Постановление Администрации Липецкой области от 31.12.2008 № 363
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по выявлению и учету объектов культурного наследия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ31.12.2008г. г.Липецк N 363 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 27.07.2012 г. N 302 Об утверждении административногорегламента исполнения государственнойфункции по выявлению и учету объектовкультурного наследия В соответствии с постановлением Липецкого областного Советадепутатов от 14.09.2006 N 1378-пс "Об областной целевой программе"Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 гг.)"администрация Липецкой области постановляет: Утвердить административный регламент исполнения государственнойфункции по выявлению и учету объектов культурного наследия(приложение).Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации области от 31 декабря 2008 г. N 363 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И УЧЕТУ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения государственной функциипо выявлению и учету объектов культурного наследия, представляющихсобой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры,градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологииили антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения вединый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -административный регламент), разработан в целях упорядочения иповышения качества исполнения функции по выявлению и учету объектовкультурного наследия и определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) при исполнении государственной функции повыявлению и учету объектов культурного наследия. 2. Исполнение государственной функции по выявлению и учетуобъектов культурного наследия осуществляется управлением культуры иискусства Липецкой области (далее - управление). 3. При исполнении государственной функции управлениевзаимодействует: - с ГУК "Государственная дирекция по охране культурного наследияЛипецкой области" (далее - Госдирекция); - с управлением строительства и архитектуры Липецкой области; - с управлением имущественных и земельных отношений Липецкойобласти; - с управлением федеральной регистрационной службы по Липецкойобласти; - с органами местного самоуправления. 4. Исполнение государственной функции по выявлению и учетуобъектов культурного наследия осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации"; Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865 "Обутверждении Положения об охране и использовании памятников истории икультуры"; Приказом Министерства культуры СССР от 13.05.1986 N 203 "Обутверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности,содержания, использования и реставрации недвижимых памятников историии культуры"; распоряжением администрации Липецкой области от 15.11.2006 N889-р "Об утверждении Положения об управлении культуры и искусстваЛипецкой области". 5. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется включение объектов культурного наследия, представляющих собойценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры,градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологииили антропологии, социальной культуры в списки выявленных объектовкультурного наследия. 6. В целях настоящего регламента заявителями являются: - юридические и физические лица; 7. Исполнение государственной функции по выявлению и учетуобъектов культурного наследия осуществляется без взимания платы сзаявителей. II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о государственной функции 8. Управление находится по адресу: 398050, г. Липецк, пл.Плеханова, д. 1. Контактные телефоны: (8-474-2) 72-46-18. Адрес электронной почты: cultura@admlr.lipetsk.ru. Адрес страницы на сайте: www.admlr.lipetsk.ru. 9. Управление осуществляет прием заявителей в соответствии соследующим графиком: - понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 17.00; - пятница - с 9.00 до 16.00; - время перерыва - с 13.00 до 13.48. 10. Информация предоставляется посредством: - личного общения специалистов с заявителями; - средств телефонной, почтовой, электронной связи; - информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в томчисле в сети Интернет); - средств массовой информации. 11. На информационных стендах в управлении и на официальном сайтеадминистрации Липецкой области в сети Интернет размещается следующаяинформация: - извлечение из законодательных и иных нормативных правовыхактов, регулирующих деятельность по исполнению государственнойфункции; - текст административного регламента с приложениями (полнаяверсия на официальном сайте администрации Липецкой области в сетиИнтернет и извлечения на информационных стендах). 12. При ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты управления подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ нателефонный звонок должен начинаться с информации о наименованииуправления, в которое позвонил гражданин, а также фамилии, имени,отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. 13. При невозможности специалиста, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо илиже обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию. Порядок получения консультаций (справок) по вопросам исполнения государственной функции 14. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственнойфункции предоставляются специалистами управления: - при личном обращении (устные обращения); - по телефону. 15. Консультации предоставляются по вопросам: - о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнениегосударственной функции; - о требованиях к документам, необходимым для исполнениягосударственной функции; - о порядке и сроках исполнения государственной функции; - о порядке обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственнойфункции. 