Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 02.10.2014 № 921
О Положении о муниципальном социальном гранте в городе Липецке
РЕШЕНИЕ
ЛИПЕЦКОГОГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
02.10.2014г. г.Липецк N921
О Положении о муниципальном
социальном гранте в городе Липецке
Рассмотревпринятый в первом чтении проект положения о муниципальном социальном гранте вгороде Липецке, руководствуясь статьями 20, 36 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по социальным вопросам, Липецкий городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о муниципальном социальном гранте в городе Липецке(прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Липецкого городского Совета депутатов:
- от13.07.2004 N 472 "О проекте Положения о муниципальном социальном гранте вгороде Липецке" ("Липецкая газета", 2004, 04 августа);
- от22.07.2008 N 850 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты Липецкого городского Совета депутатов" ("Липецкая газета",2008, 08 августа);
- от22.01.2009 N 971 "О внесении изменений в Положение о муниципальномсоциальном гранте в городе Липецке" ("Липецкая газета", 2009, 25марта);
- от02.03.2010 N 1235 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты Липецкого городского Совета депутатов" ("Липецкая газета",2010, 23 марта).
3.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка дляподписания и официального опубликования.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов И.В.Тиньков
ПОЛОЖЕНИЕ
ОМУНИЦИПАЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ ГРАНТЕ В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ
Утверждено решением
сессии Липецкого городского
Совета депутатов от 2 октября 2014 г. N 921
Статья 1. Общие положения
1.Положение о муниципальном социальном гранте в городе Липецке (далее -Положение) регулирует отношения, связанные с предоставлением администрациейгорода на конкурсной основе целевого финансирования общественно полезныхпроектов некоммерческих организаций, зарегистрированных и действующих натерритории города Липецка, органов общественного самоуправления города Липецка,физических лиц по их заявкам.
2. Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 11.08.1995 N135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительныхорганизациях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", законодательством Липецкойобласти, Уставом города Липецка, другими муниципальными правовыми актами городаЛипецка.
3.Муниципальные социальные гранты предоставляются в целях привлечениянекоммерческих организаций, органов общественного самоуправления, физическихлиц к участию в решении социальных проблем города, поддержки и развитияобщественной инициативы горожан в интересах городского сообщества.
4. Суммасредств для предоставления муниципальных социальныхгрантов утверждается Липецким городским Советом депутатов по представлениюГлавы города Липецка при формировании бюджета на соответствующий год.
5.Условия и сроки проведения очередного конкурса, максимальный размер одногогранта в рамках объявленного конкурса определяются правовым актом администрациигорода Липецка.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящемПоложении
Муниципальныйсоциальный грант - денежные средства, направленные на целевое финансирование(на безвозмездной и безвозвратной основе) из средств бюджета города Липецкаобщественно полезных проектов некоммерческих организаций, органов общественногосамоуправления, физических лиц на конкурсной основе.
Грантодатель - администрация города Липецка или ееструктурное подразделение, определяемое Главой города Липецка, обеспечивающееорганизацию и проведение конкурса на получение муниципального социальногогранта и предоставляющее в соответствии с заключенными договорами средства дляцелевого финансирования реализации проекта, победившего в конкурсе.
Соискательгранта - некоммерческая организация, орган общественного самоуправления,физическое лицо, подавшие в установленном порядке заявки на участие в конкурсе.
Конкурснаякомиссия по предоставлению муниципального социального гранта города Липецка(далее - Конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, определяющий победителейконкурса в соответствии с настоящим Положением.
Участникконкурса - соискатель гранта, допущенный Конкурсной комиссией для участия вконкурсе на получение муниципального социального гранта.
Грантополучатель - некоммерческая организация, орган общественного самоуправления, физическоелицо, признанные в установленном порядке победителем конкурса на предоставлениемуниципального гранта, с которыми заключается договор о предоставлениимуниципального социального гранта.
