Постановление Администрации Липецкой области от 18.12.2013 № 598
Об утверждении государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
18.12.2013г. г.Липецк N 598
Об утверждении государственной
программы Липецкой области "Социальная
поддержка граждан, реализация семейно-демографической
политики Липецкой области"
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области
от 08.05.2014 г. N 215;
от 06.10.2014 г. N 426;
от 16.03.2015 № 128)
В соответствии с Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года
N 108-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Липецкой
области на 2013 - 2017 годы" и постановлением администрации Липецкой
области от 18 августа 2011 года N 294 "О Порядке разработки,
формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации
государственных программ Липецкой области" администрация Липецкой
области
постановляет:
Утвердить государственную программу Липецкой области "Социальная
поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики
Липецкой области" (приложение).
Глава администрации
Липецкой области О.П.Королев
Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
"Об утверждении государственной
программы Липецкой области
"Социальная поддержка
граждан, реализация
семейно-демографической
политики Липецкой области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, РЕАЛИЗАЦИЯ
СЕМЕЙНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области
от 08.05.2014 г. N 215;
от 06.10.2014 г. N 426)
Приложение
к постановлению
администрацииЛипецкой области
"Обутверждении государственной
программы Липецкойобласти
"Социальнаяподдержка
граждан, реализация
семейно-демографической
политики Липецкойобласти"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, РЕАЛИЗАЦИЯ
СЕМЕЙНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙПОЛИТИКИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Постановлений Администрации Липецкойобласти
от04.04.2014 N 168, от 08.05.2014 N 215,
от15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426,
I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, РЕАЛИЗАЦИЯ
СЕМЕЙНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙПОЛИТИКИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"
| Ответственный исполнитель | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| Соисполнители | Управление образования и науки Липецкой области; Управление здравоохранения Липецкой области; Управление культуры и искусства Липецкой области; Управление труда и занятости Липецкой области; Управление физической культуры и спорта Липецкой области; Управление записи актов гражданского состояния и архивов Липецкой области; Управление строительства и архитектуры Липецкой области; Управление дорог и транспорта Липецкой области; Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы |
| Подпрограммы | Подпрограмма 1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий населения" Подпрограмма 2. "Повышение качества жизни пожилых людей, развитие системы социального обслуживания населения Липецкой области" Подпрограмма 3. "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Липецкой области" Подпрограмма 4. "Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми" Подпрограмма 5. "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" Подпрограмма 6. "Доступная среда" |
| Цель государственной программы | Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографической ситуации |
| Индикаторы цели | Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума; коэффициент естественной убыли (прироста) населения |
| Задачи государственной программы | 1. Повышение уровня жизни социально незащищенных категорий населения 2. Формирование эффективной системы социального обслуживания населения 3. Создание условий для улучшения демографической ситуации и положения семей с детьми 4. Создание условий для интеграции инвалидов в общество |
| Показатели задач | Показатель задачи 1: - средний размер выплат по мерам социальной поддержки на 1 получателя. Показатель задачи 2: - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения. Показатель задачи 3: - коэффициент рождаемости населения. Показатель задачи 4: - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень интеграции инвалидов в общество, в общей численности инвалидов в Липецкой области |
| Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации государственной программы | Прогнозный объем финансирования из областного бюджета составляет 37253767,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4828786,2 тыс. рублей; 2015 год - 5301924,4 тыс. рублей; 2016 год - 5238915,4 тыс. рублей; 2017 год - 5471035,4 тыс. рублей; 2018 год - 5471035,4 тыс. рублей; 2019 год - 5471035,4 тыс. рублей; 2020 год - 5471035,4 тыс. рублей. Объемы финансирования на выполнение мероприятий государственной программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 08.05.2014 N 215, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 № 128) | |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В результате реализации государственной программы к 2020 году предполагается: - сократить долю населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 8,3%; - увеличить коэффициент естественного прироста населения до 0,5 человека на 1000 населения; - увеличить средний размер выплат по мерам социальной поддержки на 1 получателя до 10,2 тыс. руб. в год; - удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном уходе в сфере социального обслуживания населения; - рост коэффициента рождаемости до 11,9 человека на 1000 человек населения; - увеличить долю инвалидов, положительно оценивающих уровень интеграции инвалидов в общество, в общей численности инвалидов в Липецкой области до 35% |
| (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313) | |
II. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ
1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных
проблем, анализсоциальных, финансово-экономических и прочих
рисков развитиясферы социальной защиты населения
и демографии
В Липецкой областиза последние годы создана целостная система социальной поддержки и социальногообслуживания населения, направленная на преодоление бедности и улучшениекачества жизни населения. Совершенствуются действующие и вводятся новые мерысоциальной поддержки населения, финансируемые из областного бюджета.
Система социальнойзащиты населения включает в себя:
- предоставлениеразличным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий,предусмотренных федеральным и региональным законодательством; различных видовгосударственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семейи малоимущих одиноко проживающих граждан;
- предоставлениепожилым людям и инвалидам услуг в учреждениях социального обслуживаниянаселения и на дому;
- улучшениедемографической ситуации и положения семей с детьми, опека и попечительство наднесовершеннолетними;
- обеспечениеинтеграции инвалидов в общество.
В областиорганизовано своевременное и в полном объеме исполнение государственныхсоциальных обязательств в сфере социальной защитынаселения, предоставляется более 60 видов выплат различным категориям граждан.В 2012 году численность граждан, являющихся заявителями в системе социальнойзащиты населения, составила около 400 тыс. человек. Большинство из них -получатели ежемесячных мер социальной поддержки по категориальному принципу всоответствии с федеральным и областным законодательством.
ПринимаемыеПравительством Российской Федерации и руководством области меры по увеличениюдоходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливаютснижение численности малоимущих граждан. В 2012 году в области проживало 99,5тыс. малоимущих граждан, их доля в общей численности составляет 8,5 процента.
В Липецкой областив интересах обеспечения социальной стабильности и поддержки граждан, имеющихневысокие доходы, особое внимание уделяется предоставлению субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 году субсидии получили более 31,0тыс. семей на общую сумму 257,9 млн. рублей, средний размер субсидии - 1021,2руб. (размер субсидии за 2011 год - 995,5 руб.).
При этом в областиприменяется более щадящая, по сравнению с федеральными стандартами,дифференцированная шкала расходов на оплату для предоставления субсидий. Пофедеральным стандартам, которые действуют в подавляющем большинстве регионовРоссийской Федерации, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услугвыплачиваются, если расходы на оплату ЖКУ превышают 22% от совокупного доходасемьи. В Липецкой области максимально допустимая доля расходов на оплату ЖКУдля многодетных семей, семей одиноких матерей, семей, имеющих в своем составеполучателей пенсий по потере кормильца, одиноко проживающих пенсионеров сдоходом ниже величины прожиточного минимума составляет 10%, что являетсясущественной социальной поддержкой для указанных категорий граждан.
Во исполнениефедеральных и областных законодательных актов в области предоставляются мерысоциальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицами лицам, пострадавшим от политических репрессий. В 2012 году ежемесячнуюденежную выплату получили 104,2 тысячи льготников областного уровня.
С 1 января 2010года меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услугпредоставляются в денежной форме. В 2012 году эта мера социальной поддержкипредоставлена 278,7 тыс. льготников, в том числе 138,7 тыс. граждан льготныхкатегорий областного уровня и 140,0 тыс. федеральных льготников.
Федеральным иобластным категориям льготников предоставляется право льготного проезда потерритории Липецкой области на железнодорожном транспорте пригородногосообщения с оплатой 50% стоимости проезда, а в период с 15 апреля по 15 октября(включительно) с оплатой 10% стоимости проезда.
Правом льготногопроезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения воспользовались 4357человек.
Неработающимпенсионерам, перенесшим острое нарушение мозгового кровообращения и острыйинфаркт миокарда, в 2012 году была оплачена 191 санаторно-курортная путевка.Детям до 18 лет и гражданам, имеющим медицинские показания для обеспеченияпротезно-ортопедическими изделиями, предоставляются протезно-ортопедическиеизделия.
Инвалидам,получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения,производится выплата компенсации страховых премий по договору обязательногострахования гражданской ответственности. В 2012 году компенсацию получил 81человек.
Одним из важныхнаправлений социальной защиты населения является предоставлениегосударственными учреждениями различных видов социальных услуг. Спрос насоциальные услуги в области формируют в основном граждане пожилого возраста и инвалиды.По прогнозам к концу 2020 года доля лиц старше трудоспособного возраста вобласти достигнет 332,6 тысячи человек, или 30% от общей численности населения(в 2012 году - 291,6 тысячи человек, или 25,4%).
Общиедемографические процессы диктуют необходимость организации различных видовсоциального обслуживания, направленных на сохранение активного долголетия ивозможности самообслуживания пожилых граждан и инвалидов, удовлетворенияиндивидуальных потребностей в социальных услугах.
Существующая сетьстационарных учреждений социального обслуживания области включает 13 учрежденийдля граждан пожилого возраста и инвалидов на 2300 мест. В списке на помещение встационарные учреждения социального обслуживания области психоневрологическоготипа на 01.07.2013 состоят 165 человек. Сохраняющаяся очередь будет сведена кнулю за счет реализации мероприятий, направленных на развитие и укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
Для пожилых людей и инвалидов с выраженными ограничениями способности ксамообслуживанию и передвижению, нуждающихся в постоянном уходе, в стационарныхучреждениях социального обслуживания открыто 23 отделения милосердия на 575мест, также созданы реабилитационные отделения для оказания помощи клиентам всвоевременной и полной адаптации к жизни в условиях стационарного учреждения иприобретении или восстановлении ими утраченных социальных связей.
Предоставлениесоциальных услуг пожилым гражданам и инвалидам в нестационарных условиях и надому в области обеспечивают 24 муниципальных Комплексных центра социальногообслуживания населения.
