Постановление Администрации Липецкой области от 31.12.2008 № 365
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ31.12.2008г. г.Липецк N 365 Утратилo силу - Постановление Администрации Липецкой области от 27.04.2012 г. N 152 Об утверждении Административногорегламента исполнения государственнойфункции по осуществлению контроляза соблюдением органами местногосамоуправления законодательствао градостроительной деятельности (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) В соответствии с областной целевой программой "Административнаяреформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)", утвержденнойпостановлением Липецкого областного Совета депутатов от 14.09.2006 N1378-пс, администрация Липецкой области постановляет: Утвердить Административный регламент исполнения государственнойфункции по осуществлению контроля за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности(приложение).Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению администрации Липецкой области от 31 декабря 2008 г. N 365 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения государственной функциипо осуществлению контроля за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности(далее - Административный регламент) разработан с целью повышениякачества исполнения государственной функции по осуществлению контроляза соблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности (далее - государственная функция) иопределяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при осуществлении государственной функции. 2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",25.12.1993, N 237); Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российскаягазета", 30.12.2004, N 290); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях("Российская газета", 31.12.2001, N 256); Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N840 "О форме градостроительного плана земельного участка"("Российская газета", 17.01.2006, N 6); Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на вводобъекта в эксплуатацию" ("Российская газета", 07.12.2005, N 275). 3. Государственная функция исполняется Управлением строительстваи архитектуры Липецкой области (далее - Управление). 4. Исполнение Управлением государственной функции осуществляетсяпутем проведения в установленном порядке проверок деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований Липецкой области(далее - субъекты проверки) в части соблюдения законодательства оградостроительной деятельности и принятия по их результатам мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 5. Управлением осуществляется контроль за соблюдением субъектамипроверки законодательства о градостроительной деятельности, в томчисле контроль за: а) соответствием муниципальных правовых актов законодательству оградостроительной деятельности; б) соблюдением установленных федеральными законами сроковприведения муниципальных правовых актов в соответствии с требованиямиГрадостроительного кодекса Российской Федерации; в) соблюдением процедур подготовки и утверждения документовтерриториального планирования муниципальных образований, установленныхзаконодательством о градостроительной деятельности, в том числе: - схем территориального планирования муниципальных районов; - генеральных планов городских и сельских поселений; - генеральных планов городских округов; (Абзацы исключены - Постановление Администрации Липецкой областиот 12.11.2009 г. N 382) г) соблюдением процедур, установленных законодательством оградостроительной деятельности для: - подготовки и утверждения правил землепользования и застройкипоселений, городских округов; - подготовки проектов планировки территорий; - подготовки проектов межевания территорий; - подготовки и утверждения местных нормативов градостроительногопроектирования; - проведения публичных слушаний по вопросам градостроительнойдеятельности; - подготовки и утверждения градостроительных планов земельныхучастков; - выдачи разрешений на строительство и разрешений на вводобъектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства, расположенных на территориях соответствующихмуниципальных образований; - ведения информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов,городских округов. (Подпункт "г" в редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 12.11.2009 г. N 382) 6. Проведение проверок осуществляется силами и средствамиУправления. Использование в процессе проведения проверок специалистамиУправления материально-технических ресурсов имущества, финансовых ииных средств субъектов проверок не допускается, за исключением случаевпредоставления отдельного изолированного помещения, обеспечивающегосохранность документов, и необходимых организационно-техническихсредств и средств связи (при наличии возможности) при проведениивыездной проверки. II. Административные процедуры 7. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - принятие решения о проведении проверки; - подготовка к проверочным мероприятиям (проверке); - уведомление о проведении проверки; - осуществление проверки (выездной или без выезда по местунахождения и ведения деятельности субъекта проверки); - подготовка акта по результатам проведенной проверки,ознакомление с актом проверки субъекта проверки; - принятие предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по результатам проведенной проверки. Последовательность действий при исполнении государственнойфункции представлена блок-схемой в приложении N 1 к настоящемуАдминистративному регламенту. Принятие решения о проведении проверки 8. Основаниями для начала проведения проверки являются: - установленный утвержденным на соответствующий календарныйпериод планом проверок срок проведения проверки соответствующегосубъекта; - наличие оснований для проведения внеплановой проверки,предусмотренных пунктом 10 Административного регламента. 