Постановление Администрации Липецкой области от 16.10.2013 № 465
Об утверждении государственной программы Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
| 16.10.2013г. | г.Липецк | N 465 |
Об утверждении государственной программы
Липецкой области "Развитие рынка труда и
содействие занятости населения
в Липецкой области"
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области
от 04.09.2014 г. N 382;
от 31.03.2015 N 161;
от 15.07.2015 N 347)
В целяхсоздания условий для эффективного развития рынка труда и кадрового потенциаларегиона, обеспечения занятости населения и безопасных условий трудаадминистрация Липецкой области постановляет:
Утвердитьгосударственную программу Липецкой области "Развитие рынка труда исодействие занятости населения в Липецкой области" (приложение).
| Глава администрации Липецкой области | О.П.Королев |
Приложение
кпостановлению
администрации
Липецкойобласти
"Обутверждении государственной
программыЛипецкой области
"Развитиерынка труда
исодействие занятости
населенияв Липецкой области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИНАСЕЛЕНИЯ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области
от 04.09.2014 г. N 382;
от 31.03.2015 N 161;
от 15.07.2015 N 347)
I. Паспорт государственной программы Липецкой области
"Развитиерынка труда и содействие занятости населения
вЛипецкой области"
| Ответственный исполнитель | Управление труда и занятости Липецкой области |
| Соисполнители | Управление социальной защиты населения Липецкой области, управление здравоохранения Липецкой области |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы Первый этап: 2014 - 2016 годы Второй этап: 2017 - 2020 годы |
| Подпрограммы | Подпрограмма 1 "Развитие рынка труда и социальная поддержка безработных граждан". Подпрограмма 2 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области". Подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом". Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда". Подпрограмма 5 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Липецкой области". Подпрограмма 6 "Повышение мобильности трудовых ресурсов |
| (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 161, от 15.07.2015 N 347) | |
| Цель государственной программы | Создание условий для эффективного развития рынка труда и кадрового потенциала области, обеспечение занятости населения и безопасных условий труда |
| Индикатор цели | Уровень регистрируемой безработицы |
| Задачи государственной программы | 1. Повышение гибкости рынка труда, обеспечение кадрового потенциала в соответствии с потребностями экономики области. 2. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями. 3. Увеличение миграционного притока населения. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 4. Содействие высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан. 5. Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Липецкой области. 6. Создание условий для привлечения в Липецкую область трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным |
| (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.03.2015 N 161, от 15.07.2015 N 347) | |
| Показатели задач | Показатели задачи 1: - коэффициент напряженности на рынке труда, чел; - удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников, %; - доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, от общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы, %. Показатели задачи 2: - численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, чел.; - отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, %. Показатель задачи 3: - количество участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в Липецкую область, чел. Показатель задачи 4: - количество организаций, расположенных на территории Липецкой области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, ед. Показатель задачи 5: - численность граждан, находящихся под риском увольнения, а также испытывающих трудности в поиске работы, которым оказано содействие занятости, чел. Показатель задачи 6: - Численность квалифицированных работников, в том числе высококвалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Липецкой области из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, чел. |
| (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014 N 99, от 31.12.2014 N 587, от 31.03.2015 N 161, от 15.07.2015 N 347) | |
| Объемы финансирования за счет средств областного бюджета, всего, в том числе по годам реализации государственной программы | Объем финансирования государственной программы из областного бюджета составляет 1 810 447,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 247380,8 тыс. руб.; 2015 год - 283 052,8 тыс. руб.; 2016 год - 267 040,8 тыс. руб.; 2017 год - 268 207,0 тыс. руб.; 2018 год - 248241,9 тыс. руб.; 2019 год - 248261,9 тыс. руб.; 2020 год - 248261,9 тыс. руб. Объемы финансирования на выполнение мероприятий государственной программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.09.2014 N 382, от 31.12.2014 N 587, от 15.07.2015 N 347) | |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В результате реализации государственной программы к 2020 году предполагается: - уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,6% к численности экономически активного населения; - напряженность на рынке труда не превысит 0,5 чел. на одну заявленную в службу занятости вакансию; - численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, составит в среднем ежегодно 196 чел.; - отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте в среднем ежегодно 0,7%; - привлечение в Липецкую область 600 квалифицированных работников, из них 300 высококвалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным; - численность граждан, находящихся под риском увольнения, а также испытывающих трудности в поиске работы, которым оказано содействие занятости, составит 680 человек; - миграционный приток населения за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства составит около 4,8 тыс. человек ежегодно; - количество организаций, расположенных на территории Липецкой области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, составит 75 ед.; - удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников до 2020 года составит 33,3%; - доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, от общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 2015 года составит не менее 37% |
| (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014 N 99, от 31.12.2014 N 587, от 31.03.2015 N 161, от 15.07.2015 N 347) | |
II. Текстовая часть
1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных
проблем,анализ социальных, финансово-экономических и прочих
рисковразвития в сфере развития рынка труда и содействия
занятостинаселения
Участникамимероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг вобласти содействия занятости населения в 2012 году стали 95,0 тыс. человек, изкоторых 41,7 тыс. человек обратились за содействием в поиске подходящей работы.При содействии органов службы занятости трудоустроено 36,3 тыс. человек (на 1,1п.п. больше, чем в 2011 году) или 87,0% от общей численности обратившихся засодействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 86,3%).
Внастоящее время продолжается реализация дополнительных мероприятий, позволившихв 2009 - 2012 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда региона, а такжеснизить социальную напряженность в обществе.
Участникамидополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Липецкойобласти стали 33,2 тыс. человек.
Принятыес 2009 по 2012 годы меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказалисущественное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населенияобласти.
Численностьзарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан зааналогичные периоды снизилась с 6,0 тыс. человек до 3,7 тыс. человек (на 62%),а уровень регистрируемой безработицы - с 1,0% до 0,6% от численностиэкономически активного населения соответственно.
Вместес тем на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые всилу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименееконкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетныеродители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничениятрудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионноговозрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессиональногообразования или выпускники профессиональных образовательных учреждений безопыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы,освободившиеся из мест лишения свободы).
Несмотряна относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом пообласти, рынки труда городов и районов характеризуются значительнойдифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности,территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличиемотдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда. Остается сложнойситуация на рынке труда Данковского и Измалковского районов и города Ельца,показатели уровня безработицы и напряженности на рынке труда которых внесколько раз превышают среднеобластные показатели.
Однойиз причин сохранения локализации районных рынков труда является низкаятерриториальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективномуиспользованию собственных трудовых ресурсов.
Какпоказывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности российскихграждан являются:
недостаточнаяинформированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьив других районах и других субъектах Российской Федерации;
недостаточностьнеобходимой инфраструктуры для приема российских мигрантов (жилье, детские сады,медицинские учреждения);
неразвитостьмеханизмов организованного набора граждан для работы при планировании иреализации крупных инвестиционных проектов и др.
Модернизацияэкономики и ее дальнейшее развитие будет сопровождаться увеличением спроса натруд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационнойструктуры, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет национальныхтрудовых ресурсов. В сложившейся ситуации назрела необходимость оптимизациивнешних миграционных потоков в соответствии с потребностямисоциально-экономического и демографического развития области.
Трудоваямиграция является одним из важнейших элементов российской экономики,действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизациисоциально-политической ситуации как в отдельных районах, так и в области.
ПравительствоРоссийской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранныхработников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационнымгруппам, с учетом политической, экономической, социальной и демографическойситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностраннойрабочей силы. Потребность в иностранных работниках на 2013 год определена вколичестве 8,1 тыс. человек (в 2012 году - 9,5 тыс. чел.).
Приэтом распределение потребности в привлечении иностранных работников поприоритетным профессионально-квалификационным группам отражает тенденцииразвития рынка труда, сопровождающиеся уменьшением спроса нанизкоквалифицированные рабочие кадры, который составил в 2013 году 14,3% отпотребности по области в иностранных работниках, для сравнения в 2009 году -27,1%, а в 2014 году планируется 6,2%.
В2012 году иностранным гражданам выдано 4,8 тыс. разрешений на работу, что на5,9% меньше, чем в 2011 году (5,1 тыс. разрешений).
Мониторингпроцессов, связанных с трудоустройством иностранных граждан и лиц безгражданства, выявил:
-необходимость создания эффективных механизмов для удовлетворения потребности виностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и рынка труда;
-возрастающую значимость решения социально-экономических проблем, возникающихпри привлечении иностранной рабочей силы;
-необходимость усиления контроля за нелегальной миграцией с целью ееминимизации.
Вдальнейшем в области сохранится тенденция сокращения численности населениятрудоспособного возраста, что может привести к незначительному снижениючисленности экономически активного населения и, как следствие, - к сокращениюпредложения трудовых ресурсов. Численность занятых в экономике может такжесократиться.
Нафоне роста экономики и сокращения предложения трудовых ресурсов при сохранениинаметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышенииспроса на рабочую силу численность безработных граждан не увеличится. Этомусущественно будет способствовать изменение демографической структуры:значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженнойриску безработицы.
Помере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятостинаселения возможно увеличение численности безработных граждан, обращающихся ворганы службы занятости. В этой связи возможно сближение регистрируемой и общейбезработицы, сопровождающееся некоторым ростом численности безработных граждан,зарегистрированных в органах службы занятости населения.
Уровеньрегистрируемой безработицы не превысит 0,6% от численности экономическиактивного населения.
Анализрисков и управление рисками при реализации государственной программыосуществляет ответственный исполнитель - управление труда и занятости Липецкойобласти.
Приреализации государственной программы необходимо учитывать возможныемакроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.
Макроэкономическиериски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры,снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционнойактивности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Финансовыериски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствиеэтого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов всфере труда и занятости населения.
Принятиемер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем.
2. Приоритеты государственной политики в сфере развития
рынкатруда и содействия занятости населения, краткое
описаниецелей и задач государственной программы,
обоснованиесостава и значений соответствующих целевых
индикаторови показателей задач
Основнымиприоритетами государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы являются:
повышениегибкости рынка труда, включающее:
-стимулирование развития занятости населения, в том числе гибких форм, нетребующих постоянного присутствия на рабочем месте;
-повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счетболее тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качествомпредоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы,особенностями территориальных рынков труда, а также за счет улучшения качестварабочих мест;
-создание условий для продления периода трудовой деятельности за счетстимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста(гибкий график работы, частичная занятость и т.д.);
-стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
-создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченнымифизическими возможностями;
-обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынкатруда и трудовых отношений, повышение эффективности контроля и надзора за ихисполнением;
-развитие социального партнерства;
улучшениекачества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее:
-развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации,обучения и переобучения;
-развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержкинаселения;
развитиеинститутов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, втом числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов,включающие:
-повышение качества предоставления услуг в области содействия занятостинаселения на основе развития государственной службы занятости населения;
-использование новых информационных возможностей и обеспечение доступностиинформационных ресурсов в сфере занятости населения;
-создание механизма информирования населения о возможностях трудоустройства вразличных регионах Российской Федерации;
-осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включаясовершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам ичленам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включаясубсидирование затрат на переезд и обустройство;
созданиеусловий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всемпротяжении профессиональной карьеры, в том числе:
-разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению рискасмертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний,совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторонсоциального партнерства;
-развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных илиопасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;
-разработка и реализация мер, направленных на снижение количества рабочих мест свредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочихмест с безопасными условиями труда;
-переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными), тяжелыми ииными особыми условиями труда, основанной на статусном (списочном) подходе, квыплате компенсаций за фактические условия труда по результатам проведенияспециальной оценки условий труда;
(в ред.постановления администрации Липецкой области от 04.09.2014 N 382)
созданиеусловий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективныхпотребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетногоиспользования национальных кадров, включая:
-обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силыв зависимости от профессии (специальности);
-реализацию комплекса мероприятий, направленных на стимулирование возвращения вРоссию квалифицированных российских специалистов, выехавших из страны в связи споиском работы.
Определениепотребности в привлечении иностранных работников и формирование квотосуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов сучетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан РоссийскойФедерации. Решения о численности и профессионально-квалификационной структуре привлекаемыхиностранных работников принимаются с учетом возможности удовлетворенияпотребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числепутем подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения,высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которымпредполагается привлечение иностранных работников.
СогласноКонцепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии спотребностями демографического и социально-экономического развития, с учетомнеобходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействиедобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, напостоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулированиевозвращения в Российскую Федерацию эмигрантов.
УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятияхпо реализации государственной социальной политики" определено созданиеежегодно специальных рабочих мест для инвалидов.
Сучетом приоритетов государственной политики сформулирована цель настоящейгосударственной программы - создание условий для эффективного развития рынкатруда и кадрового потенциала области, обеспечение занятости населения ибезопасных условий труда.
Индикатор,характеризующий достижение цели государственной программы, - уровеньрегистрируемой безработицы - представляет краткую обобщенную характеристикусостояния рынка труда и является значимым не только для специалистов, но и дляобщества в целом.
Показателем1 задачи 1 "Повышение гибкости рынка труда, обеспечение кадровогопотенциала в соответствии с потребностями экономики области" является"Коэффициент напряженности на рынке труда".
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
Показателем2 задачи 1 "Повышение гибкости рынка труда, обеспечение кадровогопотенциала в соответствии с потребностями экономики области" является"Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общейчисленности квалифицированных работников".
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от31.12.2014 N 587)
Показателем3 задачи 1 "Повышение гибкости рынка труда, обеспечение кадровогопотенциала в соответствии с потребностями экономики области" является"Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышениеквалификации и (или) профессиональную подготовку, от общей численности занятогов области экономики населения этой возрастной группы.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от31.12.2014 N 587)
Показателем1 задачи 2 "Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц сограниченными физическими возможностями" является "Численностьинвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа".
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
Показателем2 задачи 2 "Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц сограниченными физическими возможностями" является "Отношениечисленности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для нихрабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте".
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от04.03.2014 N 99)
Показателемзадачи 3 "Увеличение миграционного притока населения. Сокращение дефицитатрудовых ресурсов" является "Количество участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей,переселившихся в Липецкую область".
Показателемзадачи 4 "Содействие высокой квалификации и сохранению здоровьяработников, обеспечение защиты трудовых прав граждан" является"Количество организаций, расположенных на территории Липецкой области,имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативнымтребованиям охраны труда".
Показателемзадачи 5 "Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономическихпоследствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицыв Липецкой области" является "Численность граждан, находящихся подриском увольнения, а также испытывающих трудности в поиске работы, которымоказано содействие занятости".
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от31.03.2015 N 161)
Показателемзадачи 6 "Создание условий для привлечения в Липецкую область трудовыхресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектовРоссийской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые являетсяприоритетным" является "Численность квалифицированных работников, втом числе высококвалифицированных специалистов, привлекаемых на территориюЛипецкой области из субъектов Российской Федерации, не включенных в переченьсубъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которыеявляется приоритетным.
(абзацвведен постановлением администрации Липецкой области от 15.07.2015 N 347)
3. Перечень подпрограмм, а также сведения о взаимосвязи
результатових выполнения с целевыми индикаторами
государственнойпрограммы
Масштабностьи функциональная неоднородность поставленных в рамках государственной программызадач требует дифференцированного подхода к их решению, разработке комплекса специфическихмероприятий для каждой задачи.
Вэтой связи в государственной программе сформированы четыре подпрограммы:
-подпрограмма 1 "Развитие рынка труда и социальная поддержка безработныхграждан";
-подпрограмма 2 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкойобласти";
-подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом";
-подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда";
-подпрограмма 5 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения,направленные на снижение напряженности на рынке труда Липецкой области";
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от31.03.2015 N 161)
-подпрограмма 6 "Повышение мобильности трудовых ресурсов.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от15.07.2015 N 347)
Вцелях решения задачи 1 "Повышение гибкости рынка труда, обеспечениекадрового потенциала в соответствии с потребностями экономики области"государственной программы планируется реализация подпрограммы 1 "Развитиерынка труда и социальная поддержка безработных граждан".
Исполнениеподпрограммы 1 позволит улучшить ситуацию на рынке труда области, не допуститьроста напряженности на рынке труда и повысить конкурентоспособность рабочейсилы.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
Вцелях решения задачи 2 "Создание условий для интеграции в трудовуюдеятельность лиц с ограниченными физическими возможностями"государственной программы планируется реализация подпрограммы 2"Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области".
Исполнениеподпрограммы 2 позволит оборудовать (оснастить) рабочие места для незанятыхинвалидов.
Вцелях решения задачи 3 "Увеличение миграционного притока населения.Сокращение дефицита трудовых ресурсов" государственной программыпланируется реализация подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольномупереселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Реализацияподпрограммы 3 позволит к концу 2020 года:
-увеличить миграционный приток населения за счет привлечения соотечественниковна постоянное место жительства.
Вцелях решения задачи 4 "Содействие высокой квалификации и сохранениюздоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан" государственнойпрограммы планируется реализация подпрограммы 4 "Улучшение условий иохраны труда".
Ожидаемымирезультатами подпрограммы 4 являются:
-увеличение количества организаций, расположенных на территории Липецкойобласти, имеющих декларацию соответствия условий труда государственнымнормативным требованиям охраны труда.
Вцелях решения задачи 5 "Принятие превентивных мер по снижению негативныхсоциально-экономических последствий возможного увольнения работников ипредупреждению роста безработицы в Липецкой области" государственнойпрограммы планируется реализация подпрограммы 5 "Дополнительныемероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженностина рынке труда Липецкой области".
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от31.03.2015 N 161)
Исполнениеподпрограммы 5 позволит оказать содействие занятости гражданам, находящимся подриском увольнения, а также испытывающим трудности в поиске работы.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от31.03.2015 N 161)
Вцелях решения задачи 6 "Создание условий для привлечения в Липецкуюобласть трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных вперечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов вкоторые является приоритетным" государственной программы планируетсяреализация подпрограммы 6 "Повышение мобильности трудовых ресурсов".
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от15.07.2015 N 347)
Исполнениеподпрограммы 6 позволит привлечь в регион трудовые ресурсы для реализацииинвестиционных проектов из субъектов Российской Федерации, не включенных вперечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов вкоторые является приоритетным.
(абзацвведен постановлением администрации Липецкой области от 15.07.2015 N 347)
4. Краткое описание этапов и сроков реализации
государственнойпрограммы с указанием плановых значений
индикаторовцелей и показателей задач по годам реализации
государственнойпрограммы
Государственнаяпрограмма охватывает период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года иосуществляется в два этапа:
-первый этап - 2014 - 2016 годы;
-второй этап - 2017 - 2020 годы.
Плановыезначения индикаторов целей и показателей задач по годам реализациигосударственной программы представлены в приложении 1 к государственнойпрограмме.
