Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2009 № 512
Об утверждении городской целевой Программы "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2010 - 2012 годов"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА 30.09.2009г. г.Липецк N 512 Утратилo силу - Постановление Администрации города Липецка от 25.09.2012 г. N 1878 Об утверждении городской целевойПрограммы "Об осуществлениимероприятийгражданской обороны,обеспечении пожарной безопасностии защите населения и территориигорода Липецка от чрезвычайныхситуаций природного и техногенногохарактера на период 2010 - 2012 годов" (В редакции Постановлений Администрации города Липецка от 29.09.2011 г. N 1263) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а такжево исполнение распоряжения главы города Липецка от 27.05.2009 N 987-р"О разработке Порядка составления и рассмотрения проекта бюджета г.Липецка на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и решенияКоллегии администрации г. Липецка от 16.09.2009 N 6/4 "О проектебюджета города Липецка на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012годов", администрация города постановляет: 1. Утвердить городскую целевую Программу "Об осуществлениимероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности изащите населения и территорий города Липецка от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на период 2010 - 2012 годов"(приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (ФадеевойТ.С.) обеспечить финансирование городской целевой Программы "Обосуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарнойбезопасности и защите населения и территорий города Липецка отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период2010 - 2012 годов". 3. Признать утратившими силу с 01.01.2010: - постановление главы города Липецка от 08.09.2008 N 2293 "Обутверждении городской целевой Программы "Об осуществлении мероприятийгражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защитенаселения и территорий города Липецка от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера до 2012 года"; - постановление главы города Липецка от 19.05.2009 N 1119 "Овнесении изменений в постановление главы города Липецка от 08.09.2008N 2293". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации г. Липецка Мигиту В.А.Глава города Липецка М.В.Гулевский Приложение к постановлению администрации г. Липецка от 30 сентября 2009 г. N 512 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ПЕРИОД 2010 - 2012 ГОДОВ" I. Паспорт городской целевой Программы "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2010 - 2012 годов" 1. Наименование Городская целевая Программа "Об осуществленииПрограммы мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2010 - 2012 годов"2. Основания Федеральные законы "О защите населениядля разработки и территорий от чрезвычайных ситуаций природногоцелевой Программы и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ; "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ; "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ; "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.1995 N 151-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; приказы МЧС РФ от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" и от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", законов Липецкой области "О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области" от 18.10.2005 N 225-ОЗ и "О правовом регулировании вопросов пожарной безопасности в Липецкой области" от 18.10.2005 N 224-ОЗ3. Заказчик целевой Администрация г. ЛипецкаПрограммы4. Координатор целевой Заместитель главы администрации г. ЛипецкаПрограммы5. Разработчики Управление по делам ГО и ЧС г. Липецкацелевой Программы6. Цель Программы Обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны и надежной системы защиты населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде и обеспечение пожарной безопасности7. Этапы и сроки 2010 - 2012 годыреализации целевойПрограммы8. Объемы и источники Общий объем финансирования мероприятий Программыфинансирования из городского бюджета составит 1285 тыс. рублей,Программы в том числе по годам: 2010 год - 400 тыс. руб.; 2011 год - 685 тыс. руб.; 2012 год - 200 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год (В редакции Постановления Администрации города Липецка от 30.09.2010 г. N 2313) 9. Ожидаемые конечные За период реализации Программы:результаты - доля погибших человек в чрезвычайных ситуациях снизится до 5%; - произойдет замена 3% изношенного оборудования и транспорта; - укомплектованность материально-технических запасов в целях гражданской обороны достигнет 85% от установленного норматива10. Исполнители Управление по делам ГО и ЧС г. Липецкацелевой Программы11. Целевые показатели - доля погибших человек к общему числуцелевой Программы пострадавших в чрезвычайных ситуациях; - количество приобретенного оборудования и транспорта к общему числу отработавших сроки эксплуатации; - укомплектованность материально-технических запасов в целях гражданской обороны. II. Основные понятия и термины Мероприятия гражданской обороны - комплексный подход поорганизации и обеспечению выполнения всех мероприятий гражданскойобороны и надежной системы защиты населения и территории городаЛипецка от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного итехногенного характера, сохранение здоровья людей, снижениематериальных потерь и размеров ущерба окружающей среде и обеспечениепожарной безопасности; ГО и ЧС - гражданская оборона и чрезвычайные ситуации; АСО - аварийно-спасательный отряд. III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Актуальность настоящей Программы