стабильность успешного выступления по такимпредметам, как экология, право, астрономия, русский язык, технология. Таблица 23 Число призовых мест на V заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников |--------------|-----------------------------------------||Годы |Количество ||--------------|--------------------|--------------------|| |Победителей |Призеров ||--------------|--------------------|--------------------||2005 |0 |5 ||--------------|--------------------|--------------------||2006 |2 |7 ||--------------|--------------------|--------------------||2007 |2 |9 ||--------------|--------------------|--------------------| В последние годы в области создаются механизмы работы содаренными школьниками по организации их спортивной, проектной инаучно-исследовательской деятельности. Липецкие школьники принялиучастие более чем в 100 научно-исследовательских программах,конкурсах, многие из них стали лауреатами. За счет областной программы"Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)"(подпрограмма "Одаренные дети") осуществлена организация ежегодногофорума "Шаг в будущее" (затрачено 419000 руб.), в котором принялиучастие 160 школьников. Победители регионального этапа конкурсаприняли участие во всероссийском и международном этапах, где завоевали6 призовых мест. Воспитанники детских школ искусств в 2007 году приняли участие в10 международных, 4 всероссийских, 9 региональных конкурсах.Победителями и дипломантами региональных конкурсов стали 12участников, всероссийских - 10, международных - 22. Хоровая капелламальчиков Детско-юношеской филармонии Липецкой области приняла участиев международном фестивале детского и юношеского творчества "Талисманудачи", где стала лауреатом I премии в номинации "Академическийвокал". В 2007 году 35 учащихся стали лауреатами премии по поддержкеталантливой молодежи, установленной Указом Президента РоссийскойФедерации от 06.04.2002 N 325 "О мерах государственной поддержкиталантливой молодежи": в номинации "Социально значимые работы" - 4,"Спортивные соревнования и конкурсы" - 12, победители и призерызаключительного (V) этапа Всероссийской олимпиады школьников - 11,творческие конкурсы - 7, олимпиады профессионального мастерства дляучащихся учреждений НПО - 2. В образовательных учреждениях продолжают отрабатываться моделидля обучения и развития одаренных детей. Традиционно на базепионерского лагеря "Прометей" проводится слет одаренных детей, в ходекоторого школьники участвуют в работе мастер-классов ведущих ученыхобласти. В летний период проводятся профильные смены,учебно-тренировочные сборы, научные экспедиции для детей, проявившихнезаурядные способности в различных областях знаний, спорте,искусстве. Большое внимание уделяется научно-методическому обеспечениюработы с одаренными детьми. Институтом развития образованияразрабатываются и внедряются технологии педагогического сопровожденияодаренных детей в образовательном процессе. Ежегодно лучшим педагогамобласти присуждается 14 премий имени Г.И. Горской за высокиерезультаты в обучении и воспитании учащихся, подготовку победителейобластных и призеров всероссийских олимпиад по учебным предметам. Вместе с тем остается проблемой обеспечение условий дляразностороннего развития детей из сельской местности, в связи с чемнеобходимо создание системы очно-заочных школ, выездныхмастер-классов, профильных смен в каникулярное время на баземуниципальных районов. Возможности для всестороннего развития детей Основной задачей в развитии физической культуры и спорта являетсярасширение возможностей для детей и подростков заниматься физическойкультурой и спортом независимо от доходов и благосостояния семьи. Вэтих целях осуществлялась пропаганда здорового образа жизни средимолодежи и подростков, развитие массового спорта с раннего возраста,способствующего повышению уровня здоровья, расширение внеурочных формзанятий физкультурой и спортом, увеличение числа доступныхсоревнований по массовым видам спорта для всех возрастных группнаселения. Наряду с традиционными видами спорта развиваются новые виды: ушу,бодибилдинг, футзал, скалолазание, авиамоделирование,судомоделирование, картинг, пейнтбол. В ОК ДЮСШ открыто отделениеконного спорта. В области действуют 43 учреждения дополнительного образованияспортивной направленности (УДОСН) (10 специализированныхдетско-юношеских школ олимпийского резерва (СДЮШОР), 17детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) и 16 детско-юношеских клубовфизической подготовки (ДЮКФП)). В 2007 году в этих учреждениях на всехэтапах спортивной подготовки занималось 25010 человек (в возрасте 6 -15 лет - 20300 человек). За 2007 год подготовлено 5796спортсменов-разрядников, 209 кандидатов в мастера спорта (в 2006 году- 173), 73 мастера спорта (в 2006 году - 60). Расходы на содержаниеУДОСН возросли на 39,9% по сравнению с 2006 г. и составили 225701,7тыс. руб. В рамках программы "Развитие игровых командных видов спорта на2005 - 2008 годы" завершено строительство спортивных площадок ссинтетическим покрытием в городах и районах области. В Грязинском,Добринском, Добровском, Задонском, Лебедянском, Липецком районах, г.Ельце и г. Липецке их построено по две. Во всех городах и районах построены стационарные хоккейныекоробки, на площадках оборудованы простейшие ледовые катки. С 2004 по 2007 год построены и реконструированы бассейны в с.Борино, районных центрах Долгоруково, Становое, Измалково, Волово,Добринка, Чаплыгин, Хлевное, Лев-Толстой, в г. Задонске, г. Данкове,г. Грязи. Построена и сдана в эксплуатацию лыжная база в г. Задонске. В 2007 году ОК ДЮСШ проведен капитальный ремонт трехэтажногоздания в оздоровительном лагере "Лукоморье", что позволило уже в этомгоду обеспечить беспрерывный тренировочный процесс более 400детям-спортсменам. Для детей и подростков ежегодно проводится более 20 традиционныхспортивно-массовых мероприятий: Всероссийская массовая лыжная гонка"Лыжня России-2007", II Всероссийские соревнования по спортивномуориентированию "Российский Азимут-2007", Всероссийские соревнования"Оранжевый мяч-2007", Всероссийский день бега "Кросс Наций-2007",фестиваль настольного тенниса; областная спортивно-познавательнаяпрограмма "Безопасное колесо", фестиваль силы, военно-спортивная игра"Вперед, мальчишки!", областной финал военно-спортивной игры "Победа",областные соревнования по различным видам спорта ("Кожаный мяч","Золотая шайба") и др. Вместе с тем к занятиям в УДОСН привлечено 21,9% детей иподростков. Отмечается неравномерность охвата занятиями физическойкультурой и спортом в муниципальных образованиях области: в Хлевенскомрайоне охват детей составляет 57,8%, а в Грязинском - 13,8%,Задонском - 13,2%. Разовые участия в мероприятиях по физическойкультуре и спорту не обеспечивают должного физического развитияшкольников. В дальнейшем необходима серьезная работа по созданиюэффективных механизмов привлечения детей и подростков ксистематическим занятиям физической культурой и спортом, формированиюусловий для объективной самооценки участниками состязаний уровня своейфизической подготовленности и здоровья. Формирование ответственного отношения детей к миру природыдостигается планомерной работой по экологическому образованиюшкольников. В рамках реализации подпрограммы "Экологическоепросвещение" управлением экологии и природных ресурсов Липецкойобласти в 2007 году было проведено 19 мероприятий, издано и передано вучреждения образования, культуры: доклад "Состояние и охранаокружающей среды Липецкой области в 2006 году"; учебное пособие дляучащихся "История взаимоотношений человека и природы";учебно-методическое пособие; "Актуальные проблемы биологического иэкологического образования в Липецкой области". Школьники участвовали в ряде экологических конкурсов: творческийконкурс для детей, посвященный Международному дню защиты животных;конкурс работ по пропаганде экологических знаний; областной конкурсэкологических проектов "Пионерский лес". Большое внимание уделяется проведению учащимися долгосрочныхисследований в области охраны окружающей среды. В 2007 году более 3400человек занимались экологическими исследованиями, 664 школьника иучащихся начального профессионального образования приняли участие вовсероссийских конкурсах, 63 - в международных конкурсах. Значительновозросла и результативность участия. В 2007 году победителямивсероссийских конкурсов стали 104 школьника (в 2006 году - 76),международных - 4 (в 2006 году - 17). Воспитание и приобщение детей к культуре - это задачаобщенационального государственного масштаба. Реально улучшить ситуациюв сфере нравственного и художественно-эстетического воспитанияподрастающего поколения призваны школы искусств. В Липецкой областиработают 39 школ искусств с 67 филиалами, в которых обучается 12831ребенок (более 12% детей области). В последние годы отмечена тенденцияроста количества обучающихся при общем сокращении числа филиалов (с75 в 2006 году до 67 в 2007 году): по сравнению с 2006 годом оноувеличилось на 607 человек. Этому в значительной степени способствовалразумный подход в определении объемов родительских средств, вносимыхза обучение детей. Другим не менее важным фактором успешного развитиясистемы детского художественного образования является расширениеспектра образовательных услуг - открытие отделений общегоэстетического воспитания, фольклорных, эстрадно-джазовых, театральныхнаправлений. Выполнение задачи воспитания эстетически образованного поколенияреализуется в сотрудничестве учреждений культуры и школы. Этопозволило за последние 2 года увеличить количество детского зрителя намероприятиях профессиональных театров Липецкой области, областнойфилармонии в среднем на 6 - 12%. Дальнейшее развитие получиласовместная работа образовательных учреждений с краеведческим музеем,Липецкой областной картинной галереей, другими учреждениями культуры. Важнейшую функцию в приобщении детей к культуре выполняютбиблиотеки. В настоящее время в области работают 40 детских библиотек,в том числе 1 областная. Они располагают совокупным фондом 943,0 тыс.экз., из них 124,6 - областная детская (2006 г. - 943,5 тыс. экз.всего, из них 131,5 - областная детская). Библиотеки посещают 94,4тыс. читателей (90% детей), из них 17,3 тыс. в областной детскойбиблиотеке (в 2006 г. - 95,2 тыс., из них 16,7 - в областной детскойбиблиотеке). Существует сеть библиотек общеобразовательных школ,лицеев, гимназий. Детская библиотека оказалась исключительноадаптивным социокультурным институтом. В последние годы она постепеннопревращается в открытую систему, активно сотрудничая со многимигосударственными и общественными организациями. На базе библиотекработают многочисленные клубы по интересам, центры детскоголитературного творчества, правовой информации; проводятся тематическиенедели, конкурсы. Однако в общей тенденции развития детских библиотек и всегобиблиотечного обслуживания детей есть немало проблем. Серьезнойпроблемой остается комплектование фондов детских библиотек, уровень ихинформационного обеспечения. Таким образом, всестороннее развитие детей в Липецкой областиосуществляется по разнообразным направлениям. Все они направлены надуховно-нравственное, патриотическое, эстетическое воспитаниеподрастающего поколения, развитие их творческих способностей.Дальнейшее расширение возможностей в образовательном пространстве дляреализации образовательных потребностей и творческого потенциала детейдает возможность формировать образованное и здоровое молодоепоколение. Для обеспечения права детей на образование, повышения егокачества, сохранения и расширения возможностей для их развитиянеобходимо: - обеспечить преемственность всех ступеней образования и созданиеусловий для непрерывного развития личности, способствующейутверждению ценностей гражданского общества, становлению исоциализации личности ребенка в условиях современного мира; - осуществить введение новых организационно-экономическихмеханизмов образования; - организовать мониторинговую деятельность с целью оценкиполученных социальных и образовательных эффектов в системе общегообразования; определения наиболее продуктивных направленийинновационного развития общего образования; - развивать сеть и новые формы дошкольного образования,обеспечивающие гармоничное развитие детей; - поддерживать систему работы с одаренными детьми, обеспечитьвключение в нее детей из отдаленных сельских районов; - разработать разнообразные механизмы финансирования учрежденийкультуры, формирующих образовательное пространство для всестороннегоразвития детей; - обеспечить сохранение и увеличение количества спортивных школ,клубов и секций для детей и подростков, действующих на бесплатнойоснове; - оказывать целевую финансовую поддержку семьям, в которых детине имеют возможности посещать образовательные учреждения поматериальным причинам; - разработать механизм дополнительного финансирования,материального и кадрового обеспечения работы с детьми по местужительства; - развивать новые модели профессиональной переподготовки иповышения квалификации работников системы образования. Раздел 6. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВ Реализация мероприятий по организации занятостинесовершеннолетних осуществлялась органами службы занятости городов ирайонов области совместно со всеми заинтересованными ведомствами,основными задачами которых являлись приобщение подростков к труду,оказание им содействия в приобретении профессиональных навыков,адаптации в трудовом коллективе. Доведена до сведения и используется в работе городскими ирайонными центрами занятости населения схема межведомственноговзаимодействия по выявлению, учету и организациииндивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями,находящимися в социально опасном положении. Обеспечивалась систематическая работа по профессиональнойориентации и информированию подростков о ситуации на рынке труда. За2007 год в службе занятости населения помощь в профессиональномсамоопределении получили более 25,4 тыс. несовершеннолетних граждан,проведено 12 специализированных ярмарок и мини-ярмарок вакансий длямолодежи, из них две театрализованные в г. Ельце и Становлянскомрайоне с представлением профессий самими учащимися. Особое внимание уделялось детям, которые находятся на содержаниив детских учреждениях государственной поддержки. Здесь проводилисьвыездные профконсультации, тестирование. Организуются финансируемые засчет бюджетных средств рабочие места для их трудовой занятости всвободное от учебы время (Грязинский, Тербунский, Елецкий, Данковский,Добринский, Добровский, Чаплыгинский районы, г. Липецк). Всем нуждающимся (41 чел.) при содействии службы занятостипредоставлена возможность пройти профессиональное обучение подконкретные рабочие места. Возрос охват временной занятостью подростков - учащихся школ ипрофучилищ: если в 2006 г. было трудоустроено 30,6%, то в 2007 г. -33,7%. Из общего числа трудоустроенных на работу в свободное от учебывремя и в период летних каникул 16,7 тыс. чел. (44,1%) составляютдети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (за 2006 год - 42,6%).В их числе: дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей - 1083чел., дети-инвалиды - 66 чел., из семей безработных и малообеспеченных- 5767 чел., беженцев и вынужденных переселенцев - 9 чел., из семей,подвергшихся чернобыльской аварии, - 307 чел., из семей, находящихся всоциально опасном положении, - 60 чел., состоящих на учете вкомиссиях по делам несовершеннолетних - 96 чел. Категория подростков,склонных к правонарушениям, в первую очередь обеспечивается работой. В 2007 году было трудоустроено на постоянную работу 144подростка, стояли на учете в качестве безработных - 112 человек. На организацию временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан израсходовано из всех источников финансирования за 2007 год10013,0 тыс. рублей (в 2006 году - 9420,1 тыс. руб.), из них 3400,0тыс. руб. (34,0%) - из средств федерального бюджета, 2754,0 тыс. руб.(27,5%) - из средств областного бюджета, 1550,3 тыс. руб. (15,5%) - изсредств местных бюджетов, 2278,0 тыс. руб. (22,8%) - из средствработодателей, 30,7 тыс. руб. (0,3%) - из внебюджетных источников(Становлянский район). Сумма средств, выплаченная из всех источников финансирования, на1 чел. в среднемесячном исчислении составила 1,1 тыс. руб., что на 10%больше, чем в 2006 году. Подростки были заняты на различных видах работ:сельскохозяйственных, природоохранных, ремонтных в образовательныхучреждениях и подсобных на промышленных предприятиях и предприятияхдругих отраслей экономики; занимались благоустройством территорий икраеведческой деятельностью. В рамках реализации мероприятий программы "О патриотическомвоспитании населения на 2006 - 2010 годы" подростки привлекались кработам, связанным с памятными датами и событиями ВеликойОтечественной войны. Наряду с этими традиционными работами, подростки также трудилисьс учетом профессиональных навыков. Так, например, учащиесяпрофессиональных образовательных учреждений изготавливали столярныеизделия, занимались пошивом штор и танцевальных костюмов, работаливожатыми в лагерях с дневным пребыванием и др. Вопросы соблюдения прав несовершеннолетних в сфере трудаоставались в 2007 году в центре внимания структурных подразделенийадминистрации области, муниципальных образований. В ходе совместных проверок с представителями органов прокуратурывыявлено 647 нарушений законов о несовершеннолетних, в целяхустранения которых внесено 46 представлений; принесено 12 протестов,объявлено 20 предостережений, предъявлено в суд 106 исков, возбуждено14 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда). С учетом результатов и итогов 2007 года необходимо: - разработать и принять комплекс мер, направленных на вовлечениемаксимально возможного числа работодателей в работу по обеспечениютрудовой занятости несовершеннолетней молодежи в период летних каникули в свободное от учебы время, особое внимание уделив подросткам"группы риска"; - обеспечить преимущественное право в трудоустройстве напостоянной и временной основе выпускников госучреждений из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другихнесовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи; - продолжить практику выездных профконсультаций и их направленийво вспомогательных школах, школах-интернатах и детских домах области сцелью оказания учащимся помощи в выборе профессии; - усилить контроль за работодателями в целях предупреждениянарушения прав несовершеннолетних в период их трудовой деятельности. Раздел 7. ДОСУГ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ Организация детского досуга - одно из основных направлений вработе учреждений культуры и искусства. Более 3 тыс. клубныхформирований, объединивших 4,5 тыс. участников, действовало в Липецкойобласти в 2007 году. Особое внимание учреждений культуры направлено на реализациюгражданско-патриотического направления, пропаганду здорового образажизни. В Домах культуры систематически проводится ряд мероприятий поправовому просвещению подростков, работают клубы "Подросток", "Человеки закон". В рамках уже традиционной ежегодной "Недели правовыхзнаний" с участием юристов, работников прокуратуры проводятсятематические вечера "Твой выбор", "Правовой нигилизм" и др. В 2007 г.