5. Краткое описание ресурсного обеспечения за счет бюджетных
ассигнованийпо годам реализации государственной программы
Общийобъем финансирования государственной программы на 2014 - 2020 годы составит 7205 646,3 тыс. руб., в том числе по годам:
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 04.09.2014 N 382, от 31.12.2014 N 587, от 31.03.2015 N 161, от15.07.2015 N 347)
2014год - 1008193,1 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 04.09.2014 N 382, от 31.12.2014 N 587)
2015год - 1 096 960,9 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587, от 31.03.2015 N 161, от 15.07.2015 N 347)
2016год - 1 042 115,1 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587, от 15.07.2015 N 347)
2017год - 1 045 106,1 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587, от 15.07.2015 N 347)
2018год - 997743,7 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2019год - 1007763,7 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2020год - 1007763,7 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
Объемфинансирования государственной программы на 2014 - 2020 годы за счет средствобластного бюджета составит 1 810 447,1 тыс. руб., в том числе по годам:
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.09.2014N 382, от 31.12.2014 N 587, от 15.07.2015 N 347)
2014год - 247380,8 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.09.2014N 382, от 31.12.2014 N 587)
2015год - 283 052,8 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587, от 15.07.2015 N 347)
2016год - 267 040,8 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587, от 15.07.2015 N 347)
2017год - 268 207,0 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587, от 15.07.2015 N 347)
2018год - 248241,9 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2019год - 248261,9 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2020год - 248261,9 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
Объемфинансирования государственной программы на 2014 - 2020 годы за счет средствфедерального бюджета составит 1 314 198,7 тыс. руб., в том числе по годам:
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 04.09.2014 N 382, от 31.12.2014 N 587, от 31.03.2015 N 161, от15.07.2015 N 347)
2014год - 202811,8 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 04.09.2014 N 382, от 31.12.2014 N 587)
2015год - 230 908,1 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587, от 31.03.2015 N 161, от 15.07.2015 N 347)
2016год - 190 074,3 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587, от 15.07.2015 N 347)
2017год - 181 899,1 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587, от 15.07.2015 N 347)
2018год - 169 501,8 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
2019год - 169 501,8 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
2020год - 169 501,8 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
Объемфинансирования государственной программы на 2014 - 2020 годы за счет средств ГУ- Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ иработодателей составит 4 081 000,5 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 15.07.2015N 347)
втом числе по годам:
2014год - 558000,5 тыс. руб.;
2015год - 583 000,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 15.07.2015N 347)
2016год - 585 00,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 15.07.2015N 347)
2017год - 595 000,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 15.07.2015N 347)
2018год - 580000,0 тыс. руб.;
2019год - 590000,0 тыс. руб.;
2020год - 590000,0 тыс. руб.
Вцелях повышения эффективности расходования бюджетных средств при реализациигосударственной программы управление труда и занятости Липецкой областиинициирует внесение изменений в государственную программу и несетответственность за достижение целевых индикаторов и показателей задачгосударственной программы, конечных результатов ее достижения. При внесенииизменений в ресурсное обеспечение государственной программы управлениеруководствуется целью и задачами государственной программы.
Указанныйобъем расходов может быть уточнен после утверждения областного бюджета насоответствующий финансовый и плановый период.
Обобщенноинформация о ресурсном обеспечении за счет средств областного бюджета по годамреализации государственной программы представлена в приложении 2 кгосударственной программе.
Прогнознаяоценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализациюгосударственной программы представлена в приложении 3 к государственнойпрограмме.
6. Описание мер государственного регулирования и обоснование
необходимостиих применения для достижения целевых
индикаторови показателей задач государственной программы
Мерыгосударственного регулирования (налоговые, тарифные, кредитные, гарантии,залоговое обеспечение) не применяются.
7. Анализ рисков реализации государственной программы
иописание мер управления рисками реализации
государственнойпрограммы
Анализрисков и управление рисками при реализации государственной программыосуществляет ответственный исполнитель - управление труда и занятости Липецкойобласти.
Кнаиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализациигосударственной программы.
Финансовыйриск реализации государственной программы представляет собой невыполнение вполном объеме принятых по государственной программе финансовых обязательств.
Способомограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовыхпоказателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутыхрезультатов.
Административныйриск связан с неэффективной реализацией государственной программы, котораяможет привести к невыполнению ее целей и задач.
Способамиограничения административного риска являются:
-контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованиемеханизма текущего управления реализацией государственной программы;
-формирование ежегодных планов реализации государственной программы;
-непрерывный мониторинг выполнения государственной программы.
Кмерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целигосударственной программы относятся:
1.Планирование и прогнозирование. Риск отсутствия ожидаемых конечных результатовгосударственной программы является типичным и при выполнении долгосрочныхпрограмм, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, вчастности формирование плана реализации государственной программы, содержащегоперечень мероприятий.
2.Применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов),способствующих достижению цели государственной программы.
3.Формирование и использование современной системы контроля на всех стадияхреализации государственной программы.
Крометого, существуют макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешнейэкономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции,усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения,массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшениюситуации на рынке труда, росту безработицы.
Преодолениемакроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер,предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализациюмероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительныхмер по поддержке рынка труда и занятости населения.
8. Мониторинг реализации государственной программы
Управлениетруда и занятости Липецкой области является ответственным исполнителемгосударственной программы и осуществляет:
-выполнение мероприятий, входящих в подпрограмму 1, подпрограмму 2, подпрограмму3, подпрограмму 4, подпрограмму 5 и подпрограмму 6 (в соответствии с планомреализации государственной программы);
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.03.2015N 161, от 15.07.2015 N 347)
-координацию деятельности по реализации государственной программы;
-оценку отклонений фактических результатов от их запланированных показателей ивносит предложения по уточнению ее целевых установок;
-ежеквартальный мониторинг реализации государственной программы;
-анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;
-анализ последствий нереализации основных мероприятий подпрограмм на реализациюгосударственной программы;
-подготовку отчета о выполнении показателей государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (работ) государственной программы;
-подготовку доклада о ходе реализации государственной программы;
-подготовку предложений по дальнейшей реализации государственной программы (вслучае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы иливоздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основныепараметры государственной программы);
-подготовку предложений по уточнению объемов расходов на реализацию задачгосударственной программы в процессе формирования бюджета на очереднойфинансовый год.
Ответственныйисполнитель государственной программы ежегодно не позднее 1 декабря года,предшествующего очередному финансовому году, разрабатывает проект планареализации государственной программы и представляет его в управление экономикии управление финансов.
Докладо ходе реализации государственной программы ответственный исполнитель готовит всроки, установленные постановлением администрации Липецкой области от 18августа 2011 года N 294 "О Порядке разработки, формирования, реализации ипроведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкойобласти".
9. Методика расчета целевых индикаторов и показателей задач
государственнойпрограммы, значения которых не утверждены
методикамимеждународных организаций, Правительства
РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами
Липецкойобласти, а также не определяются на основе данных
государственного(федерального) статистического наблюдения
иданных бюджетной отчетности
Всостав индикатора цели и показателей задач государственной программы включеныданные федерального государственного статистического наблюдения за развитиемрынка труда, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексногоанализа основных направлений реализации государственной программы, данные длярасчета которых отсутствуют в действующей статистической практике.
Методикаих расчета представлена ниже.
Показатель1 задачи 2 "Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места" и показатель 2 задачи 2"Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов втрудоспособном возрасте" рассчитываются в соответствии с приказом МинтрудаРоссии от 30 января 2014 года N 63 путем проведения ежемесячного мониторингазанятости инвалидов области.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
Показательзадачи 4 государственной программы - "Количество организаций,расположенных на территории Липецкой области, имеющих декларацию соответствияусловий труда государственным нормативным требованиям охраны труда"определяется по данным ведомственной отчетности, предоставляемойГосударственной инспекцией труда в Липецкой области согласно Рееструработодателей Липецкой области, удостоенных сертификата доверия работодателю врамках проекта "Декларирование деятельности предприятия по реализациитрудовых прав работников и работодателей".
Показательзадачи 5 государственной программы - "Численность граждан, находящихся подриском увольнения, а также испытывающих трудности в поиске работы, которымоказано содействие занятости" определяется по данным ведомственнойотчетности управления труда и занятости Липецкой области.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от31.03.2015 N 161)
Показательзадачи 6 государственной программы - "численность квалифицированныхработников, в том числе высококвалифицированных специалистов, привлекаемых натерриторию Липецкой области из субъектов Российской Федерации, не включенных вперечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов вкоторые является приоритетным, определяется по данным ведомственной отчетностиуправления труда и занятости Липецкой области.
(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от15.07.2015 N 347)
ПОДПРОГРАММА 1
Списокизменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Липецкой области
от 04.03.2014 N 99, от 31.12.2014 N 587,
от 31.03.2015 N 161)
Паспорт подпрограммы 1 государственной программы
Липецкойобласти "Развитие рынка труда и социальная
поддержкабезработных граждан"
| Ответственный исполнитель | Управление труда и занятости Липецкой области |
| Задача подпрограммы | Регулирование регистрируемого рынка труда Липецкой области |
| Показатели задачи подпрограммы | Доля трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, % |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы Первый этап: 2014 - 2016 годы Второй этап: 2017 - 2020 годы |
| Объем финансирования за счет средств областного бюджета, всего, в том числе по годам реализации | Общий объем финансирования из областного бюджета составит 1 640 104,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 229425,2 тыс. руб.; 2015 год - 250550,8 тыс. руб.; 2016 год - 234930,9 тыс. руб.; 2017 год - 236097,1 тыс. руб.; 2018 год - 229700,0 тыс. руб.; 2019 год - 229700,0 тыс. руб.; 2020 год - 229700,0 тыс. руб. |
| (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587, от 31.03.2015 N 161) | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается: - увеличение доли трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, до 87% |
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основныхпроблем в сфере развития рынка труда и социальной
поддержкибезработных граждан, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
Подпрограмма1 "Развитие рынка труда и социальная поддержка безработных граждан"разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Разработкаподпрограммы 1 обусловлена необходимостью решения проблем занятости населенияобласти, а также для координации усилий участников рынка труда исогласованности их действий при реализации мероприятий по содействию занятостинаселения, снижению напряженности на рынке труда.
В2012 году экономика региона продолжила успешно преодолевать последствияэкономического кризиса. По всем основным индикаторам социально-экономическогоразвития наблюдалась положительная динамика.
Среднегодоваячисленность занятых в экономике области за 2012 год составила 611,7 тыс. чел.,в том числе по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства -26,4%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 14,1%; оптовая ирозничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования - 12,8%; транспорт и связь - 9,4%,образование - 9,3%; здравоохранение - 8,8%; строительство - 7,7%.
В2012 году общая численность безработных граждан в Липецкой области составила22,6 тыс. чел., регистрируемая безработица - 3,7 тыс. чел. или 0,6% кчисленности экономически активного населения области.
Посостоянию на 01.01.2013 в службу занятости обратились за содействием в поискеподходящей работы 41,6 тыс. чел. - на уровне 2011 года. Трудоустроено напостоянную и временные работы 36,5 тыс. чел, в том числе 26,6 тыс. чел. - напостоянную работу, из них безработных граждан 5,7 тыс. чел. Количествовакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, по состоянию на01.01.2013 составило 9 тыс. единиц (на 01 января 2012 года - 8,7 тыс.вакансий), напряженность на рынке труда - 0,5 незанятых граждан на однузаявленную вакансию - на уровне прошлого года.
Но,несмотря на позитивное развитие событий, имеется и ряд проблем.
Продолжаетсохраняться профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на рабочуюсилу и ее предложением. В заявленных в органы службы занятости вакансиях свыше74% предназначены для рабочих, тогда как в числе безработных 60% составляютграждане, имеющие высшее и среднее профессиональное образование.
Наибольшимспросом на рынке труда области пользуются:
Рабочие:водитель автомобиля, каменщик, маляр, плотник, повар, пекарь, подсобныйрабочий, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, рабочий поуходу за животными, санитарка, слесарь (различных отраслей производства),тракторист - машинист сельскохозяйственного производства, электромонтер(контактной сети, по ремонту и обслуживанию электрооборудования) и др.
Специалисты:агент (страховой, рекламный, торговый и др.), воспитатель детского сада(яслей-сада), врач (различной специализации), инженер (различныхспециальностей), медицинская сестра и др.
Основнымипроблемами рынка труда Липецкой области являются:
не вполной мере обеспечена координация качества и профессионально-квалификационнойструктуры подготовки кадров с потребностями рынка труда;
нестабильнаяситуация на рынке труда в отдельных муниципальных образованиях Липецкойобласти;
низкийуровень мобильности населения внутри региона;
ограниченныевозможности для трудоустройства безработных граждан, обладающих недостаточнойконкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности притрудоустройстве;
дефицитрабочей силы в отдельных видах экономической деятельности и др.
Сложившаясяситуация на рынке труда характеризуется значительной дифференциациеймуниципальных образований Липецкой области по показателям уровня регистрируемойбезработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса ипредложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокойнапряженностью на рынке труда.
Неудалось в полном объеме реализовать меры, направленные на повышение гибкостирынка труда, в том числе по отношению к привлечению и использованию иностраннойрабочей силы.
Рыноктруда в ближайшей перспективе столкнется с сокращением предложения рабочей силыв связи с продолжающейся тенденцией снижения численности населениятрудоспособного возраста, низким притоком молодежи в трудовые ресурсы посравнению с численностью лиц, выбывающих из трудоспособного возраста.
Сокращениечисленности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, снижениечисленности экономически активного населения, приведет к сокращению предложениятрудовых ресурсов.
Даннаяситуация может быть частично компенсирована ростом производительности труда припереходе к инновационной экономике, мерами по вовлечению в трудовуюдеятельность лиц старшего возраста, женщин, имеющих малолетних детей, созданиемусловий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическимивозможностями, а также повышением уровня трудовой мобильности населения приоптимизации привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с потребностямиэкономики.
Основныецели, приоритетные задачи и направления политики занятости населения, представленныев подпрограмме 1, сформированы на основе анализа сложившейся ситуации на рынкетруда, Стратегии и прогноза социально-экономического развития Липецкой областина период до 2020 года.
Реализацияпоставленных задач будет способствовать повышению эффективности содействиятрудоустройству безработных и ищущих работу граждан, повышениюконкурентоспособности граждан на рынке труда и др.
Выполнениюпоставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативныхфакторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
Анализрисков и управление рисками при реализации подпрограммы 1 осуществляетуправление труда и занятости Липецкой области.
Кнаиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный рискиреализации подпрограммы 1.
Способомограничения рисков является:
-ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий ипоказателей в зависимости от достигнутых результатов;
-контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизматекущего управления реализацией подпрограммы 1;
-непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 1.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы1, цели, задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач подпрограммы 1, показателей
государственныхзаданий
Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:
-развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержкинаселения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение ихмотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованнымна рынке труда;
-повышение качества предоставления услуг в области содействия занятостинаселения на основе развития государственной службы занятости населения ичастных агентств занятости, их взаимодействия;
-разработка новых направлений активной политики занятости населения;
-использование новых информационных возможностей и обеспечение доступностиинформационных ресурсов в сфере занятости населения;
-осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции.
Врамках подпрограммы 1 решается задача: "Регулирование регистрируемогорынка труда Липецкой области".
Решениепоставленной задачи будет обеспечено путем эффективного взаимодействияисполнительных органов государственной власти области со всемизаинтересованными участниками рынка труда.
Ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением ситуациина рынке труда региона:
-увеличение доли трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся засодействием в трудоустройстве.
Показательзадачи - "Доля трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихсяза содействием в трудоустройстве", измеряется в %, источником определениязначения показателей является статистическая отчетность - форма федеральногостатистического наблюдения 1-т (срочная).
Показателигосударственных заданий:
-трудоустройство населения на постоянную и временную работу;
-временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет;
-трудоустройство на общественные работы;
-трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы;
-трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, из числавыпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работувпервые;
-организация содействия самозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органовслужбы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства;
-организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
-содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам ихсемей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлениюорганов службы занятости;
-психологическая поддержка безработных граждан;
-профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщинв период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
-профессиональная ориентация;
-социальная адаптация на рынке труда;
-профессиональное обучение безработных граждан.
3. Сроки и этапы и реализации подпрограммы 1
Подпрограмма1 охватывает период 2014 - 2020 годов и реализуется в два этапа:
первыйэтап: 2014 - 2016 годы;
второйэтап: 2017 - 2020 годы.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
сописанием всех механизмов и инструментов, реализация
которыхзапланирована в составе основных мероприятий
Нарешение задачи подпрограммы 1 - регулирование регистрируемого рынка трудаЛипецкой области - направлено основное мероприятие "Содействие занятостиграждан, поддержка безработных граждан и развитие социальногопартнерства".
Всоставе основного мероприятия "Содействие занятости граждан, поддержкабезработных граждан и развитие социального партнерства" запланированареализация мероприятий по содействию трудоустройству населения,профессиональному обучению и профессиональной ориентации незанятого населения,а также обеспечение социальных выплат гражданам, признанным в установленномпорядке безработными.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.03.2015N 161)
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
дляреализации подпрограммы 1
Общийобъем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 1составит 2 777 479,4 тыс. руб., в том числе по годам:
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587, от 31.03.2015 N 161)
2014год - 396698,5 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2015год - 403 174,1 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587, от 31.03.2015 N 161)
2016год - 393505,2 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2017год - 386496,2 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2018год - 399201,8 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2019год - 399201,8 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2020год - 399201,8 тыс. руб.
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
Изфедерального бюджета объем финансирования мероприятий на весь период реализацииподпрограммы (2014 - 2020 годы) составит 1137375,4 тыс. руб., в том числе погодам:
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2014год - 167273,3 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2015год - 152623,3 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2016год - 158574,3 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2017год - 150399,1 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99, от 31.12.2014 N 587)
2018год - 169 501,8 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
2019год - 169 501,8 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
2020год - 169 501,8 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
Изобластного бюджета объем финансирования мероприятий на весь период реализацииподпрограммы (2014 - 2020 годы) составит 1 640 104,0 тыс. руб., в том числе погодам:
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587, от 31.03.2015 N 161)
2014год - 229425,2 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2015год - 250550,8 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587, от 31.03.2015 N 161)
2016год - 234930,9 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2017год - 236097,1 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2018год - 229700,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2019год - 229700,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2020год - 229700,0 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
Объемырасходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в процессеисполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очереднойфинансовый год.
ПОДПРОГРАММА 2
Списокизменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Липецкой области
от 04.03.2014 N 99, от 04.09.2014 N 382,
от 31.12.2014 N 587)
Паспорт подпрограммы 2 государственной программы
Липецкойобласти "Содействие трудоустройству незанятых
инвалидовЛипецкой области"
| Ответственный исполнитель | Управление труда и занятости Липецкой области |
| Задача подпрограммы | Стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов на территории Липецкой области |
| Показатели задачи подпрограммы | - численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, чел. - отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, % |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N 99) | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы Первый этап: 2014 - 2016 годы Второй этап: 2017 - 2020 годы |
| Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета, всего, в том числе по годам реализации | Общий объем финансирования из областного бюджета составит 5250,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 976,1 тыс. руб.; 2015 год - 712,4 тыс. руб.; 2016 год - 712,4 тыс. руб.; 2017 год - 712,4 тыс. руб.; 2018 год - 712,4 тыс. руб.; 2019 год - 712,4 тыс. руб.; 2020 год - 712,4 тыс. руб. |
| (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.09.2014 N 382, от 31.12.2014 N 587) | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, составит в среднем ежегодно 196 чел. Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте в среднем ежегодно 0,7% |
| (в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.03.2014 N 99, от 31.12.2014 N 587) | |
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основныхпроблем в сфере содействия трудоустройству
незанятыхинвалидов, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
Подпрограмма"Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области"разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики".