обусловлена комплексом проблем восуществлении мероприятий гражданской обороны и в обеспечениибезопасности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций,возникающих вследствие постоянно возрастающей потенциальной опасностифакторов различных сфер человеческой деятельности: работа устаревшегооборудования и механизмов, увеличение транспортного потока,эксплуатация ветхого и аварийного жилья и объектов соцкультбыта,развитие систем энергетики и технических коммуникаций. Негативная тенденция снижения уровня безопасности населения причрезвычайных ситуациях и происшествиях природного и техногенногохарактера, отмечаемая в последние годы в целом по РоссийскойФедерации, естественным образом находит отражение и в городе Липецке. Для обеспечения защиты населения от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также дляоснащения служб и нештатных аварийно-спасательных формирований городапри ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ всоответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "Онакоплении, хранении и использовании в целях гражданской оборонызапасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств" в городе должны быть созданы запасы указанных средств. Аварийно-спасательный отряд Управления по делам ГО и ЧС г.Липецка ежегодно совершает около 3-х тысяч выездов для оказанияразличных видов помощи населению. Количество таких выездов с каждымгодом возрастает на 3 - 5%. Темпы прироста, на первый взгляд,адекватны росту вводимого в эксплуатацию жилья, увеличению количестватранспортных средств, общему подъему производственной ипредпринимательской деятельности. Однако, даже простой статистическийанализ ситуации свидетельствует о значительном неблагоприятном сдвигес образованием быстрорастущей корреляции в области наиболее опасных итяжелых по последствиям чрезвычайных ситуаций и происшествий, какправило, приводящих к гибели людей или крупным материальным потерям. Степень влияния Управления по делам ГО и ЧС наобъективно-неизбежное отрицательное развитие ситуации сводится восновном к адекватной реакции по наращиванию потенциалааварийно-спасательной службы города и приведению его к уровнюсовременных требований. В настоящее время аварийно-спасательный отряд города выполняетработы, применяя устаревшее оборудование, в основном выработавшееустановленные сроки эксплуатации. Аварийно-спасательные автомобили требуют обновления, часть из нихподлежит списанию, комплект гидравлического инструмента "СПРУТ"прослужил более десяти лет, выработали сроки эксплуатацииэлектрогенераторы, отсутствуют газоспасательные средства, техническиесредства для обеспечения работ на высоте и другое спецоборудование. Скорректировать положение по замене и пополнению оборудования,учитывая его высокую стоимость, невозможно на условиях финансирования,ежегодно предусматриваемых бюджетом. Решение этой задачи возможнотолько путем периодических дополнительных вложений, значительнопревышающих объемы финансирования, предусмотренные выровненнымбюджетом, с циклом - 1 раз в 5 - 7 лет, определяемыми срокамиэксплуатации и необходимостью замены дорогостоящего, уникальногооборудования. Таким образом, разрешение стоящих проблем с учетом реальносложившейся экономической обстановки, природно-климатическихособенностей, высокой концентрации источников повышенной опасноститехногенного характера, социально-экономического положения населениявозможно только целевыми программными методами, сосредоточив основныеусилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществлениякомплекса мер, направленных на снижение опасностей для населения вусловиях военного времени, а также на предупреждение и максимальновозможное уменьшение последствий чрезвычайных ситуаций, на сохранениездоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущербаприродной среде, на создание необходимых условий для обеспеченияпожарной безопасности, защиты жизни и здоровья жителей города отпожаров. IV. Цель, задачи, сроки и этапы реализации целевой Программы Главными целями Программы являются: - обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны; - обеспечение надежной системы защиты населения и территориигорода Липецка от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного итехногенного характера и их последствий, сохранение здоровья людей,снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде; Для достижения этих целей необходимо решить следующие основныезадачи: - подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также при возможных чрезвычайных ситуациях в мирное время; - проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; - доведение до современных требований уровня техническойоснащенности и готовности органа управления, сил и средстваварийно-спасательного отряда города к действиям по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий; - совершенствование системы профессиональной подготовкиспасателей и развитие учебно-материальной базы; - осуществление первичных мер пожарной безопасности. Решение этих задач на территории города Липецка позволитусовершенствовать и привести к уровню современных требований системумер по снижению опасностей для населения в условиях военного времени,по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предотвращениюих тяжелых последствий, а также по уменьшению человеческих иматериальных потерь от пожаров. V. Перечень мероприятий городской целевой программы "Об осуществлении мероприятий гражданской обороны, обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2010 - 2012 годов" (Раздел в редакции Постановления Администрации города Липецка от 29.09.2011 г. N 1263 )------T---------------------T------T------T---------T---------------------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦Испол-¦Сроки ¦Источники¦Стоимость (тыс. руб.)