состоялся конкурс старшеклассников "Подросток и закон" в областномДворце культуры. В областной юношеской библиотеке организована работа Центраправовой культуры молодежи, проводятся вечера вопросов и ответов,круглые столы "Призывник", "Жизнь без наркотиков", "Твои права иобязанности". Интересной формой общения с подростками стало созданиеконцертно-художественной бригады "Юность" в Долгоруковском районе, вкоторую вошли ребята 15 - 17 лет. Средствами сценического искусстваона отражает злободневные социальные проблемы молодежи и пользуетсяпопулярностью у сверстников. Ярким примером межведомственного взаимодействия стали областныемероприятия: областной фестиваль хореографии, конкурс авторской ипатриотической песни "Голоса молодости", ежегодный областной конкурссреди детей-сирот и детей из малообеспеченных семей "Хрустальнаянота". В рамках реализации областных целевых программ "Молодежь Липецкойобласти (2006 - 2010 годы)" и "Патриотическое воспитание населенияЛипецкой области на 2006 - 2010 годы" с целью развития юнармейскогодвижения в области, формирования позитивного отношения у детей иподростков к Российской армии, пропаганды здорового образа жизни,совершенствования военно-патриотического воспитания были проведены: - молодежная военно-спортивная игра "Победа", посвященная 62-йгодовщине Победы в Великой Отечественной войне (общее количествоучастников - 1630 человек); - историко-патриотическая спортивная игра "Вперед, мальчишки!"(общее количество участников - 300 человек); - спартакиада допризывной молодежи среди учащихсяобщеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднегопрофессионального образования (количество участников - 450 человек); - экспедиции по историческим, памятным местам ВеликойОтечественной войны на территории Липецкой области, по памятным местамРоссии: к мемориалу воинов-липчан, погибших в годы ВеликойОтечественной войны, в п. Юхнов Калужской области. В ходе экспедицийнайдены останки участников сражений, проведено их захоронение,благоустроены мемориалы. Участниками экспедиций стали около 70человек; - фестиваль молодых исследователей родного края "Мой дом. Моястрана. Моя история". В рамках месячника праздничных и культурно-просветительскихмероприятий, посвященных государственным символам России и Дню России,проведены: - областная акция "Мой российский паспорт"; - областной конкурс методических материаловгражданско-патриотической направленности по использованиюгосударственной символики России и Липецкой области; - областной фестиваль молодежных увлечений, посвященный ДнюРоссии (общее количество участников - 500 человек). Выпущены CD-диски с нормативными правовыми актами по вопросамреализации государственной молодежной политики в Липецкой области,изданы сборники "Молодежные и детские общественные объединенияЛипецкой области", "Немеркнущие символы России", "Государственнаямолодежная политика в Липецкой области: опыт и перспективы". В 2007 году в рамках всероссийской акции "Мы - граждане России!"прошла церемония торжественного вручения паспортов граждан РоссийскойФедерации молодым жителям Липецкой области, приуроченная к ДнюКонституции России. Цель акции - повышение значения понятия "гражданинРоссии" в сознании 14-летних подростков, впервые получающих паспортгражданина Российской Федерации, и привлечение вниманиягосударственных органов и общественных объединений к вопросамгражданско-патриотического воспитания молодежи. Участниками акциистали учащиеся образовательных заведений Липецкой области, достигшие14-летнего возраста и проявившие себя в науке, спорте, творчестве,общественной деятельности. В целях создания условий для реализации научного потенциалаподростков и молодежи, создания информационных баз данныхнаучно-технических и гуманитарных проектов молодежи в мае 2007 годакомитетом по делам молодежи Липецкой области совместно с областнойобщественной организацией "Союз молодых ученых" организован фестивальнаучно-технического творчества молодежи. Он способствовал выявлениюнаучного потенциала подростков и молодежи; формированию взаимодействиянаучного потенциала молодежи с социальным сектором и оказанию помощив решении социальных проблем. Авторами работ, представленных в жюрифестиваля, были учащиеся образовательных учреждений области 14 - 18лет. В рамках подготовки фестиваля издан сборник научно-техническихработ "Материалы фестиваля научно-технического творчества молодежи". Несмотря на имеющийся положительный опыт региона в организациидосуга детей и подростков, остается еще ряд нерешенных проблем. Вданном направлении необходимо: - обеспечить сохранение и увеличение клубов и секций, актуальныхи привлекательных для детей и подростков; - развивать систему поддержки одаренных детей; - содействовать увеличению ряда мероприятий, нацеленных наорганизацию досуга детей с ограниченными возможностями здоровья. В Липецкой области сложилась определенная система по организацииотдыха и занятости детей и подростков, в том числе детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации. В соответствии с распоряжением главы администрации Липецкойобласти от 11 апреля 2007 года N 242-р "Об обеспечении отдыха,оздоровления и занятости детей в Липецкой области" организован ипроведен ряд конкретных мероприятий. Всеми видами отдыха и оздоровления в 2007 году было охваченооколо 96 тыс. детей и подростков, что составило 103% от общегоколичества обучающихся 1 - 9-х классов (2006 год - 95%), в том числе:|-----------------------|---------------|----------------|------------------------|---------------|--------------||Тип детского |Загородные ДОЛ |ДОЛ с |Палаточные, лагеря, |Санаторно- |За ||оздоровительного лагеря| |дневным |исследовательские |курортные |пределами ||(ДОЛ) | |пребыванием |экспедиции, |учреждения |региона || | | |многодневные походы | | || | | | | | ||-----------------------|---------------|----------------|------------------------|---------------|--------------||Кол-во детей |20000 |58409 |3173 |10426 |3869 ||-----------------------|----------------------------------------------------------------------------------------||Всего: |95877 ||-----------------------|----------------------------------------------------------------------------------------| Диаграмма 5 Всего оздоровлено детей 110000 ¬ ¦ 105453 ¦ -------¬ ¦ ¦ ¦ 100000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 95877 ¦ ¦ ¦ 92384 -------¬ ¦ ¦ ¦ -------¬ ¦ ¦ 90000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 80000 +---+------+--T--+------+--T--+------+--¬ 2005 2006 2007 Консолидированный бюджет оздоровительной кампании 2007 годасоставил около 230 млн. рублей. Это на 22,9 млн. рублей больше, чем в2006 году. В том числе: - 13,9 млн. руб. - федеральный бюджет; - 121,1 млн. руб. - средства, выделенные региональному отделениюФонда социального страхования; - 84,2 млн. руб. - областной бюджет; - 9,4 млн. руб. - средства местных бюджетов. Одним из приоритетных направлений отдыха, оздоровления изанятости школьников является организация работы лагерей с дневнымпребыванием детей на базе образовательных учреждений области. Воздоровительный сезон 2007 года работало 985 лагерей с дневнымпребыванием с общим охватом 58,4 тыс. детей, что составляет 62,5% отобщего числа всех обучающихся 1 - 9-х классов (2006 год - 66%). На отдых обучающихся в пришкольных лагерях было выделено свыше 40млн. рублей из средств фонда социального страхования и более 9,5 млн.руб. из бюджетов городов и районов области. Более 2,5 тысячи школьников в текущем году стали участникамимногодневных походов, около 1000 детей приняло участие в туристическихслетах. 336 человек побывали в археологических, экологических ифольклорных экспедициях, около 500 детей и подростков отдохнули впалаточных и профильных лагерях. Летом 2007 года в загородных оздоровительных лагерях побесплатным путевкам отдохнуло 3100 несовершеннолетних, из числасостоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, чтосоставляет практически 70% от общего числа состоящих на учетах, 313подростков трудоустроены на постоянные и временные работы (на 22%больше, чем в 2006 году). Липецкая область - один из немногих регионов РоссийскойФедерации, сохранивших разнообразие форм организации летнего отдыхадетей и молодежи. Сложившаяся система работы поорганизационно-методическому обеспечению мероприятий отдыха иоздоровления детей в Липецкой области уже не раз подтверждала своюэффективность. В практику оздоровления региона внедряются различные формыработы. В Воловском районе на базе технической и психологической помощисемье, детям, нетрудоспособным и малоимущим гражданам "Исток" былиорганизованы 2 смены в палаточном лагере для 160 подростков измалообеспеченных, социально неблагополучных семей. Работа лагеряфинансировалась управлением образования и науки области из средствфедерального бюджета (160 путевок на сумму 196,8 тыс. руб.). Одной из новых форм работы в Грязинском районе стала организацияи проведение экспедиционно-туристического похода "Новое поколение",посвященного 62-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне(продолжительность похода - 4 дня). За время похода дети прошли 62 км,посещая памятные места, храмы, музеи, встречаясь с ветеранами ВеликойОтечественной войны, возлагая венки к памятникам погибших в годывойны. Интересен опыт работы Хлевенского района. Там второй год подрядбыла апробирована такая новая форма отдыха детей "группы риска", кактрехдневный круглосуточный палаточный лагерь "Паруса дружбы",созданный на базе МУ "Центр социального обслуживания населения"совместно с Домом пионеров и школьников. В лагере за эти три дняотдохнули 25 человек. В результате принятых мер по обеспечению отдыха и занятостиподростков "группы риска" в летний период времени снизилось на 17,2%(с 266 до 215) количество уголовно наказуемых деяний, совершенныхнесовершеннолетними. Диаграмма 6 Малозатратные формы отдыха количество детей 80000 ¬ ¦ ¦ ¦ 63066 ¦ ------¬ 62738 ¦ ¦ <1> ¦ ------¬ 60000 + ¦ ¦ ¦ <1> ¦ 58409 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 40000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<1>¦ Лагеря с дневным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- пребыванием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4836 ¦ ¦ ¦¦<2>¦ Палаточные, ¦ ¦ ¦ ¦3574 ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦L---- туристические лагеря,¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦<2> ¦ ¦ ¦3173 ¦ исследовательские ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ экспедиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ L---------------------------- 0 -+--+-----+----+--T--+-----+----+--T--+-----+----+--¬ 2005 2006 2007 Анализ летней оздоровительной кампании 2007 года позволил сделатьследующие выводы: в области продолжалась практика развития иорганизации новых форм работы с детьми в летний период; в целом науровне прошлых лет сохранился охват детей по приоритетным категориям;все запланированные областные мероприятия по проведению летнейоздоровительной кампании выполнены в полном объеме и на высокоморганизационном и методическом уровне. Вместе с тем при проведении летней оздоровительной кампаниивыявлен ряд проблем: необходимость обновления материально-техническойбазы ряда детских оздоровительных учреждений, потребность региона вувеличении перечня малозатратных форм организации детского отдыха,решением которых может стать разработка областной программы развитиялетнего отдыха и оздоровления детей и подростков. Раздел 8. НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ Положение детей с ограниченными возможностями здоровья В Липецкой области по состоянию на конец 2007 г. зарегистрировано3856 семей, в которых проживает 4163 ребенка-инвалида. Поиндивидуальным программам на дому в области в 2007 году обучалось 1136больных детей (2006 г. - 1142 чел.), из них детей-инвалидов - 523чел. (2006 г. - 553 чел.). В соответствии с законодательством установлены меры социальнойподдержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов: инвалиды и семьис детьми-инвалидами имеют право на скидку не ниже 50% на оплатужилого помещения и коммунальных услуг, на обеспечение жилымипомещениями, получение ежемесячной денежной выплаты. Законом Липецкойобласти от 2 декабря 2004 г. N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержкиотдельных категорий граждан в Липецкой области" установленыдополнительные меры социальной поддержки инвалидов и семей сдетьми-инвалидами: обеспечение лекарственными средствами на льготныхусловиях детей в возрасте от 0 до 3 лет (детей из малообеспеченных имногодетных семей в возрасте от 0 до 6 лет), субсидирование процентнойставки по банковским кредитам, предоставление материальной помощигражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. На основании данного Закона категориям граждан, получающим всоответствии с законодательством РФ скидку в размере 50% по оплатетоплива, за счет средств областного бюджета предоставляется право наполучение дополнительной скидки в размере 20%. Кроме того, детям-инвалидам и лицам, их сопровождающим, за счетсредств областного бюджета предоставляется право льготного проезда наавтомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) нагородских, пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах,также городском электрическом пассажирском транспорте по социальнымпроездным билетам стоимостью 150 рублей. В 2007 году производилось субсидирование процентной ставки побанковским кредитам, полученным в кредитных организациях на территорииобласти инвалидами и семьями с детьми-инвалидами, на сумму до 20 тыс.руб. на приобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворенияличных бытовых нужд. Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,осуществляется путем выделения субсидий данным категориям граждан засчет субвенций из федерального бюджета. Предоставление субсидийпроизводится по общеобластной очереди, которая сформирована наосновании утвержденных органами местного самоуправления списков сучетом даты постановки на жилищный учет. Средств, которые выделены изфедерального бюджета Липецкой области на 2007 год в объеме 33,025 млн.рублей, достаточно на выделение субсидий 100 гражданам. По состояниюна конец 2007 года жилье по общеобластной очереди приобрели сиспользованием субсидий на сумму 11,974 млн. рублей 36 инвалидов, втом числе 1 семья, имеющая ребенка-инвалида. По состоянию на 31 декабря 2007 г. управлением социальной защитынаселения Липецкой области возмещены расходы организациям попредоставлению мер социальной поддержки в виде 50% скидки по оплатежилищно-коммунальных услуг семьям, имеющим в своем составе 3968детей-инвалидов. В соответствии с действующим законодательством для семейинвалидов предусмотрено оказание материальной помощи в размере до 10тыс. руб. в связи с трудной жизненной ситуацией за счет средствобластного бюджета. Материальная помощь предоставляется на ремонтжилых помещений, систем водоснабжения, водоотведения, отопительныхсистем, находящихся в аварийном состоянии, до 10 тыс. руб. Навозмещение расходов, связанных с проживанием за пределами области, принаправлении на лечение органами здравоохранения - в размере до 8тысяч рублей. Администрацией области на протяжении ряда лет детям-инвалидам засчет средств областного бюджета к новогодним и рождественскимпраздникам вручаются подарки, которые в 2007 году получили 3500детей-инвалидов в возрасте от 0 до 16 лет на общую сумму 843,3 тыс.руб. Семьи с детьми-инвалидами имеют право на государственнуюсоциальную помощь в виде социального пособия. Государственнуюсоциальную помощь в 2007 г. получили 1052 ребенка-инвалида измалообеспеченных семей на общую сумму 800 тыс. руб., 786детей-инвалидов получили ежемесячное пособие на ребенка в повышенномразмере 300 рублей, установленное законодательством Липецкой области с1 января 2007 года, на общую сумму 2,6 млн. руб. В системе социальной защиты населения успешно действует областноегосударственное учреждение "Елецкий детский дом-интернат дляумственно отсталых детей", в котором по состоянию на конец 2007 г.проживает 148 детей. В учреждение принимаются дети-инвалиды в возрастеот 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающиеся посостоянию здоровья в постоянном уходе, бытовом обслуживании,медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, которым позаключению областной психолого-медико-педагогической комиссии показанопребывание в учреждении социального обеспечения. Большое внимание уделяется реабилитации детей, для которыхспециалисты бюро медико-социальной экспертизы разрабатываютиндивидуальные программы, включающие медицинскую, социальнуюреабилитацию. Техническими средствами реабилитации: слуховыми аппаратами,креслами-колясками, очками, ортопедической обувью, абсорбирующимбельем и т.п. - дети обеспечены в полном объеме за счет средств Фондасоциального страхования в соответствии с индивидуальной программойреабилитации. Лекарственными средствами и предметами медицинского назначения,мягким инвентарем, одеждой, обувью учреждение обеспечено в полномобъеме за счет средств областного бюджета. Питание в интернате 5-разовое, сбалансированное согласноразработанным институтом питания натуральным нормам. В 2007 году закончена реконструкция пищеблока, современноетехнологическое, холодильное оборудование имеется в достаточномколичестве. Все воспитанники охвачены учебным процессом. В начале учебногогода педагоги проводят диагностику каждого воспитанника с цельюдифференцированного подхода к обучению. При областном государственном учреждении "Центр социальногообслуживания семьи и детей, материально-технической исоциально-психологической помощи населению" в 2000 году был созданклуб "Добрые Волшебники", объединяющий малообеспеченные семьи сдетьми-инвалидами, страдающими неизлечимыми формами заболеваний(детский церебральный паралич, лейкемия, порок сердца, аутизм и т.д.),матерей-одиночек, неполные семьи и другие, которые в силу жизненныхобстоятельств относятся к социально незащищенным категориям населения. Для организации работы клуба активно привлекаются педагоги иучащиеся школ, студенты местных университетов, общественность,благотворительные организации. Работает "Телефон доверия". В феврале2007 года открыт кабинет бесплатной юридической помощи "Детскийадвокат". Постоянно проходят мероприятия клуба "Дом без одиночества",детской игротеки. Систематически в клубе проводятся мероприятия,приуроченные к государственным праздникам. Средства на проведениемероприятий предоставляют постоянные спонсоры клуба. Успешнофункционирует "Социальная библиотека", которая насчитывает болеетысячи книг и журналов. Все это существенно улучшает условия жизни и реабилитациюдетей-инвалидов, поддерживает семьи с детьми-инвалидами, способствуетих интеграции в общество, а развитие сети учреждений социальногообслуживания в области позволяет оперативно и комплексно решатьпроблемы семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, атакже задачи по профилактике семейного неблагополучия и социальногосиротства. В системе образования в области функционирует 11 школ-интернатовдля детей с ограниченными возможностями здоровья. В них воспитывается1177 детей. Сеть специальных (коррекционных) учреждений представлена всемивидами, что позволяет обеспечить образовательными услугамидетей-инвалидов с различными отклонениями в развитии. В областифункционируют 7 школ-интернатов для детей с умственной отсталостью и 4- для слепых, слабовидящих, слабослышащих и глухих детей и детей,имеющих тяжелые нарушения речи. В Г(О)ОУ специальном (коррекционном) детском доме для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями вразвитии VIII вида (г. Лебедянь) была открыта группа для детей снарушением опорно-двигательной системы. В 22-х учреждениях государственной поддержки детствавоспитываются 415 детей-инвалидов. Наибольшее их количество обучаетсяв СКО школе-интернате III - IV вида г. Липецка (181 чел.),Г(О)С(К)ОУС(К)О школе-интернате I вида г. Задонска (56 чел.),Г(О)С(К)ОУ школе-интернате II вида г. Лебедяни (50 чел.). В основномэто слепые, слабовидящие, слабослышащие и глухие дети. Дети направляются в школы-интернаты, которые приближены к ихместу жительства. Нет случаев обучения детей-инвалидов в другихобластях. В соответствии с конституционным правом на образование,зачисление детей-инвалидов в общеобразовательные учрежденияосуществляется в общем порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, на основании справок медицинских учреждений изаключения психолого-медико-педагогических комиссий. Большая работа проводится по профессиональной реабилитациидетей-инвалидов. В школах-интернатах организовано многопрофильноетрудовое обучение по 5-ти направлениям: швейное, обувное, столярное,сельскохозяйственное дело, кулинария, проводятся урокипредметно-практического обучения, что сказывается на лучшей ихадаптации к самостоятельной жизни. Одним из наиболее действенных способов восстановления ирасширения духовного мира детей-инвалидов, физического развития,укрепления здоровья, адаптации и реабилитации в обществе является ихактивное участие в спортивных соревнованиях и мероприятиях. Ежегодно они принимают активное участие в круглогодичныхспартакиадах по 5-ти видам спорта: пионерболу, русским шашкам,настольному теннису, легкой атлетике и мини-футболу, а также вобластных конкурсах детского творчества "Созвездие", изобразительногоискусства. В детских домах и школах-интернатах осуществляется единыйучебно-воспитательный процесс. Дети-инвалиды обучаются наравне совсеми воспитанниками. Они обеспечиваются в достаточном количествебесплатными учебниками, пользуются справочной и другой литературой,имеющейся в школьных библиотеках. В 2007 году продолжалась работа по улучшениюматериально-технической базы учреждений государственной поддержкидетства. Введены в строй спальный корпус на 120 мест в Г(О)ОУ СКОшколе-интернате VIII вида с. Вторые Тербуны Тербунского района икомплекс общежитие-детский сад СКО школы интерната III - IV вида на200 и 60 мест соответственно. На завершение строительства данныхобъектов из областного бюджета выделено 31,81 млн. рублей и 35,0 млн.