Разработкаподпрограммы 2 обусловлена необходимостью решения проблем занятости инвалидов.
Проблематрудоустройства инвалидов является одной из самых острых. Трудоустройствоинвалидов является важнейшим этапом их профессиональной реабилитации,включающим в себя процесс поиска подходящей работы и устройства на нее, крометого, работа позволяет инвалидам иметь достойный уровень жизни.
Многиеинвалиды, которые хотят работать, не имеют этой возможности из-за множествапрепятствий. С определенными трудностями инвалид сталкивается еще на этапеполучения профессии (не во всех образовательных учреждениях возможноинтегрированное обучение инвалидов). Значительное влияние на возможностьтрудоустройства инвалидов на относительно удаленную от места жительства работуоказывает их ограниченный доступ к транспортной инфраструктуре. С учетомокружающей их действительности инвалиды вынуждены отдавать предпочтениесамозанятости либо соглашаться на частичную занятость недалеко от дома.Результатом недостатка профессиональной помощи является также сниженная трудоваямотивация, и, как следствие, сложность с подбором рабочего места.
Нотрудоустройство инвалидов осложнено не только по причинам, зависящим от негосамого. Многие работодатели отказываются от труда инвалидов. Причинами являютсяотсутствие достаточного количества специальных рабочих мест на предприятиях,приспособленных для работы инвалида, а также отсутствие у работодателейстимулов для приема на работу инвалидов. Работодатели не видят в инвалидахполноправных сотрудников и считают трудоустройство людей с ограниченнымивозможностями здоровья большой проблемой, требующей к тому же существенныхдополнительных затрат.
Анализситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что наиболее остройпроблемой является трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поискеработы, которые не пользуются спросом у работодателей и нуждаются в содействиигосударственных органов.
Остаетсявысоким число обращений в службу занятости данной категории граждан. Так, в2012 году в органы службы занятости обратилось более 1 тыс. инвалидов, из нихболее 60% трудоустроено при содействии службы занятости, в том числе в рамкахреализации дополнительных мероприятий. За I полугодие 2013 года обратилось вслужбу занятости населения области 0,5 тыс. граждан, относящихся к категорииинвалидов, из которых почти 50% нашли работу.
Трудоустройствоинвалидов затруднено по причине отсутствия необходимых вакантных рабочих мест,особенно с сокращенным рабочим днем или неделей, а также с созданиемспециальных условий труда, несбалансированности между имеющейся рабочей силойсреди инвалидов и потребностью работодателей, невысокой мобильности инвалидов.Как правило, рабочие места, предоставляемые работодателями для трудоустройстваинвалидов, - для неквалифицированного труда, с невысокой оплатой.
Остаетсязначительной доля категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерахсоциальной защиты на рынке труда. В числе безработных доля инвалидов посостоянию на 01.01.2013 составила 13,4% (на начало 2012 года - 15,7%). Снижениечисленности безработных инвалидов обусловлено реализацией дополнительныхмероприятий по созданию для них специальных рабочих мест в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "Омероприятиях по реализации государственной социальной политики".
В2014 - 2016 годы, несмотря на некоторое улучшение ситуации, ожидается, чточисло обращений в службу занятости граждан, относящихся к категории инвалидов,не уменьшится.
Участиенезанятых инвалидов в дополнительных мероприятиях поможет решить ряд проблем,возникающих при их трудоустройстве.
Выполнениюпоставленной задачи могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативныхфакторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
Анализрисков и управление рисками при реализации подпрограммы 2 осуществляетуправление труда и занятости Липецкой области.
Кнаиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный рискиреализации подпрограммы 2.
Способомограничения рисков является:
-ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий ипоказателей в зависимости от достигнутых результатов;
-контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованиемеханизма реализации подпрограммы 2;
-непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 2.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы2, цели, задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач подпрограммы 2
Приоритетамигосударственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 являются:
-стимулирование развития занятости населения, в том числе гибких форм, нетребующих постоянного присутствия на рабочем месте;
-создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченнымифизическими возможностями.
Врамках подпрограммы 2 решается задача:
стимулированиесоздания рабочих мест для незанятых инвалидов на территории Липецкой области.
Решениепоставленной задачи будет обеспечено путем эффективного взаимодействияисполнительных органов государственной власти области, общественныхобъединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающихуслуги инвалидам по их трудоустройству, работодателей и всех заинтересованныхсторон.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
Ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы 2 характеризуются повышением уровнязанятости граждан, относящихся к категории инвалидов.
Показателизадачи - "Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места", "Отношение численноститрудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места кобщей численности инвалидов в трудоспособном возрасте", источникомопределения значения показателей является ведомственная отчетность.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
Методикарасчета ведомственных показателей:
"Численностьинвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа", "Отношение численности трудоустроенных инвалидов наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидовв трудоспособном возрасте" рассчитывается в соответствии с приказомМинтруда России от 30 января 2014 года N 63 путем проведения ежемесячногомониторинга занятости инвалидов области.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Подпрограмма2 охватывает период 2014 - 2020 годов и реализуется в два этапа:
первыйэтап: 2014 - 2016 годы;
второйэтап: 2017 - 2020 годы, что обеспечит преемственность программных мероприятий ипозволит последовательно решить поставленные задачи.
4. Характеристика основного мероприятия подпрограммы 2
сописанием всех механизмов и инструментов, реализация
которыхзапланирована в составе основных мероприятий
Нарешение задачи подпрограммы 2 - стимулирование создания рабочих мест длянезанятых инвалидов на территории Липецкой области - направлено основноемероприятие: "Оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятыхинвалидов".
Финансовыесредства для оборудования (оснащения, дооснащения) существующего или вновьсозданного постоянного рабочего места, на которое будет трудоустроен незанятыйинвалид по направлению областного казенного учреждения центра занятостинаселения (далее - центр занятости населения), предоставляются на приобретение,монтаж и установку необходимого оборудования, включая его адаптацию,техническое и организационное оснащение (создание благоприятных климатическихусловий работы, приобретение технических приспособлений, специальной мебели,специальной одежды, специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых людей,специального программного обеспечения, специального оборудования, усиливающегозвук) и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступаинвалидов к рабочим местам (пандусы, расширение дверных проемов, специальныепарковки и другое оснащение).
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014N 99)
Финансированиерасходов осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидии изфедерального бюджета на оборудование (оснащение, дооснащение) специальныхрабочих мест для незанятых инвалидов.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
дляреализации подпрограммы 2
Общийобъем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 2составит 37330,4 тыс. руб., в том числе по годам:
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.09.2014N 382, от 31.12.2014 N 587)
2014год - 19521,1 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.09.2014N 382, от 31.12.2014 N 587)
2015год - 14247,3 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2016год - 712,4 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2017год - 712,4 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2018год - 712,4 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2019год - 712,4 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2020год - 712,4 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
Объемрасходов на весь период реализации подпрограммы 2 (2014 - 2020 годы) из средствфедерального бюджета составит 32079,9 тыс. руб., в том числе по годам:
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.09.2014N 382)
2014год - 18545,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 04.09.2014N 382)
2015год - 13534,9 тыс. руб.
Объемрасходов на весь период реализации подпрограммы 2 (2014 - 2020 годы) из средствобластного бюджета составит 5250,5 тыс. руб., в том числе по годам:
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.09.2014N 382, от 31.12.2014 N 587)
2014год - 976,1 тыс. руб.;
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 04.09.2014N 382, от 31.12.2014 N 587)
2015год - 712,4 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2016год - 712,4 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2017год - 712,4 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2018год - 712,4 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2019год - 712,4 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2020год - 712,4 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
Объемырасходов на выполнение мероприятий подпрограммы 2 ежегодно уточняются в процессеисполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очереднойфинансовый год.
ПОДПРОГРАММА 3
Списокизменяющих документов
(в ред. постановления администрации Липецкой области
от 31.12.2014 N 587)
Паспорт подпрограммы 3 государственной программы
Липецкойобласти "Оказание содействия добровольному
переселениюв Липецкую область соотечественников,
проживающихза рубежом"
| Наименование подпрограммы | "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом" |
| Основание для разработки Подпрограммы | Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" |
| Дата согласования проекта Подпрограммы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 1445-р |
| Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Подпрограммы (далее - уполномоченный орган) | Управление труда и занятости Липецкой области |
| Цель Подпрограммы | Улучшение демографической ситуации в Липецкой области |
| Задачи Подпрограммы | Увеличение миграционного притока населения. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. Достижение поставленных задач возможно путем: - оказания содействия добровольному переселению участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - участников Подпрограммы), и членов их семей в вопросах: первичного обустройства, здравоохранения, предоставления социальной поддержки, занятости; - информационного обеспечения реализации Подпрограммы на территории Липецкой области с целью формирования механизмов процесса добровольного переселения в регион соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями городских округов и муниципальных районов области |
| Исполнители Подпрограммы | Управления: труда и занятости, здравоохранения, социальной защиты населения, строительства и архитектуры Липецкой области при участии: администраций муниципальных районов и городских округов, областных казенных учреждений - центров занятости населения (далее - центры занятости населения), ОБУ "Центр временного размещения соотечественников", управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области (далее - УФМС по Липецкой области) |
| Сроки реализации Подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 44452,0 тыс. руб. (с возможным последующим изменением в ходе реализации и корректировки Подпрограммы), в том числе по годам: 2014 г. - 5765,0 тыс. руб.; 2015 г. - 5276,0 тыс. руб.; 2016 г. - 6783,0 тыс. руб.; 2017 г. - 6783,0 тыс. руб.; 2018 г. - 6615,0 тыс. руб.; 2019 г. - 6615,0 тыс. руб.; 2020 г. - 6615,0 тыс. руб. Всего 2014 - 2020 годы - 44452,0 тыс. руб. Средства областного бюджета по исполнителям мероприятий Подпрограммы: по управлению труда и занятости Липецкой области - 28747,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 4255,0 тыс. руб.; 2015 г. - 3766,0 тыс. руб.; 2016 г. - 4066,0 тыс. руб.; 2017 г. - 4066,0 тыс. руб.; 2018 г. - 4198,0 тыс. руб.; 2019 г. - 4198,0 тыс. руб.; 2020 г. - 4198,0 тыс. руб.; по управлению здравоохранения Липецкой области - 7670,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 1010,0 тыс. руб.; 2015 г. - 1010,0 тыс. руб.; 2016 г. - 1310,0 тыс. руб.; 2017 г. - 1310,0 тыс. руб.; 2018 г. - 1010,0 тыс. руб.; 2019 г. - 1010,0 тыс. руб.; 2020 г. - 1010,0 тыс. руб.; по управлению социальной защиты населения Липецкой области - 8035,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 500,0 тыс. руб.; 2015 г. - 500,0 тыс. руб.; 2016 г. - 1407,0 тыс. руб.; 2017 г. - 1407,0 тыс. руб.; 2018 г. - 1407,0 тыс. руб.; 2019 г. - 1407,0 тыс. руб.; 2020 г. - 1407,0 тыс. руб. |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |
| Основные показатели эффективности Подпрограммы | Количество участников Подпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область. Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Липецкой области на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий. Доля участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников. Доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Реализация Подпрограммы позволит обеспечить: 1. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Липецкой области. 2. Вселение на территорию Липецкой области 14000 участников Подпрограммы (УГП) или с членами их семей 33600 человек (чел.), в том числе по годам: 2014 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2015 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2016 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2017 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2018 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2019 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2020 г. - 2000 УГП, 4800 чел. 3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 4. Привлечение в Липецкую область соотечественников в трудоспособном возрасте - ежегодно в количестве не менее 70% от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей (в 2012 году - 72%) |
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы
1.1. Анализ текущего состояния сферы действия Подпрограммы
Выгодноегеографическое положение Липецкой области (далее - область) и наличиезначительного природно-ресурсного потенциала являются факторами,благоприятствующими ее социально-экономическому развитию.
Экономикаобласти характеризуется динамичным поступательным развитием.
Областьимеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный иэкономический потенциал, который определяет перспективы ее развития.
Запоследние пять лет валовой региональный продукт увеличился в 4,5 раза.Среднегодовые темпы роста составили в промышленности - 105%, сельском хозяйстве- 108%, розничном обороте - 110%, инвестиций в основной капитал - 120%.Реальные располагаемые доходы населения увеличиваются ежегодно в среднем на10%. Доля бедного населения сократилась более чем на 40% и составила 15,7%.
Реальныерасполагаемые денежные доходы в 2012 году увеличились по сравнению с 2011 годомна 8,9%.
Денежныедоходы населения сложились в сумме 274700 млн. рублей, увеличившись посравнению с январем - декабрем 2011 года на 17,0%. Среднедушевые денежныедоходы составили 19664 рубля в месяц, денежные расходы на душу населения -17833 рубля в месяц.
Среднемесячнаязаработная плата работников за 2012 год в целом по области выросла на 13,5% исоставила в январе 2013 года 19530 рублей.
Своевременнои в полном объеме обеспечивается выплата зарплаты работникам бюджетныхучреждений. Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемыхвидов экономической деятельности на 1 января 2012 года отсутствовала.
Вобласти активно возводится социальная инфраструктура.
Практическивпервые в России в области создана и успешно реализуется модельконкурентоспособного территориального кластера, конкурентной сети близколокализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию исовместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для отрасли, самихпредприятий, региона и страны в целом.
Созданиена территории области особых экономических зон федерального и региональногоуровня позволило решить проблему преодоления сложившейся моноотраслевойструктуры промышленности, ускорить развитие обрабатывающих производств свысокой долей добавленной стоимости, а также способствует организации новыхвысокотехнологичных рабочих мест.
Приоритетнымивидами деятельности являются: машиностроение, производство оборудования икомпонентов, готовых металлических изделий, неметаллических минеральныхпродуктов, резиновых и пластмассовых изделий.
Помимосоздания новых рабочих мест в ОЭЗ ежемесячно в областном банке вакансийсодержится не менее 9 тысяч рабочих мест. В этой связи переселенцы имеютвозможность трудоустроиться в любой организации региона, при соответствииопределенным квалификационным требованиям.
1.2. Оценка демографической ситуации
Пооценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики поЛипецкой области численность постоянного населения области на 1 января 2013года составила 1162,2 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2012 годом на 3,7тыс. человек.
В2012 году родилось 13,5 тыс. человек или 11,6 на 1000 человек населения, причемчисло родившихся к предыдущему году увеличилось на 8%.
Попредварительным данным органа статистики за январь - декабрь 2012 годаопределены показатели естественного движения и миграции населения области.
Вянваре - декабре 2012 г. число прибывших в Липецкую область составило 27964человека и по сравнению с 2011 г. увеличилось на 9692 человека (на 53%).
Числовыбывших из Липецкой области составило 27385 человек, что на 8264 человека, илина 43,2%, больше 2011 года.
Миграционныйприрост в январе - декабре 2012 года составил 579 человек, или 5,0 человека на10000 населения (в 2011 г. - -849 человек, или -7,3 человека на 10000населения).
Положительноесальдо миграции для Липецкой области наблюдается только с зарубежными странами- 4022 человека, в том числе со странами СНГ - 3980 человек.
Вянваре - декабре 2012 г. миграционный прирост компенсировал естественную убыльнаселения в целом по области на 14%.
Положительныймиграционный прирост в январе - декабре 2012 г. обеспечил рост численностинаселения в городском округе г. Липецк, в Грязинском, Задонском и Липецкоммуниципальных районах.
Миграционнаяубыль усилила процесс сокращения численности населения в городском округе г.Елец, в Воловском, Данковском, Добринском, Добровском, Долгоруковском, Елецком,Измалковском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Хлевенском и Чаплыгинскоммуниципальных районах.
Благодаряэффективным мерам, принятым законодательно на федеральном уровне и дополненнымрегиональными инициативами, в последние годы были созданы благоприятные условиядля улучшения демографической ситуации в области.
Естественнаяубыль населения частично компенсирована притоком мигрантов из стран -участников СНГ, при этом наиболее значительным он был из Узбекистана,Казахстана, Украины, Армении и Киргизии.
Средипрочих мер замедлению процесса убыли населения области может способствоватьпроцедура привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.
1.3. Анализ ситуации на рынке труда области
Трудовыересурсы области составляют 714,2 тыс. чел., или 61,3% от численности населенияв целом. Основная часть трудовых ресурсов - это трудоспособное население втрудоспособном возрасте - 93,6%, доля работающих лиц старших возрастов - 5,7%.Из общей численности трудовых ресурсов: 544,5 тыс. чел. (76,2%) занято вэкономике области; 45,0 тыс. чел. (6,3%) - лица старше 16 лет, обучающиеся вобразовательных учреждениях общего и профессионального образования с отрывом отпроизводства; 124,8 тыс. чел. (17,5%) - не занято в экономике и не учится.
До2012 года в области проживало 22,6 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 15лет. За последние 2 года их численность уменьшилась на 2,5 тыс. чел. В целом, сучетом ряда возрастных категорий, оцениваемое с 2010 года количествотрудоспособного населения области сократится к 2020 году на 84 тыс. чел.
Основныедемографические тенденции формирования трудовых ресурсов свидетельствуют о том,что их воспроизводство уже сегодня проходит в условиях, когда выбытие населениятрудоспособного возраста не компенсируется вхождением в эту возрастную группумолодежи.
Увеличениев составе трудовых ресурсов лиц пенсионного возраста частично компенсируетсокращение трудоспособного населения, но с другой стороны, ухудшаеткачественный состав персонала на предприятиях. Данная ситуация создаетопределенную напряженность на рынке труда и может стать существеннымограничением для ускорения темпов экономического роста.
Вывод:область динамично развивается. Темпы социально-экономического развития по рядупоказателей опережают среднероссийские значения. В среднесрочной перспективеони значительно возрастут в связи с производственной деятельностью в особыхэкономических зонах федерального и регионального уровней, реализацией приоритетныхнациональных проектов, а также целого ряда крупных инвестиционных проектов вагропромышленном комплексе.
Всеэто потребует привлечения значительного количества трудовых ресурсов.
Текущаяситуация также свидетельствует о недостатке рабочих высокой квалификации поопределенным профессиям: токарь, фрезеровщик, станочник широкого профиля; встроительстве - каменщик, крановщик, машинист строительной техники и др. Неполностью обеспечены врачебными кадрами учреждения здравоохранения.
Напротяжении последних лет сохраняется пропорция потребности регионального рынкатруда: 83% - рабочие профессии, 17% - специалисты.
Миграционныепроцессы еще недостаточно влияют на изменение ситуации на рынке труда.
Такимобразом, существует реальная необходимость в привлечении дополнительной рабочейсилы путем добровольного переселения в область соотечественников, проживающихза рубежом.
Существующаясоциальная инфраструктура области способна обеспечить им содействие втрудоустройстве и обустройстве на территории области.