В Комплексныхцентрах функционируют 148 отделений социальной помощи на дому, 25 отделенийсрочного социального обслуживания.
Получателями услуги"социальное обслуживание на дому" на постоянной основе являются 14,9тысячи пожилых граждан (55%) и инвалидов (45%), что составляет 4,0% от общегочисла пенсионеров.
Постоянно растетспрос одиноко проживающих пожилых людей на услуги мобильных бригад, которымиежегодно обслуживается более 30 тысяч человек.
В учрежденияхсоциального обслуживания населения социальные услуги оказывают 2105 социальныхработников, 265 человек среднего медицинского персонала, 555 человек младшегомедицинского персонала, 46 человек педагогических работников, оказывающихуслуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Необходимамодернизация учреждений системы социальной защиты населения. В целях укрепленияматериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания населения в Липецкой области ежегодно разрабатывается иутверждается комплекс мероприятий, предусматривающих капитальный и текущийремонт объектов, приобретение автотранспорта, медицинского, реабилитационного,бытового оборудования, мебели и компьютерной техники.
Социальнаяподдержка семьи и детства направлена в основном на экономическое стимулированиедемографических процессов - на увеличение рождаемости и числа многодетныхсемей.
В дополнение к гарантиям, установленным на федеральном уровне, в областисемьям, имеющим детей, выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка, социальныевыплаты малоимущим семьям на ребенка от полутора до трех лет, единовременныесоциальные выплаты при рождении близнецов, при рождении третьих и последующихдетей, при рождении трех или более детей одновременно. По состоянию на 1 января 2013 годачисленность получателей ежемесячного пособия - 39,3 тыс. детей, получателейединовременной социальной выплаты - 1880 семей.
Реализация мер поподдержке семей с детьми способствует улучшению демографической ситуации вобласти. Коэффициент рождаемости в 2012 году составил 11,7 против 10,7 на 1000человек населения в 2011 году. Наметился устойчивый рост количества семей, гдевоспитывается два, три и более ребенка.
Одним изнаправлений системы социальной защиты населения является исполнениегосударственных социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, выбор формы их устройства, а такжеосуществление последующего контроля за условиямисодержания, воспитания и образования детей.
По состоянию на01.07.2013 на учете в органах опеки и попечительства Липецкой области состоитсвыше четырех тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,76% из них воспитываются в замещающих семьях, 24% находится на полномгосударственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учрежденияхпрофессионального образования. Развитие форм профилактики социального сиротстваи семейного устройства детей-сирот продолжает оставаться актуальным.
В Липецкой областиоколо 25 тысяч детей школьного возраста проживают в малообеспеченных,многодетных, неполных, опекунских семьях, с детьми-инвалидами, "семьяхриска", которые нуждаются в особой заботе со стороны государства. На учетев органах социальной защиты населения Липецкой области по состоянию на 1 января2013 года состоит 1479 семей "риска", где отсутствует необходимыйуход и содержание детей.
На территорииЛипецкой области функционируют 6 специализированных учреждений для реабилитациинесовершеннолетних, кризисный центр помощи женщинам и детям,реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка". Ихдеятельность направлена на оказание не только экстренной социальной помощи впреодолении трудных жизненных ситуаций, но и на сохранение ребенком семейныхсвязей, социальную реабилитацию воспитанников и их семей, а также профилактикусемейного неблагополучия.
Во всех учрежденияхорганов социальной защиты населения по работе с семьей и детьми разработанапрограмма "Защитим детей от насилия!".
Для укрепленияздоровья детей, нуждающихся в особой заботе государства, воспитывающихся всоциально неблагополучных семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации,осуществляется организация отдыха и оздоровления по бесплатным социальнымпутевкам в загородных детских оздоровительных лагерях области.
Социальнаязначимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, требует дальнейшегоразвития сети учреждений, оказывающих непосредственную помощьнесовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, детям иподросткам "группы риска".
Благодаря активнойработе и межведомственному сотрудничеству всех органов системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних из года в год отмечаетсясокращение неблагополучных семей.
В Липецкой областипроживает 147,3 тыс. инвалидов, в том числе 3,9 тыс. детей-инвалидов.
Необходимоотметить, что не все приоритетные объекты социальной, транспортной и инженернойинфраструктуры имеют условия для беспрепятственного доступа инвалидов. Посостоянию на 1 января 2013 года доля доступных объектов из общего числаприоритетных составляла 12%.
Недостаточнообеспечена возможность для самореализации и социализации инвалидов,детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья через включениев социально значимые события и различные виды социальной деятельности.
Необходиморасширить участие общественных организаций и объединений в создании адаптивнойсреды для инвалидов, проведении социально значимых мероприятий и акций. В этихцелях в Липецкой области будет оказываться поддержка негосударственныморганизациям.
Как показываетпрактика, решение проблем инвалидов и их эффективная реабилитация возможнытолько при активной государственной поддержке и в рамках комплексногопрограммного подхода.
Государственнаяпрограмма "Социальная поддержка граждан, реализациясемейно-демографической политики Липецкой области" содержит направлениядеятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств имодернизацию сложившейся системы социальной поддержки в целях повышения ееэффективности и результативности.
Выполнениюпоставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействиемнегативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
Социальными рискамимогут являться:
1) ухудшениедемографической ситуации, в частности, старение населения и рост инвалидизации населения;
2) снижение уровнядоходов населения и увеличение численности малоимущих граждан.
Реализация данныхрисков может вызвать в условиях бюджетных ограничений снижение объемов идоступности услуг.
Финансово-экономическиериски могут возникнуть вследствие недостаточного финансирования из бюджетныхисточников и непривлекательности сферы социального обслуживания для частныхинвесторов. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятийпо социально незащищенным статьям бюджетных расходов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере социальной
защиты населения идемографии, краткое описание целей
и задачгосударственной программы, обоснование состава
и значенийсоответствующих целевых индикаторов
и показателей задач
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализациясемейно-демографической политики Липецкой области" (далее - Госпрограмма)определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606"О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации ", Стратегии социально-экономическогоразвития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкойобласти от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ.
Приоритеты в социальной сфере и в сфере демографической политикинаправлены на создание условий для осуществления мер по повышению степенисоциальной защищенности населения, сохранение и укрепление здоровья гражданпожилого возраста, улучшение условий их жизни, привлечение общественноговнимания к проблемам людей старшего поколения, укрепление института семьи,возрождение и сохранение духовно-нравственных семейных отношений, установлениеи сохранение связей с обществом, повышение рождаемости, снижение смертности , регулирование внутренней и внешнеймиграции, улучшение качества жизни граждан, рост ее продолжительности.
На основеприоритетов сформирована цель Госпрограммы - повышение уровня и качества жизниграждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографическойситуации.
Под уровнем жизниподразумевается уровень доходной обеспеченности населения. Под качеством жизни- доступность и уровень потребления услуг социального обеспечения.
Для реализации целиГоспрограммы поставлены следующие задачи:
1. Повышение уровняжизни социально незащищенных категорий населения.
2. Формированиеэффективной системы социального обслуживания населения.
3. Создание условийдля улучшения демографической ситуации и положения семей с детьми.
4. Создание условийдля интеграции инвалидов в общество.
При формированииперечня индикаторов цели и показателей задач Госпрограммы учтены требования ихадекватности, точности, объективности, достоверности, однозначности,сопоставимости. Применяемые показатели основываются на существующейстатистической и ведомственной отчетности.
Состав целевыхиндикаторов и показателей задач Госпрограммы определен таким образом, чтобыобеспечить:
наблюдаемостьзначений индикаторов (показателей) в течение срока реализации Госпрограммы;
охват всех наиболеезначимых результатов реализации Госпрограммы;
минимизациюколичества индикаторов (показателей).
В состав целевыхиндикаторов и показателей задач Госпрограммы включены индикаторы (показатели),отражающие изменение состояния уровня и качества жизни населения, а такжедемографической ситуации.
Набор индикаторовцели и показателей задач является достаточным, не противоречит друг другу иколичественно характеризует ход реализации Госпрограммы.
Для оценкирезультатов реализации цели Госпрограммы будут использоваться следующие целевыеиндикаторы:
1. Доля населения сдоходами ниже величины прожиточного минимума.
Данный показательпозволяет количественно оценить конечные результаты реализации Госпрограммы спозиций обеспечения роста материального благосостояния населения, сниженияуровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки,направленных на обеспечение доходов граждан.
Показатель ежегоднорассчитывается территориальным органом Федеральной службы государственнойстатистики по Липецкой области. Дополнение данного показателя в качествецелевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы в целом, так и входящихв ее состав подпрограмм должны способствовать снижению уровня бедностинаселения в области на основе социальной поддержки граждан.
Прогнозируемоеснижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамкахГоспрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение адресногоподхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организациисоциального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.
2. Коэффициентестественной убыли (прироста) населения.
Данный показательявляется одним из основных показателей демографического развития области.
Показательежемесячно рассчитывается территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Липецкой области.
Дополнение данногопоказателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы вцелом, так и входящих в ее состав подпрограмм должны способствовать снижениюестественной убыли населения в области на основереализуемой в области демографической политики.
Прогнозируемоеснижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамкахГоспрограммы мероприятий, обеспечивающих развитие системы поддержки семьи всвязи с рождением и воспитанием детей, обеспечением государственнойматериальной поддержки семей, имеющих детей.
Показателем задачи1 "Повышение уровня жизни социально незащищенных категорий населения"является средний размер выплат по мерам социальной поддержки на 1 получателя.
Реализациямероприятий подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельныхкатегорий населения" позволит увеличить средний размер выплат по мерамсоциальной поддержки на 1 получателя и снизить долю малоимущих граждан,являющихся получателями государственной социальной помощи, в общей численностиполучателей мер социальной поддержки.