рублей из федерального бюджета. Для функционирования группы для детей с нарушениемопорно-двигательной системы в Г(О)ОУ специальном (коррекционном)детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, с отклонениями в развитии VIII вида (г. Лебедянь) выполненареконструкция крыльца с установкой пандуса на общую сумму 60 тыс.рублей в рамках реализации областной целевой программы "Безбарьернаясреда жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения на 2006 - 2008 годы". Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей На конец 2007 года в области проживало около 221 тыс.несовершеннолетних. За год численность детского населения сократиласьпочти на 7 тысяч человек. В многодетных семьях воспитывается 20 тыс.детей, в неполных семьях - более 20 тыс., причем 1462 ребенкавоспитываются только отцами. В области около 4 тыс. детей-инвалидов истолько же несовершеннолетних проживает в неблагополучных семьях, скоторыми ведется постоянная профилактическая работа. В соответствии с требованиями нового федеральногозаконодательства в целях защиты прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, принят Закон Липецкой области от 27.12.2007 N113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в Липецкой области", внесены изменения в законыЛипецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ "О социальной поддержкеобучающихся в образовательных учреждениях и дополнительных гарантияхпо социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Липецкой области" и от 05.07.1997 N 72-ОЗ "О материальномобеспечении приемной семьи в Липецкой области". По итогам 2007 года на учете в органах опеки и попечительстваобласти состоит 5139 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, из них 3311 детей, оставшихся без попечения родителей(64,4%), живут в семьях опекунов, усыновителей и приемных родителей,1388 детей (27%) воспитываются в домах ребенка, детских домах ишколах-интернатах, 440 детей (8,6%) обучаются на полномгосударственном обеспечении в учреждениях профессиональногообразования. В 2007 году в области выявлено 596 детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Все дети устроены. В 2007 году были усыновлены, переданы вприемные семьи, под опеку или возвращены родителям 450 детей (75,5%)из числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, 139детей (23,3%) были направлены в дома ребенка, детские дома ишколы-интернаты, 7 человек (1,2%) поступили на полное государственноеобеспечение в учреждения профессионального образования. На протяжении последних 5-ти лет в области стабильно растетпроцент устройства детей-сирот в новые семьи (с 63% в 2003 году до75,5% в 2007 году), что значительно превышает средний показатель поРоссии (58%). Активно развивается институт приемной семьи. В 2007 году былисозданы 48 новых приемных семей, в которые переданы на воспитание 70детей. На конец 2007 г. в области финансируются 174 приемные семьи, вкоторых воспитываются 265 приемных детей. Диаграмма 7 Информация о приемных семьях Липецкой области (2005 - 2007 гг.) 300 ¬ ¦ 265 ¦ -----¬ 250 + ¦<2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200 + 196 ¦ ¦ ¦ -----¬ 174 ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ -----+ ¦ 150 + 132 ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦ ¦ -----¬ 126 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ -----+ ¦ ¦ ¦ ¦ 100 + 86 ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+---+----+----+---T---+----+----+---T---+----+----+---¬ 2005 г. 2006 г. 2007 г. ----¬ ¦<1>¦ - количество приемных семей L---- ----¬ ¦<2>¦ - количество детей в приемных семьях L---- Продолжается работа по подбору новых семей для воспитанниковучреждений государственной поддержки детства. За период с 2003 по 2007 год из учреждений государственнойподдержки детства по направлениям управления образования и наукипереданы на воспитание в семьи 388 детей. Диаграмма 8 Устройство в новые семьи воспитанников учреждений государственной поддержки детства за период с 2003 по 2007 год (количество детей) **Не приводится* Так, в 2007 году 102 воспитанника домов ребенка, детских домов ишкол-интернатов переданы в семьи усыновителей, опекунов, приемныхродителей или возвращены родителям, что на 17 детей больше, чем в 2006году. В области организована деятельность по пропаганде семейных формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках празднования Дня защиты детей в администрации областитрадиционными стали приемы опекунов и приемных родителей, где имвручаются благодарственные письма главы администрации области ипредседателя областного Совета, денежные премии. Последние 4 года вадминистрации области проводятся заседания круглого стола на тему "Откого и от чего мы должны защищать наших детей?". Ежегодно с 2002 года в мае и сентябре на базесанаторно-оздоровительного лагеря "Прометей" управлением образования инауки при участии управлений здравоохранения, социальной защитынаселения, управления внутренних дел области проводятся областныеслеты приемных и опекунских семей, участниками которых становятсяоколо 300 человек. В ходе слетов организована работа консультационных пунктов икруглых столов на тему "Организация жизни приемных и опекунских семей,особенности адаптации детей в этих семьях". Для семей предлагаетсябольшая культурная программа, родителям и детям вручаются ценныеподарки. С целью информирования населения области о возможности принятияребенка-сироты на воспитание в семью управление образования и наукисовместно с институтом развития образования области организует работувыездных консультационных пунктов в городах и районах области. Действенную помощь в устройстве детей-сирот в новые семьиоказывает акция "Найди меня, мама!". Это публикации в "Липецкойгазете" фотографий воспитанников домов ребенка, детских домов врубрике "Все дети наши", рекламные ролики и сюжеты на ТВ о жизнидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в новыхсемьях. Одним из важнейших условий социальной адаптации сирот,профилактики их безнадзорности и правонарушений является своевременнаяпрофориентация, трудоустройство и обеспечение этой категории лицжилой площадью. В течение последних лет наметилась четкая тенденция к увеличениюколичества учащихся и студентов начального, среднего и высшегопрофессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей. Их количество с 2000 - 2001 учебного годаувеличилось почти в 3 раза. В 2007 - 2008 учебном году в учреждениях профессиональногообразования обучаются 1564 учащихся и студентов из числа сирот иоставшихся без попечения родителей, из них на полном государственномобеспечении в образовательных учреждениях находятся 1078 человек,остальные воспитываются в семьях под попечительством и в приемныхсемьях. В области проводится работа по защите жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Ведется учет лиц из числасирот, не имеющих закрепленного жилья. В 2007 году в администрации г. Липецка, г. Ельца, Воловского,Грязинского, Добринского, Елецкого, Задонского, Лебедянского иЛипецкого районов в рамках Программы "Развитие образования Липецкойобласти на 2006 - 2008 годы" из областного бюджета были направлены ввиде субвенций 16 млн. рублей, из федерального бюджета - 3 млн. 210тыс. 200 рублей, на которые лицам из числа сирот и оставшихся безпопечения родителей приобретены или находятся в стадии окончаниястроительства 19 благоустроенных жилых помещений. Налажена работа по организации летнего отдыха детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В загородных лагерях в 2007 году летние каникулы провели 390(40,5%) подопечных детей-сирот и детей из приемных семей, на что изсредств областного бюджета было выделено 2 млн. 700 тыс. рублей. В области функционировало в 2007 году 12 учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это на дваучреждения меньше, чем в 2006 году. В них воспитывалось 1342 ребенкаиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чтона 121 человек меньше, чем в 2006 году. Доля детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, составляет 57% от общегоколичества детей, воспитывающихся в учреждениях государственнойподдержки. Диаграмма 9 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в учреждениях государственной поддержки детства Рисунок не приводится. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей,обучающиеся и воспитывающиеся (или воспитывающиеся) в учрежденияхгосударственной поддержки детства, в соответствии с Законом Липецкойобласти от 30.12.2004 N 166 "О социальной поддержке обучающихся вобразовательных учреждениях и о дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вЛипецкой области" обеспечиваются организованным отдыхом в течениевсего каникулярного времени. Летом 2007 года в загородных оздоровительных лагерях областиотдохнули и поправили свое здоровье 100% детей-сирот, воспитанниковдетских домов и школ-интернатов. Липецкая область с 1993 года сотрудничает с благотворительнымиорганизациями Итальянской Республики "Долина Чента" (г. Альбенга) и"ИАРГО-Лигурия" (г. Ла Специя) в вопросах организации летнего изимнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в семьях граждан Италии. В соответствии с договорами 25 - 40 детей-сирот, воспитанниковдетских домов и школ-интернатов нашей области, ежегодно выезжают вИталию на летний отдых в течение 2,5 месяца. Зимой дети отдыхают вИталии 3 недели. В санаториях поправили свое здоровье 155 детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (5,6%), в турпоходах и экскурсияхпобывали 122 ребенка (7,4%). В 2007 году на выполнение мероприятий в рамках областнойпрограммы "Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)"было выделено 572,0 тысячи рублей, которые были направлены на развитиехудожественного творчества воспитанников из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также на участиевоспитанников в мероприятиях, проводимых на всероссийском имеждународном уровнях. В области стали традиционными конкурсы,фестивали, спартакиады среди воспитанников учреждений государственнойподдержки детства. Пять воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, получали областную стипендию; один воспитанникстал лауреатом премии по поддержке талантливой молодежи в рамкахприоритетного национального проекта "Образование". Театр "Паяц"специальной (коррекционной) школы-интерната III - IV вида г. Липецкастал лауреатом международного фестиваля "Театральная осень вТаллине-2007". Во всероссийском фестивале "Созвездие" в г. Белгородеинструментальный ансамбль "Добры молодцы" детского дома-школы N 1 г.Липецка занял II место в номинации "Инструментальное исполнение". В IVВсероссийском турнире по футболу среди воспитанников образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, "Российская надежда" - команда Г(О)ОУ детского дома N 6заняла II место в г. Белореченске Краснодарского края. Около 350 воспитанников, получивших основное общее и среднее(полное) общее образование (15% от общего количества), ежегодновыпускают учреждения господдержки детства. Несмотря на то, чтоколичество выпускников, поступающих в высшие и средниепрофессиональные образовательные учреждения, последнее времяувеличивается (14,5% - 2005 г., 16,7% - 2006 г., 20% - 2007 г.), восновном дети получают начальное профессиональное образование. Следует отметить, что в 2007 году состоялся уже второй выпусккадетских классов, функционирующих на базе Г(О)ОУ школы-интерната N 2для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 42%выпускников данного интерната поступили в высшие военные и высшиеучебные заведения системы МВД (гг. Санкт-Петербург, Саратов, Рязань),а также в другие вузы и ссузы. Количество поступивших выросло с 57% в2006 г. до 80% в 2007 г. Диаграмма 10 Рисунок не приводится. Кроме того, наметилась положительная тенденция увеличенияколичества выпускников 11 классов, поступающих в вузы и ссузы, о чемсвидетельствуют нижеприведенные данные. Диаграмма 11 Рисунок не приводится. Таким образом, система воспитательной работы в учрежденияхгосударственной поддержки детства представляет собой процессцеленаправленного, организованного, управляемого и контролируемоговзаимодействия педагогов и воспитанников, имеющего конечной цельюформирование социально адаптированной личности, нужной и полезнойобществу. Однако наряду с использованием традиционных методов иприемов воспитания и образования приоритетным следует считать созданиеусловий проживания детей, максимально приближенных к семейным, сцелью дальнейшего развития трудовых навыков, умений, способствующихболее успешной социализации и постинтернатной адаптации воспитанниковдетских домов и школ-интернатов. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних В 2007 году в Липецкой области продолжали активно действоватьмеханизмы межведомственной координации деятельности органов власти,общественных объединений по защите прав детей, профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Деятельностьорганов системы профилактики организована на основе областных имуниципальных программ "Молодежь Липецкой области", "Развитиеобразования Липецкой области", "Программа по профилактикеправонарушений в Липецкой области", "Патриотическое воспитаниенаселения", "Программа противодействия злоупотреблению наркотиками иих незаконному обороту", "Повышение правовой культуры населения",каждая из которых предусматривает целый комплекс мероприятий попрофилактике детской безнадзорности и преступности. На рассмотрениеорганов законодательной и исполнительной власти было внесено свыше 100вопросов, принято около 20 нормативных документов, направленных назащиту прав и интересов детей. Проведены областные депутатскиеслушания "О состоянии преступности несовершеннолетних в Липецкойобласти". Приняты решения, направленные на создание условий дляповышения эффективности деятельности органов системы профилактики,развитие методов общей профилактики в работе с семьями и детьми. Во исполнение Закона Липецкой области "О профилактикебезнадзорности и правонарушений в Липецкой области" разработана схемамежведомственного взаимодействия по выявлению, учету и организациииндивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьямис детьми, находящимися в социально опасном положении. В результатепринятых мер в 2007 году активизировалась работа по профилактикесемейного благополучия. К мерам административного воздействия занеисполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детейбыли привлечены 7234 родителя (в 2006 г. - 5991, в 2005 г. - 4086), всуды направлен 771 материал для решения вопроса о лишении родительскихправ (в 2006 г. - 738, в 2005 г. - 720). В течение года органами системы профилактики проводилась работа с3065 родителями (опекунами, попечителями), не исполняющими илиненадлежащим образом исполняющими обязанности по воспитанию детей (в2006 г. - 3065, в 2005 г. - 2929), в которых проживают 4,5 тыс. детей. На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел за совершение различных правонарушений в 2007 г.