Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 28.08.2014 № 908

 

 

РЕШЕНИЕ

 

ЛИПЕЦКОГОГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

28.08.2014г.                                                         г.Липецк                                                                  N 908

 

О внесенииизменений в Положение об

основах бюджетного устройстваи бюджетного

процесса вгороде Липецке

 

Рассмотревпринятый в первом чтении проект изменений в Положение об основах бюджетногоустройства и бюджетного процесса в городе Липецке, руководствуясь статьями 20,36 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по экономике, бюджету и муниципальной собственности, Липецкийгородской Совет депутатов

 

РЕШИЛ:

 

1.Принять изменения в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетногопроцесса в городе Липецке (прилагаются).

2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка дляподписания и официального опубликования.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель

Липецкого городского

Совета депутатов                                                                                                                       И.В.Тиньков

 

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСНОВАХ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА

И БЮДЖЕТНОГОПРОЦЕССА В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ

 

Приняты решением

сессии Липецкого городского

Совета депутатов от 28 августа 2014 г. N 908

 

Статья 1

 

Внести в Положение об основах бюджетного устройства и бюджетногопроцесса в городе Липецке, принятое решением Липецкого городского Советадепутатов от 22.07.2008 N 846 (в редакции решений Липецкого городского Советадепутатов от 29.09.2009 N 1143, от 24.08.2010 N 90, от 26.07.2011 N 305, от27.03.2012 N 425, от 30.07.2013 N 679, от 25.03.2014 N 818 - "ОгниЛипецка", 2008, 10 сентября; "Липецкаягазета", 2009, 08 октября; "Огни Липецка", 2010, 08 сентября;"Огни Липецка", 2011, 06 августа; "Огни Липецка", 2012, 10апреля; "Липецкая газета", 2013, 10 августа; "Липецкаягазета", 2014, 05 апреля), следующие изменения:

1) встатье 9:

а) абзацвторой изложить в следующей редакции:

"оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;";

б) вабзаце пятом слова "производителям товаров, работ, услуг" исключить;

2) абзацшестой статьи 10 после слов "работ и услуг для" дополнить словом"обеспечения";

3) встатье 11:

а) абзацпервый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Муниципальноезадание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальнымиучреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальныхуслуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качествеосновных видов деятельности, в порядке, установленном администрацией города, насрок до трех лет.";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4.Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся всоответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальныхуслуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Порядокформирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуги работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, устанавливаетсяадминистрацией города Липецка с соблюдением общих требований, установленныхПравительством Российской Федерации.";

в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счетсредств бюджета города в порядке, установленном администрацией города.

Объемфинансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается наосновании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых впорядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общихтребований, определенных федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Порешению учредителя муниципального учреждения, при определении объемафинансового обеспечения выполнения муниципального задания используютсянормативные затраты на выполнение работ.";

4) абзацтретий статьи 12 изложить в следующей редакции:

"закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;";

5) статью13 изложить в следующей редакции:

"Статья13. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд

 

1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляютсяв соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Муниципальные контракты заключаются в соответствии спланом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, иоплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев,установленных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнениеработ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения,оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетныхобязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных насоответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций вобъекты муниципальной собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 18настоящего Положения, на срок реализации указанных решений.

Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципальногообразования город Липецк, предметами которых являются выполнение работ,оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказаниякоторых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств,могут заключаться в случаях, предусмотренных правовыми актами администрациигорода Липецка, в пределах средств и на сроки, которые установлены указаннымиактами, а также в соответствии с иными правовыми актами администрации городаЛипецка, принимаемыми в установленном ею порядке.

Муниципальныезаказчики вправе заключать муниципальные энергосервисныедоговоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимостисэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденныхлимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов)планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующихэнергетических ресурсов (услуг на их доставку).";

6) встатье 16:

а) пункт1 после слов "(за исключением подакцизных товаров)" дополнить словами", кроме автомобилей легковых и мотоциклов";

б) пункт 4 после слов "(складочных) капиталах)" дополнитьсловами ", а также коммерческих организаций с участием таких товариществ иобществ в их уставных (складочных) капиталах";

7) встатье 17:

а)наименование после слова "субсидий" дополнить словами "(кромесубсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность)";

б) абзацпервый пункта 3 после слов "проводимых ими конкурсов" дополнитьсловами "бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, вотношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя";

8)дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

"Статья17.1. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектовнедвижимого имущества в муниципальную собственность

 

1. В бюджете города бюджетным и автономным учреждениям, муниципальнымунитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществлениеуказанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальной собственности или приобретениеобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее в настоящейстатье - капитальные вложения в объект муниципальной собственности) споследующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на правеоперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставногофонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, всоответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

2.Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований наосуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из бюджетагорода капитальных вложений в объекты муниципальной собственности ипредоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленномадминистрацией города Липецка.