1.4. Территория вселения
Территориейвселения является вся область, которая включает 2 городских округа и 18муниципальных районов. Многие из них являются субъектами особых экономическихзон.
2. Цель, задачи, индикаторы достижения результатов
Подпрограммыи критерии соответствия соотечественников
требованиямПодпрограммы
Цель,задачи и индикаторы (показатели) достижения результатов Подпрограммы приведеныв приложении 1 к настоящей Программе.
2.1.Целью Подпрограммы является улучшение демографической ситуации в области.
Достижениепоставленной цели возможно путем решения следующих задач:
-увеличение миграционного притока населения;
-сокращение дефицита трудовых ресурсов.
Нарешение поставленных задач направлены мероприятия по:
-оказанию содействия добровольному переселению участников Подпрограммы и членових семей в вопросах:
первичногообустройства;
предоставленияуслуг здравоохранения, социальной поддержки, службы занятости;
-информационному обеспечению реализации Подпрограммы на территории области с цельюформирования механизмов процесса переселения в область соотечественников наоснове осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий ипотребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районови городских округов.
2.2.Индикатором цели является переселение в область планируемого количествасоотечественников, в том числе в трудоспособном возрасте (не менее 70% отобщего количества соотечественников).
Значенияиндикаторов задач характеризуются следующими показателями:
-количество участников Подпрограммы, переселившихся в Липецкую область;
-доля участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействиислужбы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособныхсоотечественников;
-доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособномвозрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей;
-доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы,связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержкипереселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья иоказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходовобластного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий.
2.3.Достижению цели Подпрограммы будут также способствовать критерии соответствиясоотечественников требованиям Подпрограммы.
УчастникамиПодпрограммы на территории области могут стать соотечественники, отвечающиеследующим критериям:
-соответствующие определению "соотечественник" в рамках Федеральногозакона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике РоссийскойФедерации в отношении соотечественников за рубежом";
-достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям,установленным Подпрограммой;
-имеющие разрешение на временное проживание на территории области,осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую илииную, не запрещенную законодательством Российской Федерации, деятельность;
-владеющие русским языком, воспитанные в традициях российской культуры,способные к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальныхсвязей области;
- неимеющие социально опасных заболеваний;
-имеющие профессиональное образование по специальностям, востребованным на рынкетруда области, желающие заняться инвестиционной и предпринимательскойдеятельностью, в том числе без образования юридического лица и без созданияновых рабочих мест, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленнымпроизводством, вести личное подсобное хозяйство;
-способные решать вопросы жилищного обустройства и регистрации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в выбранном муниципальном районе илигородском округе области;
-планирующие получение среднего и высшего профессионального образования вобразовательных учреждениях, расположенных на территории области.
Несоответствиесоотечественников вышеуказанным критериям отбора может послужить дляуполномоченного органа основанием для отказа в согласовании их заявлений.
2.4.Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
3. Основные мероприятия Подпрограммы, механизм реализации
иконтроль за ходом ее выполнения
Системаосновных программных мероприятий направлена на достижение цели Подпрограммы ирешение поставленных задач. Полный перечень мероприятий приведен в приложении 2к настоящей Подпрограмме.
Длярешения задачи 1 "Увеличение миграционного притока населения"предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
-рассмотрение уполномоченным органом поступивших в область документов на участиесоотечественников в Подпрограмме на территории Липецкой области;
-оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период доприобретения ими российского гражданства в вопросах первичного обустройства вЦВР;
- содержаниезданий центров временного размещения, входящих в ОБУ ЦВР;
-оказание услуг здравоохранения участникам Подпрограммы и членам их семей впериод до приобретения гражданства РФ;
-оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период доприобретения гражданства РФ в вопросах занятости (профессиональное обучение,выплаты пособия в период поиска работы и стипендии в период профессиональногообучения);
-оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период доприобретения гражданства РФ в получении социальных услуг.
Такжепланируется привлечение в установленном порядке средств федерального бюджета(субсидий) на мероприятие "Создание (строительство, капитальный ремонт,реконструкция) и оснащение центров временного размещения".
Длярешения задачи 2 "Сокращение дефицита трудовых ресурсов"предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
-информационное обеспечение реализации Подпрограммы с целью формированиямеханизмов процесса переселения в область соотечественников на основеосознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий ипотребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районови городских округов, в том числе:
подготовкастендов и методических материалов (Подпрограмма, Памятка участникаПодпрограммы, буклеты), видеороликов, включающих сведения осоциально-экономическом положении области, возможностях приема, трудоустройстваи обустройства соотечественников;
проведениепрезентаций Подпрограммы за рубежом.
Такжедостижению цели Подпрограммы и решению поставленных задач будет способствоватьпринятие нормативных правовых и правовых актов области, необходимых дляреализации Подпрограммы, обеспечения участникам Подпрограммы и членам их семейравных с жителями области прав на получение государственных и муниципальныхуслуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания,социального обеспечения, образования в период адаптации на территорияхвселения. Перечень правовых актов области приведен в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.
Текущуюработу по организации выполнения мероприятий и контроль за реализациейПодпрограммы обеспечивает уполномоченный орган.
Сцелью обеспечения эффективной реализации Подпрограммы уполномоченный органвносит предложения по уточнению и корректировке мероприятий, в том числе наосновании материалов, поступивших от исполнителей Подпрограммы по вопросам,относящимся к их компетенции.
Координацию деятельности по реализацииПодпрограммы осуществляет Комиссия по оказанию содействия добровольномупереселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, созданнаяраспоряжением администрации области от 24 сентября 2007 года N 388-р.
Содействиесоотечественникам в различных вопросах обустройства и адаптации на территориивселения оказывают управления Липецкой области: образования и науки,жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, здравоохранения,социальной защиты населения, культуры и искусства, внутренней политики;администрации муниципальных районов и городских округов.
Уполномоченныйорган взаимодействует и оказывает содействие участникам Подпрограммы и членамих семей во взаимодействии с УФМС по Липецкой области, иными территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти области, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования,социального обеспечения и другими исполнителями и участниками Подпрограммы повопросам реализации Подпрограммы, в получении необходимых документов,трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации и обустройстве наместе вселения, а также их социально-культурной адаптации.
Уполномоченныйорган совместно с УФМС по Липецкой области проводит:
-работу по рассмотрению и принятию решений по заявлениям соотечественников научастие в Подпрограмме на территории области;
-подготовку заседаний областной Межведомственной комиссии и видеоконференций суполномоченными органами ФМС России за рубежом;
-координирует и инспектирует муниципальные районы и городские округа области повопросам реализации Подпрограммы.
Натерриториях муниципальных районов и городских округов содействие участникамПодпрограммы и членам их семей в трудоустройстве оказывается центрами занятостинаселения.
Центрызанятости населения предоставляют трудоспособным соотечественникам,обратившимся в службу занятости населения в период до приобретения имироссийского гражданства, следующие услуги:
-содействие в поиске подходящей работы, включая профессиональную ориентацию вцелях выбора профессии;
-профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (далее -профессиональное обучение);
-выплату стипендии в процессе профессионального обучения;
-содействие в участии в общественных работах, ярмарках вакансий и учебныхрабочих мест.
Правона пособие в период поиска работы имеют участники Подпрограммы и каждыйтрудоспособный член его семьи, не имеющие работы и заработка (дохода),зарегистрированные центром занятости населения в муниципальных районах игородских округах в целях поиска вариантов подходящей работы, готовыеприступить к ней и не трудоустроенные в течение 10 дней с даты регистрации.Подходящей для целей настоящей Подпрограммы считается работа, соответствующаякритериям, установленным статьей 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".Пособие в период поиска работы назначается на срок не более 6 месяцев в размере50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в области длятрудоспособного населения. Назначение и выплата пособия участникам Подпрограммыи (или) членам их семей в период поиска работы, а также отказ в назначении,прекращение, приостановка и снижение его размера осуществляются в порядке,установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации" для выплат гражданамРоссийской Федерации.
Профессиональноеобучение участников Подпрограммы и (или) членов их семей, имеющих право наполучение пособия в период поиска работы, осуществляется по направлению центровзанятости населения в муниципальных районах и городских округах. Организацияпрофессионального обучения участников Подпрограммы и (или) членов их семейосуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации" для граждан Российской Федерации.
Оплатапрофессионального обучения участников Подпрограммы и (или) членов их семейосуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных в законе обобластном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Подпрограммы приусловии, что на дату начала обучения участник Подпрограммы и (или) член егосемьи не имели гражданства Российской Федерации.
Стипендияна период профессионального обучения по направлению центра занятости населениямуниципальных районов и городских округов выплачивается участникам Подпрограммыи (или) членам их семей в размере 50 процентов величины прожиточного минимума,установленного в области для трудоспособного населения, в течение не более 6месяцев. Размер стипендии устанавливается на весь период профессиональногообучения. Назначение и выплата стипендии участникам Подпрограммы и членам ихсемей, а также отказ в назначении, прекращение и снижение размера стипендииосуществляются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации" для граждан Российской Федерации.
Выплатастипендии за весь период обучения (но не более 6 месяцев) осуществляется вполном объеме за счет средств, предусмотренных в законе об областном бюджете наочередной финансовый год на реализацию Подпрограммы, при условии, что на датуначала обучения участник Подпрограммы и (или) член его семьи не имелигражданства Российской Федерации.
Координациядеятельности по реализации Подпрограммы в городских округах и муниципальныхрайонах области осуществляется территориальными комиссиями. Положение отерриториальной комиссии, ее составе утверждается нормативным актом главыадминистрации муниципального района или городского округа. Территориальныекомиссии рассматривают и согласовывают поступающие документы соотечественников,желающих переселиться для постоянного проживания на территории определенногомуниципального района или городского округа, в целях осуществления трудовойдеятельности: на имеющихся вакантных рабочих местах, занятия инвестиционной ипредпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридическоголица и без создания новых рабочих мест, сельскохозяйственной деятельностью иагропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство; обучения иливоссоединения с проживающими на территории муниципального района или городскогоокруга близкими родственниками. Документы соотечественников направляютсяуполномоченным органом в муниципальный район или городской округ длярассмотрения возможности их переселения в выбранную территорию и оказания имсодействия в обустройстве.
Администрациямимуниципальных районов и городских округов области реализуются мероприятия:
-встреча, первичное размещение и регистрация (миграционный учет) участниковПодпрограммы и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства;
-проведение мероприятий по социальной и профессиональной адаптации переселенцев;
-оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей втрудоустройстве;
-оказание информационных, консультационных, в том числе юридических услуг;
-содействие участникам Подпрограммы в приобретении в установленном порядкежилья, выделении земельных участков для индивидуального строительства натерритории;
-предоставление участникам Подпрограммы гарантированного объема муниципальныхуслуг.
Исполнителимероприятий и процедур по взаимодействию с участниками Подпрограммы и членамиих семей отчитываются о результатах этой работы ежеквартально передуполномоченным органом и представляют отчет не позднее 5-го числа месяца,следующего за отчетным, по итогам года - до 20 января года, следующего заотчетным.
Общийконтроль за исполнением Подпрограммы осуществляется администрацией области.
Администрацияобласти включает сведения о реализации Подпрограммы в доклад о достигнутыхзначениях показателей для оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и ихпланируемых значениях на 3-летний период.
Общественныйконтроль осуществляется рабочей группой Общественной палаты области всоответствии с Регламентом Общественной палаты Липецкой области.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Численностьучастников Подпрограммы с членами их семей (всего человек) по годам составляет:
2014год - 2000 УГП (4800 человек);
2015год - 2000 УГП (4800 человек);
2016год - 2000 УГП (4800 человек);
2017год - 2000 УГП (4800 человек);
2018год - 2000 УГП (4800 человек);
2019год - 2000 УГП (4800 человек);
2020год - 2000 УГП (4800 человек);
всего- 14000 УГП (33600 человек).
Объемсредств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы рассчитан изстоимости предоставления соотечественникам услуг здравоохранения, социальнойподдержки и службы занятости населения в период до приобретения ими российскогогражданства, а также содержания ЦВР, за счет чего переселенцам снижаетсястоимость проживания в ЦВР, проведения презентаций Подпрограммы за рубежом иизготовления презентационных материалов (приложение 4 к настоящей Подпрограмме)и по годам составит:
2014год - 5765,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2015год - 5276,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2016год - 6783,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2017год - 6783,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2018год - 6615,0 тыс. руб.;
2019год - 6615,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
2020год - 6615,0 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
всего2014 - 2020 годы - 44452,0 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
Объемырасходов на выполнение мероприятий Подпрограммы ежегодно уточняются в процессеисполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета наочередной финансовый год.
Услугисоциальной защиты населения предоставляются в рамках имеющихся бюджетныхсредств, выделяемых на меры социальной поддержки гражданам области,определенные действующим законодательством. Средства на оказание услугздравоохранения и мер социальной поддержки предусматриваются по соответствующимстатьям областного бюджета.
Услугикомпенсационного пакета: здравоохранения, социальной защиты населения, службызанятости, образования, предоставляются переселенцам в период до получения имироссийского гражданства сроком не более 6 месяцев.
Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой областиот 31.12.2014 N 587.
5. Оценка эффективности Подпрограммы
Эффективностьреализации Подпрограммы в период с 2013 по 2020 годы определяется всоответствии с целевыми индикаторами. Достижением цели и решением поставленныхзадач в ходе реализации Подпрограммы будет выполнение ее показателей(индикаторов).
Целевымипоказателями (индикаторами) реализации Подпрограммы являются:
количествоучастников Подпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область;
долясоотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте,от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей;
доляучастников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействиислужбы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников;
долярасходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных спредоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержкипереселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья иоказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходовобластного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий.
Целевыепоказатели (индикаторы) реализации Подпрограммы приведены в приложении 1 кнастоящей Подпрограмме.
Эффективностьреализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по формуле:
Еn =(Тфакт. / Тплан.) x 100,
где:
Еn -эффективность хода реализации отдельного мероприятия Подпрограммы,характеризуемого n-м индикатором (показателем);
Тфакт.- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующегореализацию Подпрограммы;
Тплан.- плановое значение n-го индикатора (показателя);
n -номер индикатора (показателя).
Интегральнаяоценка эффективности реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов поформуле:
где:
Е -эффективность реализации Подпрограммы (проценты);
N -количество индикаторов Подпрограммы.
Эффективностьреализации Подпрограммы (в процентах) определяется по формуле:
Е -эффективность реализации Подпрограммы;
- эффективность реализации Подпрограммы,определяемая количеством участников Подпрограммы и членов их семей,переселившихся в Липецкую область;
- эффективность реализации Подпрограммы,определяемая долей соотечественников, переселившихся в Липецкую область втрудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов ихсемей;
- эффективность реализации Подпрограммы,определяемая долей участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенныхпри содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособныхсоотечественников;
- эффективность реализации Подпрограммы,определяемая долей расходов областного бюджета на реализацию мероприятийПодпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мерсоциальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением имвременного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общемразмере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммоймероприятий.
Врезультате реализации Подпрограммы по объективным и субъективным причинам могутвозникнуть определенные отклонения от ее намеченных результатов и целей.Мероприятия по их снижению приведены в таблице.
Возможные риски и мероприятия по ихснижению
Таблица
| N п/п | Перечень возможных рисков | Мероприятия по снижению возможных рисков | Ответственные за реализацию мероприятий |
| 1. | Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства | ||
| 2. | Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда в область. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места. Попадание переселенцев в категорию безработных | 1. Подбор вариантов подходящей работы по вакансиям, заявленным в службу занятости. 2. Содействие переселенцам в самостоятельном поиске работы. 3. Включение переселенцев в программы профессиональной и социальной адаптации. 4. Организация через службу занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем). 5. Организация через службу занятости населения профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место). 6. Оказание содействия в регистрации в качестве ищущего работу, безработного и выплаты пособия по безработице. 7. Разовая выплата пособия в период до получения российского гражданства в размере 50% величины прожиточного минимума соотечественникам, обратившимся за содействием в трудоустройстве в службу занятости населения | Управление труда и занятости Липецкой области |
| 3. | Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев | ||
| 4. | Отсутствие мест в ЦВР. Сложность с наймом и оплатой временного жилья. Отсутствие средств у семей переселенцев на приобретение жилья в собственность | 1. Уведомление соотечественниками администрации ЦВР о своем приезде и бронирование места временного проживания не менее чем за 15 рабочих дней до приезда в регион. 2. Обязательное информирование соотечественников в решении по результатам рассмотрения их заявлений о необходимости самостоятельно нести расходы по временному (ЦВР, наемное жилье) размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях жилищных программ. 3. Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, индивидуального, социального | ЦВР, управление строительства и архитектуры Липецкой области |
| 5. | Риски, связанные с неполучением медицинских услуг | ||
| 6. | Проблемы в оказании услуг здравоохранения в связи с отсутствием полиса обязательного медицинского страхования, других необходимых документов | 1. Разработка механизма предоставления медицинских услуг переселенцам и доведение соответствующей информации до участников этого процесса (полисы ОМС, документы, финансирование и др.). 2. Учет численности переселенцев при планировании обеспечения их медицинскими услугами | Управление здравоохранения Липецкой области |
| 7. | Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру муниципальных районов и городских округов региона | ||
| 8. | Конкуренция по доступу к обеспечению жильем и прочим объектам инфраструктуры | 1. Организация разъяснительной работы о целях и задачах Подпрограммы переселения соотечественников, пропаганда толерантного отношения к переселенцам. 2. Организация мероприятий по содействию в первичном обустройстве переселенцев, получение различных услуг в режимах, наименее затрудняющих доступ постоянного населения к таким услугам | Управление труда и занятости Липецкой области, управление внутренней политики Липецкой области, муниципальные районы и городские округа области |
| 9. | Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему области в случае предоставления переселенцам дополнительного перечня услуг | 1. Предоставление услуг сверх установленного переселенцам компенсационного пакета ежегодно увязывать с возможностями областного бюджета. 2. Привлечение средств работодателей для решения вопросов обустройства переселенцев | Управление финансов Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области, муниципальные районы и городские округа Липецкой области |
| 10. | Рост межнациональной напряженности. Обособление переселенцев, создание этносоциальных групп | 1. Рекомендовать соотечественникам выбор муниципальных районов и городских округов, где предполагается строительство новых производственных объектов, имеется потребность в развитии малого и среднего бизнеса, наиболее низкий уровень безработицы. 2. Организация обучения русскому языку членов семей участников Подпрограммы, которые испытывают в этом потребность. 3. Организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. 4. Содействие социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников при участии общественных организаций и диаспор | Управления Липецкой области: труда и занятости, образования и науки, внутренней политики, при участии управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области |
РеализацияПодпрограммы позволит к концу 2020 года обеспечить:
-улучшение демографической ситуации в области за счет привлечениясоотечественников на постоянное место жительства;
-вселение на территорию области 14000 участников Подпрограммы или с учетомчленов семей 33600 человек;
-сокращение дефицита трудовых ресурсов;
-долю соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособномвозрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей (не менее70%);
-долю участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействиислужбы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников(в среднем 76%);
-привлечение на условиях софинансирования средств федерального бюджета(субсидии);
-повышение имиджа области среди соотечественников, проживающих за рубежом.