состояло 4195 несовершеннолетних (2006 год - 4127 чел.), из них: - 2464 учащихся общеобразовательных учреждений; - 1447 учащихся учреждений начального профессиональногообразования; - 284 студента ссузов и вузов. В целях повышения уровня профилактической работы органами системыпрофилактики ежегодно проводятся: - оперативно-профилактическое мероприятие "Всеобуч"; - операция "Подросток", направленная на предупреждениеправонарушений и преступлений несовершеннолетних в летний период,организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков; - целенаправленные рейдовые мероприятия по проверке местмассового отдыха молодежи; - широкомасштабная акция "Милиция и дети", направленная напроведение педагогами образовательных учреждений и сотрудникамиорганов внутренних дел разъяснительной работы среди учащихся и ихродителей по законодательству Российской Федерации. В учреждениях среднего и высшего профессионального образованияуспешно работают 9 студенческих оперативных отрядов. Кроме того, в школах создано 268 родительских патрулей, которыеорганизуют дежурство в Домах культуры, на дискотеках и в других местахмассового отдыха молодежи (на территории населенных пунктов). Принимаются меры по ограничению нахождения после 22 часов вучреждениях досуга детей, не достигших 16-летнего возраста, всоответствии с Кодексом об административных правонарушениях Липецкойобласти. Проводятся мероприятия по выявлению, изъятию с улиц иобщественных мест, а также устройству безнадзорных детей, выявлению иустранению причин пребывания их в сложной жизненной ситуации. В 2007 году выявлено 1193 безнадзорных несовершеннолетних (2006г. - 1153). В их числе 31 подросток - житель других регионов России истран ближнего зарубежья. Из общего количества задержанных безнадзорных несовершеннолетних:205 - самовольно ушедших из семей; 84 - самовольно ушедших из детскихдомов, школ-интернатов или иных государственных учреждений. Данные категории несовершеннолетних помещены: - в социально-реабилитационные центры - 305 чел.; - в учреждения здравоохранения - 301 чел., в том числе ЛОНД - 19чел.; - в детские дома и школы-интернаты - 97 чел.; - в Центр временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей УВД по области - 86 чел. Возвращены родителям или законным представителям - 404несовершеннолетних. Приняты меры по розыску 283 несовершеннолетних, допустившихсамовольные уходы из семьи или государственных учреждений. Продолжающийся рост употребления подростками спиртосодержащейпродукции оказывает негативное влияние на состояние уровнякриминализации подростковой среды. По состоянию на конец 2007 г. на учетах состоят 1516 подростков,страдающих наркопатологией, из них 1382 - употребляющих спиртныенапитки, 105 - психотропные вещества, 29 - наркотики. В 2007 году количество преступлений, совершенныхнесовершеннолетними в состоянии опьянения, увеличилось на 3,3% (с 90до 93). Ежегодно растет число подростков, доставленных в органывнутренних дел за нарушение норм антиалкогольного законодательства, ипо итогам года оно увеличилось на 15,1% (с 7454 до 8576). В прошедшем году сотрудниками ОВД выявлено и привлечено кадминистративной ответственности 1860 взрослых лиц, вовлекающихнесовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива (2006 г. -1356), в том числе 32 родителя. Установлено 453 (2006 г. - 344) факта реализации продавцамиспиртных напитков и пива несовершеннолетним. В связи с этим совместными усилиями заинтересованныхгосударственных органов и общественных организаций ежегодноразрабатываются и реализуются различные межведомственные программыпропаганды здорового образа жизни. В образовательных учрежденияхвведена единая непрерывная (с 1 по 11 класс) системаантинаркотического, антиалкогольного и нравственно-полового воспитанияучащихся. Разработаны областные методические рекомендации дляпедагогов, врачей, родителей. С 2004 г. функционирует областной медико-реабилитационный центрдля подростков, больных наркоманией. Ведется подготовительная работапо созданию загородного реабилитационного центра для детей послелечения от наркотической зависимости. В 2007 г. создано областное образовательное учреждение для детей,нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальнойреабилитации. В целях выявления и коррекции нарушений поведения у подростков,имеющих предрасположенность к формированию химической зависимости, набазе лицея N 44 г. Липецка открыт кабинет медико-генетическогоконсультирования. Важная роль в профилактике и предупреждении противоправныхдеяний, совершаемых несовершеннолетними, принадлежитпсихолого-педагогической службе. В образовательных учреждениях областив 2007 году работало 379 педагогов-психологов и 221 социальныйпедагог. Ими проводились индивидуальные беседы и рейды по обследованиюдетей из "группы риска" на дому. В области действует областной Центр диагностики иконсультирования и 5 районных центров психолого-педагогического имедико-социального сопровождения (ППМС) в Данковском, Лев-Толстовском,Становлянском, Усманском, Чаплыгинском районах. Специалисты центровпроводили анкетирование учащихся, анализировали положение дел сраспространенностью наркомании, давали консультации учащимся ипедагогам, организовывали тренинговые занятия, осуществляли выездыпсихологов для участия в педсоветах, родительских собраниях,семинарах, классных часах. В 2006 - 2007 учебном году областным Центром диагностики иконсультирования оказана экстренная консультативная психологическаяпомощь 941 подростку, 4975 родителям, 1899 педагогическим работникам. В 2007 г. количество преступлений, совершенных учащимисяобщеобразовательных школ, в которых работают инспекторы милиции,снизилось в 2,2 раза (с 40 до 18). Неоценимую роль в работе по профилактике возникновения различногорода зависимостей в подростковой среде занимает горячая линия"Телефон доверия". Специалистами службы "Телефон доверия" было дано1622 консультации взрослым и детям. В настоящее время УВД области принимаются меры по реализациитребований приказа МВД России от 06.04.2007 N 338 "О внесенииизменений в Инструкцию по организации работы подразделений по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел", в соответствии с которымпредусмотрено закрепление инспектора по делам несовершеннолетних засредним образовательным учреждением численностью не менее 500 учащихсяс учетом оперативной обстановки на территории муниципальногообразования. В 2007 г. в 39 общеобразовательных учреждениях работало 23инспектора, закрепленных за образовательными учреждениями. Организацияработы школьных инспекторов и принятые ими меры позитивно сказалисьна состоянии преступности среди школьников. Субъектами системы профилактики проведен комплекс мер поресоциализации несовершеннолетних, осужденных к различным мерамнаказания и вернувшихся из мест лишения свободы. Имеется опыт работы по взаимодействию с уголовно-исполнительнымиинспекциями УФСИН России по Липецкой области в части контроля заисполнением приговора суда подростками, осужденными к мерам наказания,не связанным с лишением свободы. С целью предупреждения с их стороны совершения повторныхпреступлений в уголовно-исполнительные инспекции УФСИН России поЛипецкой области сотрудниками подразделений по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел в 2007 году подготовлено инаправлено 25 материалов об отмене условной меры наказания подросткам,не вставшим на путь исправления (2006 г. - 30), 31 материал - овведении дополнительных обязанностей (2006 г. - 16), 28 - о продлениииспытательного срока (2006 г. - 10), 5 материалов - об отменепринудительных мер воспитательного воздействия (2006 г. - 0). По 51материалу ходатайства судами удовлетворены, в том числе 9 материалов озамене условного наказания на реальное лишение свободы. Активнее использовался в целях профилактики повторных общественноопасных деяний Центр временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей УВД по области. В 2007 году в Центр помещено 86подростков, что на 48,3% больше, чем в 2006 году (58). В результате принятых мер количество зарегистрированныхпреступлений сократилось на 3,5% (с 745 до 719), число преступлений,совершенных несовершеннолетними, с 7,7% до 7,4%, снизился их удельныйвес. Уменьшилось на 3,3% (с 721 до 697) число участников уголовнонаказуемых деяний. На 12,6% (с 302 до 264) снизилось количество групповыхпреступлений, в том числе на 22,8% (со 180 до 139) совершенных вгруппах со взрослыми соучастниками. На 12% (с 277 до 244) уменьшилось число уголовно наказуемыхдеяний, совершенных не работающими и не учащимися несовершеннолетними. Меньше на 1,8% (со 165 до 162) принимало участие в совершенииуголовно наказуемых деяний несовершеннолетних, ранее совершавшихпреступления и состоявших на учете в органах внутренних дел, в томчисле на 19,6% (со 105 до 85) - ранее судимых. В структуре подростковой преступности снизилось количествоубийств на 14,3% (с 7 до 6), на 12,5% (с 8 до 7) - фактов причинениятяжкого вреда здоровью, на 25% (с 24 до 18) - средней тяжести вредаздоровью, на 25% (с 8 до 6) - изнасилований, на 25% (с 40 до 30) -фактов мошенничества, на 16,9% (со 142 до 118) - грабежей, на 25% (с 4до 3) - фактов вымогательства, на 26,7% (с 45 до 33) - завладенийтранспортными средствами. В прошедшем году 73,7% несовершеннолетних, принимавших участие всовершении преступлений, являлись учащимися учебных заведений. Ихчисло увеличилось на 2,4% (с 502 до 514). Требует дальнейшего решения ряд проблем, касающихся обеспечениядеятельности органов внутренних дел и борьбы с безнадзорностью иправонарушениями несовершеннолетних как на федеральном, так и наместном уровне: 1. В связи с увеличением несовершеннолетних и их семей,находящихся в трудной жизненной ситуации, а также не уменьшающимсяколичеством лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством,необходимо расширять в области сеть социально-реабилитационныхцентров. 2. В связи с актуальностью проблем подростковой преступностинеобходимо проработать вопрос создания органов ювенальной юстиции вЛипецкой области. 3. Активизировать деятельность молодежных общественныхобъединений правоохранительной направленности по профилактикесемейного неблагополучия, безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних. 4. Создание психологических служб в образовательных учрежденияхвсех уровней. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательной колонии По состоянию на конец 2007 года в Усманской воспитательнойколонии (учреждение исполнения наказаний на территории Липецкойобласти) содержалось 110 воспитанников, из них 78 несовершеннолетних,в том числе: от 14 до 15 лет - 4 человека; от 16 до 17 лет - 74 человека. Среди несовершеннолетних воспитанников колонии 24 человека -жители Липецкой области. По видам преступления распределены следующим образом: - убийство - 6 человек; - умышленное причинение тяжкого преступления - 3 человека; - изнасилование - 4 человека; - кража - 35 человек; - грабеж - 6 человек; - разбой - 16 человек; - прочие преступления - 8 человек. Впервые отбывают наказание 26 несовершеннолетних преступников, 52человека уже привлекались к ответственности. Распределение по установленным судами срокам отбывания наказаниявыглядит следующим образом: - до 2 лет включительно - 21 человек; - от 2 до 3 лет - 21 человек; - от 3 до 5 лет - 25 человек; - от 5 до 8 лет - 10 человек; - от 8 до 10 лет - 1 человек. Одним из основных направлений деятельности воспитательной колонииявляется гуманизация системы исполнения наказаний с цельюпредотвращения совершения повторных преступлений и социальнойадаптации несовершеннолетних. В учреждении создан и функционирует учебно-воспитательный совет всоставе 15 человек, который рассматривает наиболее актуальные вопросыжизнедеятельности. Постоянно действующим совещательным органом вотрядах являются советы воспитателей отряда, составы которыхутверждены приказом начальника колонии. В 2007 году не допущено ни одного злостного нарушения. Решение оприменении мер взыскания к воспитанникам принимается начальникомучреждения с учетом мнения советов воспитателей отрядов,учебно-воспитательного совета. В частности, заключение о целесообразности или нецелесообразностиусловно-досрочного освобождения воспитанников принимаетсяколлегиально на заседании учебно-воспитательного совета. Такимобразом, условно-досрочно в 2007 году освобождено 36 человек (в 2006г. - 44 человека). В учреждении созданы и действуют общественные формированияосужденных. Всего в состав самодеятельных организаций колонии входят70 воспитанников, или 56% от общей численности. Одним из основных направлений деятельности Усманскойвоспитательной колонии является общеобразовательное и профессиональноеобучение воспитанников. В данном учреждении работает полнаяобщеобразовательная школа. Количество обучающихся на конец 2007 годасоставляло 104 человека. По итогам 2006 - 2007 учебного года получили основное общееобразование 25 воспитанников, среднее (полное) общее образование - 9воспитанников. В рамках реализации приоритетного национального проекта"Образование" по направлению "Внедрение информационных образовательныхтехнологий" в 2007 году общеобразовательная школа воспитательнойколонии подключена к сети Интернет. В жилой зоне колонии имеется библиотека с фондом наполнения более20 тысяч книг. В учреждении функционирует производственный участок внебюджетнойдеятельности. Средняя заработная плата воспитанников в соответствии сотработанным временем составляет 976 рублей в месяц. В колонии действует профессиональное училище, в которомвоспитанники обучаются по 9 специальностям (швея,слесарь-электромонтажник, каменщик, слесарь механосборочных работ,слесарь по ремонту автомобилей, электромонтер по ремонту иобслуживанию электрического оборудования, слесарь-сантехник, операторкотельной, машинист компрессорных установок). На конец 2007 года вучилище обучалось 76 человек. В колонии создана и работает психологическая служба. Психологамипроводятся занятия по ролевому психотренингу, сеансы психологическойразгрузки, занятия по самовоспитанию, а также диагностикаэмоционально-волевой сферы осужденных. Проводится активная работа по укреплению и развитию связей спредставителями религиозных конфессий. В рамках соглашения Липецкой иЕлецкой епархии указом епископа Никона за Усманской воспитательнойколонией закреплен священнослужитель, который регулярно посещаетучреждение. На территории учреждения функционирует Храм Веры, Надежды,Любови и матери их Софьи. Распоряжением Главы администрации Липецкой области N 1532-р от03.08.1999 при Усманской воспитательной колонии создан и действуетпопечительский совет. В воспитательном процессе принимают участие родственникиосужденных и представители общественности. При поддержке липецкойобщественной организации "Родители - против наркотиков" проводитсяработа по профилактике употребления наркотических веществ осужденными.Представители организации проводят с воспитанниками беседы, лекции,профилактические мероприятия по наркомании и духовному воспитанию. Члены родительского комитета изучают условия проживаниявоспитанников колонии, проводят беседы с осужденными, нарушающимитребования режима, с осужденными, находящимися в карантинномотделении. Кроме того, родственники осужденных оказывают помощьадминистрации исправительного учреждения в организации и проведениикультурно-массовых мероприятий, концертов, что оказывает большоевоспитательное воздействие на осужденных и позволяет формироватьпозитивное мнение о деятельности уголовно-исполнительной системыобласти. Ежегодно в воспитательной колонии проводится "День милосердия".Данное мероприятие вызывает большой интерес у представителей средствмассовой информации, различных общественных организаций и религиозныхконфессий. В учреждении осуществляется планомерная социально-правовая работас осужденными. При организации данной работы основной упор делаетсяна процесс реабилитации осужденных и дальнейшей адаптации их вобществе. В рамках этой деятельности осужденным оказываетсяиндивидуальная социальная помощь, оформляются пенсии, социальныепособия, выдаются трудовые книжки. Применяются формы групповой социальной работы, особенно в периодподготовки осужденных к освобождению. В колонии организована работасправочно-консультационного пункта по оказаниюсоциально-психологической поддержки для трудоустройства послеосвобождения. Занятия в этом пункте проводят сотрудники отделовзанятости населения Липецкой области. Для дальнейшей гуманизации системы исполнения наказанийнеобходимо: - продолжить работу по реализации комплекса мероприятий подальнейшему совершенствованию учебно-воспитательного процесса,психолого-педагогических средств воздействия на несовершеннолетнихосужденных, а также укреплению материально-технической базыучреждения; - продолжить работу по созданию условий дляпсихолого-педагогической, медицинской и правовой реабилитациинесовершеннолетних, особенно подростков, утративших родственные связи. Раздел 9. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ Предоставлением социальных услуг семьям, имеющим детей,безнадзорным детям и подросткам занимаются муниципальные центрысоциальной поддержки и социального обслуживания населения, созданныево всех муниципальных образованиях области. Ежегодно увеличивается количество средств, выделяемых насоциальную поддержку семей с детьми. В 2007 году в органах социальной защиты населения на учетесостояло 2836 семей, находящихся в социально опасном положении, вкоторых проживает 5392 ребенка, из них трудных подростков - 1528.Обследовано было 6719 семей, проведено 1364 рейда по выявлению детей,находящихся в социально опасном положении. В результате проведеннойработы органами социальной защиты населения выявлено 1314 безнадзорныхдетей, что позволило своевременно и эффективно оказать имсоциально-правовую поддержку. В 2007 году 2591 семья получила помощьпродуктами питания, одеждой и обувью, строительными материалами насумму 1,5 млн. руб. Наряду с этим 3983 семьи получили денежную помощьв сумме 6,1 млн. руб. За год направлено в оздоровительные учреждения области 1220 детейиз указанных семей. Правом бесплатного проезда в городском ипригородном общественном транспорте пользовались учащиесяобщеобразовательных учреждений (перечислено 9,9 млн. руб.). На территории Липецкой области функционирует сетьспециализированных учреждений для несовершеннолетних: - областное государственное учреждение "Елецкий детскийдом-интернат для умственно отсталых детей"; - 7 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних на180 мест; - областное государственное учреждение"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" на 130 мест; - областное государственное учреждение "Кризисный центр помощиженщинам и детям" со стационаром на 25 мест. Кроме того, в системе органов социальной защиты населенияфункционируют 2 центра социальной помощи семье и детям, один изкоторых имеет приют со стационаром на 5 койко-мест ("Исток" в с.Волово), в 22-х комплексных центрах социального обслуживания населенияимеются отделения социальной помощи семье и детям и профилактикибезнадзорности несовершеннолетних. На сегодняшний день действуют центры в Елецком (на 25 мест),Долгоруковском (на 16 мест), Воловском (на 5 мест), Задонском (на 25мест) районах. Общее количество составляет 71 койко-место. Роль изначимость этих учреждений в Липецкой области возрастает с каждымгодом, так как в их задачу входит не только предоставление временногопристанища детям, но и определение их дальнейшей судьбы. Центрызаполнены детьми на 90 - 100%. В области активно осуществляются мероприятия по укреплениюматериально-технической базы учреждений социальной реабилитации семьии детей, оснащению их технологическим и реабилитационнымоборудованием, средствами ухода за детьми. В рамках федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 -2010 годы по подпрограмме "Дети и семья" по направлению "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 2007 годусоциозащитные учреждения для несовершеннолетних области получилиоборудование на сумму более 2 млн. руб. Для реализации задач бытовой адаптации детей-инвалидов ипроведения социально-психологической реабилитации широкимивозможностями располагает областной центр реабилитации инвалидов ипожилых людей "Сосновый бор". Особое внимание здесь уделяетсяпрофессиональной реабилитации детей-инвалидов-колясочников. Центримеет лицензию на оказание образовательных услуг, поэтому инвалидывместе с профессиональными навыками получают свидетельстваустановленного образца с присвоением квалификационного разряда, чтодает им право и возможность трудоустройства по специальности илиорганизации самозанятости. Начальная профессиональная подготовкапроводится в соответствии со специально разработанными программами.Центр располагает хорошо оснащенными мастерскими для прохожденияпроизводственной практики. Профессиональная подготовка ведется повосьми специальностям: художник росписи по дереву, обувщик по ремонтуобуви, парикмахер, портной по пошиву детской одежды и легкого женскогоплатья, оператор вязально-швейного оборудования, модистка головныхуборов, изготовитель художественных изделий из лозы, оператор ЭВМ.Использование различных тренажеров для развития мелкой моторики,специальной посуды и столовых приборов, реабилитационно-техническихустройств помогает детям, находящимся в инвалидных колясках, освоитьнеобходимые навыки для дальнейшего бытового и гигиеническогосамообслуживания вне стен центра. Создан специальный "модуль однокомнатной жилой квартиры", гдепроводятся практические занятия. Проводятся индивидуальные и групповыезанятия психологами и социальными педагогами, сеансы релаксации всенсорной комнате. Медицинская реабилитация проводится в рамкахвосстановительного лечения с широким использованием физио-, гидро-,механо-, гало-, иппотерапии. Применяются различные виды массажа,лечебной физкультуры, адаптивной и фитболгимнастики. Услугами центра впрошедшем году воспользовались 7 детей-инвалидов от 15 до 18 лет. Всего за 2007 год прошли реабилитацию в детских учрежденияхсоциальной защиты населения более 9000 детей из семей, находящихся всоциально опасном положении, из них 256 детей (в 2006 г. - 227 детей)реабилитированы в стационарных отделениях социально-реабилитационныхцентров. Остальные дети реабилитированы в дневных отделениях этихцентров. Областное государственное учреждение "Задонскийсоциально-реабилитационный центр "Надежда" рассчитан на 25 койко-меств стационарном отделении и на 4 койко-места - в приемном отделении. Центр является единственным в области транзитным учреждением науровне Российской Федерации (обеспечивает перевозки безнадзорныхнесовершеннолетних из других регионов или районов области к месту ихпостоянного проживания). За 2007 год Центром по территории области иза ее пределы перевезен 71 ребенок. Центр занимается одной из эффективных и новых форм временногоустройства детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию,в семейные воспитательные группы. Воспитатель данной группы(независимо от места проживания в области) зачисляется в штат Центра иполучает заработную плату и средства на содержание воспитанника.