3.Предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидии осуществляется всоответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым междуполучателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным илиавтономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием (далее в настоящейстатье - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденныхлимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца четырнадцатогонастоящего пункта.

Соглашениео предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектовкапитального строительства муниципальной собственности и (или) объектовнедвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должносодержать в том числе:

- цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам вотношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе сэлементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которогопредоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроковстроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта,соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а такжеобщего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счетвсех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемойсубсидии, соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи;

-положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения опредоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанногосоглашения;

- условиео соблюдении автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием прииспользовании субсидии положений, установленных законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд;

-положения, устанавливающие обязанность автономного учреждения, муниципальногоунитарного предприятия по открытию в департаменте финансовадминистрации города Липецка лицевого счета для учета операций пополучению и использованию субсидий;

- сроки(порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения,устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный вабзаце шестом настоящего пункта;

-положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющегосубсидию, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономнымучреждением, муниципальным унитарным предприятием условий, установленныхсоглашением о предоставлении субсидии;

- порядок возврата бюджетным или автономным учреждением,муниципальным унитарным предприятием средств в объеме остатка не использованнойна начало очередного финансового года ранее перечисленной этому учреждению,предприятию субсидии в случае отсутствия принятого в порядке, установленномадминистрацией города Липецка, решения получателя бюджетных средств,предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств нацели предоставления субсидии;

- порядоквозврата сумм, использованных бюджетным или автономным учреждением,муниципальным унитарным предприятием, в случае установления по результатампроверок фактов нарушения этим учреждением, предприятием целей и условий,определенных соглашением о предоставлении субсидии;

-положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либосокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением бюджетным илиавтономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием условия о софинансировании капитальных вложений в объектмуниципальной собственности за счет иных источников, в случае, если соглашениемо предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;

- порядоки сроки представления отчетности об использовании субсидии бюджетным илиавтономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием;

- случаии порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в томчисле в случае уменьшения в соответствии с действующим бюджетным законодательствомполучателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитовбюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядокдосрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

Решениямиадминистрации города Липецка, принимаемыми в установленном ею порядке,получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключатьсоглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующихрешений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средствлимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

Порядоквзыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередногофинансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств,предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств нацели предоставления субсидии устанавливается департаментом финансовадминистрации города Липецка с учетом общих требований, установленныхМинистерством финансов Российской Федерации.

4. В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства муниципальной собственности или приобретенияобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, подлежащие оплатеза счет предусмотренной настоящей статьей субсидии, включается условие овозможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ вслучае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииполучателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитовбюджетных обязательств на предоставление субсидии.

5. Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срокстроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитовбюджетных обязательств, утвержденных на предоставление предусмотренныхнастоящей статьей субсидий, заключаются на срок реализации решений, указанных впункте 2 настоящей статьи, с учетом положений, установленных абзацемчетырнадцатым пункта 3 настоящей статьи.

6. Недопускается при исполнении бюджета города предоставление предусмотренныхнастоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства илиобъектов недвижимого имущества муниципальной собственности, по которым приняторешение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальнойсобственности.";

9) статью18 изложить в следующей редакции:

"Статья18. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

 

1. Вбюджете города, в том числе в рамках муниципальных программ, могутпредусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийв форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности всоответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Объекты капитального строительства, созданные в результатеосуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества,приобретенные в муниципальную собственность в результате осуществления бюджетныхинвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативногоуправления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями,муниципальными унитарными предприятиями с последующим увеличением стоимостиосновных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий, или уставного фондауказанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либовключаются в состав муниципальной казны.

2.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности и принятие решений оподготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляютсяв порядке, установленном администрацией города Липецка.

3. Муниципальным заказчикам предоставляется право передать набезвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия муниципальногозаказчика по заключению и исполнению от имени города Липецка муниципальныхконтрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций вобъекты муниципальной собственности (за исключением полномочий, связанных свведением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальнойсобственности) (далее - соглашение о передаче полномочий) бюджетным иавтономным учреждениям, в отношении которыхуказанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, илимуниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органыосуществляют права собственника имущества города Липецка.

Условияпередачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий вотношении объектов муниципальной собственности устанавливаются администрациейгорода Липецка.