Приложение 1
кподпрограмме 3
"Оказаниесодействия
добровольномупереселению
вЛипецкую область
соотечественников,
проживающихза рубежом"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
"ОКАЗАНИЕСОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
ВЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗАРУБЕЖОМ"
Таблица
| N п/п | Цель, задачи реализации Подпрограммы и показатели | Единица измерения | Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет), годы | Плановый период (плановый показатель), годы | Целевое значение | |||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | |||
| 1. | Цель Подпрограммы - Улучшение демографической ситуации в Липецкой области | |||||||||||||
| 2. | Индикатор цели - Количество соотечественников, переселившихся в Липецкую область, в том числе в трудоспособном возрасте | |||||||||||||
| 3. | Задача 1: Увеличение миграционного притока населения | чел. | 2053 | 4060 | 6874 | 3120 | 4800 | 4800 | 4800 | 4800 | 4800 | 4800 | 4800 | 36720 |
| 4. | Показатель 1 задачи 1: Количество участников Подпрограммы, переселившихся в Липецкую область | чел. | 904 | 1904 | 3305 | 1300 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 15300 |
| 5. | Показатель 2 задачи 1: Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий | % | 72 | 76 | 79 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| 6. | Показатель 3 задачи 1: Доля участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников | % | 80 | 83 | 74 | 70 | 70 | 75 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 76 |
| 7. | Задача 2: Сокращение дефицита трудовых ресурсов | чел. | 1365 | 2849 | 4920 | 2184 | 3360 | 3360 | 3360 | 3360 | 3360 | 3360 | 3360 | 25704 |
| 8. | Показатель 1 задачи 2: Доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей | % | 66 | 70 | 72 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
Приложение 2
кподпрограмме 3
"Оказаниесодействия
добровольномупереселению
вЛипецкую область
соотечественников,
проживающихза рубежом"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 3 "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
Списокизменяющих документов
(в ред. постановления администрации Липецкой области
от 31.12.2014 N 587)
Таблица
| N п/п | Основные мероприятия Подпрограммы | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат | Риск неисполнения | |
| начала реализации | окончания реализации | |||||
| 1. | Принятие правовых актов Липецкой области, муниципальных образований, необходимых для реализации Подпрограммы | Администрации: области, муниципальных районов и городских округов | 2014 г. | 2014 г. | Обеспечение приема и обустройства участников Подпрограммы и членов их семей на территории вселения "Липецкая область" | - |
| 2. | Рассмотрение уполномоченным органом поступивших в область документов на участие соотечественников в Подпрограмме на территории Липецкой области | Управление труда и занятости Липецкой области при участии областных казенных учреждений - центров занятости населения муниципальных районов и городских округов | 2014 г. | 2020 г. | Будет способствовать реализации поставленной цели и задач Подпрограммы, направленных на улучшение демографической ситуации в Липецкой области, и увеличению миграционного притока населения | Недостаточное поступление в уполномоченный орган в установленном порядке документов участников Подпрограммы из-за рубежа |
| 3. | Оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения ими российского гражданства в вопросах первичного обустройства в ЦВР | Управление труда и занятости Липецкой области при участии ОБУ "Центр временного размещения соотечественников" | 2014 г. | 2020 г. | На условиях предварительного бронирования мест обеспечит первичное размещение соотечественников сразу по приезду | Отсутствие свободных комнат (квартир) на момент приезда соотечественников и несоблюдение условия предварительного бронирования места первичного размещения |
| 4. | Содержание зданий центров временного размещения, входящих в ОБУ "Центр временного размещения соотечественников" | Управление труда и занятости Липецкой области при участии ОБУ "Центр временного размещения соотечественников" | 2014 г. | 2020 г. | Даст возможность обеспечивать эксплуатацию зданий и помещений ЦВР, отвечающих требованиям санитарного состояния и пожарной безопасности, снизить соотечественникам размер оплаты за проживание | Отсутствие софинансирования в виде субсидий федерального бюджета |
| 5. | Оказание услуг здравоохранения участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ | Управление здравоохранения Липецкой области | 2014 г. | 2020 г. | Обеспечение права участников Подпрограммы и членов их семей на получение медицинских услуг в период до получения ими гражданства РФ | Недостаточное финансирование из средств областного бюджета |
| 6. | Оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в получении социальных услуг и мер социальной поддержки | Управление социальной защиты населения Липецкой области | 2014 г. | 2020 г. | Обеспечение права участников Подпрограммы и членов их семей на получение социальных услуг в период их адаптации на территории вселения | Недостаточное финансирование из средств областного бюджета |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | ||||||
| 7. | Оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в вопросах занятости, в том числе: | Управление труда и занятости Липецкой области | 2014 г. | 2020 г. | Будет способствовать снижению риска у соотечественников при отсутствии вариантов для трудоустройства | При отсутствии квалификации, опыта и стажа работы в установленном российским законодательством порядке подходящей для соотечественников считается любая работа, вакансии по которой имеются в базе данных, в т.ч. с невысоким уровнем заработной платы |
| 8. | - выплата пособия в период поиска подходящей работы | Управление труда и занятости Липецкой области | 2014 г. | 2020 г. | Способствует материальной поддержке соотечественников в период поиска работы | Недостаточное финансирование из средств областного бюджета |
| 9. | - организация профессионального обучения | Управление труда и занятости Липецкой области | 2014 г. | 2020 г. | Обеспечит повышение конкурентоспособности соотечественников на рынке труда, их право трудоустройства в соответствии с полученной специальностью, профессией | Недостаточное финансирование из средств областного бюджета |
| 10. | - выплата стипендии в период профессионального обучения | Управление труда и занятости Липецкой области | 2014 г. | 2020 г. | Способствует материальной поддержке соотечественников в период профессионального обучения | Недостаточное финансирование из средств областного бюджета |
| 11. | Информационное обеспечение реализации Подпрограммы с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов: | Управление труда и занятости Липецкой области | 2014 г. | 2020 г. | Способствует повышению информированности соотечественников об условиях, порядке приема, обустройства и трудоустройства на территории вселения "Липецкая область" | - |
| 12. | - подготовка стендов и методических материалов (Подпрограмма, Памятка участника Подпрограммы, буклеты), видеороликов, включающих сведения о социально-экономическом положении Липецкой области, возможностях приема, трудоустройства и обустройства соотечественников | Управление труда и занятости Липецкой области | 2014 г. | 2018 г. | Информирование соотечественников и общественных организаций за рубежом об условиях участия в Подпрограмме, мерах социальной поддержки участников Подпрограммы и членов их семей | Недостаточное финансирование из средств областного бюджета |
| 13. | - проведение презентаций Подпрограммы за рубежом | Управление труда и занятости Липецкой области | 2014 г. | 2020 г. | Повышает информированность соотечественников и их общественных организаций и объединений за рубежом об условиях участия в Подпрограмме, возможности обустройства и трудоустройства, предоставляемых государственных гарантиях и мерах социальной поддержки участников Подпрограммы и членов их семей для осознанного выбора вариантов переселения в Российскую Федерацию | Недостаточное финансирование из средств областного бюджета |
| 14. | - мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на портале АИС "Соотечественники" информации о возможностях обустройства и трудоустройства соотечественников в муниципальных районах и городских округах Липецкой области | Управление труда и занятости Липецкой области при участии администраций муниципальных районов и городских округов, областных казенных учреждений - центров занятости населения муниципальных районов и городских округов, ЦВР | 2014 г. | 2020 г. | Обеспечивает использование соотечественниками различных информационных источников с целью мониторинга условий, порядка приема, обустройства и трудоустройства на территории вселения "Липецкая область", включая личное общение в сети "Skype" | - |
Приложение 3
кподпрограмме
"Оказаниесодействия
добровольномупереселению
вЛипецкую область
соотечественников,
проживающихза рубежом"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРАВОВЫХАКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ3 "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ
ПЕРЕСЕЛЕНИЮВ ЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХЗА РУБЕЖОМ"
Таблица
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Исполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| 1. | Правовые акты администраций муниципальных районов и городских округов | Правовыми актами администраций муниципальных районов и городских округов области о создании Комиссий по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом (Комиссия), утверждается Положение о Комиссии и ее состав | Администрации муниципальных районов и городских округов | 2014 год |
| 2. | Приказ управления труда и занятости Липецкой области | Приказом управления труда и занятости Липецкой области о содействии участникам Подпрограммы государственных казенных учреждений Липецкой области - центров занятости населения муниципальных районов и городских округов в приеме и трудоустройстве наделяются функциями содействия участникам Подпрограммы в приеме, обустройстве и трудоустройстве на территории вселения "Липецкая область" | Управление труда и занятости Липецкой области | 2014 год |
Приложение 4
кподпрограмме
"Оказаниесодействия
добровольномупереселению
вЛипецкую область
соотечественников,
проживающихза рубежом"
ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ 3 "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЛИПЕЦКУЮ ОБЛАСТЬ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
Списокизменяющих документов
(в ред. постановления администрации Липецкой области
от 31.12.2014 N 587)
Таблица
| N п/п | Основные мероприятия | Код бюджетной классификации | Ресурсное обеспечение (тыс. руб.), годы | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 (год окончания реализации Подпрограммы) | |||
| 1. | Содержание зданий центров временного размещения, входящих в ОБУ "Центр временного размещения соотечественников" | 017-0311-5150100-611-241 | 3857 | 3498 | 3280 | 3280 | 3430 | 3310 | 3430 |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |||||||||
| 2. | Оказание услуг здравоохранения участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ | 009-0311-5150100-244-226 | 1010 | 1010 | 1310 | 1310 | 1010 | 1010 | 1010 |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |||||||||
| 3. | Оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в получении социальных услуг и мер социальной поддержки | 016-0311-5150100-313-262 | 500 | 500 | 1407 | 1407 | 1407 | 1407 | 1407 |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |||||||||
| 4. | Оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в вопросах занятости, в том числе: | 017-0311-5150100-321-262, 017-0311-5150100-244-226, 017-0311-5150100-321-290 | 135,5 | 168 | 468 | 468 | 468 | 468 | 468 |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |||||||||
| 5. | - выплата пособия в период поиска подходящей работы | 017-0311-5150100-321-262 | 106,4 | 70 | 258 | 258 | 258 | 258 | 258 |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |||||||||
| 6. | - организация профессионального обучения | 017-0311-5150100-244-226 | 16,5 | 68 | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |||||||||
| 7. | - выплата стипендии в период профессионального обучения | 017-0311-5150100-321-290 | 12,6 | 30 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |||||||||
| 8. | Информационное обеспечение реализации Подпрограммы с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов, в том числе: | 017-0311-5150100-224-340 017-0311-5150100-244-226 | 262,5 | 100 | 318 | 318 | 300 | 420 | 300 |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |||||||||
| 9. | - подготовка стендов и методических материалов (Подпрограмма, Памятка участника Подпрограммы, буклеты), видеороликов, включающих сведения о социально-экономическом положении Липецкой области, возможностях приема, трудоустройства и обустройства соотечественников | 017-0311-5150100-224-340 | 52,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 120 | 0 |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |||||||||
| 10. | - проведение презентаций Программы за рубежом | 017-0311-5150100-244-226 | 210 | 100 | 318 | 318 | 300 | 300 | 300 |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |||||||||
| 11. | ИТОГО | | 5765 | 5276 | 6783 | 6783 | 6615 | 6615 | 6615 |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |||||||||
Приложение 5
кподпрограмме 3
"Оказаниесодействия
добровольномупереселению
вЛипецкую область
соотечественников,
проживающихза рубежом"
ПРОЕКТПЕРЕСЕЛЕНИЯ - "ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ"
Списокизменяющих документов
(в ред. постановления администрации Липецкой области
от 31.12.2014 N 587)
Натерритории области в период 2014 - 2020 годов планируется принять и оказатьсодействие в обустройстве и адаптации 14000 участникам Подпрограммы или счленами их семей 33600 человек, в том числе по годам:
2014год - 2000 УГП (4800 человек);
2015год - 2000 УГП (4800 человек);
2016год - 2000 УГП (4800 человек);
2017год - 2000 УГП (4800 человек);
2018год - 2000 УГП (4800 человек);
2019год - 2000 УГП (4800 человек);
2020год - 2000 УГП (4800 человек).
Изобщего числа участников Подпрограммы и членов их семей предполагается, что неменее 70% - это экономически активные граждане, которым будет оказаносодействие в трудоустройстве, при необходимости - в профессиональномпереобучении под требования структуры спроса работодателей региона.
Остальнымпереселенцам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего ипрофессионального обучения на равных условиях с гражданами РоссийскойФедерации, проживающими в городах и районах области.
Всемучастникам Подпрограммы и членам их семей будет обеспечен доступ к медицинским,социальным услугам и услугам в области культуры до принятия ими гражданства помеханизмам, утвержденным Подпрограммой.
1. Система социальной защиты населения
Вобласти имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Подпрограммы ичленов их семей к услугам органов социальной защиты населения.
Оказаниесоциальных услуг участникам Подпрограммы и членам их семей осуществляется врамках Подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
Дляучастников Подпрограммы и членов их семей планируется:
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
-предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения;
-социальная поддержка семей с детьми (оздоровление детей);
-материальная помощь.
Предоставление социальных услуг и мер социальной
поддержкиучастникам Подпрограммы и членам их семей
доприобретения ими гражданства Российской Федерации
(сроком6 месяцев)
(в ред. постановления администрации Липецкой области
от 31.12.2014 N 587)
Таблица
| N п/п | Категория получателя | Вид и размер выплаты |
| 1. | Предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения | |
| 2. | Граждане, нуждающиеся в предоставлении временного приюта | Предоставление мест в областном государственном бюджетном учреждении "Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства" - 10% от общего количества мест |
| 3. | Социальная поддержка семей с детьми | |
| 4. | Семьи с детьми | Оздоровление детей и семей с детьми в областном государственном бюджетном учреждении "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" - 5% от общего количества мест (в пределах выделенных ассигнований) |
| 5. | Материальная помощь | |
| 6. | Участники Подпрограммы и члены их семей | Материальная помощь до 3000 руб. |
Условия оказания мер социальной поддержки участникам
Подпрограммыи членам их семей до приобретения ими
гражданстваРоссийской Федерации (сроком до 6 месяцев)
1.Предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения (областноегосударственное бюджетное учреждение "Липецкий дом ночного пребывания длялиц без определенного места жительства").
Местапредоставляются следующим категориям лиц, нуждающимся в ночлеге:
-совершеннолетним лицам без определенного места жительства и занятий, в первуюочередь лицам пожилого возраста и инвалидам;
-совершеннолетним гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
-другим совершеннолетним гражданам, нуждающимся в предоставлении временногоприюта, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам.
Дляпредоставления места граждане обращаются в управление социальной защитынаселения Липецкой области с письменным заявлением на имя руководителяуправления социальной защиты населения Липецкой области и предъявлениемдокумента, подтверждающего участие в Подпрограмме.
Решениео предоставлении места в учреждении принимается руководителем управлениясоциальной защиты населения в течение 1 рабочего дня.
Основаниемдля отказа в предоставлении места в учреждении является наличие:
-туберкулеза в активной стадии;
-заразных заболеваний кожи и волос;
-острых инфекционных и венерических и иных заболеваний, опасных для окружающих;
-психических заболеваний, сопровождающихся на момент поступления расстройствамиповедения, опасными для самого больного и окружающих;
-острого алкогольного опьянения и признаков приема наркотических средств.
Дляподтверждения отсутствия противопоказаний необходимо пройти медицинскоеобследование.
Предоставлениеместа в учреждении осуществляется на срок от 30 до 60 дней.
2.Социальная поддержка семей с детьми.
Предоставлениепутевок детям и семьям с детьми в областное государственное бюджетноеучреждение "Реабилитационно-оздоровительный центр "Леснаясказка" (далее - ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка").
Дляпредоставления путевки в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" участникгосударственной программы обращается в управление социальной защиты населенияЛипецкой области с письменным заявлением на имя руководителя управлениясоциальной защиты населения Липецкой области и предъявлением следующих документов:
документа,удостоверяющего личность каждого родителя;
абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой областиот 31.12.2014 N 587;
документа,подтверждающего участие в Подпрограмме;
свидетельствао рождении ребенка (детей);
медицинскихсправок, необходимых для направления в ОГБУ "РОЦ "Леснаясказка", за месяц до заезда.
Решениео предоставлении путевок в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" принимаетсяруководителем управления социальной защиты населения Липецкой области в течение20 рабочих дней со дня обращения.
Основаниемдля отказа в предоставлении путевок в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка"является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленныхдокументах, или отсутствие оснований, дающих право на предоставление путевок вОГБУ "РОЦ "Лесная сказка".
3.Предоставление единовременной материальной помощи участникам Подпрограммы ичленам их семей.
Единовременнаяматериальная помощь предоставляется участникам Подпрограммы и членам их семейна приобретение предметов первой необходимости: постельных принадлежностей,туалетных принадлежностей (туалетное мыло, хозяйственное мыло, зубная щетка,зубная паста, кремы, шампунь, расчески), стирально-моющих средств, наприобретение продуктов питания в размере одной тысячи рублей на каждого членасемьи, но не более трех тысяч рублей на семью.
Дляоказания материальной помощи участник Подпрограммы или член семьи участникаПодпрограммы обращается в управление социальной защиты населения Липецкойобласти с письменным заявлением на имя руководителя управления социальнойзащиты населения Липецкой области и предъявлением следующих документов:
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014N 587)
документа,удостоверяющего личность каждого родителя;
абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой областиот 31.12.2014 N 587;
документа,подтверждающего участие в Подпрограмме;
свидетельствао рождении ребенка (детей);
документов,подтверждающих произведенные расходы (товарные, кассовые чеки).
Решениеоб оказании материальной помощи принимается руководителем управления социальнойзащиты населения Липецкой области в течение 20 рабочих дней со дня обращения.
Основаниемдля отказа в назначении материальной помощи является обнаружение недостоверныхсведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований,дающих право на социальную выплату.
2. Здравоохранение
Вобласти имеются ресурсы системы здравоохранения для оказания всех видовмедицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах.Медицинская помощь населению оказывается в амбулаторно-поликлиническихучреждениях муниципальных районов и городских округов.
Проведениенеобходимых обследований осуществляется в четырех областныхлечебно-профилактических учреждениях: ГУЗ "Липецкий областнойнаркологический диспансер", ГУЗ "Липецкий областнойкожно-венерологический диспансер", ОКУ "Липецкий областнойпротивотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Липецкий областной Центр попрофилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями".
Срочнаямедицинская помощь участникам Подпрограммы и членам их семей осуществляется всоответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинскойпомощи.
Плановаямедицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях областиза счет средств, предусмотренных настоящей Подпрограммой, в период до полученияучастниками Подпрограммы и членами их семей гражданства РФ.