Ребенок может находиться в группе до года. За 2007 год в Центре былосоздано 17 групп (19 детей) в различных муниципальных образованияхобласти. С 2002 года в области действует учреждение социальногообслуживания женщин с детьми, которые подверглись физическому,психологическому и другим видам насилия, - "Кризисный центр помощиматерям и детям", услугами которого в 2007 году воспользовались 1145человек, в том числе 106 человек в стационарном отделении, из которых51 - дети. В целях повышения эффективности деятельности учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей необходимо: - принять меры по сохранению сети учреждений социальногообслуживания семьи и детей, продолжить работу по ее оптимизации,расширить спектр и качество предоставляемых услуг; - усилить профилактическую направленность работы с семьями идетьми, оказавшимися в кризисных ситуациях; - продолжить внедрение в деятельность учреждений социальногообслуживания инновационных технологий работы с семьями и детьми,здоровьесберегающих технологий. Раздел 10. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ К началу 2007 года в областной реестр детских и молодежныхобщественных организаций Липецкой области включено 19 объединений счисленностью членов 103068 человек. Общий объем субсидий 2007 г. поподдержке и реализации программ и мероприятий молодежных и детскихобъединений Липецкой области составил 10724 тыс. рублей (в 2006 г. -10500 тыс. рублей). Самыми крупными из действующих в Липецкой области молодежных идетских объединений являются: липецкая областная общественнаяорганизация "Союз детских и пионерских организаций" (общая численностьчленов с 8 до 18 лет - 58360 человек), липецкая региональнаяобщественная детско-юношеская организация "Союз юных инспекторовдвижения" (общая численность членов - 15100 человек), липецкаяобластная общественная организация Российского союза молодежи (общаячисленность членов - 8249 человек). В рамках государственной поддержки молодежных и детскихобщественных объединений в соответствии с Законом Липецкой области "Огосударственной поддержке молодежных и детских общественныхобъединений" осуществлено более 250 мероприятий по реализациигосударственной молодежной политики, в том числе: областные,межрегиональные, всероссийские чемпионаты по спортивным бальным исовременным танцам, по военно-спортивному многоборью, трудоустройствомолодых граждан в летний период; организация работы клуба вожатых;лыжные походы; походы по историческим местам Липецкой области;экспедиции; празднование Дней воинской славы России, Дня российскоймолодежи, памятных и юбилейных дат истории России и Липецкой области;мероприятия, посвященные безопасности дорожного движения, профилактикедетского дорожно-транспортного травматизма; мероприятия по пропагандепионерского движения; дискуссионные клубы по здоровому образу жизни;профильные смены в летний период. Особенно актуальной в деятельности общественных организацийрегиона в последнее время стала работа по профилактике наркотической иалкогольной зависимости, пропаганде здорового образа жизни срединесовершеннолетних. Ярким примером реализации этого направления является деятельностьлипецкой областной общественной организации "Родители противнаркотиков". Для реализации этих целей организацией была разработана иапробирована программа "Хочу быть здоровым" в восьми образовательныхучреждениях города Липецка и в районных центрах области с учениками 5- 11 классов и учащимися профессиональных училищ и колледжей. Целеваяаудитория проекта составила около 1200 человек. Реализация ряда профилактических программ по наркомании иВИЧ/СПИДу стала возможна благодаря деятельности липецкой городскойобщественной организации "Будущее - без СПИДа" и ГУЗ "Липецкийобластной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционнымизаболеваниями". С 2003 года при взаимодействии с инициативнымисоветами педагогических и ученических сообществ ими осуществляетсядеятельность по развитию молодежного волонтерского движения "Равный -равному", которое реализует идеи добровольчества в деле профилактикинаркомании и ВИЧ/СПИДа среди молодых людей Липецкой области. За 2007 год в 25 учебных заведениях волонтерами были организованыи проведены 60 мероприятий (семинаров-тренингов, массовых акций,театрализованных представлений, круглых столов, встреч-бесед), которыепозволили охватить более 2,5 тысячи учащихся. "Телефон доверия" - одна из самых распространенных форм работыобщественных организаций по решению проблем несовершеннолетних.Телефонные линии по оказанию психологической помощи молодым людям,попавшим в сложную жизненную ситуацию, открыты в ЛООО "Родители противнаркотиков"; в ЛОМОУ "Центр социально-психологической адаптации иинформации молодежи". Значительную поддержку в решении проблем детей с ограниченнымивозможностями здоровья и детей-инвалидов традиционно оказываетЛипецкое региональное отделение общероссийского общественногоблаготворительного фонда "Российский детский фонд" (РДФ). В рамках областной целевой программы "Развитие гражданскогообщества (2007 - 2010 гг.)" Липецкое отделение РДФ в 2007 годуполучило поддержку в размере 1260 тыс. рублей, которые были направленына защиту прав детей, на охрану их жизни и здоровья, организацию ипроведение мероприятий по индивидуальной реабилитации, социальнойадаптации несовершеннолетних, улучшению условий лечения детей сразличными заболеваниями, организацию помощи детским и юношескимбиблиотекам в пополнении книжных фондов и журналов для детей. В 2007 году региональное отделение РДФ стало инициаторомобластного благотворительного марафона "Пусть каждый день наполнитсядобром!", в котором приняло участие 36 организаций различных формсобственности. Собранные 489 тыс. рублей направлены на оказаниеадресной помощи детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию. Проблеме предупреждения дорожно-транспортного травматизманесовершеннолетних посвящено основное содержание деятельности липецкойобластной общественной детско-юношеской организации "Союз юныхинспекторов движения" (ЛООДЮО "Союз ЮИД"). Социальная сторона проблемыактуализируется ввиду значительных материальных и человеческихпотерь, которые несет общество в результате дорожно-транспортныхпроисшествий, особенно среди юных и молодых граждан. Ежегодно вЛипецкой области погибают в среднем около 20 юных граждан, получаютранения свыше 300 детей и подростков в возрасте до 16 лет. За 2007 год количественный состав Союза ЮИД Липецкой областиувеличился на 2414 человек, значительно расширилась сфера егодеятельности. Областной этап всероссийского конкурса-соревнования "Безопасноеколесо", проведенный в 2007 году, объединил более 15 тысяч участникови около 40 тысяч зрителей. В общеобразовательных школах, учрежденияхдополнительного образования области за 2007 год было проведено околодвух тысяч различных мероприятий, посвященных безопасности дорожногодвижения. В детских садах области проведено более 280 бесед, игр,викторин по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.Местные организации Союза ЮИД организовали и провели 95 районныхмероприятий, включая и районные слеты ЮИД (приняли участие более 54тысяч человек). Особое внимание проблемам правового воспитания молодежи в 2007году уделяла ЛООО "Российский союз молодежи", одна из крупнейшихмолодежных организаций области. В реализации проекта правовоговоспитания "Наше право" было задействовано более 1000 человек -подростки и молодежь Добровского, Данковского, Лебедянского,Чаплыгинского, Хлевенского районов. Значимым в развитии у несовершеннолетних гражданственности,самодеятельности и самоуправления стал проект самой многочисленнойдетской общественной организации Липецкой области "Союза пионерских идетских организаций" (58360 детей из 518 структурных подразделений)"Детская Ассамблея". Закон Липецкой области от 22 декабря 2002 года N161-ОЗ "О государственной молодежной политике в Липецкой области"определяет право молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет в реализациимолодежной политики через деятельность ассамблеи юных гражданобласти. "Детская Ассамблея", действующая как орган детского общественногосамоуправления, предоставила возможности для диалога детей спредставителями Общественной палаты, областной администрации,Молодежным парламентом Липецкой области, общественных организаций.Предметом обсуждения в 2007 году на заседаниях ассамблеи сталипроблемы современной системы образования, пропаганда в подростковой имолодежной среде уважения к государственной символике России,реализация государственной молодежной политики в Липецкой области. Выявлению, развитию и поддержке лидерских качеств членов детскихи молодежных общественных организаций способствовали проведениерегионального этапа всероссийского конкурса "Лидер XXI века" (около1000 участников), областной фестиваль лидеров детских и молодежныхобщественных объединений "Вести за собой" (более 500 участников). Реализация данных направлений стала возможна благодаря активномувзаимодействию общественных организаций с различными социальнымиинститутами воспитания (образовательными учреждениями и учреждениямидополнительного образования, общественными организациями области),областными и муниципальными учреждениями и ведомствами. Анализируя накопленный опыт социально значимой деятельностиразличных общественных организаций области, считаем необходимымпредусмотреть в дальнейшем систему преемственности и взаимодействиядеятельности общественных организаций области по решению проблемнесовершеннолетних. Сотрудничество общественных организаций должноосуществляться в самых различных формах: как в виде выработки общихпозиций на различных конференциях и гражданских форумах, так и всоздании и реализации совместных программ и проектов, способствующихличностному росту и социальной успешности подрастающего поколения,профилактике асоциального поведения, алкогольной и наркотическойзависимости. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 2007 год в Липецкой области был годом дальнейшей реализациифедеральных, региональных и муниципальных программ по улучшениюположения детей в области. Устойчивый рост экономики, поступательное развитие образования,здравоохранения создали благоприятную основу для улучшения уровняжизни и здоровья детей. В результате совместной деятельности органовгосударственной власти, местного самоуправления, всех структур иведомств области, общественных организаций наметились положительныетенденции, связанные с улучшением основных демографических параметров:продолжился рост рождаемости (общий коэффициент за анализируемыйпериод вырос с 9,6 до 10,2 промилле), сократился показательмладенческой смертности (на 6% по сравнению с 2006 годом). Последовательные целенаправленные усилия в области охраныздоровья матери и ребенка позволили добиться положительных результатовпо некоторым характеристикам здоровья детей. В целях профилактики и раннего выявления заболеваний натерритории области в течение года проводился мониторинг физическогоразвития детей. Увеличился процент охвата детей профилактическимиосмотрами (97,45% - 2003 г., 99,6% - 2007 г.). Среди мероприятий, направленных на сохранение и укреплениездоровья подрастающего поколения Липецкой области, большое вниманиеуделялось вопросам оптимизации питания детей во всех образовательныхучреждениях. Охват горячим питанием обучающихся школ области составил82%. Эффективной стратегической базой улучшения положения детей вЛипецкой области явилось повышение уровня жизни семей, имеющих детей.Благодаря осуществлению последовательных мер и принятию рядазаконодательных актов, направленных на обеспечение дополнительныхльгот и гарантий, удалось добиться положительных результатов в областисоциальной поддержки и социального обслуживания семей с детьми.Увеличился размер ежемесячных пособий на детей, адресной социальнойпомощи, компенсационных выплат семьям, в которых родился 3-й илипоследующий ребенок. Осуществлялась компенсация части родительскойплаты, предоставлялись льготы для отдельных категорий семей засодержание детей в муниципальных дошкольных образовательныхучреждениях. Молодым семьям оказывалась поддержка в обеспечении жильемв рамках целевых областных программ. Многодетным семьямпредоставлялись дифференцированные скидки при оплате коммунальныхуслуг, топлива. За счет средств областного бюджета осуществляласьгазификация жилых помещений. В результате улучшились основныепоказатели уровня жизни семей с детьми, сократилась численностьнаселения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Продолжалась реализация государственной социальной политики посозданию системы всесторонней поддержки семей, имеющихдетей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Повышен размер ежемесячных пособий на детей-инвалидов,ежемесячных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, на личные расходы, проезд и культурно-массовые мероприятия.В области активно развивается институт приемной семьи. Основным направлением в деятельности системы образования Липецкойобласти является обеспечение доступного, качественного иконкурентоспособного образования как одного из условий повышениякачества жизни. Доступность образовательных услуг обеспечивается черездифференцированную сеть учреждений образования, позволяющуюудовлетворить различные потребности детей. Необходимым звеном в образовании и развитии детей являетсяпредоставление услуг по уходу за детьми дошкольного возраста. Вобласти продолжалась работа по расширению сети дошкольныхобразовательных учреждений всех видов, по созданию дополнительныхдошкольных мест через развитие новых форм дошкольного образования(дошкольные группы кратковременного пребывания, полного дня в школах,учреждениях дополнительного образования детей, детских садах). Врезультате принятых мер увеличился охват детей (от 1 года до 6 лет)дошкольными услугами до 62,2%, введено в действие 872 дополнительныхместа в дошкольных образовательных учреждениях. Планомерно и целенаправленно проводилась работа по оптимизациисети образовательных учреждений, обеспечивающая повышение качестваобразования за счет более эффективного использованияматериально-технических, кадровых, финансовых, управленческихресурсов. Реализация приоритетного национального проекта "Образование"(ПНПО), областной программы "Развитие образования Липецкой области(2006 - 2008 гг.)" способствовала адаптации школ к запросамсовременной жизни, к новым образовательным технологиям. С цельюповышения качества образования, его практической направленности,удовлетворения образовательных запросов школьников внедряласьструктура и отрабатывались направления профильного обучения,продолжилось внедрение информационных образовательных технологий,сделан определенный шаг в направлении формирования единойинформационной образовательной среды Липецкой области. 584общеобразовательных учреждения подключены к широкополосному доступусети Интернет. Значительно улучшилось материально-техническое ипрограммно-методическое обеспечение образовательного процесса.Современное качественное образование стало более доступным для 40%обучающихся. В 2007 г. в области продолжался эксперимент по введению новогомеханизма итоговой аттестации учащихся - единого государственногоэкзамена. Качество знаний учащихся, сдававших ЕГЭ, по всем предметам,кроме русского языка, выше общероссийских. В Липецкой области созданы условия для интеллектуального развитияи эффективной реализации творческого потенциала одаренных детей.Липецкие школьники участвуют во всероссийских, зональных,региональных, муниципальных олимпиадах по учебным предметам, вмеждународных, всероссийских и региональных фестивалях, конкурсах,слетах. В 2007 году 60 детей, победителей областных олимпиад поучебным предметам, получали ежемесячную областную стипендию, 35учащихся стали лауреатами премии по поддержке талантливой молодежи,установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.04.2006 N325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи". Основная задача, которая решалась в области начального и среднегопрофессионального образования, - обеспечение качественногообразования при эффективном использовании ресурсов. Продолжилась работа по укреплению материально-технической базыучреждений начального профессионального образования. Получиладальнейшее развитие деятельность пяти ресурсных центров на базеучреждений начального и среднего профессионального образования. В 2007году 2 профессиональных училища Липецкой области - ПУ N 9 г. Данковаи ПУ N 10 г. Липецка - стали победителями приоритетного национальногопроекта "Образование" и получили государственную поддержку из средствфедерального, областного бюджетов и средств работодателей. По результатам аттестации свыше 35% выпускников учрежденийначального профессионального образования получили повышенные разряды(в 2006 г. - 34%). Показатели трудоустройства выпускников составили 93,4%. В области наметилась положительная тенденция увеличения охватадетей услугами дополнительного образования. В 82 учрежденияхдополнительного образования детей занимались 57,6 тыс. детей (52,5% отобщего количества детей) по различным направлениям. К занятиям вучреждениях дополнительного образования спортивной направленностипривлечено 21,9% детей, что выше социальной нормы (20%). Сложилась система по организации отдыха и занятости детей, в томчисле детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В прошедшемгоду продолжилась практика развития и организации новых форм работы сдетьми в летний период. Сохранился приоритет охвата отдыхом детейльготных категорий. Всеми видами отдыха и оздоровления было охвачено96 тыс. детей. В рамках реализации областного Закона "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области"определены основные мероприятия по профилактике подростковойпреступности: введение единого банка данных о семьях и детях,находящихся в социально опасном положении; составление и реализацияиндивидуальных программ реабилитации и адаптации и др. Продолжаетсяразвитие сети учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних,попавших в трудную жизненную ситуацию. Созданы условия для раннего выявления потребителей психоактивныхвеществ среди несовершеннолетних. Показатель выявляемостинаркологической патологии среди несовершеннолетних в Липецкой областиостается выше показателя как по Центральному федеральному округу, таки выше среднероссийского показателя. Отмечены положительные результатыцеленаправленных усилий всех структур по профилактике распространенияв детской и подростковой среде болезней, передающихся половым путем. В 2007 г. в области большое внимание уделялось вопросамстановления ювенальной юстиции. Этот вопрос косвенно обсуждалсяпрактически на всех мероприятиях, посвященных проблемам детства,предупреждения правонарушений несовершеннолетних. Но вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры по улучшениюположения детей в Липецкой области, острота ряда проблем детства неснижается. В Липецкой области, как и по России в целом, продолжаетсясокращение численности детей, обусловленной неблагоприятным течениемдемографических процессов. К сожалению, пока еще остается низкимсреднедушевой доход в семьях с детьми. Высокий уровень заболеваемости детей, связанной с органамипищеварения, требует дальнейшего совершенствования системы школьногопитания. Требуют дальнейшего совершенствования учебно-материальная базаобразовательных учреждений, формы работы с детьми, методики итехнологии обучения и воспитания. Отмечается неравномерность охвата детей занятиями в учрежденияхдополнительного образования в разрезе муниципальных образований. Нуждается в дальнейшем развитии система психологических служб поработе с детьми и родителями. Продолжается рост масштабов семейного неблагополучия и какследствие этого - социального сиротства детей, которое превращается водну из основных проблем, препятствующих развитию ребенка. Для решения проблем, направленных на улучшение положения детей вЛипецкой области, необходимы дальнейшая консолидация усилий всехуровней законодательной и исполнительной власти, социальных институтоврегиона, разработка и реализация инновационных проектов по наиболеезначимым для детей направлениям. Многие вопросы должны будут решаться в рамках объявленногоПрезидентом РФ в 2008 году Года семьи. Приложение 1 к докладу "О положении детей в Липецкой области" ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА, ПРИНЯТЫХ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2004 - 2007 ГГ. 1. Закон Липецкой области от 02.12.2004 N 142-ОЗ (ред. от14.02.2007) "О ежемесячном пособии на ребенка". 