9. План проверок формируется на каждый квартал текущего года иутверждается приказом начальника Управления. Плановая проверкапроводится не чаще одного раза в полгода. 10. Управление проводит внеплановые проверки субъектов проверок вслучаях: - проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленныхнарушений; - обращения граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересовдействиями (бездействием) субъектов проверок, связанными сневыполнением ими требований законодательства Российской Федерации; - поступления информации от органов государственной власти иорганов местного самоуправления о наличии в деятельности субъектовпроверок нарушений федеральных законов, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых входит вкомпетенцию Управления. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся вУправление, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки. 11. Плановые и внеплановые проверки проводятся: - по месту нахождения и ведения деятельности субъекта проверки(далее - выездные проверки); - без выезда по месту нахождения и ведения деятельности субъектапроверки. Проверка без выезда по месту нахождения и ведения деятельностисубъекта проверки проводится по месту нахождения Управления путемрассмотрения имеющихся у него документов, документов, поступающих отсубъектов проверок, запрашиваемых и получаемых у данных субъектов, уорганов государственной власти, иных организаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 12. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 8Административного регламента, специалист, уполномоченный на подготовкупроекта приказа о проведении проверки: - собирает материалы в отношении субъекта проверки, в том числеакты по результатам предыдущих проверок, результаты устранениявыявленных нарушений, иные материалы; - обеспечивает направление запросов в другие органыгосударственной власти и иные организации, а также получение от нихсоответствующей информации. Срок выполнения действия определяется сроками получения ответовна запросы, направленные в другие органы государственной власти иорганизации. 13. Специалист, уполномоченный на подготовку проекта приказа опроведении проверки, проводит анализ подготовленных (имеющихся иполученных по запросам) материалов в отношении субъекта проверки вцелях определения необходимости проведения выездной проверки илидостаточности осуществления проверки без выезда по месту нахождения иведения деятельности субъекта проверки. В этих целях специалист,уполномоченный на подготовку проекта приказа о проведении проверки,анализирует материалы (документы) на предмет: - наличия в них противоречий, сомнений в достоверностисодержащихся в них сведений; - соблюдения субъектом проверки порядка, в том числе сроков,представления отчетов и иных сведений, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; - принятия субъектом проверки необходимых мер по устранениювыявленных нарушений, в том числе в результате ранее проведенныхпроверок и вынесенных предписаний. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня. 14. Специалист, уполномоченный на подготовку приказа о проведениипроверки, готовит проект приказа, в котором указываются: - наименование Управления; - фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных напроведение проверки; (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 12.11.2009 г. N 382) - полное наименование субъекта проверки; - задачи и предмет проводимой проверки; (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) - правовые основания проведения проверки, в том числе нормативныеправовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; - срок (дата начала и окончания) проверки; - вид проверки (выездная или без выезда по месту нахождения иведения деятельности субъекта проверки); - адрес, по которому будет проводиться проверка (при выезднойпроверке). Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день. Возникшие в ходе проведения проверки изменения специалиста,уполномоченного на проведение проверки, срока (даты начала иокончания) проведения проверки, задач или предмета проводимой проверкиоформляются приказом о внесении изменений в ранее изданный приказ опроведении проверки. (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 12.11.2009 г. N 382) 15. Специалист, уполномоченный на подготовку проекта приказа опроведении проверки, передает в порядке делопроизводства (с учетомустановленной процедуры согласования) подготовленный проект приказа опроведении проверки начальнику Управления. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день с моментапередачи проекта приказа в порядке делопроизводства. 16. Начальник Управления рассматривает проект приказа иприлагаемые к нему документы и подписывает приказ о проведениипроверки. 17. Начальник Управления возвращает приказ на доработкуспециалисту, уполномоченному на подготовку проекта приказа, при: - оформлении проекта приказа о проведении проверки с нарушениемустановленной формы, включая отсутствие необходимых реквизитов,предусмотренных пунктом 14 Административного регламента; - отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки; - недостаточности оснований для проведения проверки с выездом поместу нахождения субъекта проверки. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день. 18. В случае возврата начальником Управления проекта приказа опроведении проверки специалист, уполномоченный на его подготовку, взависимости от оснований возврата обязан: - устранить выявленные недостатки; - провести повторное рассмотрение и анализ документов всоответствии с пунктами 8 - 14 Административного регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день. Подготовка к проверочным мероприятиям (проверке) 19. Основанием для подготовки к проверочным мероприятиям(проверке) является подписание начальником Управления приказа опроведении проверки. 