Медицинскоеосвидетельствование переселенцев, включая детей, осуществляется в соответствиис Федеральными законами от 21 июня 2002 года N 115-ФЗ "О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации", от 24 февраля 1995года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерациизаболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)",постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188"О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность дляокружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулированияразрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам безгражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в РоссийскойФедерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от1 февраля 2005 года N 49), совместным приказом управления здравоохраненияЛипецкой области, УВД и ЦГСЭН в Липецкой области от 1 ноября 2002 года N512/817/141-пв "О Порядке выдачи сертификата об обследовании наВИЧ-инфекцию", ежегодными постановлениями администрации области об утверждениипрограммы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации натерритории области бесплатной медицинской помощи, приказами управленияздравоохранения области в отношении обследования иностранных граждан и лиц безгражданства.
Имеетсявозможность трудоустройства врачей в учреждения здравоохранения безпредоставления жилья, а в сельской местности для решения жилищных вопросоввыделяются денежные средства в сумме 1 млн. руб. при условии работы на данномместе не менее 5 лет.
3. Образование
Вобразовательных учреждениях области соотечественникам на равных условиях сгражданами Российской Федерации обеспечен доступ к услугам дошкольного, общегои профессионального обучения.
Доступк услугам дошкольного образования участникам Подпрограммы и членам их семейпредоставляется на равных условиях с гражданами области на условияхсуществующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.
Обучениесоотечественников в учреждениях среднего и высшего профессиональногообразования области осуществляется в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством.
Обучениерусскому языку детей участников Подпрограммы осуществляется вобщеобразовательных учреждениях, где они обучаются по мере необходимости.Данные общеобразовательные учреждения области оснащены необходимым кадровым,учебно-методическим обеспечением.
Помере необходимости услуги по обучению русскому языку участников Подпрограммы ичленов их семей могут быть оказаны в вузах г. Липецка (Липецкий государственныйпедагогический университет), институте развития образования области.
Вобласти имеется возможность обучения соотечественников по широкому перечнюпрофессий и специальностей.
4. Услуги службы занятости населения
Органамислужбы занятости населения области оказываются услуги содействия в занятости, втом числе:
- поинформированию граждан о положении на рынке труда, возможностях трудоустройстваи профессиональной подготовки;
-содействие в поиске подходящей работы, включая профессиональную ориентацию вцелях выбора профессии;
- ворганизации профессионального обучения безработных граждан с учетомпотребностей рынка труда;
-выплата стипендии в процессе профессионального обучения;
-содействие в участии в общественных работах, ярмарках вакансий и учебныхрабочих мест.
Ежемесячнообластной банк содержит не менее 9 тысяч вакансий, на которые переселенцы из-зарубежа могут трудоустраиваться наравне с жителями региона.
Вобласти имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам по содействиюзанятости населения для участников Подпрограммы и членов их семей.
5. Услуги в области культуры и досуга
Вобласти функционируют учреждения культуры, в том числе библиотеки,муниципальные детские музыкальные и художественные школы, школы искусств;областная специальная детская школа искусств для одаренных детей; культурно-досуговыеучреждения, муниципальные творческие профессиональные коллективы; ГУК"Липецкий государственный оркестр русских народных инструментов";Государственный театр танца "Казаки России"; Государственный ансамбльбального танца "Грация"; ГП "Липецкая областнаяфилармония"; 3 театра; муниципальный центр декоративно-прикладного инародного искусства; Липецкая областная картинная галерея; художественный музейим. В.С. Сорокина - "Дом Мастера (филиал ЛОГК)"; ОБУК "Липецкийобластной краеведческий музей"; АУК "Липецкий областной выставочныйзал"; парки и парковые зоны; муниципальный зоопарк.
Библиотекиежедневно посещают более 2,9 тыс. человек. Обновление книжных фондов вбиблиотеках города ежегодно производится на 1,8%. В соответствии с нормативами потребностисубъектов РФ в объектах культуры и искусства областной центр - город Липецкобеспечен учреждениями культурно-досугового типа на 80%, парками - на 60%,библиотеками - на 91%, театрами - на 60%.
Вобласти имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры идосуга для участников Подпрограммы и членов их семей в планируемых объемах.
6. Транспортные услуги
Пассажирскийтранспорт общего пользования является важнейшим элементом социальной ипроизводственной инфраструктуры региона.
В последниегоды пассажирский транспорт в целом удовлетворяет растущий спрос на перевозкипассажиров. В настоящее время регулярные автомобильные пассажирские перевозки вмуниципальных районах и городских округах осуществляются транспортнымиорганизациями. Ежедневно для обеспечения потребности населения в перевозках намаршруты по расписанию выходят маршрутные автобусы, трамваи и троллейбусы.Только по городу Липецку маршрутная сеть насчитывает 99 маршрутов, из них около60 маршрутов обслуживаются муниципальным пассажирским предприятием, в том числе15 сезонных садоводческих.
Вобластном центре достигнута самая высокая обеспеченность муниципальнымтранспортом на 1 тыс. жителей города среди крупных городов Центральногофедерального округа. Коммерческим транспортом ежемесячно перевозится до 3,0млн. пассажиров. В последнее время количество частных автобусов увеличилось в15 раз и в настоящее время превышает 400 единиц. Круглосуточно работают частныепредприятия такси.
Припривлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсыобласти позволят удовлетворить их спрос в транспортных услугах.
7. Торговое обеспечение
Вобласти активно развиваются новые форматы торговых предприятий. Растет сетьуниверсамов экономического класса. В целом за последнее десятилетие торговаясеть увеличилась более чем в 2 раза, сеть общественного питания - в 1,3 раза.
Наблюдаетсянепрерывный рост показателя обеспеченности торговыми площадями на 1 тысячужителей.
Припривлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсыобласти позволят удовлетворить их спрос в торговых услугах.
8. Условия приема и временного размещения участников
Подпрограммыи членов их семей
Длявременного расселения имеется возможность использования гостиниц.
Соотечественникимогут для целей выбора вариантов обустройства пользоваться услугами СМИ, ЗАО"Городское агентство недвижимости" (в г. Липецке), различныхриелторских компаний.
Крометого, в регионе действует областное бюджетное учреждение ЦВР, в состав котороговходят здания для временного обустройства соотечественников, прибывших в г.Липецк, Грязинский и Тербунский районы.
УчастникиПодпрограммы и члены их семей в период до получения гражданства могут временнообустроиться в данных ЦВР.
9. Условия обустройства по постоянному месту жительства
участниковПодпрограммы и членов их семей
В2012 году в области возведено более 1,5 тыс. жилых зданий на 2,5 тыс. квартир,что по общей жилой площади на 103% больше, чем в 2011 году. Согласно даннымгосударственной статистики общая площадь жилых помещений, приходящаяся наодного жителя области, составила: в 2010 г. - 25,7 кв. метров, в 2011 г. - 26,2кв. метров.
Стоимостьквадратного метра на первичном рынке составляет 38,9 тысячи рублей, навторичном рынке - 42,6 тыс. рублей (по данным федерального статистическогонаблюдения).
Квартирыможно приобрести на первичном и вторичном рынках жилья.
Внастоящее время в области действуют областные целевые программы:"Ипотечное жилищное кредитование", "О государственной поддержкев обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", "Социальноеразвитие села на 2009 - 2013 годы", которые предусматривают социальныевыплаты молодым семьям на приобретение и строительство жилья, социальныевыплаты при рождении ребенка (детей).
Членысемьи участника программ "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015годы", "Свой Дом на 2011 - 2015 годы", участвующие в договореипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита), обладают правами иобязанностями участника жилищной программы.
Всоответствии с законодательством области семьи, имеющие трех и более детей,имеют право на однократное бесплатное получение земельного участка (поджилищное строительство, огород, дачу, для ведения личного подсобногохозяйства). Земельный участок для строительства жилья на первом этапеоформляется в аренду, затем выделяется в собственность.
ПОДПРОГРАММА 4
Списокизменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Липецкой области
от 04.09.2014 N 382, от 31.12.2014 N 587)
Паспорт подпрограммы 4 государственной программы
Липецкойобласти "Улучшение условий и охраны труда"
| Ответственный исполнитель | Управление труда и занятости Липецкой области |
| Соисполнители | Управление здравоохранения Липецкой области |
| Цель подпрограммы | Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Липецкой области, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |
| Задачи подпрограммы | Задача 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах. Задача 2. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Задача 3. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Задача 5. Формирование у подрастающего поколения культуры труда. Задача 6. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |
| Целевой индикатор подпрограммы | Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда |
| Показатели задач подпрограммы | Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, % работников. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда, тыс. человек. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней в расчете на 1 пострадавшего. Количество учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей", количество учащихся, принявших участие в конкурсе. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, % рабочих мест. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, количество рабочих мест |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы: Первый этап: 2014 - 2016 годы. Второй этап: 2017 - 2020 годы |
| Объемы финансирования за счет средств областного бюджета, всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Общий объем финансирования из областного бюджета составит 78390,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11214,5 тыс. руб.; 2015 год - 11263,5 тыс. руб.; 2016 год - 11114,5 тыс. руб.; 2017 год - 11114,5 тыс. руб.; 2018 год - 11214,5 тыс. руб.; 2019 год - 11234,5 тыс. руб.; 2020 год - 11234,5 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации подпрограммы 4 к 2020 году предполагается: - снижение численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с 94,0 до 92,0 тыс. человек; - снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в обследованных видах экономической деятельности, от общей численности работников, с 23,7% до 23,2% работников; - увеличение количества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда, с 5,8 до 6,1 тыс. человек; - снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров с 98 до 86 человек; - снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более с 333 до 320 человек; - снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, с 29 до 26 человек; - снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего с 69,1 до 69,0 дня в расчете на одного пострадавшего; - увеличение количества учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей", с 40 до 110 учащихся; - увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, количество рабочих мест, не менее 8,5 тыс. раб. мест в год; - увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, не менее 19,6% рабочих мест в год; - увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, не менее 4,2 тыс. рабочих мест в год |
| (в ред. постановления администрации Липецкой области от 31.12.2014 N 587) | |
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание
основныхпроблем в сфере улучшения условий и охраны труда,
анализсоциальных, финансово-экономических и прочих рисков
ееразвития
(в ред. постановления администрации Липецкой области
от 31.12.2014 N 587)
Подпрограмма4 "Улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма 4)разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации иактуализированной Минтрудом России типовой государственной программой субъектаРоссийской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшениюусловий и охраны труда.
Разработкаподпрограммы 4 обусловлена необходимостью решения проблем, возникающих впроцессе трудовой деятельности с работающими при воздействии на них факторовпроизводственной среды и трудового процесса, негативно влияющих на здоровье.
Статистическиеданные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показателипроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Липецкойобласти имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4).
Численность пострадавших врезультате несчастных
случаевна производстве со смертельным исходом
в2009 - 2013 годах, чел.
(поданным Государственной инспекции труда
вЛипецкой области)
Таблица1
| Территория | Годы | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Липецкая область | 20 | 22 | 36 | 24 | 30 |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев
напроизводстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день
иболее в 2009 - 2013 годах, чел.
(поданным ГУ - Липецкого регионального отделения ФСС РФ)
Таблица2
| Территория | Годы | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Липецкая область | 491 | 565 | 485 | 464 | 350 |
Количество дней временной нетрудоспособности в связи
снесчастным случаем на производстве в расчете
на 1пострадавшего, дней
(поданным ГУ - Липецкого регионального отделения ФСС РФ)
Таблица3
| Территория | Годы | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Липецкая область | 71,5 | 65,0 | 66,4 | 67,9 | 70,0 |
Численность работников сустановленным предварительным
диагнозомпрофессионального заболевания по результатам
проведенияобязательных периодических медицинских осмотров
в2009 - 2013 годах, чел.
(поданным управления здравоохранения Липецкой области)
Таблица4
| Территория | Годы | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Липецкая область | 113 | 103 | 46 | 131 | 77 |
Анализпричин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве вЛипецкой области показывает, что основной причиной их возникновения являетсянеудовлетворительная организация труда (неудовлетворительное обеспечениебезопасности производства работ; допуск к работе работников, не прошедшихобучение и проверку знаний требований охраны труда, не ознакомленных стребованиями инструкций по охране труда, не прошедших инструктажи; нарушениетрудовой и производственной дисциплины).
Кдругим причинам относятся:
-недостаточный контроль руководства предприятий за соблюдением требованийпромышленной безопасности на опасных производственных объектах и состояниемохраны труда;
-неудовлетворительный производственный контроль;
-несоответствие объектов требованиям промышленной безопасности;
-недостаточный контроль за техническим состоянием оборудования и, как следствие,сбои в работе механизмов.
Важныммеханизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда нарабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопаснымиусловиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.
Анализпроведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах(таблицы 5 - 6) позволяет сделать выводы, что за период с 2010 по 2013 годыпроизошло значительное увеличение количества рабочих мест, на которых проведенааттестация рабочих мест по условиям труда (в 4,5 раза), и их удельного веса вобщем количестве рабочих мест (в 4,9 раза).
Количество рабочих мест, на которыхпроведена
аттестациярабочих мест по условиям труда, ед.
(поданным Государственной инспекции труда
вЛипецкой области)
Таблица5
| Территория | Годы | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Липецкая область | 8409 | 28945 | 19014 | 37542 |
Удельный вес рабочих мест, накоторых проведена аттестация
рабочихмест по условиям труда, в общем количестве мест, %
(поданным Государственной инспекции труда
вЛипецкой области)
Таблица6
| Территория | | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Липецкая область | 2,7 | 2,8 | 6,5 | 13,1 |
Анализудельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условияхтруда (таблицы 7 - 9), позволяет сделать выводы о положительной динамикеснижения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, запериод 2010 - 2013 гг. с 53,7 до 52,0 тысячи человек.
Общая численность работников, чел.
(поданным ГУ - Липецкого регионального отделения ФСС РФ)
Таблица7
| Территория | Годы | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Липецкая область | 443503 | 426632 | 417907 | 404717 | 396224 |
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных
условияхтруда в обследуемых видах деятельности, тыс. чел.
(поданным Липецкстата)
Таблица8
| Территория | Годы | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Липецкая область | 53,7 | 52,2 | 51,5 | 52,0 |
Удельный вес работников, занятых вовредных и (или) опасных
условияхтруда, от общей численности работников, занятых
вобследуемых видах деятельности, % (по данным Липецкстата)
Таблица9
| Территория | Годы | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Липецкая область | 45 | 45 | 44 | 45 |
Экономическиеиздержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:
-фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам,занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 350,04 млн.рублей;
-потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности работников попричине травматизма в обследованных организациях - 15934 человеко-дня.
Врезультате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требованийтрудового законодательства в сфере охраны труда по результатам 2013 годаустановлено 3461 нарушение по различной тематике обеспечения жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности. Общий анализ проверок, проведенныхГосударственной инспекцией труда в Липецкой области, показывает, что вопросы пособлюдению трудового законодательства в области охраны труда имеют место ворганизациях негосударственных форм собственности и в большей части выявляютсяна предприятиях малого и среднего предпринимательства - обрабатывающихпроизводств, строительства, транспорта, сельского хозяйства, торговли и другихсфер деятельности.
Наибольшееколичество составляют нарушения, связанные с обеспечением установленногопорядка проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охранетруда (39% от общего количества нарушений в области охраны труда); нарушения вчасти обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ (11,4%);непроведением аттестации рабочих мест по условиям труда (5,3%); несоблюдениемустановленного порядка проведения медосмотров работниками (3,2%); нарушением ворганизации санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживанияработников (3,0%).
Врегионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охранойтруда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы вобласти охраны труда. В Липецкой области приняты: Закон Липецкой области от 8октября 2012 года N 88-ОЗ "О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями в области охраны труда исоциально-трудовых отношений"; постановление администрации Липецкойобласти от 10 июня 2014 года N 250 "Об областном детском конкурсе"Охрана труда глазами детей"; постановление администрации Липецкойобласти от 23 января 2013 года N 23 "Об утверждении Положения о проведенииобластного публичного конкурса "Коллективный договор, эффективностьпроизводства - основа защиты социально-трудовых прав граждан";"Областное трехстороннее соглашение на 2012 - 2014 годы междуадминистрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов Липецкой области,объединениями работодателей Липецкой области", подписанное 14 декабря 2011года.
Прогнозсостояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости,условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказаннымпоказателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности всреднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяетожидать улучшение вышеназванных показателей, в том числе благодаря выполнениюмероприятий подпрограммы 4.
Выполнениюпоставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативныхфакторов и социально-экономических проблем:
-макроэкономические риски: снижение темпов роста экономики области, уровняинвестиционной активности, высокая инфляция;
-финансовые риски: недостаточность финансирования из бюджетных источников.
Способомограничения рисков является:
-ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий ипоказателей в зависимости от достигнутых результатов;
-контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованиемеханизма текущего управления реализацией подпрограммы 4;
-непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 4.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы4, цели, задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач подпрограммы 4
(в ред. постановления администрации Липецкой области
от 31.12.2014 N 587)
Важнейшимфактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы 4 вЛипецкой области с учетом приоритетных направлений социальных и экономическихреформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развитияЛипецкой области на период до 2020 года, является социальная значимостьповышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населенияЛипецкой области.
В соответствиис вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности посохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер поулучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижениюпрофессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактическихосмотров работающих.
Приоритетнымнаправлением государственной политики в сфере улучшения условий и охраны трудареализации подпрограммы 4 является улучшение условий и охраны труда в целяхснижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных натерритории Липецкой области.
Цельюподпрограммы 4 является улучшение условий и охраны труда у работодателей,расположенных на территории Липецкой области, снижение уровня производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости.
Врамках подпрограммы 4 решаются задачи:
Задача1. Обеспечение оценки условий труда работников и получение работникамиобъективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах.
Задача2. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основесовременных технологий обучения.
Задача3. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий трудаработников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактическогообслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствамииндивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
Задача4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Задача5. Формирование у подрастающего поколения культуры труда.
Задача6. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий,способствующих улучшению условий и охраны труда.
Решениепоставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействияуправления труда и занятости Липецкой области со всеми заинтересованнымиструктурами, что будет также способствовать переходу на оформление трудовыхотношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствиис распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системыоплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018годы" и приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций пооформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального)учреждения при введении эффективного контракта" и разработке и внедрению ворганизациях Липецкой области программ "нулевого травматизма",основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника забезопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлеченияработников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечениявыявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведениирегулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информированияперсонала по вопросам охраны труда.
Ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы 4 характеризуются улучшениемусловий труда на предприятиях и в организациях области:
индикаторомцели:
-численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда;
показателямизадач:
-удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, отобщей численности работников;
-количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаниятребований охраны труда;
-численность работников с установленным предварительным диагнозомпрофессионального заболевания по результатам проведения обязательныхпериодических медицинских осмотров;
-численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сутратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
-численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сосмертельным исходом;
-количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем напроизводстве в расчете на 1 пострадавшего;
-количество учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему"Охрана труда глазами детей";
-количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
-удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условийтруда, в общем количестве рабочих мест;
-количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатамспециальной оценки условий труда.