Показателем задачи2 "Формирование эффективной системы социального обслуживаниянаселения" является доля граждан, получивших социальные услуги вучреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан,обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социальногообслуживания населения.
Реализациямероприятий, подпрограмм, реализующихся в рамках данной задачи, обеспечитудовлетворение потребностей населения в социальных услугах социальногообслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам,семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.
Показателем задачи3 "Создание условий для улучшения демографической ситуации и положениясемей с детьми" является коэффициент рождаемости населения.
Показательежемесячно рассчитывается территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Липецкой области.
Реализациямероприятий подпрограммы, реализующейся в рамках данной задачи, позволит увеличитькоэффициент рождаемости.
Показателем задачи4 "Создание условий для интеграции инвалидов в общество" являетсядоля инвалидов, положительно оценивающих уровень интеграции инвалидов вобщество, в общей численности инвалидов в Липецкой области.
Реализациямероприятий подпрограммы, реализующейся в рамках данной задачи, позволитувеличить долю инвалидов, положительно оценивающих уровень интеграции инвалидовв общество, в общей численности инвалидов в Липецкой области.
3. Перечень подпрограмм, а также сведения о взаимосвязи
результатов ихвыполнения с целевыми
индикаторамиГоспрограммы
Госпрограммавключает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призванаобеспечить достижение цели и решение задач Госпрограммы:
подпрограмма 1"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий населения";
подпрограмма 2"Повышение качества жизни пожилых людей, развитие системы социальногообслуживания населения Липецкой области";
подпрограмма 3"Укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, в Липецкой области";
подпрограмма 4"Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми";
подпрограмма 5"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа";
подпрограмма 6"Доступная среда".
На решение задачи 1"Повышение уровня жизни социально незащищенных категорий населения"направлена подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорийнаселения". В рамках данной подпрограммы будут реализованы мероприятия попредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан,установленных действующим законодательством, в полном объеме и в сроки,установленные законодательством, а также по соблюдению административныхрегламентов при предоставлении государственных услуг.
На решение задачи 2"Формирование эффективной системы социального обслуживания населения"направлены 2 подпрограммы:
- подпрограмма 2"Повышение качества жизни пожилых людей, развитие системы социальногообслуживания населения Липецкой области". В рамках данной подпрограммыбудет проводиться работа по социальному обслуживанию граждан пожилого возрастаи инвалидов в стационарных условиях и на дому, направленная на улучшение ихсоциально-экономического положения, качества жизни и увеличение еепродолжительности, а также улучшение среды жизнедеятельности и повышениедоступности социальных услуг;
- подпрограмма 3"Укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, в Липецкой области". В рамках данной подпрограммыпланируется проведение капитального ремонта в стационарных учреждениях дляграждан пожилого возраста и инвалидов, приобретение автотранспорта длямобильных бригад в комплексных центрах социального обслуживания населения,оказание материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим отчрезвычайных ситуаций локального характера.
На решение задачи 3"Создание условий для улучшения демографической ситуации и положения семейс детьми" направлены следующие подпрограммы:
- подпрограмма 4 "Улучшение демографической ситуации и положениясемей с детьми" включает комплекс мер социальной поддержки семьи,материнства и детства, направленных в первую очередь на формирование в обществесемейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства иотцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, призванных обеспечить решение проблембеспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию;
- подпрограмма 5"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа". Мероприятия данной подпрограммынаправлены на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа.
На решение задачи 4"Создание условий для интеграции инвалидов в общество" направленареализация подпрограммы 6 "Доступная среда".
Подпрограмма 6"Доступная среда" включает в себя комплекс мероприятий, направленныхна повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области, повышениедоступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов, детей-инвалидов идругих МГН.
4. Краткое описание этапов и сроков реализации Госпрограммы
с указаниемплановых значений индикаторов целей
и показателей задачпо годам реализации Госпрограммы
Сроки реализации Госпрограммы- 2014 - 2020 годы.
В связи с тем, чтоосновная часть мероприятий Госпрограммы связана с последовательной реализацией"длящихся" социальных обязательств Липецкой области по предоставлениюмер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации Госпрограммы непредусмотрено.
Обобщенные сведенияоб индикаторах цели и показателях задач Госпрограммы представлены в приложении1 к Госпрограмме.
5. Краткое описание ресурсного обеспечения за счет бюджетных
ассигнований погодам реализации Госпрограммы
Финансовоеобеспечение реализации Госпрограммы за счет бюджетных ассигнований областногобюджета осуществляется в пределах лимитов финансирования, доведенных доответственного исполнителя и соисполнителей Госпрограммы.
Прогнозный объемфинансирования из областного бюджета составляет 37253767,6 тыс. руб., в томчисле по годам:
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от08.05.2014 N 215, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от16.03.2015 № 128)
2014 год -4828786,2 тыс. рублей;
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от08.05.2014 N 215, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от16.03.2015 № 128)
2015 год -5301924,4 тыс. рублей;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2016 год -5238915,4 тыс. рублей;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2017 год -5471035,4 тыс. рублей;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2018 год -5471035,4 тыс. рублей;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2019 год -5471035,4 тыс. рублей;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2020 год -5471035,4 тыс. рублей.
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
Обобщенноинформация о ресурсном обеспечении Госпрограммы за счет бюджетных ассигнованийна 2014 - 2020 годы представлена в приложении 2 к Госпрограмме.
Прогнозная оценкарасходов за счет средств из иных источников, не запрещенных действующимзаконодательством, приведена в приложении 3 к Госпрограмме.
6. Описание мер государственного регулирования и обоснования
необходимости ихприменения для достижения целевых
индикаторов ипоказателей задач Госпрограммы
Меры государственного регулирования (налоговые, тарифные, кредитные,гарантии, залоговое обеспечение) не применяются.
7. Анализ рисков реализации Госпрограммы и описание мер
управления рискамиреализации Госпрограммы
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Госпрограммы осуществляет ответственныйисполнитель - управление социальной защиты населения Липецкой области.
Основным рискомреализации Госпрограммы является риск отсутствия ожидаемых конечных результатов.Это административный риск, который связан с неэффективным управлениемГоспрограммой, что может привести к несвоевременному выполнению мероприятий,невыполнению целей и задач Госпрограммы.
Данный риск будетминимизирован путем улучшения организации межведомственного взаимодействия ссоисполнителями Госпрограммы, путем повышения ответственности должностных лицответственного исполнителя, соисполнителя и участников Госпрограммы засвоевременное исполнение мероприятий Госпрограммы.
Внутренним риском реализацииГоспрограммы является недостаточная квалификация сотрудников государственныхучреждений социального обслуживания населения, связанная в основном стекучестью кадров, обусловленной низкой заработной платой.
Минимизации этогориска будут способствовать повышение заработной платы, привлечение в сферусоциального обслуживания молодых кадров, внедрение регламентов предоставлениясоциальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных службнорм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестровполучателей социальных услуг.
Принятие мер поуправлению рисками осуществляется ответственным исполнителем.
К мерам управлениярисками с целью минимизации их влияния на достижение цели Госпрограммыотносятся:
- мониторинг выполненияГоспрограммы, контроль за ходом выполнения программныхмероприятий;
- формированиеежегодных планов реализации Госпрограммы, включающих перечень необходимых накраткосрочный период мероприятий.
8. Мониторинг реализации Госпрограммы
Управление социальнойзащиты населения Липецкой области как ответственный исполнитель Госпрограммыосуществляет:
- выполнениемероприятий, входящих в подпрограммы (в соответствии с планом реализациимероприятий Госпрограммы);
- координациюдеятельности по реализации Госпрограммы;
- оценку отклоненийфактических результатов от их запланированных показателей и вносит предложенияпо уточнению ее целевых установок;
- ежеквартальныймониторинг реализации Госпрограммы;
- анализ факторов,повлиявших на ход реализации Госпрограммы;
- анализ влияния последствий невыполнения мероприятий подпрограмм нареализацию Госпрограммы;
- подготовку отчетао выполнении показателей государственных заданий на оказание государственныхуслуг (работ) Госпрограммы;
- подготовку отчетаоб эффективности реализации Госпрограммы;
- подготовкудоклада о ходе реализации Госпрограммы;
- подготовкупредложений по дальнейшей реализации Госпрограммы (в случае отклонений отплановой динамики реализации Госпрограммы или воздействия факторов риска,оказывающих негативное влияние на основные параметры Госпрограммы);
- оказаниеметодической помощи и содействия в рамках своей компетенции соисполнителямГоспрограммы;
- подготовкупредложений по уточнению объемов расходов на реализацию задач Госпрограммы впроцессе формирования бюджета на очередной финансовый год.
Ответственныйисполнитель Госпрограммы ежегодно до 1 декабря года, предшествующего очередномуфинансовому году, разрабатывает проект плана реализации Госпрограммы ипредставляет его в управление экономики администрации области и управлениефинансов области.
Соисполнители Госпрограммы осуществляют выполнение мероприятий, входящихв подпрограммы (в соответствии с планом мероприятий Госпрограммы), представляютответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятийГоспрограммы: по итогам I квартала, I полугодия, 9 месяцев до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом, по итогам года до 15 февраля года, следующегоза отчетным.
Ответственныйисполнитель Госпрограммы представляет отчетные данные о реализации Госпрограммыв соответствии с Постановлением Администрации Липецкой области от 18 августа2011 года N 294 "О Порядке разработки, формирования, реализации ипроведения оценки эффективности реализации государственныхпрограмм Липецкой области".