¦¦ п/п ¦ ¦нители¦испол-¦финанси- +------T--------------+¦ ¦ ¦ ¦нения ¦рования ¦2010 -¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2012 +----T----T----+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гг., ¦2010¦2011¦2012¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1. ¦Приобретение ¦УГОЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦транспортных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и специального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оборудования для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дооснащения аварийно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спасательного отряда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦УГОЧС администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.1. ¦Аварийно-спасательный¦ ¦2010 -¦Городской¦ 765 ¦ 365¦ 400¦ -¦¦ ¦автомобиль ¦ ¦2011 ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(УАЗ-39099) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.2. ¦Воздушные баллоны ¦ ¦2012 ¦-"- ¦ 60 ¦ -¦ ¦ 60¦¦ ¦"Маштест" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.3. ¦Радиостанция УКВ ¦ ¦2012 ¦-"- ¦ 40 ¦ -¦ -¦ 40¦¦ ¦автомобильная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦переносная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.4. ¦Ложемент "ВО Compact"¦ ¦2012 ¦-"- ¦ 100 ¦ -¦ -¦ 100¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.5. ¦Сигнальная ¦ ¦2010 ¦-"- ¦ 15 ¦ 15¦ -¦ -¦¦ ¦громкоговорящая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для спецавтомобиля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.6. ¦Бензопила "Хускварна ¦ ¦2010 ¦-"- ¦ 20 ¦ 20¦ -¦ -¦¦ ¦272" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.7. ¦ПВЭМ ¦ ¦2011 ¦-"- ¦ 100 ¦ -¦ 100¦ -¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.8. ¦Лодка с мотором ¦ ¦2011 ¦-"- ¦ 70 ¦ -¦ 70¦ -¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.9. ¦Рукава напорные ¦ ¦2011 ¦-"- ¦ 50 ¦ -¦ 50¦ -¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.10.¦Погружной насос ¦ ¦2011 ¦-"- ¦ 12 ¦ -¦ 12¦ -¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.11.¦Кондиционер ¦ ¦2011 ¦-"- ¦ 30 ¦ -¦ 30¦ -¦¦ ¦Сплит-система ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦1.12.¦Отрезные машинки ¦ ¦2011 ¦-"- ¦ 23 ¦ -¦ 23¦ -¦+-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----+¦ ¦Итого ¦ ¦2010 -¦-"- ¦ 1285 ¦ 400¦ 685¦ 200¦¦ ¦ ¦ ¦2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+---------------------+------+------+---------+------+----+----+----- VI. Механизм реализации целевой Программы Заказчиком Программы является администрация города Липецка.Управление по делам ГО и ЧС, являющееся исполнителем Программы,обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы. В рамках реализации Программы приобретение материальных средствосуществляется управлением муниципального заказа посредствомзаключения на конкурсной основе муниципальных контрактов (договоров)на закупку и поставку продукции с объединениями, предприятиями,учреждениями и организациями в соответствии с требованиямиФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". VII. Ресурсное обеспечение целевой Программы Источником финансирования мероприятий Программы являетсягородской бюджет. Ориентировочный объем финансирования Программы составляет 1285тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 400 тыс. руб., 2011 год - 685 тыс. руб., 2012 год - 200 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации города Липецка от 30.09.2010г. N 2313) Предлагаемые заказчиком поэтапные объемы ассигнований и затратыпо осуществляемым мероприятиям Программы будут ежегодно уточняться,исходя из возможностей планируемого городского бюджета, на стадии егоформирования. VIII. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий При выполнении намеченных в Программе мер и осуществлениисвоевременных инвестиций предполагается за этот период снизить риски исмягчить последствия чрезвычайных ситуаций в мирное время иопасностей для населения г. Липецка в военное время, достичьположительных результатов в обеспечении снижения числа погибших до 5%от общего количества пострадавших, уменьшения тяжести травмированиялюдей при различных чрезвычайных ситуациях, происшествиях и пожарах,создать необходимую материально-техническую базу для функционированияаварийно-спасательного отряда. Предусматриваемые затраты позволяттакже на 4 - 6% сократить материальные потери от чрезвычайныхситуаций. Система показателей целевой программы ------------------------------------T---------------------T--------------¬¦ Наименование целей и показателей ¦ Величина показателя ¦ Плановые ¦¦ ¦(до начала реализации¦ показатели ¦¦ ¦ целевой Программы) +----T----T----+¦ +----------T----------+2010¦2011¦2012¦¦ ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦год ¦ год¦ го䦦 ¦ (факт) ¦ (оценка) ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+----------+----------+----+----+----+¦1. Доля погибших человек к общему ¦ 22 ¦ 22 ¦20 ¦19 ¦19,5¦¦числу пострадавших в ЧС, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+----------+----------+----+----+----+¦2. Количество приобретенного ¦ 25 ¦ 25 ¦28 ¦28,8¦30 ¦¦оборудования и транспорта к общему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦числу отработавших сроки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦эксплуатации, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(В редакции Постановления Администрации города Липецкаот 30.09.2010 г. N 2313)L-----------------------------------+----------+----------+----+----+-----