16. Консультации (справки) предоставляются специалистамиуправления в течение всего срока исполнения государственной функции. Требования к размещению и оформлению помещений управления 17. Центральный вход в здание управления должен быть оборудованинформационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информациюоб управлении: - наименование; - место нахождения; - режим работы; - телефонные номера и адрес электронной почты справочной службы. 18. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов управления. 19. Места информирования, предназначенные для ознакомленияпосетителей с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами, а также стульями и столами для возможности оформлениядокументов. 20. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени, отчества и должности специалиста,осуществляющего административные процедуры. 21. Рабочее место специалиста, осуществляющего процедуры поисполнению государственной функции, должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим и сканирующим (копирующим)устройствам. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции 22. Для исполнения государственной функции заявителемпредоставляются следующие документы: - письменное заявление, содержащее: сведения о местонахожденииобъекта, о собственнике или пользователе объектом культурного наследия(если имеются), о виде объекта; краткое описание особенностей объекта(основные критерии, по которым, по мнению заявителей, он может бытьотнесен к объектам культурного наследия и подлежит обязательномусохранению); описание границ территории объекта; - фотографическое изображение объекта (не менее 3-х различныхвидов) со схемой фотофиксации; - для памятников археологии - план инструментальной съемки скоординатами в системе GPS или ГЛОНАС. Сроки исполнения государственной функции 23. Срок исполнения государственной функции: - в части организации работ по выявлению объектов, представляющихсобой историко-культурную ценность, не должен превышать 25 дней; - в части внесения объектов, представляющих историко-культурнуюценность, в списки выявленных объектов культурного наследия - 10 дней. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции 24. Основанием для отказа в исполнении государственной функцииявляется отсутствие у объекта признаков историко-культурной ценности сточки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства,искусства, науки и техники, эстетики, этнологии, социальной культуры. III. Административные процедуры 25. Исполнение государственной функции по выявлению и учетуобъектов культурного наследия включает следующие административныепроцедуры: - организация работ по выявлению объектов, представляющих собойисторико-культурную ценность; - оформление отказа в исполнении государственной функции; - организация проведения экспертизы; - внесение объектов, представляющих историко-культурную ценность,в списки выявленных объектов культурного наследия. Организация работ по выявлению объектов, представляющих собой историко-культурную ценность 26. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется обращение заявителя лично или посредством почтовой связи вуправление с комплектом документов, предусмотренных пунктом 22административного регламента. 27. Специалист управления, уполномоченный на прием документов,при личном обращении устанавливает личность заявителя. Максимальный срок выполнения действий - 10 минут. 28. Специалист управления, уполномоченный на прием документов,регистрирует принятое или поступившее почтовым отправлением заявлениесогласно очередному порядковому номеру в журнале регистрациизаявлений, проставляет регистрационный номер на заявлении. В журналерегистрации вносится запись о дате приема заявления, данные озаявителе, фамилия и подпись специалиста. Максимальный срок выполнения действий - 30 минут. 29. Специалист управления, уполномоченный на прием документов,передает материалы начальнику отдела по сохранению объектовкультурного наследия управления. Максимальный срок выполнения действий - 1 день. 30. Начальник отдела по сохранению объектов культурного наследияпередает представленные материалы специалисту отдела, ответственномуза производство по заявлению (далее - специалист отдела). Максимальный срок выполнения действий - 1 день. 31. Специалист отдела проводит проверку полноты представленныхсведений и правильность оформления документов. Максимальный срок выполнения действий - 3 дня. 32. В случае несоответствия представленных документов требованиямпо их оформлению специалист отдела направляет (вручает) заявителюуведомление о выявленных нарушениях и о прекращении дальнейшегорассмотрения документов с указанием недостающих документов и (или)документов, оформление которых не соответствует установленнымтребованиям, и осуществляет возврат представленных документов. Максимальный срок выполнения действий - 5 дней с даты поступлениядокументов. 33. Возврат управлением заявления и приложенных к нему материаловна доработку не является препятствием для повторного обращения сзаявлением о выявлении объекта, обладающего историко-культурнойценностью. 