9. Методика расчета целевых индикаторов и показателей задач
Госпрограммы,значения которых не утверждены методиками
международныхорганизаций, Правительства Российской
Федерации,нормативными правовыми актами Липецкой области,
а также неопределяются на основе данных государственного
(федерального)статистического наблюдения и данных
бюджетнойотчетности
Для оценкирезультатов реализации задач Госпрограммы будут использоваться 3 показателязадач, значения которых не утверждены методиками международных организаций,Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкойобласти, а также не определяются на основе данных государственного(федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности.
1. Средний размервыплат по мерам социальной поддержки на 1 получателя.
Данный показательопределяется как отношение общего объема средств по мерам социальной поддержкик общей численности получателей мер социальной поддержки. Рассчитываетсяуправлением социальной защиты населения Липецкой области.
Источниками данныхявляется ведомственная отчетность.
2. Доля граждан,получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения,в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениясоциального обслуживания населения.
Показательопределяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги вучреждениях социального обслуживания населения области, к численности граждан,обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социальногообслуживания населения области. Рассчитывается управлением социальной защитынаселения Липецкой области.
Источники исходныхданных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), форма N 6-собес,утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 года N 196 "Обутверждении статистического инструментария для организации МинздравсоцразвитияРоссии федерального статистического наблюдения за деятельностью учрежденийсоциальной защиты населения"; форма N 2-УСОН, утвержденная постановлениемРосстата от 27 декабря 2005 г. N 108 "Об утверждении статистическогоинструментария для организации МинздравсоцразвитияРоссии статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждениясоциального обслуживания семьи и детей".
3. Доля инвалидов,положительно оценивающих уровень интеграции инвалидов в общество, в общейчисленности инвалидов в Липецкой области.
Показательопределяется как отношение числа инвалидов, положительно оценивающих уровеньинтеграции инвалидов в общество, к общей численностиопрошенных инвалидов в Липецкой области. Рассчитывается управлением социальнойзащиты населения Липецкой области на основе проведенного анкетирования.
Подпрограмма 1
(В редакции Постановления Администрации Липецкойобласти
от15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426,
Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Липецкой
области"Развитие мер социальной поддержки отдельных
категорийнаселения" (далее - подпрограмма 1)
| Ответственный исполнитель | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| Соисполнитель | Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области |
| Задача подпрограммы | Оказание мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и малоимущим гражданам |
| Показатели задачи подпрограммы | 1. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, от общей численности населения Липецкой области 2. Удельный вес малоимущих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи, в общей численности получателей мер социальной поддержки |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета составит 13096798,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 1794240,3 тыс. руб.; 2015 год - 1921178,4 тыс. руб.; 2016 год - 1875866,4 тыс. руб.; 2017 год - 1876378,4 тыс. руб.; 2018 год - 1876378,4 тыс. руб.; 2019 год - 1876378,4 тыс. руб.; 2020 год - 1876378,4 тыс. руб. |
| (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 № 128) | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается: - сохранить удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, от общей численности населения Липецкой области на уровне 29,8%; - снизить удельный вес малоимущих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи, в общей численности получателей мер социальной поддержки до 10,1% в 2020 году |
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем всфере социальной поддержки отдельных
категорийнаселения, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
В Липецкой области право на меры социальной поддержки, установленныеобластным и федеральным законодательством, в том числе и на меры социальнойподдержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, имеют около 362тысяч граждан, или 31,1% от общей численности населения Липецкой области.
Меры социальнойподдержки отдельных категорий граждан, определенные законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Липецкой области, включают в себя:
- ежемесячныеденежные выплаты, получателями которых являются более 104 тысяч гражданльготных категорий областного уровня;
- денежные субсидиипо оплате ЖКУ выплачиваются более 31,0 тыс. малообеспеченных семей;
- ежемесячныеденежные выплаты по льготам ЖКУ предоставляются 278,7 тысячи инвалидов,ветеранов, тружеников тыла, репрессированных и реабилитированных;
- адресная помощьгражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается около 44 тыс.граждан;
- льготный проездна пригородном автомобильном и железнодорожном транспорте, данной льготойпользуется более 49,7 тыс. граждан;
- бесплатноепротезирование граждан, имеющих медицинские показания для обеспеченияпротезно-ортопедическими изделиями;
-санаторно-курортное лечение пенсионеров, перенесших острое нарушение мозговогокровообращения и острый инфаркт миокарда;
- доплаты к государственной пенсиям отдельным категориям граждан.
Подпрограмма 1предусматривает усиление адресности мероприятий по социальной защите иоптимизацию расходов областного бюджета, предусмотренных на предоставление мерсоциальной поддержки и различных социальных выплат.
Совершенствованиеисполнения государственных социальных обязательств по направлениям, указанным вподпрограмме 1, будет способствовать повышению социальной защищенности гражданв Липецкой области.
К рискам следуетотнести следующие:
1.Финансово-экономические риски, связанные с исполнением обязательств попредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, могутвозникнуть вследствие недостаточного финансирования из бюджетных источников.Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий по социальнонезащищенным статьям бюджетных расходов.
В этой связи дляминимизации финансово-экономических рисков в рамках подпрограммы 1 Госпрограммыбудет осуществляться:
мониторингсоциальной поддержки граждан и подготовка предложений, направленных насокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресногоподхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан,на основе оценки нуждаемости;
оценкиэффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемыхза счет средств областного бюджета в рамках нормативных правовых актов областис позиций решения проблем бедности.
2. Организационныериски, связанные с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативнуюправовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы 1, чтоможет привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетныхсредств.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы 1,цели, задачи и описание основных целевых
индикаторов,показателей задач подпрограммы 1
К приоритетнымнаправлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесеноповышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в томчисле путем усиления адресности государственной социальной помощи,совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современныхсоциальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальныхконтрактов.
Задачейподпрограммы 1 является оказание мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилоговозраста и малоимущим гражданам.
Показатели задачиподпрограммы 1:
1. Удельный весграждан, пользующихся мерами социальной поддержки, от общей численностинаселения Липецкой области.
Динамика доли граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, отобщей численности населения области будет складываться по результатамреализации мер по повышению уровня адресности социальной поддержки, в том числепутем совершенствования областной нормативной правовой базы в части определениякатегорий получателей, условий и критериев предоставления мер социальнойподдержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерахсоциальной поддержки.
Данный показательопределяется как отношение численности граждан, получающих меры социальнойподдержки, к общей численности граждан области.
Ежегоднорассчитывается исполнительным органом в сфере социальной защиты населенияЛипецкой области.
Источники исходныхданных - ведомственная отчетность.
2. Удельный весмалоимущих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи,в общей численности получателей мер социальной поддержки.
Показательхарактеризует уровень малоимущих граждан, являющихся получателямигосударственной социальной помощи, в отчетном году в области и позволяетоценивать результаты реализации мероприятий, направленных на снижение уровнябедности населения.
Определяется какотношение численности малоимущих граждан, получивших государственную социальнуюпомощь в отчетном году, к общей численности получателей мер социальнойподдержки в отчетном году.
Источники исходныхданных - ведомственная отчетность.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Подпрограмма 1реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
с описанием всехмеханизмов и инструментов, реализация
которых запланирована в составе основных мероприятий
В рамках решениязадачи "Оказание мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилоговозраста и малоимущим гражданам" подпрограммы 1 будут реализованыследующие основные мероприятия:
Основноемероприятие 1 подпрограммы 1: Социальная поддержка отдельных категорий граждан.В составе основного мероприятия в соответствии с Федеральным закономот 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле",законами Липецкой области от 04 апреля 2002 года N 194-ОЗ "О ежемесячнойдоплате к пенсии по случаю потери кормильца"; от 21 июля 2003 года N 63-ОЗ"О пенсии по случаю потери кормильца"; от 28августа 2003 года N 67-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии по случаю потерикормильца родителям и вдовам"; от 04 июня 2003 года N 55-ОЗ "Опенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности"; от 27мая 2009 года N 270-ОЗ "О ежемесячной доплате к пенсии отдельнымкатегориям граждан в Липецкой области"; от 02 декабря 2004 года N141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан вЛипецкой области"; от 29 марта 2005 года N 179-ОЗ "О государственнойсоциальной помощи"; от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительныхвыплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографическойполитики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией иЛипецкой областью" предусмотрены следующие мероприятия:
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
абзац утратил силу - Постановление АдминистрацииЛипецкой области от16.03.2015 № 128 ;
- выплатасоциального пособия на погребение;
(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
- доплата кпенсиям, дополнительное пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан;
(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
- обеспечение мерсоциальной поддержки ветеранам труда, ветеранам труда Липецкой области,труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими отполитических репрессий;
(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
- меры социальнойподдержки отдельным категориям граждан в виде субсидирования процентной ставкипо банковским кредитам, по оплате топлива;
(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
- предоставлениематериальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающимгражданам, а также иным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
- предоставлениегосударственной социальной помощи в виде социального пособия;
(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
- денежные выплаты,льготы и иные социальные гарантии лицам, имеющим особые заслуги перед областью.
(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
Основноемероприятие 2 подпрограммы 1: Обеспечение равной доступности услугобщественного транспорта на территории области и железнодорожного транспортапригородного сообщения для отдельных категорий граждан. В составе основногомероприятия в соответствии с Законом Липецкой области от 2 декабря 2004 года N141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан вЛипецкой области" запланировано:
- изготовление иреализация бланков единых проездных билетов;
- предоставлениельготного проезда автомобильным транспортом общего пользования, а такжегородским электрическим пассажирским транспортом региональным и федеральнымльготникам (по единому социальному проездному билету);
- предоставлениельготного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщениярегиональным и федеральным льготникам.
Основноемероприятие 3 подпрограммы 1: Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) идругими протезно-ортопедическими изделиями граждан, имеющих медицинскиепоказания. В рамках Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ"О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкойобласти" гражданам, имеющим медицинские показания для обеспеченияпротезно-ортопедическими изделиями, будет предоставляться мера социальнойподдержки по оказанию бесплатной протезно-ортопедической помощи.