20. Информирование и инструктаж специалистов, уполномоченных напроведение проверки, о задачах и предмете проверки, порядке и срокахее проведения, проводит начальник структурного подразделенияУправления, уполномоченного на осуществление контроля. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 21. Подготовку к проверочным мероприятиям осуществляетспециалист, уполномоченный приказом на проведение проверки. Специалист, уполномоченный на проведение проверки: - изучает нормативные правовые акты, регламентирующиедеятельность субъекта проверки; - анализирует акты по результатам предыдущих проверок, результатыустранения выявленных нарушений, иные материалы (при их наличии); - уточняет вопросы, подлежащие проверке; - определяет объем выборки документов (информации), необходимыхдля проведения проверки, с учетом устранения нарушений и недостатков,выявленных в ходе предшествующих проверок (при их наличии), исполнениятребований субъектами проверок законодательства Российской Федерациии Липецкой области. Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня. Уведомление субъекта проверки о проведении проверки 22. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, готовитуведомление о проведении проверки, в котором указываются: - реквизиты приказа о проведении проверки; - вид проверки (выездная или без выезда по месту нахождения иведения деятельности субъектом проверки); - фактический адрес, по которому будет проводиться проверка (припроведении выездной проверки); - срок (дата начала и окончания) проведения проверки; - предмет проверки; - требования о совершении конкретных действий по обеспечениюсодействия в проведении проверки, в том числе: - о подготовке документов (информации) по вопросам, подлежащимпроверке, либо необходимых для ее обеспечения; - о необходимости направления документов и материалов в адресУправления; - о проведении организационных мероприятий, в том числе выделенииотдельного служебного помещения для проверяющих. 23. Специалист, уполномоченный на проведение проверки,подготовленный проект уведомления о проведении проверки передает наподпись начальнику Управления. 24. Подписанное уведомление направляется руководителю субъектапроверки почтовым отправлением и посредством факсимильной связи. (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г.N 382) В случае проведения проверки без выезда по месту нахождения иведения деятельности субъекта проверки с уведомлением такженаправляется копия приказа о проведении проверки. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день сдаты подписания приказа о проведении проверки. Уведомление опроведении проверки должно быть направлено не позднее чем за 1 рабочийдень до даты начала проверки. Осуществление проверки 25. Основанием для начала выездной проверки является приказначальника Управления о проведении проверки по месту нахождения иосуществления деятельности субъекта проверки. 26. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, вручаетруководителю субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу) копиюприказа о проведении проверки. (В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от 12.11.2009 г. N 382) На оригинале приказа о проведении проверки руководитель субъектапроверки (иное уполномоченное им лицо) проставляет отметку о получениикопии приказа с указанием должности, фамилии, инициалов, а также датыее получения. (В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 12.11.2009 г. N 382) Максимальный срок выполнения действия - в течение 1 рабочего дняс момента прибытия по адресу субъекта проверки. 27. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, знакомитруководителя субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) с правамии обязанностями проверяемого и проверяющего. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 28. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, совместнос руководителем субъекта проверки (иным уполномоченным им лицом)определяет лиц, с которыми будет производиться взаимодействие в ходепроведения проверки. (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 12.11.2009 г. N 382) В ходе проведения проверки специалист, уполномоченный напроведение проверки, взаимодействует по всем вопросам проведенияпроверки: (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.11.2009 г. N 382) - с руководителем субъекта проверки, заместителями руководителясубъекта проверки; - с ответственными работниками структурных подразделений субъектапроверки, определенными руководителем субъекта проверки. 29. Специалист, уполномоченный на проведение проверки,устанавливает время ежедневного пребывания проверяющих в служебныхпомещениях субъекта проверки с учетом действующего режима работы, либопо согласованию с руководителем субъекта проверки устанавливаетсявремя пребывания, отличное от действующего в субъекте проверки режимаработы. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.11.2009 г. N 382) Проведение проверочных мероприятий в ночное время (с 22.00 до6.00) не допускается. 30. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, приступаетк проведению проверки, запрашивая у субъекта проверки необходимыедокументы. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.11.2009 г. N 382) Документы (информация) субъекта проверки, необходимые дляпроведения проверки, предоставляются специалисту, уполномоченному напроведение проверки, в течение срока проверки. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 31. Для установления фактических обстоятельств, в том числе дляподтверждения данных, содержащихся в документах (информации),полученных от субъекта проверки, специалист, уполномоченный напроведение проверки, запрашивает у третьих лиц, при условии ихсогласия, необходимые документы (информацию). (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 32. При осуществлении проверки специалист, уполномоченный на еепроведение, на каждый объект проверки заполняет проверочный лист,который подписывается субъектом проверки (иным уполномоченным имлицом) и является основанием для составления акта проверки. (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г.N 382) 33. Общий срок проведения выездной проверки (с момента вручениякопии приказа о проведении проверки и до начала составления акта порезультатам проверки) не должен превышать 14 рабочих дней. В случаях непредставления субъектом проверки запрашиваемыхдокументов в установленный срок, выявления в результате рассмотренияпредставленных документов, необходимости запроса и изучениядополнительных документов специалист, уполномоченный на проведениепроверки, может установить необходимость продления срока проведенияпроверки. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.11.2009 г. N 382) Срок проведения проверки продлевается начальником Управления наосновании мотивированного предложения начальника структурногоподразделения, уполномоченного на осуществление контроля, но не болеечем на 14 рабочих дней. 34. Основанием для начала проверки без выезда по месту нахожденияи ведения деятельности субъекта проверки является приказ о проведениипроверки. 35. Специалист, уполномоченный на проведение проверки,запрашивает у субъекта проверки необходимую информацию и документы,относящиеся к предмету проверки. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 36. Документы (копии, заверенные субъектом проверки)представляются лично представителем субъекта проверки (руководителемили иным уполномоченным им лицом) или посредством почтовой,факсимильной связи или электронной почты (с обязательным последующимнаправлением почтовой связью) в срок, указанный в уведомлении опроведении проверки. (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 12.11.2009 г. N 382) 37. Специалист, уполномоченный на проведение проверки,рассматривает полученные от субъекта проверки документы, изучаетдокументы, которыми в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации располагает Управление, запрашивает соответствующуюинформацию у других органов государственной власти, органов местногосамоуправления. (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 12.11.2009 г. N 382) 38. При выявлении противоречий между представленными для проверкиматериалами и материалами, которыми располагает Управление,специалист, уполномоченный на проведение проверки, готовит письмо овыявленных недостатках и необходимости представить в течение 5 рабочихдней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления вустановленный срок. (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 12.11.2009 г. N 382) 39. Письмо о выявленных несоответствиях и необходимости датьпояснения подписывается начальником Управления. Максимальный срок осуществления действий, предусмотренныхпунктами 38, 39, составляет 5 рабочих дней с момента выявленияпротиворечий. (В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 12.11.2009 г. N 382) 40. Письмо о выявленных несоответствиях и необходимостипредставить пояснения вручается лично субъекту проверки илинаправляется почтовой связью, а также доводится до его сведенияпосредством телефонной связи, факсимильной связи или электроннойпочты. Максимальный срок выполнения действия - 1 рабочий день с моментаподписания письма начальником Управления. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 41. Общий срок проведения проверки (с момента получениядокументов до направления акта по результатам проверки) не долженпревышать 14 рабочих дней. 42. Специалист, уполномоченный на проведение проверки,устанавливает необходимость продления срока проведения проверки вслучае непредставления субъектом проверки запрашиваемых документов ипояснений в установленный срок, выявления в результате рассмотренияпредставленных документов и пояснений необходимости направлениядополнительных запросов, в иных случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) Срок проведения проверки продлевается начальником Управления наосновании мотивированного предложения начальника структурногоподразделения, уполномоченного на осуществление контроля, но не болеечем на 14 рабочих дней. В случае непредставления субъектом проверки запрашиваемыхдокументов, недостаточности представленной информации или если объемзапрашиваемых документов не позволяет передать их посредством почтовой(факсимильной) связи, назначается выездная проверка. Специалист,уполномоченный на проведение проверки, готовит проект приказа оназначении выездной проверки, которая осуществляется в порядке,установленном пунктами 25 - 33 настоящего Административногорегламента. Подготовленный проект приказа представляется на подписьначальнику Управления в порядке, установленном пунктами 14 - 18Административного регламента. (В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 43. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) субъектомпроверки обязанностей по содействию в проведении проверки (оказаниепротиводействия проверке) специалист, уполномоченный на проведениепроверки, составляет акт о противодействии проведению проверки. (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г.N 382) В качестве фактов противодействия проведению проверки признаются: - воспрепятствование доступу лица, уполномоченного на проведениепроверки, в служебные помещения субъекта проверки (при выезднойпроверке); (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.11.2009 г. N 382) - непредставление документов (информации) или их копий вустановленные сроки и в полном объеме. Акт о противодействии проведению проверки составляется в двухэкземплярах и должен содержать: - дату и место составления; - полное наименование субъекта проверки; - реквизиты приказа о проведении проверки; - фамилию, инициалы и должность лица, уполномоченного напроведение проверки; (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 12.11.2009 г. N 382) - вид действия, которое необходимо было осуществить при проверке; - вид противодействия в осуществлении проверки; - подпись лица, уполномоченного на проведение проверки; (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г.N 382) - сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актомили отметка об отказе от подписания. 