Соглашениео передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектовкапитального строительства муниципальной собственности и (или) объектовнедвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должносодержать в том числе:

- цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с разбивкой погодам в отношении каждого объекта капитального строительства или объектанедвижимого имущества с указанием его наименования, мощности, сроковстроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта,соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также общегообъема капитальных вложений в объект муниципальной собственности, в томчисле объема бюджетных ассигнований, предусмотренного соответствующему органу,указанному в абзаце первом настоящего пункта, как получателю бюджетных средств,соответствующих решениям, указанным в пункте 2 настоящей статьи;

-положения, устанавливающие права и обязанности бюджетного или автономногоучреждения, муниципального унитарного предприятия по заключению и исполнению отимени города Липецка в лице органа, указанного в абзаце первом настоящегопункта, муниципальных контрактов;

-ответственность бюджетного или автономного учреждения, муниципальногоунитарного предприятия за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхим полномочий;

-положения, устанавливающие право органа, указанного в абзаце первом настоящегопункта, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением,муниципальным унитарным предприятием условий, установленных заключеннымсоглашением о передаче полномочий;

- положения, устанавливающие обязанность бюджетного или автономногоучреждения, муниципального унитарного предприятия по ведению бюджетного учета,составлению и представлению бюджетной отчетности органу, указанному в абзацепервом настоящего пункта, как получателя бюджетных средств.

Соглашенияо передаче полномочий являются основанием для открытия органам, указанным вабзаце первом настоящего пункта, в департаменте финансовадминистрации города Липецка лицевых счетов получателя бюджетных средствпо переданным полномочиям для учета операций по осуществлению бюджетныхинвестиций в объекты муниципальной собственности.

4.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности могут осуществляться в соответствии с концессионнымисоглашениями.

5. Недопускается при исполнении бюджета города предоставление бюджетных инвестиций вобъекты муниципальной собственности, по которым принято решение опредоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объектымуниципальной собственности.";

10)дополнить статьей 18.1 следующего содержания:

"Статья18.1. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности

 

1.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета города в объекты муниципальнойсобственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальнойсобственности, не допускается.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций ипредоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарнымпредприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, софинансированиекапитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий извышестоящих бюджетов, подлежат утверждению решением Липецкого городского Советадепутатов о бюджете города раздельно по каждому объекту.";

11)дополнить статьей 18.2 следующего содержания:

"Статья18.2. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсямуниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

 

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарнымипредприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности наэквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц,которое оформляется участием города Липецка в уставных (складочных) капиталахтаких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации. Оформление доли города Липецка в уставном (складочном)капитале, принадлежащей городу Липецку, осуществляется в порядке и по ценам,которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарнымипредприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города принимаются вформе правовых актов администрации города Липецка в определяемом ею порядке.

2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическимлицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (за исключением бюджетныхинвестиций, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи), утверждаютсярешением о бюджете города Липецка в качестве отдельного приложения к данномурешению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетныхинвестиций.

3.Договор между администрацией города Липецка и юридическим лицом, указанным впункте 1 настоящей статьи, об участии города Липецка в собственности субъектаинвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силурешения о бюджете.

Требованияк договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестицийюридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, за счет средствбюджета города, устанавливаются администрацией города Липецка.

Отсутствиеоформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.";

12) абзацтретий пункта 2 статьи 19 признать утратившим силу;

13) пункт2 статьи 63 дополнить абзацем следующего содержания:

"Прогнозкассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоровформируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежныхобязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.".

 

Статья 2

 

1.Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования, заисключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные срокивступления их в силу.

2. Подпункт "б" пункта 3 статьи 1настоящих изменений применяется при формировании муниципального задания начинаяс муниципальных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов,если правовым актом администрации города в отношении муниципальных учрежденийне установлен иной срок формирования муниципального задания на основанииведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми(отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ,но не позднее 01 января 2016 года.

3. Подпункт "в" пункта 3 статьи 1настоящих изменений в части определения нормативных затрат на оказаниемуниципальных услуг с учетом общих требований, определенных федеральнымиорганами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленныхсферах деятельности, может применяться при расчете объема финансовогообеспечения на выполнение муниципального задания начиная с муниципальныхзаданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018годов, если правовым актом администрации города в отношении муниципальныхучреждений не установлен иной срок применения нормативных затрат на оказаниемуниципальных услуг с учетом общих требований, определенных федеральнымиорганами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленныхсферах деятельности, при расчете объема финансового обеспечения на выполнениемуниципального задания, но не позднее 01 января 2016 года.

 

 

 

Глава города Липецка                                                                                                           М.В.Гулевский