Основноемероприятие 4 подпрограммы 1: Санаторно-курортное лечение отдельных категорийграждан. В рамках Закона Липецкой области от 2 декабря 2004года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан вЛипецкой области" неработающим пенсионерам, перенесшим острое нарушениемозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда, оперативные вмешательства поповоду аортокоронарного шунтирования и резекции аневризмы сердца, будутоплачиваться санаторно-курортные путевки для долечивания в условияхспециализированных отделений санатория.
Основноемероприятие 5 подпрограммы 1: Создание условий для формирования эффективнойсистемы социальной поддержки населения.
Указанноемероприятие реализуется путем повышения эффективностидеятельности системы социальной защиты населения и повышения престижаработы в сфере социальной защиты населения, а также в рамках реализации ЗаконаЛипецкой области от 18 августа 2011 года N 522-ОЗ "О поощрительныхвыплатах в сфере социальной защиты населения Липецкой области".
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализацииподпрограммы 1
Общий объемфинансирования подпрограммы 1 из средств областного бюджета Липецкой области в2014 - 2020 годах 13096798,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от06.10.2014 N 426, от16.03.2015 № 128)
2014 год -1794240,3 тыс. руб.,
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от06.10.2014 N 426, от16.03.2015 № 128)
2015 год -1921178,4 тыс. руб.;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2016 год -1875866,4 тыс. руб.;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2017 год -1876378,4 тыс. руб.;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2018 год -1876378,4 тыс. руб.;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2019 год -1876378,4 тыс. руб.;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2020 год -1876378,4 тыс. руб.
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
Объемы расходов навыполнение мероприятий подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполненияобластного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 2
(В редакции Постановлений Администрации Липецкойобласти
от04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313,
от06.10.2014 N 426, от16.03.2015 № 128)
Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой
области"Повышение качества жизни пожилых людей, развитие
системы социальногообслуживания населения Липецкой области"
(далее -подпрограмма 2)
| Ответственный исполнитель | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| Задачи подпрограммы | 1. Повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов согласно установленным стандартам социального обслуживания населения. 2. Создание условий для улучшения качества жизни пожилых людей |
| Показатели задач подпрограммы | Показатели задачи 1: 1. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10000 граждан пожилого возраста и инвалидов). 2. Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в Липецкой области. Показатель задачи 2: Охват граждан пожилого возраста, состоящих на социальном обслуживании на дому, услугами социально-бытовой и социально-культурной направленности (на 10000 граждан пожилого возраста) |
| (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313) | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составит 10442993,01 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2014 год - 1379029,61 тыс. руб.; 2015 год - 1438566,7 тыс. руб.; 2016 год - 1524624,7 тыс. руб.; 2017 год - 1525193,0 тыс. руб.; 2018 год - 1525193,0 тыс. руб.; 2019 год - 1525193,0 тыс. руб.; 2020 год - 1525193,0 тыс. руб. |
| (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 № 128) | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году предполагается: - увеличить охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10000 граждан пожилого возраста и инвалидов) увеличится до 427 человек в 2020 году; - обеспечить повышение средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Липецкой области; - увеличить охват граждан пожилого возраста, состоящих на социальном обслуживании на дому, услугами социально-бытовой и социально-культурной направленности до 369 человек на 10000 граждан пожилого возраста |
| (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313) | |
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем всфере социального обслуживания населения,
анализ социальных,финансово-экономических и прочих рисков
ее развития
Социальноеобслуживание населения как одна из составляющих социальной поддержки населенияпредставляет собой деятельность социальных служб по социальному обслуживанию,оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовыхуслуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитацииграждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
С помощьюстационарного социального обслуживания и предоставления социальных услуг надому предупреждаются различные социальные риски у пожилых людей, инвалидов играждан без определенного места жительства. Обеспечение социальнымобслуживанием становится одним из условий системы социальной безопасностиуязвимых групп населения. Оказание стационарных социальных услуг и социальныхуслуг на дому гарантирует каждому нуждающемуся государственную поддержку втрудной жизненной ситуации и надежную защиту в форме разовых или непрерывныхсоциальных услуг комплексного характера.
Органами социальнойзащиты населения области проводится работа по повышению доступности и качествасоциальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь одиноким(одиноко проживающим) пожилым гражданам, а также особо уязвимым категориямнаселения, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, включаядетей-инвалидов, и лицам, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
В системесоциальной защиты населения области функционирует 13 стационарных учреждений,где постоянно проживают более 2300 пожилых людей и инвалидов, дом ночного пребывания,24 комплексных центра социального обслуживания.
Из числа клиентовстационарных учреждений общего типа 72% являются инвалидами, 31% относятся ккатегории маломобильных (находятся на постельном режиме либо передвигаютсятолько в пределах комнаты), возраст 45% клиентов превышает 75 лет.
Впсихоневрологических интернатах проживают инвалиды 1-й и 2-й групп, и более 40%из них находятся на постельном режиме.
Все эти категориитребуют к себе особого внимания в предоставлении социальных услуг и созданияблагоприятных условий жизнедеятельности.
Процесс старениянаселения обусловливает необходимость принятия мер, направленных на усилениесоциальной защищенности пожилых граждан, создание условий для их активногоучастия в жизни общества, предоставления квалифицированных медицинских исоциальных услуг при условии сохранения возможности максимально долгогопроживания в привычных условиях - дома. Для этого в Липецкой области работает исовершенствуется система надомного социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.
Сегодня насоциальном обслуживании на дому состоит около 14,9 тысячи пожилых людей иинвалидов, что составляет 4% от общего числа пенсионеров в области.
Для граждан,нуждающихся во временном приюте, предназначено областное государственноеучреждение "Дом ночного пребывания для граждан без определенного местажительства" на 25 койко-мест, при нем функционирует социальная гостиницана 8 мест.
И хотя в целом вЛипецкой области сложилась положительная динамика развития системы социальныхуслуг в учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста иинвалидов, остаются еще проблемы, решение которых будет осуществляться впроцессе реализации подпрограммы 2:
- наличиеочередности в мужские дома-интернаты психоневрологического типа на 01.07.2013 вколичестве 165 человек;
- отсутствиепритока молодых квалифицированных кадров в систему.
К рискам развитиясферы социального обслуживания населения следует отнести следующие:
Финансовые рискисвязаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий изсредств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести кнедофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы 2.
Минимизация данныхрисков предусматривается мероприятиями подпрограммы 2 путем совершенствованиямер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционнойпривлекательности сферы социального обслуживания населения, использованияэкономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальныхтехнологий, предусматривающих в том числе расширениесферы применения стационарозамещающих технологийсоциального обслуживания как менее затратных.
Социальные рискисвязаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения.Минимизации данных рисков будут способствовать мероприятия, направленные наповышение престижа профессии социальных работников (в том числе присуждениеежегодной областной премии "Добродея"лучшим социальным работникам области), повышение заработной платы социальныхработников.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы 2,цели, задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач подпрограммы 2, показателей
государственныхзаданий
Основнымиприоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживаниянаселения определены следующие:
модернизация иразвитие сектора социальных услуг;
развитие секторанегосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуги создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнениюгосударственного заказа по оказанию социальных услуг;
обеспечениедоступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся гражданпожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организацийразличных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющихсоциальные услуги;
повышение престижапрофессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживаниямолодых кадров.
Исходя из приоритетов определены задачи подпрограммы 2:
1. Повышениедоступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов согласноустановленным стандартам социального обслуживания населения.
2. Создание условийдля улучшения качества жизни пожилых людей.
Показатели задачи1:
1. Охват гражданпожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на10000 граждан пожилого возраста и инвалидов).
Показательпозволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий поудовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальныхуслугах на дому.
Показательрассчитывается по формуле:
В / (А / 10000),где:
А - общееколичество пенсионеров и инвалидов в Липецкой области, человек;
В - общееколичество граждан получивших социальные услуги на дому, человек.
Источником определениязначения показателя являются данные Пенсионного фонда РФ и ведомственнаяотчетность.
2. Соотношениесредней заработной платы социальных работников учреждений социальногообслуживания со средней заработной платой в Липецкой области.
(В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Данный показательявляется показателем выполнения поручений, содержащихся в Указе ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики".
(В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Показатель отражаетувеличение среднемесячной заработной платы социальныхработников учреждений социальной защиты населения области.
(В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Абзац утратил силу.- Постановление администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313.
Показательопределяется по формуле:
(В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
В / А x 100%, где:
(В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
А - среднемесячнаязаработная плата работников в Липецкой области в отчетном году за год, рублей;
(В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
В - среднемесячная заработная плата социальных работниковучреждений социальной защиты населения в отчетном году за год, рублей.
(В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Расчет показателя производится на основании данных территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области озаработной плате работников учреждений социальной защиты населения области наоснове данных форм ЗП-соц "Сведения о численностии оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориямперсонала", утвержденных приказом Росстата от 30 декабря 2013 года N 508"Об утверждении статистического инструментария для проведения федеральногостатистического наблюдения в сфереоплаты труда отдельных категорий работников социальной сферыи науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению среднейзаработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года N 597".
(В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Показатель задачи2:
Охват гражданпожилого возраста, состоящих на социальном обслуживаниина дому, услугами социально-бытовой и социально-культурной направленности (на10000 граждан пожилого возраста).
Показательпозволяет оценивать результаты организации работы по удовлетворениюпотребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в участии всоциально-культурной жизни, что обеспечивается развитием клубных форм иобъединений различной направленности (компьютерной грамотности, танцевальных,любителей песни, музыкально-инструментальных, литературно-музыкальных, театральных,фольклорных, краеведческих, декоративно-прикладного творчества, цветоводов,садоводов, сторонников здорового образа жизни, физкультурных и т.п.).