2. Закон Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ (ред. от14.02.2007) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий гражданв Липецкой области". 3. Закон Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ (ред. от06.04.2007) "О социальной поддержке обучающихся в образовательныхучреждениях и дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкойобласти". 4. Закон Липецкой области от 30.12.2004 N 167-ОЗ (ред. от30.12.2005) "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их правв Липецкой области и наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по образованию и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав". 5. Закон Липецкой области от 23.12.2004 N 709-пс "О комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области инаделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями по образованию и организации деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав" (в ред. законов Липецкойобласти от 30.12.2005 N 254-ОЗ, от 22.08.2007 N 88-ОЗ). 6. Закон Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ "Огосударственной социальной помощи". 7. Закон Липецкой области от 22.08.2007 N 87-ОЗ "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкойобласти". 8. Закон Липецкой области от 27.12.2007 N 113-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в Липецкой области". 9. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23сентября 2004 г. N 588-пс "О внесении изменений и дополнений вобластные целевые программы "Социальное развитие села до 2010 года" и"О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до2010 года". 10. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23декабря 2004 г. N 736-пс "О стипендиальном обеспечении и других формахматериальной поддержки студентов и учащихся государственныхобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования" (в ред. постановления Липецкого областного Советадепутатов от 09.02.2006 N 1142-пс). 11. Постановление администрации Липецкой области от 19 августа2005 г. N 136 "О порядке предоставления ежемесячных, единовременныхпособий и ежемесячных выплат на компенсацию затрат, предусмотренныхпостановлением Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 N831-пс "Об областной программе "Молодая семья" (2005 - 2010 годы)". 12. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26 мая2005 г. N 835-пс "О внесении изменений в постановление Липецкогообластного Совета депутатов от 23.11.2000 N 545-пс "Об учреждениинаград областного Совета депутатов и администрации области почетногознака "Слава Матери". 13. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от29.11.2005 N 1028-пс "Об областной целевой программе "Здоровый ребенокна 2006 - 2010 годы". 14. Постановление администрации Липецкой области от 15.12.2005 N1073-пс "Об областной программе "Развитие образования Липецкой области(2006 - 2008 годы)". 15. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от14.09.2006 N 1404-пс "Об областной программе "Патриотическоевоспитание населения Липецкой области на 2006 - 2010 годы". 16. Постановление администрации Липецкой области от 14.12.2006 N181 "О порядке назначения ежемесячного пособия детям отдельныхкатегорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военнойслужбы по призыву, и представления сведений о его получателях вФедеральное агентство по здравоохранению и социальному развитиюРоссийской Федерации". 17. Постановление администрации Липецкой области от 29.12.2006 N200 "Об утверждении административного регламента исполнениягосударственной функции по предоставлению государственной услуги"зачисление на социальное обслуживание на дому". 18. Постановление администрации Липецкой области от 17.08.2007 N114 "Об утверждении порядка оказания финансовой помощи студентам иаспирантам учреждений высшего профессионального образования,обучающимся на контрактной основе, из малоимущих семей". Приложение 2 к докладу "О положении детей в Липецкой области" СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ В ОБЛАСТИ Таблица 1. Распределение населения городов и районов Липецкойобласти по основным возрастным группам (в %; за послепереписнойпериод). Таблица 2. Численность населения Липецкой области по отдельнымвозрастным группам. Таблица 3. Семейные ячейки, имеющие детей моложе 18 лет, поЛипецкой области (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г.). Таблица 4. Число браков и разводов по Липецкой области. Таблица 5. Общие коэффициенты рождаемости, смертности,естественной убыли населения по Липецкой области. Таблица 6. Дети, родившиеся живыми у женщин, не состоявших взарегистрированном браке, по Липецкой области. Таблица 7. Сведения о состоянии семейного неблагополучия натерритории Липецкой области. Таблица 8. Величина прожиточного минимума, установленнаяадминистрацией Липецкой области (рублей в месяц, в расчете на душунаселения). Таблица 9. Численность населения с денежными доходами нижевеличины прожиточного минимума. Таблица 10. Распределение малоимущих домашних хозяйств по меступроживания (по данным выборочного обследования домашних хозяйств) в %к итогу. Таблица 11. Уровень среднедушевого денежного дохода вдомохозяйствах с детьми до 16 лет (по данным выборочного обследованиядомашних хозяйств) в % к среднедушевому денежному доходу по всемдомохозяйствам. Таблица 12. Смертность детей в возрасте 1 - 14 лет по отдельнымклассам причин смерти по Липецкой области. Таблица 13. Число детей, умерших в перинатальный период (0 - 6дней) по Липецкой области. Таблица 14. Число умерших детей в возрасте до 1 года по Липецкойобласти. Таблица 15. Сведения о развитии психолого-педагогической службы вобразовательных учреждениях Липецкой области. Таблица 16. Информация о временном трудоустройственесовершеннолетних граждан за 2007 г. Таблица 17. О затратах средств при организации временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан за 2007 год. Таблица 18. Информация о деятельности клубных формирований (охваторганизованным досугом) на 31.12.2007. Таблица 19. Охват детей отдыхом в пришкольных оздоровительныхлагерях в 2007 году. Таблица 20. Сведения о финансировании оздоровительной кампании в2006, 2007 гг. Таблица 21. Сведения о количестве привлеченных к административнойответственности несовершеннолетних и взрослых лиц, связанных снарушением норм антиалкогольного законодательства, по итогам 2007года. Таблица 22. Сведения о состоянии подростковой преступности натерритории Липецкой области. Таблица 23. Статистические данные о семьях и несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, за 2006 год в сравнении с2007 годом, по данным органов социальной защиты населения Липецкойобласти. Таблица 24. Информация о численности несовершеннолетних гражданот 14 до 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите, по городам ирайонам области, работавших в свободное от учебы время и в периодлетних каникул в 2007 году. Таблица 25. Сведения о назначении и выплате ежемесячного пособияна ребенка по Липецкой области (на конец года). Таблица 1 Распределение населения городов и районов Липецкой области по основным возрастным группам (в %; за послепереписной период) |-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Города и районы |Моложе |Трудоспособный |Старше || |трудоспособного |возраст |трудоспособного || |возраста | |возраста ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||г. Липецк |14,9 |65,0 |20,0 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||г. Елец |14,5 |62,5 |23,0 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Воловский район |18,6 |55,2 |26,1 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Грязинский район |15,5 |59,6 |24,9 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Данковский район |16,6 |57,7 |25,7 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Добринский район |18,2 |58,2 |23,6 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Добровский район |15,1 |49,6 |35,3 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Долгоруковский район |15,1 |55,2 |29,7 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Елецкий район |15,8 |58,1 |26,1 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Задонский район |15,4 |56,4 |28,2 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Измалковский район |16,9 |53,5 |29,7 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Краснинский район |17,3 |53,5 |29,2 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Лебедянский район |16,2 |58,5 |25,3 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Лев-Толстовский район |18,0 |57,1 |25,0 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Липецкий район |15,2 |59,2 |25,6 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Становлянский район |17,0 |55,3 |27,7 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Тербунский район |17,3 |56,2 |26,5 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Усманский район |16,0 |57,8 |26,2 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Хлевенский район |14,9 |55,4 |29,7 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------||Чаплыгинский район |17,2 |54,6 |28,2 ||-----------------------------------|----------------------|--------------------|----------------------| Таблица 2 Численность населения Липецкой области по отдельным возрастным группам |----------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| |Численность постоянного населения на 1 января, человек ||----------------------|---------------------------|---------------------------|---------------------------|---------------------------|---------------------------|| |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|| |Городское |сельское |городское |сельское |городское |сельское |городское |сельское |городское |сельское ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------||Все население |779272 |431736 |775302 |425627 |771046 |418843 |749901 |430948 |748398 |425472 ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------||в том числе в | | | | | | | | | | ||возрасте, лет | | | | | | | | | | ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------||0 |6600 |3422 |6783 |3728 |7137 |3799 |6896 |4044 |7037 |4195 ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------||1 - 6 |36303 |21229 |36610 |20789 |37265 |21001 |37505 |22055 |38956 |22482 ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------||7 |6756 |4116 |6388 |3860 |6135 |3444 |5963 |3740 |5696 |3565 ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------||8 - 13 |52070 |32600 |48158 |30148 |44288 |27723 |40657 |26429 |38684 |24851 ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------||14 - 15 |25094 |14580 |22848 |13733 |21166 |12854 |18684 |12491 |16775 |11278 ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------||16 - 17 |27227 |13165 |26945 |14660 |25023 |14281 |22215 |14115 |20651 |13283 ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------||трудоспособном |490600 |228418 |493718 |230404 |493850 |230646 |482150 |242276 |480897 |241566 ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------||старше |161849 |127371 |160797 |122965 |161205 |119376 |158046 |119913 |160353 |117535 ||трудоспособного | | | | | | | | | | ||----------------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|--------------|------------| Таблица 3 Семейные ячейки, имеющие детей моложе 18 лет, по Липецкой области (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г.) |--------------------|----------------------------|------------|---------|---------|---------|---------|| |Все семейные ячейки, имеющие|с 1 |с 2 |с 3 |с 4 |с 5 и || |детей моложе 18 лет |ребенком |детьми |детьми |детьми |более || | | | | | |детьми ||--------------------|----------------------------|------------|---------|---------|---------|---------||Городское |115501 |89586 |23616 |1865 |312 |122 ||население | | | | | | ||--------------------|----------------------------|------------|---------|---------|---------|---------||Сельское |57860 |35638 |18085 |3095 |693 |349 ||население | | | | | | ||--------------------|----------------------------|------------|---------|---------|---------|---------| Таблица 4 Число браков и разводов по Липецкой области |--------|-------------------|----------------------|------------------------------------||Годы |Число браков |Число разводов |На 1000 человек населения ||--------|-------------------|----------------------|----------------|-------------------|| | | |Браков |разводов ||--------|-------------------|----------------------|----------------|-------------------||2003 |9699 |7420 |8,0 |6,2 ||--------|-------------------|----------------------|----------------|-------------------||2004 |8723 |5681 |7,3 |4,8 ||--------|-------------------|----------------------|----------------|-------------------||2005 |9634 |5615 |8,1 |4,7 ||--------|-------------------|----------------------|----------------|-------------------||2006 |9770 |5753 |8,3 |4,9 ||--------|-------------------|----------------------|----------------|-------------------||2007 |10918 |5957 |9,3 |5,1 ||--------|-------------------|----------------------|----------------|-------------------| Таблица 5 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения по Липецкой области |-----------------------------------------------|---------|---------|---------|| |2005 |2006 |2007 ||-----------------------------------------------|---------|---------|---------||Коэффициент рождаемости |9,3 |9,6 |10,2 ||-----------------------------------------------|---------|---------|---------||Коэффициент смертности |17,9 |17,4 |17,1 ||-----------------------------------------------|---------|---------|---------||Коэффициент естественной убыли |-8,6 |-7,8 |-6,9 ||-----------------------------------------------|---------|---------|---------| Таблица 6 Дети, родившиеся живыми у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, по Липецкой области |-----------------------------------------------|---------|---------|---------|| |2005 |2006 |2007 ||-----------------------------------------------|---------|---------|---------||Дети, родившиеся живыми у женщин, не |2489 |2509 |2602 ||состоявших в зарегистрированном браке, человек | | | || | | | ||-----------------------------------------------|---------|---------|---------| Таблица 7 Сведения о состоянии семейного неблагополучия на территории Липецкой области |--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|| |1999 |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 ||--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------||Состоит на учете |2322 |2368 |2546 |2528 |2577 |2732 |2929 |3065 |3126 ||неблагополучных родителей | | | | | | | | | ||--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------||Поставлено на учет |1128 |1128 |1245 |1263 |1316 |1353 |1682 |1750 |1774 ||неблагополучных родителей | | | | | | | | | ||--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------||Снято с учета по |526 |669 |680 |736 |741 |695 |1066 |1539 |1638 ||исправлению родителей | | | | | | | | | ||--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------||Подготовлено материалов на лишение|491 |567 |573 |558 |598 |599 |720 |738 |771 ||родительских прав | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------||Лишено родительских прав |316 |398 |370 |432 |370 |389 |448 |454 |432 ||--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------||Привлечено родителей к |1204 |1204 |1625 |1855 |2527 |2632 |4086 |5991 |7234 ||административной | | | | | | | | | ||ответственности за | | | | | | | | | ||неисполнение обязанностей | | | | | | | | | ||по содержанию и воспитанию | | | | | | | | | ||несовершеннолетних (ст. | | | | | | | | | ||5.35 КоАП РФ) | | | | | | | | | ||--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------||Привлечено к уголовной |5 |5 |8 |13 |11 |15 |19 |19 |16 ||ответственности родителей либо | | | | | | | | | ||законных представителей | | | | | | | | | ||по ст. 156 УК РФ | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||--------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| Таблица 8 Величина прожиточного минимума, установленная администрацией Липецкой области (рублей в месяц, в расчете на душу населения)------------T-----------T---------------------------------------------¬¦ ¦ Все ¦ В том числе по основным ¦¦ ¦ население ¦ социально-демографическим группам населения ¦¦ ¦ +--------------T-------------T----------------+¦ ¦ ¦трудоспособное¦ пенсионеры ¦ дети ¦¦ ¦ ¦ население ¦ ¦ ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦ 2003 ¦+-----------T-----------T--------------T-------------T----------------+¦I квартал ¦ 1695 ¦ 1824 ¦ 1352 ¦ 1730 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦II квартал ¦ 1677 ¦ 1803 ¦ 1327 ¦ 1727 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦III квартал¦ 1627 ¦ 1766 ¦ 1246 ¦ 1680 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦IV квартал ¦ 1703 ¦ 1845 ¦ 1313 ¦ 1756 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦Год <1> ¦ 1676 ¦ 1810 ¦ 1310 ¦ 1723 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦ 2004 ¦+-----------T-----------T--------------T-------------T----------------+¦I квартал ¦ 1933 ¦ 2101 ¦ 1477 ¦ 1967 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦II квартал ¦ 1889 ¦ 2059 ¦ 1428 ¦ 1922 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦III квартал¦ 1876 ¦ 2053 ¦ 1403 ¦ 1903 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦IV квартал ¦ 1963 ¦ 2148 ¦ 1477 ¦ 1982 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦Год <1> ¦ 1915 ¦ 2090 ¦ 1446 ¦ 1944 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦ 2005 ¦+-----------T-----------T--------------T-------------T----------------+¦I квартал ¦ 2245 ¦ 2464 ¦ 1680 ¦ 2258 