Перечень индикаторов цели и показателей задач подпрограммы 4
Таблица10
| N п/п | Наименование | Единица измерения | Источники определения значения показателей |
| 1. | Индикатор цели подпрограммы 4 - Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда | тыс. человек | ведомственная отчетность |
| 2. | Показатель задачи 1 подпрограммы 4 - Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников | % работников | ведомственная отчетность |
| 3. | Показатель задачи 2 подпрограммы 4 - Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда | тыс. человек | ведомственная отчетность |
| 4. | Показатель задачи 3 подпрограммы 4 - Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров | человек | ведомственная отчетность |
| 5. | Показатель 1 задачи 4 подпрограммы 4 - Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более | человек | ведомственная отчетность |
| 6. | Показатель 2 задачи 4 подпрограммы 4 - Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом | человек | ведомственная отчетность |
| 7. | Показатель 3 задачи 4 подпрограммы 4 - Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего | дней в расчете на одного пострадавшего | ведомственная отчетность |
| 8. | Показатель задачи 5 подпрограммы 4 - Количество учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей" | количество учащихся, принявших участие в конкурсе | ведомственная отчетность |
| 9. | Показатель 1 задачи 6 подпрограммы 4 - Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда | количество рабочих мест | ведомственная отчетность |
| 10. | Показатель 2 задачи 6 подпрограммы 4 - Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест | % от общего количества рабочих мест | ведомственная отчетность |
| 11. | Показатель 3 задачи 6 подпрограммы 4 - Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда | количество рабочих мест | ведомственная отчетность |
Источникомопределения значения индикатора цели подпрограммы 4 "Численностьработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда" является ведомственная отчетность, предоставляемая ГУ - Липецкимрегиональным отделением ФСС РФ.
Источникомопределения значения показателя задачи 1 подпрограммы 4 "Удельный весработников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общейчисленности работников" является ведомственная отчетность, предоставляемаяГУ - Липецким региональным отделением ФСС РФ.
Источникомопределения значения показателя задачи 2 подпрограммы 4 "Количество руководителейи специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охранытруда" является ведомственная отчетность, предоставляемая организациями,зарегистрированными на территории области и оказывающими услуги по обучениюработодателей и работников вопросам охраны труда.
Источникомопределения значения показателя задачи 3 подпрограммы 4 "Численностьработников с установленным предварительным диагнозом профессиональногозаболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинскихосмотров" является ведомственная отчетность, предоставляемая управлениемздравоохранения Липецкой области.
Источникомопределения значения показателя 1 задачи 4 подпрограммы 4 "Численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособностина 1 рабочий день и более" является ведомственная отчетность,предоставляемая ГУ - Липецким региональным отделением ФСС РФ.
Источникомопределения значения показателя 2 задачи 4 подпрограммы 4 "Численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельнымисходом" является ведомственная отчетность, предоставляемаяГосударственной инспекцией труда в Липецкой области.
Источникомопределения значения показателя 3 задачи 4 подпрограммы 4 "Количество днейвременной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве врасчете на 1 пострадавшего" является ведомственная отчетность,предоставляемая ГУ - Липецким регионального отделением ФСС РФ.
Источникомопределения значения показателя задачи 5 подпрограммы 4 "Количествоучащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охранатруда глазами детей" является ведомственная отчетность управления труда изанятости Липецкой области, формируемая на основании протокола рассмотренияконкурсных работ на участие в областном детском конкурсе на тему "Охранатруда глазами детей".
Источникомопределения значения показателя 1 задачи 6 подпрограммы 4 "Количестворабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда"является ведомственная отчетность, предоставляемая ГУ - Липецким региональнымотделением ФСС РФ (данный показатель определяется как количество рабочих мест,на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующихгарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, накоторых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда).
Источникомопределения значения показателя 2 задачи 6 подпрограммы 4 "Удельный весрабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общемколичестве рабочих мест" является ведомственная отчетность,предоставляемая ГУ - Липецким региональным отделением ФСС РФ. Показательопределяется как отношение количества рабочих мест, на которых проведенаспециальная оценка условий труда (данный показатель определяется как количестворабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получениесоответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а такжерабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условиятруда), к количеству рабочих мест.
Источникомопределения значения показателя 3 задачи 6 подпрограммы 4 "Количестворабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальнойоценки условий труда" является ведомственная отчетность, предоставляемаяГосударственной инспекцией труда в Липецкой области.
Достижениенамеченной цели и конечных показателей будет зависеть в значительной степени отсбалансированности экономической, финансовой и социальной политики области, оттемпов развития области, объемов расходов на социальные нужды.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Подпрограмма4 охватывает период 2014 - 2020 годов и реализуется в два этапа:
Первыйэтап: 2014 - 2016 годы.
Второйэтап: 2017 - 2020 годы.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4
сописанием всех механизмов и инструментов, реализация
которыхзапланирована в составе основных мероприятий
(в ред. постановления администрации Липецкой области
от 31.12.2014 N 587)
Реализациямероприятий подпрограммы 4 направлена на решение задачи государственнойпрограммы - содействие высокой квалификации и сохранению здоровья работников,обеспечение защиты трудовых прав граждан.
Нарешение задачи 1 подпрограммы 4 "Обеспечение оценки условий трудаработников и получение работниками объективной информации о состоянии условийтруда на их рабочих местах" направлены следующие основные мероприятия:
-привлечение в рамках государственной экспертизы условий труда аккредитованнойизмерительной лаборатории для оказания услуг по проведению замеров производственныхфакторов в целях определения достоверности замеров организацией, проводившейспециальную оценку условий труда;
-выделение субвенций органам местного самоуправления на реализацию переданныхполномочий в области охраны труда и социально-трудовых отношений.
Нарешение задачи 2 подпрограммы 4 "Обеспечение непрерывной подготовкиработников по охране труда на основе современных технологий обучения"направлено следующее основное мероприятие:
-организация обучения по вопросам охраны и безопасности труда руководителей испециалистов государственных учреждений; специалистов, проводящихгосударственную экспертизу условий труда.
Нарешение задачи 3 подпрограммы 4 "Реализация превентивных мер, направленныхна улучшение условий труда работников, снижение уровня производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствованиелечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современнымивысокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защитыработающего населения" направлено следующее основное мероприятие:
-оснащение Центра профпатологии необходимой аппаратурой для проведенияуглубленных медицинских осмотров.
Нарешение задачи 4 подпрограммы 4 "Информационное обеспечение и пропагандаохраны труда" направлено следующее основное мероприятие:
-подготовка, издание методических материалов, информационных бюллетеней,буклетов, плакатов, памяток, баннеров, брошюр по вопросам охраны труда иуправлению профессиональными рисками.
Нарешение задачи 5 подпрограммы 4 "Формирование у подрастающего поколениякультуры труда" направлено следующее основное мероприятие:
-проведение областного детского конкурса на тему "Охрана труда глазамидетей".
Нарешение задачи 6 подпрограммы 4 "Содействие внедрению современнойвысокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий иохраны труда" направлено следующее основное мероприятие:
-организация, проведение и участие в семинарах, совещаниях, круглых столах,конференциях, конгрессах в сфере охраны труда на областном и всероссийскомуровнях, методическое обеспечение проведения специальной оценки условий труда.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
дляреализации подпрограммы 4
Источникомфинансирования подпрограммы 4 являются средства областного бюджета, средства ГУ- Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ иработодателей.
Потребностьв финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы 4: всего4126680,0 тыс. рублей,
втом числе средств областного бюджета - 78390,5 тыс. рублей, в том числе:
2014год - 11214,5 тыс. руб.;
2015год - 11263,5 тыс. руб.;
2016год - 11114,5 тыс. руб.;
2017год - 11114,5 тыс. руб.;
2018год - 11214,5 тыс. руб.;
2019год - 11234,5 тыс. руб.;
2020год - 11234,5 тыс. руб.
Финансированиеулучшения условий и охраны труда также осуществляется за счет средств ГУ -Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ иработодателей.
Общийпрогнозируемый объем финансирования из средств ГУ - Липецкого региональногоотделения Фонда социального страхования РФ и работодателей составит 4036000,5тыс. рублей, в том числе по годам:
2014г. - 558000,5 тыс. руб.;
2015г. - 568000,0 тыс. руб.;
2016г. - 570000,0 тыс. руб.;
2017г. - 580000,0 тыс. руб.;
2018г. - 580000,0 тыс. руб.;
2019г. - 590000,0 тыс. руб.;
2020г. - 590000,0 тыс. руб.
ПОДПРОГРАММА 5
Списокизменяющих документов
(введена постановлением администрации Липецкой области
от 31.03.2015 N 161)
Паспорт подпрограммы 5 государственной программы
Липецкойобласти "Дополнительные мероприятия в сфере
занятостинаселения, направленные на снижение напряженности
нарынке труда Липецкой области"
| Ответственный исполнитель | Управление труда и занятости Липецкой области |
| Задачи подпрограммы | 1. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест. 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения. 3. Повышение занятости инвалидов |
| Показатели задачи подпрограммы | Показатель задачи 1: - обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения. Показатель задачи 2: - численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку. Показатель задачи 3: Численность трудоустроенных инвалидов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 год |
| Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации | Общий объем финансирования из областного бюджета составит 1750,1 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации государственной подпрограммы к концу 2015 года предполагается: 1. в целях дальнейшего сохранения постоянного места работы: - обеспечение занятости 280 работников организаций, находящихся под риском увольнения; - направление на опережающее профессиональное обучение и стажировку 300 работников организаций, находящихся под риском увольнения, - трудоустройство 100 инвалидов; 2. не допустить роста: - уровня регистрируемой безработицы выше 1,0% от численности экономически активного населения; - напряженности на рынке труда выше 1 чел. из числа незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию |
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание
основныхпроблем, анализ социальных, финансово-экономических
ипрочих рисков ее развития
Подпрограмма"Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные наснижение напряженности на рынке труда Липецкой области" разработана всоответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35 "Опредоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации".
РазработкаПодпрограммы обусловлена необходимостью решения проблем занятости населенияобласти, возникших в условиях экономического кризиса, а также для координацииусилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализациимероприятий по поддержке занятости населения, снижения напряженности на рынкетруда.
Ситуацияна рынке труда напрямую зависит от состояния экономики. Устойчивость исбалансированность экономики, благоприятный деловой климат способствуют тому,что Липецкая область среди субъектов Российской Федерации занимает хорошиепозиции по основным показателям на душу населения: объему продукцииобрабатывающих производств, сельского хозяйства, вводу жилья. В области один изсамых низких в Российской Федерации уровень безработицы и доля бедногонаселения.
Принятыес 2009 по 2014 годы меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказалисущественное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населенияобласти.
Численностьзарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан снизилась с6,0 тыс. человек (на 01.01.2010) до 3,7 тыс. человек (на начало 2015 г.), илина 62%, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,0% до 0,6% от численностиэкономически активного населения соответственно.
Вместес тем, в условиях изменяющейся экономической ситуации в стране и Липецкойобласти на предприятиях возникает ряд проблем, в том числе с занятостьюперсонала.
Анализситуации с занятостью населения показал, что в 2015 году значительно можетвозрасти численность граждан, уволенных с предприятий области по различнымпричинам, а также не полностью занятых на основной работе, что потребуетдополнительных мер по содействию их занятости, одной из которых являетсяорганизация временных работ.
Всреднем по области на одну заявленную в службу занятости вакансию приходитсяоколо 0,8 ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах службы занятостинаселения, не занятых трудовой деятельностью, но за последнее полугодиекоэффициент напряженности возрос на 0,3 процентных пункта.
Снизилосьчисло свободных рабочих мест на предприятиях области. В дальнейшем их числоможет сократиться, что увеличит напряженность на рынке труда региона выше 1чел. из числа незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, врасчете на одну вакансию. Реализуются мероприятия, способствующиеперераспределению трудовых ресурсов между видами экономической деятельности.
Проводитсяработа по обеспечению соблюдения трудового законодательства в отношенииработающих граждан, высвобождаемых работников, а также работников, находящихсяпод риском увольнения.
Вцелях упреждения нарушений законодательства при проведении увольненийработников, повышения уровня информированности получателей государственныхуслуг, в том числе высвобождаемых работников, во всех центрах занятостинаселения организованы консультационные пункты по вопросам трудового законодательстваи содействия трудоустройству, телефоны "горячей линии".
Реализуютсямероприятия по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целяхосуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числаработников, находящихся под риском увольнения. В 2014 году планировалосьпривлечь в область 7,6 тыс. иностранных работников, в 2015 году их числоснизилось до 6,0 тыс. чел.
Такжерынки труда городов и районов области характеризуются значительнойдифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности,территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличиемотдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда. Остается сложнойситуация на рынках труда Данковского, Краснинского и Усманского районов,показатели уровня безработицы и напряженности на рынке труда в которыхпревышают среднеобластные показатели. На ухудшение ситуации в значительной мереможет повлиять высвобождение работников предприятий: ОАО "Силан", ООО"Моторинвест", ООО "Швейная фабрика Усмань", ООО"Липецкий завод гусеничных тягачей", на которых происходит процессвысвобождения, работы в режиме неполной занятости или работники находятся подриском увольнения.
Участиев дополнительных мероприятиях позволит обеспечить занятость работниковпредприятий.
Перечень работодателей, участвующих в дополнительных
мероприятиях,направленных на снижение напряженности
нарынке труда
Таблица
| N п/п | Наименование предприятия | Наименования мероприятия | ||
| Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу | Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу | |||
| Численность участников, чел. | Период участия | Численность участников, чел. | ||
| 1. | ОАО "Силан" | 200 | 4 мес. | 40 |
| 2. | ООО "Швейная фабрика Усмань" | 30 | 4 мес. | 80 |
| 3. | ООО "Моторинвест" | 50 | 4 мес. | 70 |
| 4. | ООО "Липецкий завод гусеничных тягачей" | | | 110 |
Характеристика предприятий, участвующих в реализации
дополнительныхмероприятий, направленных на снижение
напряженностина рынке труда, подпрограммы 5
ОАО "Силан".
Наначало 2015 года на предприятии ОАО "Силан" сложилась тяжелаяэкономическая ситуация. В конце 2014 года произошла полная остановка основногопроизводства из-за отсутствия заказов, а также из-за использования напредприятии сырья иностранного производства. В связи с изменением курса доллараувеличилась стоимость сырья и, соответственно, продукции предприятия, что, всвою очередь, привело к уменьшению продаж. Возросла задолженность передпоставщиками по энергоресурсам, сырью, товарно-материальным ценностям.Производство других видов продукции экономически выгодно предприятию только привыполнении плана по производству основного продукта. Около 90% продукции ОАО "Силан"используется предприятиями оборонно-промышленного комплекса, и изменение цен врамках существующих контрактов невозможно.
Всвязи со сложившейся тяжелой экономической ситуацией на предприятии иостановкой производства администрация ОАО "Силан" вынуждена перевестиработников, не занятых в технологических процессах в вечернее и ночное время,на дневной график работы, с предоставлением дополнительных выходных дней соплатой 2/3 средней заработной платы. Исключение составил дежурный персонал,осуществляющий аварийно-восстановительные и ремонтные работы, а также контрольза производственными корпусами.
Решаетсявопрос по вхождению Госкорпорации "Ростех" в лице"РТ-Химкомпозит" в число акционеров и приобретению контрольногопакета акций. Начиная с 2015 г. предполагается запустить собственную сырьевуюбазу (синтез этилхлорсиланов), провести модернизацию полимерных продуктов(силиконов), освоение новых производств совместно с институтом ГНИИХТЭОС, чтопотребует дополнительно привлечения специалистов и рабочих различных профессий.
Развитиеперсонала является важнейшим условием успешного функционирования любойорганизации. Несоответствие квалификации персонала предприятия его потребностямотрицательно сказывается на результатах деятельности.
Профессиональноеразвитие представляет собой процесс подготовки сотрудника к выполнениюпроизводственных функций. ОАО "Силан" подготовлены программы обученияперсонала предприятия для получения лицензии на обучение вновь принятыхработников соответствующим профессиям. В настоящее время работа приостановленаиз-за отсутствия финансов.
НаОАО "Силан" реализуются проекты, направленные на импортозамещение.Выпуск полимерных продуктов (силиконов), используемых в различных отрасляхпромышленности, ВПК, строительстве, напрямую связан с импортозамещением.Направлены паспорта инвестиционных проектов в Минэкономразвития и МинпромторгРФ для возможного участия в ФЦП, связанных с развитием химическойпромышленности импортозамещения.
ОАО"Силан" ранее не привлекало и не планирует привлечение иностраннойрабочей силы. Рабочие места на предприятии заняты только местными трудовымиресурсами.
УчастиеОАО "Силан" в дополнительных мероприятиях, направленных на снижениенапряженности на рынке труда, даст возможность сохранитьвысококвалифицированный персонал, сохранить рабочие места, что, в свою очередь,позволит увеличить объем номенклатуры выпускаемой продукции.
Предприятиепланирует направить 40 человек на опережающее обучение, и 200 человек примутучастие во временных работах. В приоритетном порядке примут участие родители,воспитывающие несовершеннолетних детей (45 чел.).
Обученныйперсонал будет работать на рабочих местах в соответствии с полученнойпрофессией. Работники, направленные на временные работы, будут осуществлятьподготовку помещений к монтажу нового оборудования.
ООО "Моторинвест".
ООО"Моторинвест" - управляющая компания созданного в декабре 2014 годаиндустриального парка "Рождество". В связи с изменением курсадоллара, снижением покупательской способности населения на выпускаемую автомобильнуюпродукцию экономическая ситуация на предприятии близка к критической.
Какуправляющая компания ООО "Моторинвест" будет использовать льготу поналогу на имущество и налогу на прибыль с первого квартала 2015 года, однакоэтих льгот не хватает. Налоговая нагрузка на предприятие составляет более 12млн. в квартал. У предприятия нет и никогда не было иностранных инвесторов,которые могли бы поддержать в кризисный момент.
Снижениезаказов на выполнение работ и их полное отсутствие на сегодняшний момент,отсутствие дотаций привело к сокращению численности работников производства.
Более100 сотрудников планируется перевести на неполное рабочее время.
Участиев дополнительных мероприятиях позволило бы сохранить оставшийсяквалифицированный персонал на предприятии, получить работникам дополнительныепрофессии. Возможно перераспределение трудового персонала после переобучения.Также ведется работа по поиску и возможному применению производственныхмощностей, отличных от автомобилестроения, с целью сохранения обученногоперсонала.
Напредприятии постоянно проводится работа по повышению производительности труда.Это подбор более технологичного инструмента и материалов, усовершенствованиерабочих мест, применение дополнительных приспособлений, используемых в работе.
Ранеепроводилось обучение персонала непосредственно на рабочих местах с цельюповышения квалификации, освоение персоналом смежных специальностей,привлекались компании по обучению персонала на оборудовании поставщиков.
Существуетпрограмма по локализации и постоянному подбору материалов российскогопроизводства, отвечающих всем техническим требованиям производства и качествувыпускаемой продукции.
Ведутсяработы по привлечению на предприятие компаний для организации процесса сварки,окраски. В данный момент проводятся переговоры с иностранными компаниями оначале производства на территории индустриального парка "Рождество"новых марок автомобилей на технической основе самого инвестора. С одной изкитайских компаний подписано соглашение.