Показательрассчитывается по формуле:
В / (А / 10000),где:
А - общееколичество пенсионеров в Липецкой области, человек;
В - общееколичество граждан пожилого возраста, охваченных различными формамисоциально-культурной деятельности, человек.
Источникомопределения значения показателя являются данные Пенсионного фонда РФ иведомственная отчетность.
Сведения опоказателях подпрограммы 2 по годам реализации приведены в приложении 1Госпрограммы.
Показателямигосударственных заданий на оказание областными бюджетными и казеннымиучреждениями являются:
- количествокойко-мест для социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов вусловиях стационара общего типа;
- количествокойко-мест для социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов вусловиях стационара психоневрологического типа;
- количество койко-местдля оказания реабилитационных услуг и адаптационных услуг, предоставляемыхинвалидам;
- количествокойко-мест для социального обслуживания и адаптации умственно отсталых детей;
- количествочеловек, размещенных во временном приюте в доме ночного пребывания.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Подпрограмма 2будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
с описанием всехмеханизмов и инструментов, реализация
которых запланирована в составе основных мероприятий
В рамках решениязадачи 1 "Повышение доступности социальных услуг для граждан пожилоговозраста и инвалидов согласно установленным стандартам социального обслуживаниянаселения" подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета будет реализованоследующее основное мероприятие:
Основноемероприятие 1 подпрограммы 2: Социальное обслуживание граждан пожилоговозраста, инвалидов и граждан, нуждающихся в предоставлении временного приюта.
В рамках данногоосновного мероприятия осуществляется предоставление социальных услуг встационарной форме, в полустационарной форме, в форме социального обслуживанияна дому и срочных социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам игражданам, нуждающимся в социальном обслуживании.
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
Данное основноемероприятие будет выполняться в рамках государственного задания областнымбюджетным учреждениям социального обслуживания населения.
(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
В рамках решениязадачи 2 "Создание условий для улучшения качества жизни пожилыхлюдей" будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основноемероприятие 2 подпрограммы 2: Информационно-просветительская деятельность всфере социальной политики в отношении пожилых людей.
В рамкахмероприятия предусмотрены:
- формирование ииздание ежегодного доклада о положении пожилых людей в Липецкой области;
- организациясотрудничества со СМИ по освещению практики предоставления социальных услуг ипропаганде активного долголетия и повышения творческой активности пожилыхлюдей;
- изучение опыта работы учреждений социальной защиты населения субъектовРоссийской Федерации по предоставлению социальных услуг на дому пожилымлюдям.
Основноемероприятие 3 подпрограммы 2: Совершенствование предоставления услугсоциально-бытовой и социально-культурной направленности гражданам, состоящим насоциальном обслуживании на дому.
В составе основногомероприятия запланировано внедрение независимой оценки качества работыучреждений, предоставляющих социальные услуги; повышение квалификациисоциальных работников; предоставление пожилым людям, находящимся на социальном обслуживании на дому, технической возможности длявиртуального туризма; совершенствование работы мобильных бригад отделенийсрочного социального обслуживания населения; благоустройство придомовыхтерриторий пожилых людей, состоящих на социальном обслуживании на дому;пропаганда активного долголетия среди пожилых людей, состоящих на социальном обслуживании на дому; развитие их творческого потенциала.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализацииподпрограммы 2
Общий объемфинансирования подпрограммы 2 из средств областного бюджета в 2014 - 2020 годахсоставит 10442993,01 тыс. рублей, в том числе по годам:
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от16.03.2015 № 128)
2014 год -1379029,61 тыс. руб.;
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от16.03.2015 № 128)
2015 год -1438566,7 тыс. руб.;
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от16.03.2015 № 128)
2016 год -1524624,7 тыс. руб.;
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от16.03.2015 № 128)
2017 год -1525193,0 тыс. руб.;
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от16.03.2015 № 128)
2018 год -1525193,0 тыс. руб.;
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от16.03.2015 № 128)
2019 год -1525193,0 тыс. руб.;
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от16.03.2015 № 128)
2020 год -1525193,0 тыс. руб.
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от16.03.2015 № 128)
Объемы расходов навыполнение мероприятий подпрограммы 2 ежегодно уточняются в процессе исполненияобластного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 3
(В редакции Постановлений Администрации Липецкойобласти
от04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313,
от06.10.2014 N 426, от16.03.2015 № 128)
Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой
области"Укрепление материально-технической базы учреждений
социальногообслуживания населения и оказание адресной
социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся
получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности,
в Липецкойобласти" (далее - подпрограмма 3)
| Ответственный исполнитель | Управление социальной защиты населения области |
| Цель подпрограммы | Повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания |
| Задачи подпрограммы | 1. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в целях улучшения обслуживания пожилых людей и инвалидов. 2. Оказание адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера |
| Целевой индикатор подпрограммы | Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшивших качество и условия жизни |
| Показатели задач подпрограммы | Показатели задачи 1: 1. Доля граждан, улучшивших условия проживания в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего числа проживающих в стационарных учреждениях. 2. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, для которых повышена комфортность и безопасность условий проживания в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания. 3. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана социальная помощь на дому на мобильной основе. Показатель задачи 2: Количество неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2020 гг. составит 179346,39 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 36546,39 тыс. руб.; 2015 год - 23800,0 тыс. руб.; 2016 год - 23800,0 тыс. руб.; 2017 год - 23800,0 тыс. руб.; 2018 год - 23800,0 тыс. руб.; 2019 год - 23800,0 тыс. руб.; 2020 год - 23800,0 тыс. руб. |
| (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426 от 16.03.2015 № 128) | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации подпрограммы 3 к 2020 году предполагается: - увеличить долю граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшивших качество и условия жизни, до 40%; - увеличить долю граждан, улучшивших условия проживания в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего числа проживающих в стационарных учреждениях, до 61,5%; - увеличить численность граждан пожилого возраста и инвалидов, для которых повышена комфортность и безопасность условий проживания в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, до 540 человек; - увеличить численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана социальная помощь на дому на мобильной основе, до 6400 человек; - ежегодно оказывать материальную помощь 130 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера |
| (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168) | |
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
основных проблем всфере укрепления материально-технической
базы учрежденийсоциального обслуживания населения
и оказание адреснойсоциальной помощи неработающим
пенсионерам, анализсоциальных, финансово-экономических
и прочих рисков ееразвития
Разработка и реализация подпрограммы 3 обусловлена необходимостьюукрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения Липецкой области с целью улучшения условий проживания и обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннемуходе и проживающих в стационарных учреждениях, и улучшениясоциально-экономического положения неработающих пенсионеров посредствомоказания им социальных услуг на дому и адресной социальной помощи.
В областивозрастают требования к условиям жизни пожилых людей и инвалидов и прежде всегок условиям их проживания в областных государственных учреждениях социальногообслуживания населения (обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении,комфортность проживания, инфраструктура социально-медицинского обслуживания).
Стационарноесоциальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в системесоциальной защиты населения Липецкой области осуществляют 13 учреждений. Из них: пять учреждений для осуществления ухода за инвалидами спсихоневрологическими заболеваниями на 1125 мест; два дома-интерната общегопрофиля для престарелых и инвалидов на 660 мест; геронтологический центр на 155мест; центр реабилитации инвалидов и пожилых людей на 145 мест; дом-интернатдля умственно отсталых детей; три дома-интерната малой вместимости для гражданпожилого возраста и инвалидов на 82 места.
В областипланомерно ведется работа по развитию инфраструктуры действующих учреждений социальногообслуживания населения, обеспечивается бесперебойное функционирование всехосновных систем жизнеобеспечения учреждений, последовательно решаются задачи,связанные с укреплением материально-технической базы, без чего невозможноповышение качества стационарного социального обслуживания пожилых граждан иинвалидов.
Только в 2013 годуна капитальный ремонт, реконструкцию, выполнение противопожарных мероприятий иподготовку стационарных учреждений социального обслуживания населения косенне-зимнему периоду из областного бюджета выделено 20 млн. рублей.
Отбор учрежденийсоциального обслуживания населения для проведения в них ремонтных работпроизводится в соответствии с эксплуатационными требованиями, требованиямипожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательстваРоссийской Федерации, предписаний контролирующих органов.
В подпрограмму 3включены мероприятия по капитальному ремонту зданий и сооружений областныхгосударственных стационарных учреждений социального обслуживания населенияЛипецкой области.
Поддержку в решениивопросов укрепления материально-технической базы стационарных учрежденийоказывает Пенсионный фонд Российской Федерации, в бюджете которого ежегоднопредусматриваются средства на софинансированиесоциальных программ субъектов Российской Федерации.
Целевые средства,выделяемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Липецкойобласти, позволяют постепенно улучшать условия проживания в учрежденияхсоциального обслуживания. Однако вопросы укрепления материально-техническойбазы учреждений социальной сферы полностью не решены, во многих учрежденияхостается потребность в проведении работ по капитальному ремонту.
Социальноеобслуживание пожилых людей и инвалидов на дому осуществляют 24 муниципальныхбюджетных учреждения "Комплексный центр социального обслуживаниянаселения" (далее - КЦ СОН). При каждом КЦ СОН работает мобильная бригада,предоставляющая срочные социальные услуги пенсионерам, нуждающимся впосторонней помощи в быту. Бригады располагают автотранспортом, оснащенытехническими средствами и инвентарем, необходимым для оказаниясоциально-бытовых и социально-реабилитационных услуг. За год мобильнымибригадами выполняется более двухсот тысяч заявок пожилых людей и инвалидов наоказание срочных социальных услуг.