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦II квартал ¦ 2240 ¦ 2463 ¦ 1662 ¦ 2255 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦III квартал¦ 2247 ¦ 2479 ¦ 1655 ¦ 2249 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦IV квартал ¦ 2369 ¦ 2608 ¦ 1755 ¦ 2372 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦Год <1> ¦ 2275 ¦ 2504 ¦ 1688 ¦ 2284 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦ 2006 ¦+-----------T-----------T--------------T-------------T----------------+¦I квартал ¦ 2742 ¦ 3006 ¦ 2074 ¦ 2719 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦II квартал ¦ 2653 ¦ 2915 ¦ 1988 ¦ 2636 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦III квартал¦ 2621 ¦ 2876 ¦ 1958 ¦ 2629 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦IV квартал ¦ 2721 ¦ 2979 ¦ 2053 ¦ 2725 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦Год <1> ¦ 2684 ¦ 2944 ¦ 2018 ¦ 2677 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦ 2007 ¦+-----------T-----------T--------------T-------------T----------------+¦I квартал ¦ 3140 ¦ 3377 ¦ 2558 ¦ 3085 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦II квартал ¦ 3010 ¦ 3243 ¦ 2432 ¦ 2968 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦III квартал¦ 3080 ¦ 3324 ¦ 2488 ¦ 3011 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦IV квартал ¦ 3394 ¦ 3650 ¦ 2765 ¦ 3330 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦Год <1> ¦ 3156 ¦ 3399 ¦ 2561 ¦ 3099 ¦+-----------+-----------+--------------+-------------+----------------+¦<1> Оценка на основе данных, установленных администрацией Липецкой ¦¦области за I - IV кварталы ¦L---------------------------------------------------------------------- Величина прожиточного минимума устанавливается постановлениемадминистрации Липецкой области ежеквартально в целом по области надушу населения и для основных социально-демографических группнаселения. Таблица 9 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума |------------|----------------------|------------------------------------||Годы |Тыс. человек |В % к общей численности населения || | | ||------------|----------------------|------------------------------------||2003 |268,8 |22,2 ||------------|----------------------|------------------------------------||2004 |228,2 |19,0 ||------------|----------------------|------------------------------------||2005 |180,2 |15,2 ||------------|----------------------|------------------------------------||2006 |134,6 |11,4 ||------------|----------------------|------------------------------------||2007 <1> |130,3 |11,1 ||------------|----------------------|------------------------------------| -------------------------------- <1> Предварительные данные. Таблица 10 Распределение малоимущих домашних хозяйств по месту проживания (по данным выборочного обследования домашних хозяйств) в % к итогу|---------------------------------------------|---------|---------|-------------------------------|| |2005 |2006 |Январь - сентябрь 2007 ||---------------------------------------------|---------|---------|-------------------------------||Малоимущие домохозяйства |100 |100 |100 ||---------------------------------------------|---------|---------|-------------------------------||из них: | | | ||---------------------------------------------|---------|---------|-------------------------------||проживающие в городской местности |36 |38 |29 || | | | ||---------------------------------------------|---------|---------|-------------------------------||проживающие в сельской местности |64 |62 |71 ||---------------------------------------------|---------|---------|-------------------------------| Таблица 11 Уровень среднедушевого денежного дохода в домохозяйствах с детьми до 16 лет (по данным выборочного обследования домашних хозяйств) в % к среднедушевому денежному доходу по всем домохозяйствам|--------------------------------|---------------------------|------------------------------------------||Годы |Домохозяйства, имеющие |В том числе || |детей до 16 лет | ||--------------------------------|---------------------------|--------------|--------------|------------|| | |С одним |с двумя |с тремя || | |ребенком |детьми |детьми ||--------------------------------|---------------------------|--------------|--------------|------------||2005 |90 |106 |60 |58 ||--------------------------------|---------------------------|--------------|--------------|------------||2006 |79 |96 |59 |64 ||--------------------------------|---------------------------|--------------|--------------|------------||Январь - сентябрь 2007 |77 |99 |62 |74 ||--------------------------------|---------------------------|--------------|--------------|------------| Таблица 12 Смертность детей в возрасте 1 - 14 лет по отдельным классам причин смерти по Липецкой области |---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|| |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 || | | | | |<*> ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||Всего умерло детей в возрасте 1 - 14 лет от всех причин | | | | | ||смерти | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||человек |65 |75 |67 |69 |46 ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста |38,7 |46,9 |43,6 |46,2 |31,2 || | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||в том числе от: | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||инфекционных и паразитарных болезней | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||человек |1 |4 |3 |3 |1 ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста |0,6 |2,5 |2,0 |2,0 |0,7 || | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||болезней системы кровообращения | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||человек |1 |4 |3 |3 |1 ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста |0,6 |2,5 |2,0 |2,0 |0,7 || | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||болезней органов пищеварения | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||человек |3 |2 |- |- |1 ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста |1,8 |1,2 |- |- |0,7 || | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||болезней органов дыхания | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||человек |5 |1 |3 |3 |2 ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста |3,0 |0,6 |2,0 |2,0 |1,4 || | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||новообразований | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||человек |7 |13 |11 |10 |8 ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста |4,2 |8,1 |7,2 |6,7 |5,4 || | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||несчастных случаев, травм и отравлений | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||человек |33 |31 |39 |40 |21 ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------||на 100 тыс. человек населения соответствующего|19,7 |19,4 |25,4 |26,8 |14,2 ||возраста | | | | | ||---------------------------------------------------------------|-------|-------|-------|-------|-------| -------------------------------- <*> Данные предварительные. Таблица 13 Число детей, умерших в перинатальный период (0 - 6 дней), по Липецкой области |--------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------|| |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 ||--------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------||Всего умерло детей в перинатальный период: | | | | | || | | | | | ||--------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------||человек |118 |91 |98 |89 |89 ||--------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------||на 1000 родившихся живыми и мертвыми |11,1 |8,2 |8,9 |7,9 |7,7 ||--------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------| Таблица 14 Число умерших детей в возрасте до 1 года по Липецкой области |-----------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|| |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 ||-------------------------------------------------------------------------------------||Мальчики и девочки ||-----------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------||Умерло детей до 1 года | | | | | ||-----------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------||человек |111 |82 |103 |91 |91 ||-----------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------||на 1000 родившихся живыми |10,5 |7,5 |9,3 |8,1 |7,9 ||-------------------------------------------------------------------------------------||Мальчики ||-------------------------------------------------------------------------------------||человек |59 |44 |58 |40 |49 ||-----------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------||на 1000 родившихся живыми |10,8 |7,8 |10,2 |6,9 |8,2 ||-------------------------------------------------------------------------------------||Девочки ||-----------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------||человек |52 |38 |45 |51 |42 ||-----------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------||на 1000 родившихся живыми |10,1 |7,1 |8,4 |9,2 |7,5 ||-----------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------| Таблица 15 Сведения о развитии психолого-педагогической службы в образовательных учреждениях Липецкой области |-----|----------------------|---------------|---------------------------------|---------------------------------||N |Наименование городов |Количество школ|Количество школьных |Количество социальных педагогов ||п/п |и районов | |психологов | ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------|| | | |Всего |% обеспеч. |место |всего |% обеспеч. |место ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||1. |Воловский |21 |6 |28 |8 |0 |0 |12 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||2. |Грязинский |32 |12 |37 |5 |17 |53 |5 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||3. |Данковский |28 |7 |25 |10 |7 |25 |6 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||4. |Добринский |38 |6 |15 |15 |4 |10 |9 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||5. |Добровский |22 |16 |72 |1 |23 |104 |1 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||6. |Долгоруковский |22 |8 |36 |6 |13 |59 |4 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||7. |Елецкий |28 |18 |64 |2 |23 |82 |3 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||8. |Задонский |17 |4 |23 |11 |2 |11 |8 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||9. |Измалковский |22 |6 |27 |9 |3 |13 |7 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||10. |Краснинский |16 |4 |25 |10 |1 |4 |11 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||11. |Лебедянский |35 |8 |22 |12 |3 |8 |10 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||12. |Лев-Толстовский |18 |3 |16 |14 |1 |4 |11 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||13. |Липецкий |30 |15 |50 |4 |16 |53 |5 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||14. |Становлянский |23 |3 |13 |16 |1 |4 |11 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||15. |Тербунский |23 |5 |21 |13 |1 |4 |11 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||16. |Усманский |32 |3 |9 |17 |0 |0 |12 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||17. |Хлевенский |17 |10 |58 |3 |16 |94 |2 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||18. |Чаплыгинский |34 |10 |29 |7 |0 |0 |12 ||----------------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||ВСЕГО: |458 |144 |32 | |131 |29 | ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||19. |г. Елец |21 |32 |152 |1 |10 |47 |1 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||20. |г. Липецк |78 |72 |92 |2 |15 |19 |2 ||-----|----------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||ВСЕГО: |99 |104 |122 | |35 |66 | ||----------------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------||ИТОГО: |557 |248 |77 | |166 |47 | ||----------------------------|---------------|--------|---------------|--------|--------|---------------|--------| Таблица 16 Информация о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан за 2007 год |-----|----------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------||N |Наименование городов |2007 год || |и районов | ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------|| | |Трудоустроено за |Численность <*> |Удельный вес численности || | |2007 год, чел. |несовершеннолетних граждан в |трудоустроенных на временную || | | |возрасте от 14 до 18 лет (из числа |работу к общей численности || | | |учащихся школ и ПУ по состоянию |несовершеннолетних, % || | | |на 01.01.2007), чел. | ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||1 |2 |3 |4 |5 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||1 |Воловский |436 |704 |61,9 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||2 |Грязинский |750 |2663 |28,2 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||3 |Данковский |535 |1802 |29,7 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||4 |Добринский |547 |1717 |31,9 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||5 |Добровский |337 |954 |35,3 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||6 |Долгоруковский |510 |807 |63,2 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||7 |Елецкий |579 |947 |61,1 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||8 |Задонский |552 |1191 |46,3 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||9 |Измалковский |260 |714 |36,4 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||10 |Краснинский |401 |566 |70,8 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||11 |Лебедянский |825 |2035 |40,5 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||12 |Лев-Толстовский |354 |814 |43,5 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||13 |Липецкий |632 |1555 |40,6 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||14 |Становлянский |601 |768 |78,3 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||15 |Тербунский |381 |909 |41,9 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||16 |Усманский |640 |1941 |33,0 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||17 |Хлевенский |255 |905 |28,2 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||18 |Чаплыгинский |640 |1432 |44,7 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||19 |г. Липецк |5500 |22223 |24,7 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------||20 |г. Елец |2011 |4985 |40,3 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------|| |Итого |16746 |49632 |33,7 ||-----|----------------------|-------------------|------------------------------------|----------------------------------| -------------------------------- Примечание: <*> По данным Управления образования и науки Липецкой области (на2007 - 2008 учебный год, по состоянию на 01.01.2007). Таблица 17 О затратах средств при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан за 2007 год |--------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------||Наименование |Выплачено из всех источников финансирования (тыс. руб.) ||городов и | ||районов | ||--------------------|-----------|----------------------------------------------------------------------------------------|| |Всего |в том числе: ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------|| | |из средств, |из средств |из |из средств |из средств || | |поступивших из |областного |средств |внебюджетных |работодателей || | |федерального Фонда |бюджета |местных |источников | || | |компенсаций в | |бюджетов | | || | |виде субвенций | | | | || | |бюджета | | | | ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Воловский |217,5 |67,5 |50,0 |46,0 | |54,0 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Грязинский |456,5 |160,0 |144,7 |60,0 | |91,8 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Данковский |311,9 |104,0 |115,4 |80,0 | |12,5 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Добринский |220,8 |115,0 |94,2 | | |11,6 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Добровский |327,3 |75,0 |70,0 |100,0 | |82,3 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Долгоруковский |187,6 |70,0 |70,0 |30,0 | |17,6 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Елецкий |359,0 |80,0 |80,0 |174,3 | |24,7 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Задонский |329,1 |130,0 |99,1 |100,0 | | ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Измалковский |148,4 |65,0 |50,0 | | |33,4 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Краснинский |218,6 |60,0 |50,0 |82,3 | |26,3 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Лебедянский |795,7 |153,0 |143,8 | | |498,9 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Л.-Толстовский |317,7 |66,0 |67,7 |45,7 | |138,3 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Липецкий |321,7 |143,5 |109,5 |14,0 | |54,7 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Становлянский |306,2 |70,0 |100,0 |90,0 |30,7 |15,5 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Тербунский |329,7 |79,0 |116,9 |70,0 | |63,8 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Усманский |323,1 |100,0 |133,1 |90,0 | | ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Хлевенский |148,7 |67,0 |66,7 |15,0 | | ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Чаплыгинский |521,8 |100,0 |86,0 |216,5 | |119,3 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||г. Липецк |3029,5 |1365,0 |818,7 | | |845,8 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||г. Елец |1142,2 |330,0 |288,20 |336,5 | |187,5 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------||Итого |10013,0 |3400,0 |2754,0 |1550,3 |30,7 |2278,0 ||--------------------|-----------|--------------------|---------------|------------|------------------|-------------------| Таблица 18 Информация о деятельности клубных формирований (охват организованным досугом) на 31.12.2007 |----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Наименование города, |Клубных |Участников в |Клубных |Участников в |Охват населения||района |формирований |них |формирований для |них (детей) |организованным || | | |детей | |досугом, % ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Воловский |127 |1354 |66 |598 |8,9 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Грязинский |157 |2054 |96 |1134 |2,8 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Данковский |155 |1769 |77 |899 |4,7 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Добринский |235 |2744 |157 |1729 |7,0 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Добровский |136 |1389 |87 |809 |5,8 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Долгоруковский |132 |1869 |84 |1339 |9,5 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Елецкий |244 |3112 |99 |1278 |11,0 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Задонский |198 |2350 |113 |1251 |6,7 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Измалковский |160 |2171 |85 |904 |13,0 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Краснинский |207 |1886 |104 |872 |10,9 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Лебедянский |161 |2944 |105 |1207 |6,8 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Лев-Толстовский |115 |1188 |56 |551 |7,0 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Липецкий |239 |3987 |156 |2735 |8,8 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Становлянский |226 |2136 |96 |886 |11,1 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Тербунский |98 |945 |61 |554 |4,1 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Усманский |247 |2880 |115 |1215 |5,6 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Хлевенский |171 |3365 |100 |1887 |16,2 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Чаплыгинский |272 |3095 |133 |2552 |9,2 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||г. Елец |44 |1576 |28 |1045 |1,4 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||г. Липецк |161 |4569 |91 |2878 |0,9 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||ОДК |32 |1899 |13 |1068 | ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------||Всего |3517 |49282 |1922 |27391 |4,2 ||----------------------|------------------|---------------|------------------|---------------|--------------------| Таблица 19 Охват детей отдыхом в пришкольных оздоровительных лагерях в 2007 году |----------------------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------||Наименование города, |2006 год |% от общего количества|2007 год |% от общего количества||района | |числа учащихся 1 - 9 кл. | |числа учащихся 1 - 9 кл. ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Воловский |21 |1413 |81 |38 |1844 |117 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Грязинский |44 |3516 |61 |56 |3694 |94 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Данковский |60 |2847 |78 |57 |2502 |74 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Добринский |74 |3690 |92 |71 |3842 |93 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Добровский |52 |2990 |143 |38 |2400 |115 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Долгоруковский |27 |2300 |135 |47 |3133 |163 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Елецкий |41 |2132 |87 |34 |1712 |78 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Задонский |27 |2137 |74 |30 |2006 |73 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Измалковский |22 |1570 |71 |25 |1340 |76 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Краснинский |38 |2369 |162 |30 |1358 |63 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Лебедянский |59 |4902 |118 |50 |3225 |102 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Лев-Толстовский |22 |1111 |55 |25 |1335 |84 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Липецкий |46 |2638 |72 |29 |1895 |59 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Становлянский |36 |1866 |100 |42 |2018 |94 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Тербунский |91 |2815 |135 |88 |2479 |110 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Усманский |64 |3293 |61 |59 |2603 |61 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Хлевенский |52 |2788 |153 |53 |2236 |127 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Чаплыгинский |89 |5764 |169 |113 |7012 |218 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||г. Елец |40 |5730 |75 |34 |4955 |65 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||г. Липецк |63 |7005 |18 |66 |6785 |18 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------||Итого: |965 |62876 |65 |985 |58274 |62,4 ||----------------------|-----|--------|--------------------------|-----|--------|--------------------------| Таблица 20 Сведения о финансировании оздоровительной кампании в 2006, 2007 гг. |----------------------|--------------------------------|----------------------------------||Наименование района, |Финансирование |Финансирование ||города |оздоровительной кампании |оздоровительной кампании || | | ||----------------------|--------------------------------|----------------------------------|| |2006 год |2007 год ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------|| |Федеральный |Местный бюджет|Федеральный |Местный бюджет|| |бюджет (тыс. |(тыс. руб.) |бюджет (тыс. |(тыс. руб.) || |руб.) | |руб.) | ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Воловский |1524,6 |33,0 |1451,7 |60,0 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Грязинский |2511,5 |117,0 |3410,0 |56,0 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Данковский |2238,4 |453,8 |1682,7 |691,9 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Добринский |2043,2 |450,0 |2748,8 |401,8 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Добровский |2025,7 |64,4 |1886,0 |49,0 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Долгоруковский |1431,6 |45,9 |1910,4 |45,5 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Елецкий |1189,5 |693,1 |1003,8 |667,0 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Задонский |1081,1 |1043,2 |1038,0 |600,9 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Измалковский |1640,7 |39,6 |1005,0 |41,5 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Краснинский |1586,2 |73,0 |1030,6 |70,5 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Лебедянский |2662,3 |822,3 |2039,5 |701,5 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Лев-Толстовский |585,1 |224,7 |644,8 |278,6 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Липецкий |1730,9 |2,0 |1538,4 |- ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Становлянский |1318,9 |117,5 |1291,3 |65,3 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Тербунский |1445,0 |48,4 |1390,3 |64,0 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Усманский |1898,5 |279,5 |1947,2 |396,0 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Хлевенский |1605,9 |691,2 |1147,7 |244,0 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Чаплыгинский |3342,8 |- |2580,5 |84,0 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||г. Елец |3784,3 |594,9 |3329,7 |619,0 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||г. Липецк |5515,0 |4034,6 |5916,2 |4297,6 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------||Итого: |41161,2 |9828,1 |38993,6 |9434,1 ||----------------------|----------------|----------------|----------------|----------------| Таблица 21 Сведения о количестве привлеченных к административной ответственности несовершеннолетних и взрослых лиц, связанных с нарушением норм антиалкогольного законодательства, по итогам 2007 года |-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------||N п/п|Показатель |+ -, % |2006 г. |2007 г. || | | | | ||-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------||1. |Привлечено к административной ответственности|+15,0% |7454 |8576 || |несовершеннолетних за нарушение норм | | | || |антиалкогольного законодательства: | | | || | | | | ||-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------||1.1. |- в том числе за употребление пива (ч. 1 ст. 20.20, ст. |+24,5% |4080 |5079 || |20.22 КоАП РФ) | | | ||-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------||2. |Привлечено к административной ответственности|+37,2% |1356 |1861 || |взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетнего в | | | || |употребление спиртных напитков или одурманивающих | | | || |веществ (ст. 6.10 КоАП РФ), всего: | | | ||-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------||2.1. |в том числе: - за вовлечение в употребление |+52,0% |775 |1178 || |пива и напитков, изготавливаемых на его | | | || |основе (ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ) | | | || | | | | ||-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------||2.2. |- за вовлечение в употребление спиртных напитков и |+17,9% |552 |651 || |одурманивающих веществ (ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ) | | | || | | | | ||-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------||2.3. |- за вовлечение в употребление спиртных напитков и |+10,3% |29 |32 || |одурманивающих веществ родителей или законных | | | || |представителей (ч. 3 ст. 6.10 КоАП РФ) | | | || | | | | ||-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------||3. |Всего привлечено к административной ответственности|+31,7% |344 |453 || |должностных лиц по ст. 14.16 КоАП РФ | | | || |(нарушение правил продажи этилового спирта, | | | || |алкогольной и спиртосодержащей продукции) | | | || | | | | ||-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------||3.1. |В том числе: - за продажу пива и напитков, изготавливаемых|+36,5% |271 |370 || |на его основе (ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ) | | | || | | | | ||-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------||3.2. |- за продажу спиртных напитков (ч. 3 ст. 14.16 КоАП |+13,7% |73 |83 || |РФ) | | | ||-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------||4. |Нарушение правил продажи отдельных видов товаров |+30,9% |298 |390 || |(табачные изделия, ст. 14.15 КоАП РФ) | | | || | | | | ||-------|----------------------------------------------------------|------------|-----------|-----------| Таблица 22 Сведения о состоянии подростковой преступности на территории Липецкой области |--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Всего преступлений, |1067 |982 |638 |618 |692 |787 |745 |719 ||совершенных н/летними | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Удельный вес от |7,8 |8,3 |7,9 |8,4 |8,7 |8,2 |7,7 |7,4 ||общего количества | | | | | | | | ||расследованных | | | | | | | | ||преступлений, % | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Убийства |7 |10 |13 |6 |1 |3 |7 |6 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Тяжкие телесные |7 |10 |22 |6 |16 |18 |8 |7 ||повреждения | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Средней тяжести телесные|18 |20 |18 |21 |19 |18 |24 |18 ||повреждения | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Изнасилования |7 |4 |1 |3 |9 |5 |8 |6 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Грабеж |53 |60 |53 |60 |105 |120 |142 |118 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Разбой |20 |16 |21 |11 |18 |21 |17 |22 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Вымогательство |13 |4 |5 |8 |5 |3 |4 |3 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Кражи |735 |663 |329 |351 |359 |430 |385 |399 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Хулиганства |53 |47 |60 |41 |6 |10 |4 |5 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Угоны транспорта |50 |39 |29 |39 |55 |38 |45 |33 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Наркомания |25 |23 |18 |18 |5 |4 |14 |17 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Хранение оружия |5 |4 |2 |4 |1 |1 |2 |2 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| Принимало участие несовершеннолетних в совершении преступлений, возраст |--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Количество участников |854 |873 |598 |644 |744 |746 |721 |697 ||преступлений | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||- 14 - 15 лет |206 |251 |171 |166 |216 |184 |213 |190 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||- 16 - 17 лет |648 |622 |427 |478 |528 |562 |508 |507 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Из них: - всего учащихся|503 |565 |336 |384 |461 |458 |502 |514 || | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Мужской пол |801 |829 |556 |602 |704 |703 |672 |646 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Женский пол |53 |44 |42 |42 |40 |43 |49 |51 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| Групповая преступность |--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Преступлений в группе, |642 |533 |299 |280 |329 |309 |302 |264 ||совершенных н/летними | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||В т.ч. в группе только н/летних|215 |223 |127 |132 |153 |115 |122 |125 || | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||В группе со взрослыми |427 |310 |172 |148 |176 |194 |180 |139 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Кол-во участников |566 |520 |342 |378 |407 |378 |357 |323 ||групповых преступлений | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| Повторные преступления |--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Количество повторных |423 |365 |265 |190 |201 |261 |233 |232 ||преступлений, | | | | | | | | ||совершенных н/летними | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Число участников |159 |179 |149 |120 |119 |149 |165 |162 ||повторных преступлений | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| Преступления, совершенные ранее судимыми несовершеннолетними |--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Количество |392 |335 |238 |164 |181 |214 |152 |142 ||преступлений, | | | | | | | | ||совершенных ранее судимыми| | | | | | | | ||лицами | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Число ранее судимых н/летних|133 |155 |126 |104 |98 |112 |105 |85 ||участников преступлений | | | | | | | | || | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| Преступления, совершенные в состоянии опьянения |--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Преступления, |202 |171 |143 |113 |120 |122 |90 |93 ||совершенные н/летними в | | | | | | | | ||состоянии опьянения | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Н/летних участников, |153 |104 |134 |106 |117 |101 |77 |82 ||совершивших | | | | | | | | ||преступления в | | | | | | | | ||состоянии опьянения | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| Преступления, совершенные не работающими и не учащимися |--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Преступления, |436 |374 |264 |256 |256 |358 |277 |244 ||совершенные незанятыми | | | | | | | | ||н/летними | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------||Не работающих, не учащихся|245 |218 |187 |198 |236 |249 |196 |154 ||н/летних участников | | | | | | | | ||преступлений | | | | | | | | ||--------------------------------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| Таблица 23 Статистические данные о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, за 2006 год в сравнении с 2007 годом, по данным органов социальной защиты населения Липецкой области **Таблица не приводится* Таблица 24 Информация о численности несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите, по городам и районам области, работавших в свободное от учебы время и в период летних каникул в 2007 году |-----|----------------------|----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||N |Наименование |Численность |В т.ч. ||п/п |городов, районов |трудоуст- | || | |роенных | || | |н/летних в | || | |возрасте от 14 | || | |до 18 лет, чел.,| || | |всего | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------|| | | |Дети из |Дети из |Дети-сироты и |Дети из |Подростки, |Дети из |Дети из семей, |Дети из семей|Дети- |Дети из семей,|| | | |много- |неполных |оставшиеся без |малообес- |стоящие на |семей |подвергшихся |родителей- |инвалиды |находящихся в || | | |детных |семей |попечения родителей|печенных |учете в |беженцев и |чернобыльской |инвалидов | |социально опасном|| | | |семей | | |семей и |комиссии по |пере- |аварии | | |положении || | | | | | |семей |делам |селенцев | | | | || | | | | | |безра- |несовер- | | | | | || | | | | | |ботных |шенно- | | | | | || | | | | | | |летних | | | | | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||1. |Воловский |436 |48 |52 |6 |212 |3 | | | |2 |2 ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||2. |Грязинский |750 |108 |131 |67 |491 |4 |5 | | | | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||3. |Данковский |535 |109 |159 |56 |485 | | | | | | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||4. |Добринский |547 |94 |111 |43 |143 |6 | |18 |13 |6 |21 ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||5. |Добровский |337 |48 |43 |5 |88 |3 |1 | |3 |3 | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||6. |Долгоруковский |510 |38 |64 |8 |138 | | | |7 |1 | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||7. |Елецкий |579 |104 |51 | |152 |2 |1 |2 |6 | | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||8. |Задонский |552 |51 |41 |12 |71 |1 | | | |12 | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||9. |Измалковский |260 |32 |27 | |95 |1 | | |8 | |10 ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||10. |Краснинский |401 |98 |68 |5 |213 |2 | | | | |25 ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||11. |Лебедянский |825 |138 |142 |52 |470 |5 | | | |18 | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||12. |Лев-Толстовский |354 |42 |26 |4 |105 |3 | |29 | |1 | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||13. |Липецкий |632 |33 |36 |68 |65 | | | | |1 | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||14. |Становлянский |601 |121 |161 |6 |214 |1 | |4 | | | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||15. |Тербунский |381 |18 |43 |84 |191 | | | | |3 | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||16. |Усманский |640 |33 |82 |23 |364 |2 |2 |232 |1 | | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||17. |Хлевенский |255 |28 |23 |23 |175 |2 | | |1 |1 |2 ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||18. |Чаплыгинский |640 |81 |30 |35 |76 |14 | |22 |4 | | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||19. |г. Липецк |5500 |154 |394 |425 |1163 |9 | | | |18 | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------||20. |г. Елец |2011 |85 |147 |161 |856 |38 | | |22 | | ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------|| |ВСЕГО: |16746 |1463 |1831 |1083 |5767 |96 |9 |307 |65 |66 |60 ||-----|----------------------|----------------|-----------|------------|-------------------|--------------|---------------|------------|--------------------|---------------|------------|------------------| Таблица 25 Сведения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка по Липецкой области (на конец года)|---------------------------------------------|----------------------|----------------------------|------------------------------------|| |Установленный размер |Число детей, на которых |Сумма выплаченных пособий с || |пособия, рублей |назначено пособие, |начала года, тыс. рублей || | |человек | ||---------------------------------------------|-------|--------|-------|--------|--------|--------|------------|-----------|-----------|| |2005 |2006 |2007 |2005 |2006 |2007 |2005 |2006 |2007 ||---------------------------------------------|-------|--------|-------|--------|--------|--------|------------|-----------|-----------||Ежемесячное пособие на ребенка, всего |100 |100 |100 |72778 |63993 |53179 |100686,0 |99106,0 |90943,0 || | | | | | | | | | ||---------------------------------------------|-------|--------|-------|--------|--------|--------|------------|-----------|-----------||в том числе: пособие на детей одиноких |200 |200 |200 |10678 |10374 |9822 |22950,0 |23910,9 |24087,2 ||матерей | | | | | | | | | ||---------------------------------------------|-------|--------|-------|--------|--------|--------|------------|-----------|-----------||пособие на детей военнослужащих по призыву |150 |150 |150 |41 |24 |18 |75,0 |54,1 |39,8 || | | | | | | | | | ||---------------------------------------------|-------|--------|-------|--------|--------|--------|------------|-----------|-----------||пособие на детей, родители которых |150 |150 |150 |146 |111 |69 |245,8 |225,3 |139,5 ||уклоняются от уплаты алиментов | | | | | | | | | || | | | | | | | | | ||---------------------------------------------|-------|--------|-------|--------|--------|--------|------------|-----------|-----------||пособие на детей из многодетных семей |150 |150 |150 |11836 |10816 |9176 |20063,0 |17694,7 |17751,8 || | | | | | | | | | ||---------------------------------------------|-------|--------|-------|--------|--------|--------|------------|-----------|-----------||пособие на детей-инвалидов |- |- |300 |- |- |786 |- |- |2574,0 ||---------------------------------------------|-------|--------|-------|--------|--------|--------|------------|-----------|-----------|