34. Специалист отдела обеспечивает: - проверку отсутствия обнаруженного объекта, представляющегоисторико-культурную ценность, в списках выявленных объектов; - анализ необходимости организации проведения по данному объектуэкспертизы и наличия признаков историко-культурной ценности у объектас точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства,искусства, науки и техники, эстетики, этнологии, социальной культуры; - выполнение фотографического изображения объекта. Максимальный срок исполнения - 14 дней. 35. По результатам проведения обследования объекта специалистомотдела дается мотивированное заключение об отсутствии у объектапризнаков объекта культурного наследия либо о наличии у объектапризнаков объекта культурного наследия и необходимости проведенияэкспертизы (далее - заключение). Заключение готовится в двухэкземплярах. Максимальный срок исполнения - 3 дня. 36. Заключение подписывается специалистом отдела и утверждаетсяначальником управления. Максимальный срок исполнения - 3 дня. Оформление отказа в исполнении государственной функции 37. При наличии оснований для отказа в исполнении государственнойфункции специалист отдела готовит проект уведомления управления оботказе в исполнении государственной функции в 2-х экземплярах ипередает для визирования начальнику отдела. Максимальный срок выполнения действий - 1 день. 38. Начальник отдела по сохранению объектов культурного наследиярассматривает проект уведомления, визирует его и передает на подписьначальнику управления. Максимальный срок выполнения действий - 2 дня. 39. Начальник управления подписывает уведомление и передает егоспециалисту отдела. Максимальный срок выполнения действий - 2 дня. 40. Специалист отдела в течение 2-х дней направляет заявителю 1-йэкземпляр уведомления и заключения, а также извещает заявителя потелефону о принятом решении, при наличии адреса электронной почтызаявителя пересылает ему электронную версию уведомления. Организация проведения экспертизы 41. На основании заключения о наличии признаков объектакультурного наследия и необходимости проведения экспертизы управлениеорганизует проведение экспертизы. 42. К проведению экспертизы по выявлению и учету объектовкультурного наследия привлекаются специалисты Госдирекции,научно-исследовательских, проектных и других специализированныхорганизаций. 43. Для разрешения поставленных управлением вопросов и подготовкимотивированного заключения экспертизы на рассмотрение специалистовпредставляются следующие материалы: - обращение физического или юридического лица; - фотографическое изображение объекта, представляющего собойисторико-культурную ценность; - исторические сведения, публикации в прессе (при наличии); - копия плана земельного участка, на котором располагаетсяобъект, представляющий собой историко-культурную ценность; - сведения о собственнике и пользователе объекта, представляющегоисторико-культурную ценность; - сведения о собственнике земельного участка и пользователеземельным участком, в пределах которого расположен объектархеологического наследия. Внесение объектов, представляющих историко-культурную ценность, в списки выявленных объектов культурного наследия 44. В случае положительного заключения экспертизы специалистотдела по сохранению объектов культурного наследия готовит проектприказа начальника управления о признании объекта выявленным объектомкультурного наследия в 3-х экземплярах и передает для визированияначальнику отдела. Максимальный срок исполнения - 3 дня со дняполучения результатов экспертизы. 45. Начальник отдела рассматривает проект приказа начальникауправления о признании объекта выявленным объектом культурногонаследия, визирует его и передает на подпись начальнику управления. Максимальный срок выполнения действий - 2 часа. 46. Начальник управления на основании представленных документовподписывает приказ и возвращает его специалисту отдела для включения всписки выявленных объектов культурного наследия. Максимальный срок выполнения действий - 3 дня. 47. Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия,считается выявленным объектом культурного наследия со дня подписанияприказа. 48. Специалист отдела готовит 2 экземпляра уведомления о внесенииобъекта в список выявленных объектов культурного наследия,подписывает у начальника управления и направляет по 1 экземплярузаявителю и в Управление федеральной регистрационной службы поЛипецкой области. Максимальный срок исполнения - 5 дней. 49. Управление осуществляет ведение списка выявленных объектовкультурного наследия в части его пополнения новыми объектами. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 50. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, осуществляется заместителем начальникауправления. 51. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителемначальника управления проверок соблюдения и исполнения специалистамиположений административного регламента, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации и Липецкой области. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяначальником управления. 52. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц. 53. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 54. Проверки полноты и качества исполнения государственнойфункции осуществляются на основании приказов начальника управления. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка такжеможет проводиться по конкретному обращению заявителя. 55. Персональная ответственность специалистов управлениязакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции 56. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия или бездействиедолжностных лиц управления в досудебном и судебном порядке. 57. Контроль за деятельностью управления осуществляетадминистрация Липецкой области. 58. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных действиях, бездействии, решенияхспециалистов, нарушении положений настоящего регламента, некорректномповедении, нарушении служебной этики по номерам телефонов, указанным вп. 9 настоящего регламента.