В то же время материально-техническая база КЦ СОН нуждается вобновлении, так как 55% грузовых и грузопассажирских автомобилей, используемыхмобильными бригадами, эксплуатируется более десяти лет и находится внеудовлетворительном техническом состоянии и требует систематического ремонта,что в ряде случаев приводит к переносам сроков выполнения заявок клиентов напредоставление срочных социальных услуг.
Многие Комплексныецентры социального обслуживания населения Липецкой области нуждаются в заменеавтомобилей.
В связи с вышеизложенным настоящей подпрограммой 3 предусмотреноприобретение автотранспорта для мобильных бригад Комплексных центровсоциального обслуживания населения.
В соответствии сзаконодательством Липецкой области гражданам, находящимся в трудной жизненнойситуации, за счет средств областного бюджета предоставляется материальнаяпомощь в размере до 10 тысяч рублей. Около 15% граждан, получающих помощь втечение года, получают ее в связи с чрезвычайными ситуациями локального характера.В числе граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций локального характера,ежегодно оказывается более ста пенсионеров, как одиноких, так и проживающих всемьях.
Подпрограммой 3предусмотрено оказание единовременной адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера, чтоявится для них весомой дополнительной поддержкой в возникшей трудной жизненнойситуации.
К рискам развитиясферы социального обслуживания населения следует отнести риски чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, которые могут ухудшить условияпроживания в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Минимизироватьданные риски позволят практические мероприятия, связанные с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживания для гражданпожилого возраста и инвалидов; совершенствованием системыкомплексной безопасности учреждений социального обслуживания населения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы 3,цели, задачи и описание основных целевых
индикаторов,показателей задач подпрограммы 3
Приоритетом в сферереализации подпрограммы 3 является улучшение качества жизни граждан пожилоговозраста, доступности социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первуюочередь одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам, а также особоуязвимым категориям населения.
Целью подпрограммы3 является повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров иинвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных учрежденияхсоциального обслуживания.
На реализациюподпрограммы 3 направлены 2 задачи:
1. Развитие иукрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения в целях улучшения обслуживания пожилых людей и инвалидов.
2. Оказаниеадресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера.
Оценить уровеньорганизации работы по улучшению условий проживания и обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе ипроживающих в стационарных учреждениях, позволит целевой индикатор подпрограммы3 - доля граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшивших качество и условияжизни.
Индикаторрассчитывается как отношение числа граждан пожилого возраста и инвалидов,проживающих и обслуживаемых в улучшенных условиях, от общего количествапроживающих в стационарных учреждениях и обслуживаемых на дому граждан пожилоговозраста и инвалидов.
Источникомопределения значения индикатора является ведомственная отчетность.
Показатели задачи1:
1. Доля граждан,улучшивших условия проживания в стационарных учреждениях для граждан пожилоговозраста и инвалидов, от общего числа проживающих в стационарных учреждениях.
Показательпозволяет оценивать уровень организации работы по улучшениюматериально-технической базы стационарных учреждений для граждан пожилоговозраста и инвалидов.
Показательрассчитывается как отношение числа граждан пожилого возраста и инвалидов,проживающих в улучшенных условиях, от общего количества проживающих встационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов.
2. Численностьграждан пожилого возраста и инвалидов, для которых повышена комфортность ибезопасность условий проживания в областных государственных стационарныхучреждениях социального обслуживания.
Показательпозволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий попроведению капитального ремонта в стационарных учреждениях для граждан пожилоговозраста и инвалидов.
Источникомопределения значения показателя является ведомственная отчетность.
3. Численностьграждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана социальная помощь надому на мобильной основе.
Показательпозволяет оценивать уровень организации работы по оказанию срочной социальнойпомощи на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Источникомопределения значения показателя является ведомственная отчетность.
Показатель задачи2:
Количествонеработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь.
Источникомопределения значения показателя является ведомственная отчетность.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Подпрограмма 3будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3
с описанием всехмеханизмов и инструментов, реализация
которых запланирована в составе основных мероприятий
В рамках решениязадачи 1 "Развитие и укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения в целях улучшения обслуживания пожилых людейи инвалидов" будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основноемероприятие 1 подпрограммы 3: Бюджетные инвестиции в объекты социальной защитынаселения. Реализация основного мероприятия предусматривает:
- проведениекапитального ремонта зданий и сооружений, приобретение оборудования иавтотранспорта;
- реконструкциюстационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возрастаи инвалидов.
Основноемероприятие 2 подпрограммы 3: Приобретение автомобильного транспорта длямобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющихсоциальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.
На решение задачи 2"Оказание адресной социальной помощи в виде единовременной денежнойвыплаты неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локальногохарактера" направлено следующее основное мероприятие:
Основноемероприятие 3 подпрограммы 3: Предоставление единовременной материальной помощинеработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и поинвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера, впорядке, установленном администрацией Липецкой области.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализацииподпрограммы 3
Финансовоеобеспечение подпрограммы 3 предусматривает использование средств областногобюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации.
Прогнозный объемфинансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2020 гг. за счет областногобюджета составит 179346,39 тыс. руб., в том числе по годам:
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от06.10.2014 N 426, от16.03.2015 № 128)
2014 год - 36546,39тыс. руб.;
(Вредакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от06.10.2014 N 426, от16.03.2015 № 128)
2015 год - 23800,0тыс. руб.;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2016 год - 23800,0тыс. руб.;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2017 год - 23800,0тыс. руб.;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2018 год - 23800,0тыс. руб.;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2019 год - 23800,0тыс. руб.;
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
2020 год - 23800,0тыс. руб.
(Вредакции Постановления Администрации Липецкой области от16.03.2015 № 128)
Объемы расходов навыполнение мероприятий подпрограммы 3 ежегодно уточняются в процессе исполненияобластного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 4
(В редакции Постановлений Администрации Липецкойобласти
от04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313,
от06.10.2014 N 426, от16.03.2015 № 128)
Паспорт подпрограммы 4 государственной программы Липецкой
области"Улучшение демографической ситуации и положения
семей с детьми"(далее - подпрограмма 4)
| Ответственный исполнитель | Управление социальной защиты населения Липецкой области |
| Соисполнитель | Управление образования и науки Липецкой области |
| Задачи подпрограммы | Задача 1. Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям Задача 2. Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Задача 3. Повышение престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в области |
| Показатели задач подпрограммы | Показатели задачи 1: 1. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в области от общей численности детей, проживающих в области 2. Суммарный коэффициент рождаемости Показатели задачи 2: 1. Удельный вес детей, проживающих в семьях риска, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области 2. Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к детскому населению в области 3. Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства Показатели задачи 3: 1. Увеличение числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения 2. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313) | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета составит 12341191,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 1459469,4 тыс. руб.; 2015 год - 1741605,0 тыс. руб.; 2016 год - 1676574,0 тыс. руб.; 2017 год - 1865885,7 тыс. руб.; 2018 год - 1865885,7 тыс. руб.; 2019 год - 1865885,7 тыс. руб.; 2020 год - 1865885,7 тыс. руб. |
| (В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 № 128) | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации подпрограммы 4 к 2020 году предполагается: - уменьшить долю детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в области от общей численности детей, проживающих в области, до 18,5%; - увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,800; - сократить удельный вес детей, проживающих в семьях риска, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области до 6,9%; - увеличить удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства, до 24,0%; - уменьшить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к детскому населению области до 1,65%; - увеличивать число многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты, ежегодно на 2%; - увеличить процент семейного устройства из числа выявленных детей-сирот до 83,7% |
| (В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313) | |
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание
основных проблем всфере демографической ситуации
и положения семей сдетьми, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
Липецкая область,являясь одним из ведущих регионов Центрального федерального округа по рядуважнейших социально-экономических показателей, особое внимание уделяетобеспечению качественного комплексного подхода к созданию благоприятных условийдля улучшения положения семей с детьми, сохранению и поддержанию основныхпараметров жизнедеятельности детей, решению проблем социального неблагополучиясемей с детьми.
В настоящее времямеры социальной поддержки семьи и детей, как на федеральном,так и на региональном уровнях, предоставляются:
в денежной форме -в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;
в натуральной форме- путем организации отдыха и оздоровления детей;
в форме моральногопоощрения, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности,ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом,духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии ихличности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются сденежным вознаграждением.
В области в целяхсоциальной поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненнойситуации, малоимущих семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, семей с однимродителем на законодательном уровне установлены различные социальные выплаты,виды и размеры которых дифференцированы в зависимости от категорий лиц,нуждающихся в их получении. Причем перечень указанных выплат заметно шире, аобъемы выделяемого финансирования на их предоставление в нашей областисущественно выше, чем установлены в ряде других (соседних) регионов.
За счет средствобластного бюджета осуществляются следующие меры социальной поддержки семей сдетьми:
- единовременнаясоциальная выплата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в связи с рождением ребенка (детей) независимо от количестварожденных детей в размере 20 тыс. рублей;
- единовременнаясоциальная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующихдетей или детей-близнецов в размере 50 тыс. руб.;
- единовременнаясоциальная выплата при рождении троих или более детей одновременно в размере1200 тыс. руб.;
- единовременнаясоциальная выплата при передаче на воспитание в семью ребенка-сироты илиребенка, оставшегося без попечения родителей, в размере 50 тыс. руб.;
- ежемесячнаясоциальная выплата малоимущим молодым семьям на компенсацию затрат по найму(поднайму) жилого помещения в размере от 500 до 3000 рублей;
- ежемесячнаясоциальная выплата малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех летв размере 1000 руб.;
- предоставлениепутевки на санаторно-курортное лечение беременным женщинам из малоимущихмолодых семей.