44. Акт подписывается специалистом, уполномоченным на проведениепроверки. (В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 12.11.2009 г. N 382) 45. При проведении выездной проверки максимальный срок насоставление акта о противодействии проведению проверки - 2 часа. 46. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, передаетодин из экземпляров акта о противодействии проведению проверкируководителю субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу). (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г.N 382) 47. Факт получения акта о противодействии проведению проверки приего вручении удостоверяется на его втором экземпляре подписьюруководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица),получившего акт о противодействии проведению проверки, с указаниемдолжности, фамилии, инициалов, а также даты его получения. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 48. Если руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное имлицо) отказался от получения акта о противодействии проведениюпроверки или от подписи, удостоверяющей данный факт, специалист,уполномоченный на проведение проверки, на всех экземплярах акта опротиводействии проведению проверки делает соответствующую отметку,указывая слова "от получения акта о противодействии проведениюпроверки отказался...", с указанием должности, фамилии, инициаловруководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) и датыего отказа. (В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 12.11.2009 г. N 382) 49. При проведении проверки без выезда по месту нахождения иведения деятельности субъекта проверки максимальный срок составленияакта о противодействии проведению проверки составляет 1 день с моментаокончания срока представления запрашиваемых в порядке пункта 35настоящего Административного регламента документов. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 50. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, дваэкземпляра акта о противодействии проведению проверки направляетруководителю субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу)заказным отправлением с уведомлением о вручении не позднее 5 рабочихдней с момента окончания срока представления запрашиваемых в порядкепункта 35 настоящего Административного регламента документов. (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г.N 382) 51. Руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо)знакомится с содержанием акта о противодействии проверки, ставитотметку в акте о факте ознакомления и направляет второй экземпляр актав Управление почтовым отправлением или передает иным способом,позволяющим установить дату его передачи в Управление, в срок не более3 дней с момента получения акта субъектом проверки. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 52. Если руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное имлицо) отказался от ознакомления с актом о противодействии проведениюпроверки или от подписи, удостоверяющей данный факт, специалистом,уполномоченным на проведение проверки, оформляется третий экземпляракта о противодействии проведению проверки, на котором делается запись"от подписания акта о противодействии проведению проверкиотказался...", с указанием должности, фамилии, инициалов руководителясубъекта проверки (иного уполномоченного им лица) и даты его отказа.(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009г. N 382) 53. Акт о противодействии проведению проверки приобщается кматериалам по проверке, которые в порядке пункта 2 части 3 статьи 8.1Градостроительного кодекса Российской Федерации направляются в органыпрокуратуры. (В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 12.11.2009 г. N 382) Подготовка акта проверки, ознакомление с актом субъекта проверки 54. Основанием для составления акта проверки является завершениеисследования и изучения всех полученных материалов, документов ипояснений. 55. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, составляетакт проверки исходя из результатов изучения материалов, документов ипояснений. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.11.2009 г. N 382) 56. Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двухэкземплярах. Акт проверки состоит из вводной и основной частей. В вводной части акта проверки указываются: - дата и место составления акта проверки; (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) - наименование органа, проводившего проверку (Управлениестроительства и архитектуры Липецкой области); - дата и номер приказа Управления, на основании которогопроводилась проверка; - срок, место проведения проверки, проверенный периоддеятельности; - наименование субъекта проверки; - особенности проведения и оформления результатов проверки суказанием фактов противодействия проверке (при наличии); - фамилия, инициалы и должность лица, уполномоченного напроведение проверки. (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 12.11.2009 г. N 382) Структура основной части акта проверки определяется перечнемпроверенных вопросов деятельности субъекта проверки. Основная часть акта проверки содержит информацию: - о документах (информации), представленных (не представленных)субъектом проверки в течение срока проведения проверки; - о фактах (событиях) выявленных нарушений в деятельностисубъекта проверки, об их характере и содержании, о лицах, на которыхвозлагается ответственность за совершение выявленных нарушений (суказанием места и времени совершения нарушений и конкретных положенийфедеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, требования которых были нарушены субъектом проверки, неустраненных к моменту их выявления); - об устранении субъектом проверки на дату завершения проверкифактов (событий) выявленных нарушений и недостатков в деятельностисубъекта проверки. В завершении основной части акта проверки указываются: - обобщенная информация об основных результатах проверки субъектапроверки и выводы лица, уполномоченного на проведение проверки, порезультатам проверки; (В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти от 12.11.2009 г. N 382) - сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актомсубъекта проверки, подпись руководителя (иного уполномоченного имлица) или отметка об отказе от подписания. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 57. Сведения об однотипных нарушениях могут быть сгруппированы введомости, таблицы и другие справочные материалы, которые прилагаютсяк акту проверки. В таком случае в акте проверки указываются толькоитоговые сведения о нарушениях со ссылкой на соответствующиеприложения. Факты нарушений в деятельности субъектов проверки отражаются вакте проверки с учетом их существенности для принятия решений оприменении к субъекту проверки мер в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 58. Акт проверки подписывается всеми специалистами, проводившимипроверку. В случае невозможности подписания акта проверки отдельнымиспециалистами в акте проверки делается отметка о причине отсутствиясоответствующей подписи. (В редакции Постановления АдминистрацииЛипецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 59. В случае несогласия одного из специалистов, уполномоченных напроведение проверки, с содержанием акта проверки, он излагает (вписьменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к актупроверки. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.11.2009 г. N 382) 60. К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанныес проверкой, в том числе акт о противодействии проведению проверки(если он составлялся), объяснения должностных лиц и работниковсубъекта проверки, на которых возлагается ответственность заустановленные нарушения. Максимальный срок подготовки акта по результатам проверки - 15рабочих дней со дня окончания проведения проверки. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 61. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, вручаетдва экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителюсубъекта проверки (иному уполномоченному им лицу) под расписку либонаправляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.11.2009 г. N 382) Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта, остающемусяв деле Управления. (Абзац исключен - Постановление Администрации Липецкой областиот 12.11.2009 г. N 382) 62. Акт считается полученным субъектом проверки: - с момента его вручения уполномоченному представителю субъектапроверки под расписку; - в день его получения субъектом проверки, если акт направлензаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 63. В случае отказа руководителя субъекта проверки (иногоуполномоченного им лица) от получения для ознакомления акта проверкина обоих экземплярах акта проверки специалист, уполномоченный напроведение проверки, делает надпись: "от получения для ознакомленияакта проверки отказался..." с указанием должности, фамилии, инициаловруководителя субъекта проверки (иного уполномоченного им лица) иудостоверяет ее своей подписью. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 64. Руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо)знакомится с содержанием акта проверки, подписывает акт и направляетвторой экземпляр акта в Управление заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или передает иным способом, позволяющимустановить дату его передачи в Управление, в срок не более 10 дней смомента получения акта субъектом проверки. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 65. Если руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное имлицо) отказался от подписания акта либо не направил его в Управление вустановленный срок, специалистом, уполномоченным на проведениепроверки, оформляется третий экземпляр акта, на котором делаетсязапись: (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.11.2009 г. N 382) "Два экземпляра акта проверки направлены (переданы) "__" _______ __ г.заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (врученынепосредственно)__________________________________________________________________________ (фамилия, инициалы, должность лица, которому направлялся (передавался) акт)для ознакомления и подписания. В установленный срок акт подписан не был.". 66. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки,руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) вправеприложить к нему письменные возражения (замечания) по акту в целом илипо его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии),подтверждающие обоснованность возражений. Наличие возражений неявляется основанием для отказа от подписания акта проверки. Возражениянаправляются в Управление одновременно с подписанным актом проверки.(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009г. N 382) Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проведенных проверок 67. Последовательность административных действий по принятию порезультатам проведенных проверок мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, включает в себя: - вынесение предписания об устранении выявленных нарушений исроке их устранения; - направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушениязаконов для принятия мер прокурором; - принятие мер, необходимых для привлечения руководителей идругих должностных лиц органов местного самоуправления кответственности, установленной законодательством Российской Федерацииоб административных правонарушениях. 68. В случае выявления в ходе проверки нарушений законодательствао градостроительной деятельности к субъектам проверки на основаниях ив порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,уполномоченными должностными лицами Управления применяется меравоздействия в виде вынесения предписания. 69. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, готовитпроект предписания в двух экземплярах, в котором указываются: - дата вынесения (составления) предписания; - наименование и место нахождения субъекта проверки, которомуадресовано предписание; - ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которогопринято решение о вынесении предписания; - содержание нарушения, включая ссылки на нормативные правовыеакты Российской Федерации, которые были нарушены; - сроки устранения нарушения; - способы извещения и подтверждения устранения нарушений. Предписание может также содержать указание на необходимостьустранения причин и условий, способствующих совершению нарушений, атакже на необходимость принятия мер, направленных на профилактикусовершения нарушений в деятельности субъекта проверки. Максимальный срок подготовки проекта предписания - 3 рабочихдня. (Пункт 69 в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 12.11.2009 г. N 382) 70. Предписание представляется специалистом, уполномоченным напроведение проверки, на подпись начальнику Управления. Начальник Управления подписывает предписание в срок не более 1рабочего дня с момента представления. (Пункт 70 в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 12.11.2009 г. N 382) 71. Подписанное предписание вместе с актом проверки направляетсясубъекту проверки в порядке, установленном пунктами 61, 62 настоящегоАдминистративного регламента, для исполнения. 72. Срок устранения выявленных нарушений устанавливаетсядолжностным лицом, проводившим проверку, и не может превышать 1 месяцас момента получения предписания. 73. После устранения нарушений субъектом проверки не позднее 3рабочих дней с момента истечения срока, указанного в предписании,составляется и направляется в Управление извещение (письменноеуведомление) об устранении нарушений. (В редакции ПостановленияАдминистрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 75. Срок исполнения предписания продлевается начальникомУправления по представлению специалиста, уполномоченного на проведениепроверки. (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от12.11.2009 г. N 382) 76. В случае непредставления субъектом проверки в установленныесроки информации об устранении нарушений либо заявления о продлениисрока исполнения предписания специалист, уполномоченный на проведениепроверки, по согласованию с начальником Управления рассматривает иустанавливает: - наличие основания для вынесения повторного предписания; - наличие основания для привлечения виновных лиц кответственности. (Пункт 76 в редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 12.11.2009 г. N 382) 77. Основанием для вынесения повторного предписания по фактам,изложенным в ранее вынесенном предписании, является: - непредставление субъектом проверки в установленные срокиинформации об устранении нарушений; - неустранение субъектом проверки выявленных нарушений; - иные основания, установленные законодательством РоссийскойФедерации. 78. В случае установления оснований для направления повторногопредписания осуществляются административные процедуры, установленныепунктами 68 - 71 Административного регламента. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 79. В случае установления необходимости проведения дополнительныхисследований, а также в случаях проверки исполнения предписанияспециалист, уполномоченный на проведение проверки, при рассмотрениипредставленных субъектом проверки материалов об устранении нарушенийустанавливает необходимость проведения внеплановой проверки. (Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г.N 382) В случае установления оснований для проведения внеплановойпроверки осуществляются административные процедуры, изложенные впунктах 8 - 65 Административного регламента. 80. Вынесение предписания и неустранение нарушений, указанных внем, является основанием для привлечения виновных лиц кответственности. 81. При неисполнении предписания, при неисполнении предписания всрок либо при ненадлежащем его исполнении, а также при вынесенииповторного предписания и неустранении нарушений, указанных в нем,Управление направляет информацию о фактах нарушения законодательстваорганами местного самоуправления в органы прокуратуры для принятиямер. 82. Специалист, уполномоченный на проведение проверки,подготавливает материалы проверки и иную сопроводительную документациюдля передачи в органы прокуратуры, которая передается на рассмотрениеначальнику Управления. Максимальный срок осуществления действия - 7 рабочих дней смомента истечения срока, исполнения предписания. (В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 12.11.2009 г. N 382) 83. Начальник Управления рассматривает представленные материалы исопроводительную документацию. По итогам рассмотрения начальник Управления подписываетсопроводительную документацию. Максимальный срок осуществления действия составляет 2 рабочихдня. 84. При отсутствии оснований для передачи материалов,недостаточности направляемых материалов начальник Управлениявозвращает документы на повторное рассмотрение специалисту,подготовившему материалы. 85. В случае возврата документов начальником Управленияспециалист, уполномоченный на проведение проверки, в зависимости отоснований возврата обязан: - устранить выявленные нарушения; - провести повторное рассмотрение и анализ документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 рабочих дней смомента возврата документов. 86. Подписанная сопроводительная документация с материаламипроверки направляется в органы прокуратуры для принятия мерпрокурором. (В редакции Постановления Администрации Липецкой областиот 12.11.2009 г. N 382) 87. Специалист, уполномоченный на проведение проверки,установивший в ходе проверки факты нарушений, подготавливает материалыпроверки и иную сопроводительную документацию для передачиконтрольно-надзорным органам в соответствии с компетенцией в порядке ив сроки, установленные пунктами 82 - 86 настоящего Административногорегламента. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 88. Контроль и надзор за полнотой и качеством осуществленияУправлением полномочий по контролю за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности справом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, атакже о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющихобязанности по осуществлению контроля, осуществляет Министерстворегионального развития Российской Федерации. 89. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений специалистамиосуществляется начальником Управления. 90. Персональная ответственность специалистов Управления,осуществляющих контроль за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности,закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 91. Субъект проверки вправе обжаловать действия (бездействие): - должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, -руководителю Управления; - руководителя Управления, в том числе в связи с непринятиемоснованных на законодательстве Российской Федерации мер в отношениидействий (бездействия) должностных лиц Управления, - первомузаместителю главы администрации Липецкой области, курирующему вопросыстроительства, главе администрации Липецкой области. 92. Субъектом проверки, обжалующим действия (бездействия) лиц,указанных в пункте 91 настоящего Административного регламента,представляется письменное обращение (жалоба) с обязательным указанием: - наименования органа, в который направляется письменноеобращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностноголица, либо должности соответствующего лица; - полного наименования органа местного самоуправления; - почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения или о продлении срокарассмотрения; - наименования органа, должности, фамилии, имени и отчестваспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого обжалуется; - сути обжалуемого действия (бездействия); - обстоятельств, на основании которых обратившийся считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия ких реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - личной подписи уполномоченного должностного лица органаместного самоуправления и даты. 93. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30календарных дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки, направлении Управлением запросов о представлениидополнительных документов и материалов), а также в случае направлениязапроса другим государственным органам, органам местногосамоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых длярассмотрения обращения документов и материалов срок рассмотренияобращения продлевается, но не более чем на 30 календарных дней, собязательным уведомлением субъекта проверки о продлении срокарассмотрения. Порядок продления сроков рассмотрения обращений устанавливаетсядействующим законодательством Российской Федерации. 94. В случае необходимости в подтверждение своих доводов субъектпроверки прилагает к письменному обращению документы либо их копии. 95. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностнымлицом Управления принимается решение об удовлетворении требований либооб отказе в удовлетворении жалобы. 96. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется обратившемуся лицу. 97. Субъекты проверки вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия (бездействие) должностныхлиц Управления в судебном порядке. Приложение N 1 к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ (ПРОЦЕДУР) ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СУБЪЕКТАМИ ПРОВЕРОК ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ --------------------------¬ ¦ Принятие решения ¦ ¦ о проведении проверки ¦ L-----------T-------------- \/ --------------------------¬ ¦ Подготовка проекта ¦ ¦ приказа о проведении ¦ ¦ проверки ¦ L-----------T-------------- \/ --------------------------¬ ¦ Подписание ¦ ¦ приказа ¦<------¬ L-------T---------------T-- ¦ Да ¦ ¦ Нет ¦ \/ \/ ¦ ---------------------¬ --------------+--¬ ¦ Подготовка ¦ ¦ Возврат приказа¦ ¦ к проверочным ¦ ¦ на доработку ¦ ¦ мероприятиям ¦ ¦ ¦ L------------T-------- L----------------- \/ ---------------------¬ ¦ Подготовка и ¦ ¦направление субъекту¦ ¦проверки уведомления¦ ¦ о проверке ¦ L------------T-------- \/-------------------¬ ---------------------¬¦ Оформление акта ¦ ¦ Осуществление ¦¦о противодействии ¦ Нет ¦ проверки ¦¦ проведению ¦<----+ ¦¦ проверки ¦ ¦ ¦L--T---------------- L------------T-------- ¦ ¦ Да ¦ L-----T----------------------¬ ¦ \/ \/ ¦ ----------------------¬ ----------------------¬ ¦ ¦ Выездная проверка ¦ ¦ Без выезда по месту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нахождения субъекта ¦ ¦ L-------------T-------- L------------T--------- ¦ \/ \/ ¦ ----------------------¬ ----------------------¬ ¦ ¦ Заполнение ¦ ¦ Рассмотрение ¦ ¦ ¦ проверочных листов ¦ ¦ представленных ¦ ¦ ¦ и их подписание ¦ ¦ субъектом проверки ¦ ¦---------------------¬ ¦ субъектом проверки ¦ ¦ документов ¦ ¦¦ Обжалование ¦ L---------------T------ L----T----------------- ¦¦ субъектом проверки ¦ ¦ ¦ ¦¦действий проверяющих¦ \/ \/ ¦L--------------------- Нарушения ---------------------¬ Нарушения ¦ /\ выявлены ¦ Оформление акта ¦ не выявлены ¦ ¦ ----------------+ проверки +-----------¬ ¦ ¦ \/ L--------------------- \/ ¦ ---+----------------¬ ---------------------¬ ---------------------¬ ¦ ¦ Вынесение ¦ ¦ Принятие мер, ¦ ¦ Ознакомление ¦ ¦ ¦ предписания +----->¦ необходимых для ¦ ¦ с материалами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦привлечения субъекта¦ ¦ проверки субъекта ¦ ¦ L----------T--------- ¦ к административной ¦ ¦ проверки ¦ ¦ \/ ¦ ответственности ¦ L--------------------- ¦ --------------------¬ L--------------------- ¦ ¦Передача материалов¦ L--------->¦ проверки в органы ¦ ¦ прокуратуры ¦ L--------------------