Потребуетсяквалифицированный персонал для монтажа и пуско-наладки совершенно новогооборудования.
Предприятиюоказывается поддержка в соответствии с решениями Комиссии, созываемойМинистерством промышленности и торговли Российской Федерации, по вопросампредоставления из федерального бюджета субсидий российским организациямавтомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам, полученных на реализацию инвестиционныхи инновационных проектов.
Участиев дополнительных мероприятиях по организации опережающего обучения персонала,находящегося под риском увольнения, и временных работ позволит сохранитьрабочие места и кадры предприятия.
Вприоритетном порядке примут участие родители, воспитывающие несовершеннолетнихдетей (60 чел.).
ООО "Швейная фабрика Усмань".
Сянваря 2015 года резко сократился объем реализации зимней спецодежды - основнойпродукции, выпускаемой на предприятии. Увеличились цены на ткань, фурнитуру,оборудование и запчасти. Это привело к увеличению себестоимости выпускаемойпродукции.
Насегодняшний день принято решение отправить работников в 14-дневный очереднойотпуск. Ситуация не улучшилась. Организация вынуждена была перейти на режимнеполной занятости с 02.03.2015.
Планируетсяперевести 175 работников в режим неполной занятости в связи с сокращениемобъема реализации с 15 марта 2015 года.
Планируетсяучастие предприятия в следующих дополнительных мероприятиях, направленных наснижение напряженности на рынке труда:
-временная занятость - 30 чел.;
-опережающее обучение - 80 чел.
Вприоритетном порядке примут участие родители, воспитывающие несовершеннолетнихдетей (71 чел.).
Послепереобучения 80 работников появится возможность перевести их на пошив новойспецодежды с более сложными элементами.
Участиев дополнительных мероприятиях позволит сохранить коллектив, наладить сбыт,заключить договоры на изготовление более сложных моделей одежды.
Напредприятии разрабатывается программа оптимизации расходов. Рассматриваютсявопросы сокращения транспортных расходов, расходов на обслуживание зданий.Работники переведены на неполную рабочую неделю.
Программыразвития персонала на предприятии нет, но за каждым принятым работникомзакрепляются наставники.
Внастоящее время изучается рынок импортных товаров, прорабатывается вопросизменения ассортимента выпускаемой предприятиями продукции с учетом участия впроектах импортозамещения.
В2014 году предприятие не использовало иностранную рабочую силу и не планируетпривлекать в 2015 году.
ООО "Липецкий завод гусеничных тягачей".
Наосновании договора, заключенного между ООО "Липецкий завод гусеничныхтягачей" и ОАО "Машиностроительный завод имени М.И. Калинина" на2015 год, предприятие изготавливает и поставляет, согласно графику поставки,изделия военного назначения. С 2009 года для сборки изделий частькомплектующих, деталей и узлов приобреталась за рубежом. В 2014 - 2015 гг. всложных экономических условиях, обусловленных введением санкций противРоссийской Федерации, значительно увеличилась стоимость закупки комплектующих,деталей и узлов. Под угрозой срыва исполнение контракта в 2015 году изаключение контракта с заказчиком на 2016 год. Вместе с тем, на предприятииимеется продукция, сборка которой не может быть завершена из-за отсутствияданных комплектующих. В связи с этим возникает острая необходимостьизготовления комплектующих, деталей и узлов силами предприятия. В противномслучае предприятие будет вынуждено отправить работников, задействованных напервом этапе изготовления и сборки, в вынужденный простой.
Вцелях сохранения рабочих мест на предприятии, а также в связи с необходимостьюмодернизации производства для завершения сборки имеющихся изделий иизготовления новых, принято решение о переквалификации работающего персонала попрофессиям, которые будут востребованы на предприятии.
Всвязи с тем, что ООО "Липецкий завод гусеничных тягачей" относится кпредприятиям военно-промышленного комплекса, представителем заказчика особоевнимание уделяется качеству выпускаемой продукции. На предприятии постоянно проводитсяработа по повышению производительности труда и модернизации рабочих мест,внедряются более технологичные инструменты и приспособления, ведется подборсовременных износостойких материалов для изготовления комплектующих. Проводитсяанализ расходов, на основании которого осуществляются мероприятия по снижениюэнергозатрат и повышению энергоэффективности, подбору и внедрению болееэкономичного оборудования. Разрабатывается программа по повышению локализациипроизводства деталей и узлов за счет импортозамещения, в том числе сиспользованием освободившихся мощностей самого предприятия, с учетомсоответствующих технических требований производства и требований по качествувыпускаемой продукции. В связи с этим возникает необходимость в переподготовкерабочих: повышении квалификации, получении рабочими смежных профессий, освоенииновых специальностей, направленной на обеспечение их соответствия требованиямпроизводства с учетом изменения его профиля. В целях приведения уровняквалификации персонала в соответствие с требованиями новой техники и технологиипоявляется острая необходимость опережающего обучения как рабочего, так иинженерно-технического персонала.
Послезавершения опережающего обучения предприятие имеет возможность организоватьпрохождение стажировки на конкретных рабочих местах для наиболее полногоосвоения операций технологического цикла.
Вцелях подготовки части технологических площадей к проведению обучения персоналанепосредственно на рабочих местах необходимо выполнение работ по монтажу и настройкедополнительного оборудования. ООО "ЛЗГТ" готово выполнить монтаж инастройку силами своих работников за счет организации и проведения временныхоплачиваемых работ.
Наличиеширокой сети учебных заведений профессионального образования, готовящих кадрыпо необходимым профессиям машиностроительного направления, позволяеторганизовать и провести обучение в достаточно сжатые сроки, что будетспособствовать быстрому переориентированию производства.
Насегодняшний день ООО "ЛЗГТ" активно взаимодействует с учебнымицентрами и учреждениями среднего профессионального образования по вопросуорганизации переобучения работников по новым профессиям, однако имеющиесяфинансовые ресурсы предприятия ограничивают возможности обучения требуемогоколичества персонала. В связи с этим ООО "ЛЗГТ" требуется поддержкана государственном уровне, направленная на сохранение кадрового потенциалапредприятия и поддержание уровня производства изделий военного назначения.
Объединениедействий государства и бизнеса, направленных на сохранение занятости, позволитобеспечить социальную стабильность на предприятии.
Реализацияв 2015 году дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда, позволит сохранитьимеющиеся рабочие места, а также дополнительно, с учетом потребностипроизводства, провести обучение новым и смежным профессиям с последующейстажировкой 110 работников предприятия по следующим рабочим специальностям,так, например, наладчики станков и манипуляторов с программным управлением,токари, фрезеровщики, операторы станков с программным управлением, слесариразличной квалификации и др. В приоритетном порядке примут участие родители,воспитывающие несовершеннолетних детей (34 чел.).
Вцелях обеспечения должного уровня контроля за качеством производимой продукциинеобходимо обучение руководителей и специалистов.
Однойиз проблем на рынке труда остается занятость инвалидов.
Инвалидамоказывалось содействие службой занятости:
-услуги по профессиональной ориентации, психологической и социальной поддержке,услуги по трудоустройству, обучению и социальным выплатам;
-всем инвалидам, обращающимся в службу занятости, предлагаются консультацииспециалистов. Профконсультанты определяют степень сохранности профессиональногопотенциала, оказывают психологическую поддержку.
Принеобходимости желающим предоставляется возможность пройти курс занятий посоциальной адаптации в "Клубе ищущих работу". В целях решениявопросов трудовой занятости лица с частичной утратой трудоспособности приглашаютсядля участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, проводимых службойзанятости.
Трудоустройствоинвалидов в 2015 году планируют следующие предприятия: ООО ЛПО"Электроаппарат", ООО "Надежда", ЗАО "Народноепредприятие Ремонтно-строительная компания", ООО "Добринская швейнаяфабрика", ОАО "Краснинский молзавод", СХПК "Березка",МДОУ Детские сады комбинированного вида N 96 и 105 и др.
Особоевнимание уделяется несовершеннолетним инвалидам, в том числе обучающимся вучреждениях государственной поддержки. Проводятся выездные консультации вовспомогательных школах, школах-интернатах, детских домах для детей-сирот иинвалидов. Всем желающим из числа детей-инвалидов обеспечена временнаязанятость в свободное от учебы время и в период летних каникул на условияхсофинансирования из бюджетных средств и средств работодателей.
Вопросызанятости инвалидов рассматриваются на заседаниях трехсторонних комиссий порегулированию социально-трудовых отношений. Квотирование рабочих мест дляграждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда отражено втрехстороннем соглашении между администрацией Липецкой области, Федерациейпрофсоюзов области и работодателями.
Трудоустройствоинвалидов на постоянную и временную работу осуществляется с учетоминдивидуальных программ реабилитации с привлечением средств федерального,областного и местных бюджетов, работодателей, а также профессиональное обучение- с выплатой стипендии, с последующим трудоустройством.
Вслужбу занятости населения в 2014 году обратилось более 1,1 тыс. инвалидов, изних 535 чел. трудоустроено при содействии службы занятости. В 2014 годупредприятиями области трудоустроено в счет установленной квоты 2018 чел., в томчисле 342 инвалида. В целом по области квота рабочих мест на 2014 г. составила14,3 тыс. мест, в том числе для трудоустройства инвалидов - 4,6 тыс. мест,работало в счет и сверх установленной квоты по состоянию на 01.01.2015 - 17,2тыс. чел., в том числе инвалидов - 4,9 тыс. чел.
В2014 году государственную услугу по профессиональной ориентации получили 783чел. из числа инвалидов, обратившихся в службу занятости населения,психологическую поддержку - 94 инвалида, приняли участие в программахсоциальной адаптации безработных граждан на рынке труда - 107 чел.
Напрофессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации направлено75 безработных инвалидов.
Компенсированызатраты на создание 199 рабочих мест для трудоустройства инвалидов на сумму19521,1 тыс. руб., из них 976,1 тыс. руб. - средства областного бюджета,18545,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета, в том числе 6 специальныхрабочих мест для трудоустройства инвалидов-колясочников на сумму 3414,5 тыс.руб.
Несмотряна реализацию мероприятий по созданию для незанятых инвалидов специальныхрабочих мест в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики" остается значительной доля инвалидов в числе безработных - посостоянию на 01.01.2015 составила 11,3%.
Причинойэтого является отсутствие необходимых вакантных рабочих мест, особенно ссокращенным рабочим днем или неделей, а также с созданием специальных условийтруда, несбалансированность между имеющейся рабочей силой среди инвалидов ипотребностью работодателей, невысокая мобильность инвалидов. Как правило,рабочие места, предоставляемые работодателями для трудоустройства инвалидов, -для неквалифицированного труда, с невысокой оплатой.
В2015 году ожидается, что число обращений в службу занятости граждан,относящихся к категории инвалидов, может увеличиться.
Участие100 незанятых инвалидов, в том числе 40 чел. из числа инвалидов - выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования 2015 года, в дополнительных мероприятиях поможет решить рядпроблем, возникающих при их трудоустройстве.
Решениепрограммными методами ключевых проблем в сфере занятости, вопросов поддержкизанятости населения, в том числе граждан, увольняемых с предприятий в связи сфинансовым кризисом, обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия исогласованности действий всех заинтересованных сторон, в том числе органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления, работодателей идр.
Вовсех дополнительных мероприятиях в приоритетном порядке примут участиеродители, воспитывающие несовершеннолетних детей.
Попрогнозной оценке ситуация на рынке труда в 2015 году будет складыватьсяследующим образом:
-продолжатся процессы увольнения граждан в связи с ликвидацией организации либосокращением численности или штата и перевода работающих в режим неполногорабочего времени, т.е. эти граждане будут находиться под риском потери работы;
-число свободных рабочих мест на предприятиях и в организациях областисократится, что значительно увеличит напряженность на рынке труда региона;
-количество обращений граждан в службу занятости возрастет, а их трудоустройствоосложнено снижением свободных рабочих мест.
Попрогнозной оценке, уровень регистрируемой безработицы может превысить 1,0%.
Ключевыепроблемы в сфере занятости необходимо решать программными методами вовзаимодействии и согласованности действий всех заинтересованных сторон, в томчисле органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления,работодателей и др.
Реализациядополнительных мероприятий позволит не допустить роста уровня регистрируемойбезработицы выше 1,0%, а напряженности на рынке труда - не выше 1 чел. из числанезанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на однувакансию.
Приреализации подпрограммы необходимо учитывать возможные макроэкономические,социальные, операционные и прочие риски. Выполнению поставленной задачи могутмешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся вобществе социально-экономических проблем.
Макроэкономическиериски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры,снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционнойактивности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Финансовыериски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствиеэтого уровнем бюджетного финансирования.
Принятиемер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы5, задачи, описание основных показателей
задачподпрограммы 5
Приоритетомгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы 5 является обеспечениестабильной ситуации на рынке труда Липецкой области.
Врамках подпрограммы 5 решаются следующие задачи:
-стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
-повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций,находящихся под риском увольнения;
-повышение занятости инвалидов.
Решениепоставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействияисполнительных органов государственной власти области со всемизаинтересованными участниками рынка труда.
Показательзадачи 1:
-обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под рискомувольнения.
Показательзадачи 2:
-численность работников организаций, находящихся под риском увольнения,направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку.
Показательзадачи 3: Численность трудоустроенных инвалидов.
Ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы:
1. вцелях дальнейшего сохранения постоянного места работы:
-обеспечение занятости 280 работников организаций, находящихся под рискомувольнения;
-направление на опережающее профессиональное обучение и стажировку 300работников организаций, находящихся под риском увольнения;
-трудоустройство 100 инвалидов;
2.не допустить роста:
-уровня регистрируемой безработицы выше 1,0% от численности экономическиактивного населения;
-напряженности на рынке труда выше 1 чел. из числа незанятых граждан,зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию.
Источникомопределения значений показателей является ведомственная отчетность управлениятруда и занятости Липецкой области.
3. Сроки и этапы и реализации подпрограммы 5
Подпрограммаохватывает 2015 год и реализуется в один этап.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5
сописанием всех механизмов и инструментов, реализация
которыхзапланирована в составе основных мероприятий
Нарешение задачи 1 подпрограммы 5 "Стимулирование сохранения и созданиярабочих мест" направлено основное мероприятие 1 "Организациявременной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения,и граждан, ищущих работу".
Нарешение задачи 2 подпрограммы 5 "Повышение конкурентоспособности на рынкетруда работников организаций, находящихся под риском увольнения"направлено основное мероприятие 2 "Организация опережающегопрофессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу".
Нарешение задачи 3 подпрограммы 5 "Повышение занятости инвалидов"направлено основное мероприятие 3 "Организация социальной занятостиинвалидов".
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
дляреализации подпрограммы 5
Общийобъем финансирования мероприятий на период реализации подпрограммы 5 (2015 год)составит 35 000,0 тыс. руб.
Изфедерального бюджета объем финансирования мероприятий на период реализацииподпрограммы 5 (2015 год) составит 33 249,9 тыс. руб.
Изобластного бюджета объем финансирования мероприятий на период реализацииподпрограммы 5 (2015 год) составит 1 750,1 тыс. руб.
Приложение 1
кподпрограмме 5
"Дополнительныемероприятия
всфере занятости населения,
направленныена снижение
напряженностина рынке
трудаЛипецкой области"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙПО ЗАМЕЩЕНИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ПРИВЛЕКАЕМЫХ
ВЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
РОССИЙСКИМИГРАЖДАНАМИ
Таблица
| N п/п | Наименование предприятий, планирующих привлечение иностранной рабочей силы | Наименование профессии (специальности, должности), по которой планируется привлечение иностранных работников | Численность иностранных работников, планируемых к привлечению | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Исполнители |
| 1 | 2 | | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Крестьянское (фермерское) хозяйство "Степное" | тракторист, водитель автомобиля | 15 | Оказание содействия в трудоустройстве гражданам, находятся под риском увольнения из ОАО "Грязинское АТП", ЕМУП "Автоколонна N 1499" | 5 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 2. | ЗАО "Агрофирма 15 лет Октября" | рабочий по уходу за животными | 6 | Оказание содействия в трудоустройстве гражданам, находятся под риском увольнения из ООО "Черкизово-свиноводство" | 4 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 3. | ООО "Автопартнер" | слесарь по ремонту автомобилей, водитель автомобиля | 28 | Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу гражданам, находящимся под риском увольнения, в том числе осуществляющим трудовую деятельность за пределами региона | 25 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 4. | ООО "Агроном - Сад" | садовод | 535 | Организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 170 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| Взаимодействие с трудоизбыточными регионами - Дагестаном, Ставропольским краем по трудоустройству безработных и ищущих работу граждан | 100 | |||||
| 5. | ООО "АгроРегион" | укладчик-упаковщик | 16 | Организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 10 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 6. | ООО "Аль - Бухара" | кондитер, повар, бармен, официант | 22 | Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу гражданам, находящимся под риском увольнения, в том числе осуществляющим трудовую деятельность за пределами региона | 12 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 7. | ООО "Ланч" | повар, бармен, официант | 46 | Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу гражданам, находящимся под риском увольнения, в том числе осуществляющим трудовую деятельность за пределами региона | 15 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 8. | ООО "Ремстройсервис" | бетонщик | 70 | Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу гражданам, находящимся под риском увольнения, в том числе осуществляющим трудовую деятельность за пределами региона | 25 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 9. | ООО "Альянс - К" | водитель автомобиля, машинист бульдозера, экскаватора, грейдера; штукатур, каменщик, бетонщик, облицовщик-плиточник | 20 | Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу гражданам, находящимся под риском увольнения, в том числе осуществляющим трудовую деятельность за пределами региона | 10 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 10. | ООО Группа Компаний "Солидарность" | каменщик, штукатур, облицовщик-плиточник, маляр | 7 | Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу гражданам, находящимся под риском увольнения, в том числе осуществляющим трудовую деятельность за пределами региона | 4 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 11. | ООО СТ Строй | каменщик, штукатур, облицовщик-плиточник, маляр | 200 | Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу гражданам, находящимся под риском увольнения, в том числе осуществляющим трудовую деятельность за пределами региона | 80 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 12. | ООО Нова Констракшн | арматурщик, маляр, электрогазосварщик, плотник, бетонщик, слесарь-сантехник, монтажник, электромонтер | 480 | Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу гражданам, находящимся под риском увольнения, в том числе осуществляющим трудовую деятельность за пределами региона | 150 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 13. | ООО ЛипецкМеталлСтрой | каменщик, стропальщик, электрогазосварщик | 200 | Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу гражданам, находящимся под риском увольнения, в том числе осуществляющим трудовую деятельность за пределами региона | 80 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 14. | ООО Промтехника - 2 | дорожный рабочий, машинист экскаватора, водитель автомобиля | 132 | Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу гражданам, находящимся под риском увольнения, в том числе осуществляющим трудовую деятельность за пределами региона | 50 | Управление труда и занятости Липецкой области, ОКУ городские и районные центры занятости населения |
| 15. | ООО СТ Партнерстрой | бетонщик, каменщик, арматурщик, слесарь, плотник | 85 |