Обеспечиваетсягарантированная поддержка малоимущих граждан с детьми посредством выплатыпособий на ребенка из средств областного бюджета. Размер данного пособиядифференцирован в зависимости от категории семьи. С 1 октября 2013 года базовыйразмер ежемесячного пособия составляет 220 рублей, на детей из многодетныхсемей - 330 руб., на детей одиноких матерей - 440 руб., на детей-инвалидов -550 руб.
С 1 января 2013года на условиях софинансирования из федеральногобюджета в области дополнена новая мера социальной поддержки многодетных семей -ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детейпри рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенкомвозраста трех лет.
Кроме того,учащимся и студентам из малообеспеченных семей, место учебы и место жительствакоторых расположены в разных муниципальных образованиях, предоставляетсяежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспортемежмуниципального сообщения в размере 250 рублей.
Помимо областныхмер поддержки семьи и детства производятся следующие выплаты за счет средствфедерального бюджета:
- единовременноепособие беременной жене военнослужащего;
- ежемесячноепособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Важным факторомукрепления здоровья детей, нуждающихся в особой заботе государства,воспитывающихся в социально неблагополучных семьях, находящихся в труднойжизненной ситуации, является организация отдыха и оздоровления по бесплатнымсоциальным путевкам в загородных детских оздоровительных лагерях области.
На учете в органахсоциальной защиты населения области состоит около 25 тысяч детей школьноговозраста, проживающих в малообеспеченных, многодетных, неполных, опекунскихсемьях, с детьми-инвалидами, "семьях риска", нуждающихся в особойзаботе со стороны государства.
Многодетным семьямпредусмотрены меры социальной поддержки:
- оплатакоммунальных услуг в размере 30 процентов для семей с тремя детьми, в размере50 процентов для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100 процентов для семей с 7 иболее детьми;
- оплата в размере30 процентов топлива семьям, проживающим в домах, не имеющих центральногоотопления;
- оплата в размере50 процентов стоимости газификации жилья;
- компенсация вразмере 50 процентов стоимости подключения жилого помещения к централизованнойсистеме холодного водоснабжения;
- предоставлениебесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования.
Кроме того,многодетные семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышаетвеличину прожиточного минимума в области, имеют право на субсидированиепроцентной ставки по банковским кредитам для приобретения товаров, работ иуслуг общей стоимостью до 20 тыс. руб.
В целях поощрениямногодетных семей, развития семейной экономики, укрепления авторитета семьи ибазовых семейных ценностей, улучшения демографической ситуации в областипроводится публичный конкурс на определение лучших хозяйств года средимногодетных семей. Победитель и призеры конкурса получают микроавтобус,легковые автомобили и комплекты бытовой техники. Присуждается областная премияза рождение и воспитание детей, создание условий для их воспитания и развития,сохранение и укрепление семейных традиций. С 1 января 2014 года размер премиисоставит 50,0 тыс. руб.
В результатепринимаемых комплексных мер в области отмечаются положительные показателижизнедеятельности семей с детьми:
- уменьшается числосемей с детьми, имеющими доходы ниже прожиточного минимума. Запоследние 10 лет более чем в 3 раза сократилось количество детей, получающихпособия на ребенка (с 126914 в 2002 года до 39310 детей в 2012 году);
- сокращается числодетей, проживающих в семьях социального риска, за 10 лет их количествосократилось в 2 раза (с 5613 ребенка в 2002 году до 2816 детей в 2012 году);
- укрепляютсясемейные формы жизнеустройства детей;
- ежегодноувеличивается число семей, имеющих трех и более детей;
- осуществляетсяадаптация и подготовка детей-инвалидов к самостоятельной жизни в обществе;
- создаютсяблагоприятные условия для комплексного развития и жизнедеятельности детей,попавших в трудную жизненную ситуацию.
Для решения проблемсоциальной реабилитации несовершеннолетних, оказания помощи семьям с детьми иженщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в области функционирует 8учреждений поддержки семьи и детства, для детей и женщин, оказавшихся всоциально опасном положении, со стационаром на 360 койко-мест.
Но, несмотря нацелостную систему поддержки данных категорий граждан, остается ряд проблем всемьях с детьми.
Необходимо усилитьпрофилактическую работу с семьями и детьми на ранней стадии их социальногонеблагополучия и продолжить системную работу по реализации мероприятий,предусмотренных федеральным и региональным законодательством в областисоциальной поддержки семей с детьми.
По состоянию на01.07.2013 на учете в органах опеки и попечительства Липецкой области состоитсвыше четырех тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,76% из них воспитываются в замещающих семьях, 24% находится на полномгосударственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учрежденияхпрофессионального образования. В области активно развивающейся формойустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являетсяинститут приемной семьи. На 01.07.2013 в области осуществляют деятельность 476приемных семей, в которых воспитывается 724 ребенка.
Основныминаправлениями деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области являются:
- раннее выявлениесемейного неблагополучия и оказание профессиональной помощи в целях сохраненияребенку родной семьи;
- семейноеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помощьзамещающим семьям.
К рискам развитиядемографической ситуации и положения семей с детьми следует отнести следующие:
1.Финансово-экономические риски, связанные с исполнением обязательств попредоставлению мер социальной поддержки семьи и детей, могут возникнутьвследствие недостаточного финансирования из бюджетных источников. Реализацияданных рисков может повлечь срыв программных мероприятий по социальнонезащищенным статьям бюджетных расходов.
В этой связи дляминимизации финансово-экономических рисков в рамках подпрограммы 4 Госпрограммыбудет осуществляться:
мониторинг социальной поддержки семей с детьми и подготовка предложений,направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитиеадресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки семей с детьми, наоснове оценки нуждаемости;
оценкаэффективности мер социальной поддержки семей с детьми, предоставляемых за счетсредств областного бюджета в рамках нормативных правовых актов области спозиций решения проблем бедности.
2. Организационныериски, связанные с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативнуюправовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы 4, чтоможет привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетныхсредств.
3. Социальные рискисвязаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания и социальнойподдержки семей с детьми. Минимизации данных рисков будут способствоватьпривлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров, внедрениерегламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практикуработы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальныхуслуг, ведение реестров получателей социальных услуг.
4. Рискивозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вЛипецкой области могут ухудшить социальное положение семей с детьми идемографическую ситуацию в области.
Минимизироватьданные риски позволят практические мероприятия, связанные с укреплениемматериально-технической базы учреждений социальной помощи семей с детьми,совершенствованием системы комплексной безопасностиучреждений социального обслуживания населения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы 4,цели, задачи и описание основных целевых
индикаторов,показателей задач подпрограммы 4, показателей
государственныхзаданий
Основнымиприоритетами направления государственной политики в отношении социальнойподдержки семьи и детей определены следующие:
повышение уровнярождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);
укреплениеинститута семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традицийсемейных отношений, семейного воспитания;
развитие системыподдержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечениегосударственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
поддержка семей,принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей,профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечениезащиты прав и законных интересов детей.
Указанныеприоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций,стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышениекачества жизни населения.
В соответствии сприоритетами определены следующие задачи:
1. Оказаниегосударственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям.
2. Предупреждениесемейного неблагополучия, профилактика социального сиротства, профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам идетям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха иоздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3. Повышениепрестижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей повоспитанию детей, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственныхтрадиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в области.
Подпрограмма 4включает в себя мероприятия, направленные на повышение статуса семьи, престижаматеринства и отцовства в обществе, проведение социальной реабилитациинесовершеннолетних, социальную поддержку семей с детьми, формированиеответственного родительства, развитие семейных формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Показатели задачи1:
(В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
1. Доля детей изсемей с денежными доходами ниже величины прожиточногоминимума в области от общей численности детей, проживающих в области.
(В редакцииПостановления Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Показательхарактеризует уровень семей с детьми в отчетном году в области и позволяетоценивать результаты реализации мероприятий, направленных на снижение уровнябедности семей с детьми.
Определяется какотношение численности детей из семей с денежными доходаминиже величины прожиточного минимума в Липецкой области в отчетном году к общейчисленности детей, проживающих в области Российской Федерации в отчетномгоду.
Источники исходныхданных - ведомственная отчетность о количестве детей, на которых назначенопособие на детей, данные территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Липецкой области.
2. Суммарныйкоэффициент рождаемости.
(абзац дополнен ПостановлениемАдминистрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Суммарныйкоэффициент рождаемости показывает, сколько в среднем родила бы одна женщина напротяжении всего репродуктивного периода (т.е. от 15 до 50 лет) при сохранениив каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычисляетсяпоказатель.
(абзац дополнен ПостановлениемАдминистрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Показательрассчитывается на основании данных о числе родившихся за году женщин в возрастной группе от 15 до 49 лет к среднегодовой численностиженщин этого возраста.
(абзац дополнен ПостановлениемАдминистрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Показатель ежегоднорассчитывается территориальным органом Федеральной службы государственнойстатистики по Липецкой области.
(абзац дополнен ПостановлениемАдминистрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313)
Показатели задачи2:
1. Удельный весдетей, проживающих в семьях риска, от общего количества детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, в области.
Показательхарактеризует уровень детей, проживающих в семьях риска, в области в отчетномпериоде.
Динамика показателяхарактеризует результаты мероприятий, проводимых в области, по снижениюколичества семей риска.
Показательрассчитывается как отношение числа детей, проживающих в семьях риска в отчетномпериоде, к количеству семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Источники исходныхданных - ведомственная отчетность.
2. Уменьшение долидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к детскому населению вобласти.
Данный показательнепосредственно характеризует профессиональную деятельность специалистоворганов опеки и попечительства по учету, выявлению, устройству детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также индивидуальную работу ссемьями из групп риска, родителями, ограниченными в родительских правах, по ихреабилитации.
Мероприятиеподпрограммы 4 направлено на повышение престижа профессииспециалиста органов опеки и попечительства.
Источником длярасчета показателя является ведомственная отчетность органов опеки и поп