Статья 3. Основные принципы предоставления муниципальныхсоциальных грантов
Основнымипринципами предоставления муниципальных социальных грантов являются:
-социальная значимость проектов;
-соответствие проектов приоритетам социальной политики города Липецка;
-равенство прав некоммерческих организаций, органов общественногосамоуправления, физических лиц на получение муниципальных социальных грантов;
-открытость информации, связанной с получением муниципальных социальных грантов;
-состязательность (конкурсная основа).
Статья 4. Приоритетные направления предоставлениямуниципальных социальных грантов
1. Муниципальные социальные гранты могут предоставляться в поддержкуобщественно полезной деятельности в области просвещения, науки, культуры,массовой физической культуры и здорового образа жизни; социальной поддержкибольных, инвалидов, ветеранов, престарелых, малоимущих граждан; защиты детстваи материнства, отцовства; охраны окружающей среды; решения проблемпреступности, наркомании и алкоголизма, беспризорности; развития правовойкультуры; защиты прав человека; реализации молодежной политики; развитиядетского и молодежного творчества, институтов гражданского общества иобщественного самоуправления; содействия охране общественного порядка; развитияобщественных коммуникаций; обеспечения безбарьернойсреды, патриотического воспитания; обеспечения чистоты дворов и улиц города и вдругих областях общественно полезной деятельности.
2.Приоритетные направления предоставления муниципальных социальных грантовопределяются ежегодно решением Липецкого городского Совета депутатов попредложению Главы города Липецка. При формировании приоритетных направленийучитываются потребности решения городских социальных задач.
Статья 5. Требования к некоммерческим организациям,органам общественного самоуправления, физическим лицам, подающим заявки наполучение муниципального социального гранта
1. Правона получение муниципальных социальных грантов предоставляется некоммерческиморганизациям, органам общественного самоуправления, физическим лицам,отвечающим следующим требованиям:
-некоммерческая организация создана в соответствии с Федеральными законами"О некоммерческих организациях", "Об общественныхобъединениях";
- органобщественного самоуправления создан в соответствии с Федеральными законами"Об общественных объединениях", "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", решением Липецкогогородского Совета депутатов от 18.07.2006 N 374 "О Положениио территориальном общественном самоуправлении в городе Липецке",постановлением администрации города Липецка от 09.10.2012 N 2011 "Обутверждении Положения о Советах общественного самоуправления городаЛипецка";
-некоммерческая организация, орган общественного самоуправления, физическое лицосамостоятельно осуществляют на территории города Липецка общественно полезнуюдеятельность, которая по своему содержанию и планируемым результатамсоответствует приоритетным направлениям предоставления муниципальных социальныхгрантов;
-некоммерческая организация осуществляет свою деятельность не менее одного годадо даты объявления конкурса.
2. Немогут быть грантополучателями:
- политическиепартии и движения;
-профессиональные союзы;
-религиозные организации;
-общественные объединения, некоммерческие организации, созданные с участиемгосударства, органов местного самоуправления;
-физические лица, работающие в государственных, муниципальных учреждениях, еслиреализация проекта напрямую связана с выполнением их должностных обязанностей.
3.Участник конкурса может быть отстранен от участия в конкурсена любом этапе его проведения в случае установления факта предоставлениянедостоверных сведений об организации или о себе мотивированным решениемконкурсной комиссии.
Статья 6. Определение социальнойзначимости проектов
1. Определение социальной значимости проектов осуществляется последующим критериям:
| N | Наименование критериев | Содержание (требования) критериев |
| 1. | Социальная направленность | оценивается: соответствие проекта приоритетным направлениям предоставления муниципальных социальных грантов; получение благоприятных социальных результатов от реализации проекта |
| 2. | Актуальность и реальность выполнения проекта | оценивается: актуальность решаемой проектом проблемы для города Липецка; реалистичность исполнения проекта |
| 3. | Ресурсная обеспеченность (соотношение собственных и привлеченных ресурсов) | оценивается: наличие дополнительных ресурсов на реализацию проекта из внебюджетных источников; соответствие привлекаемых ресурсов ожидаемым социальным результатам проекта |
| 4. | Привлечение бизнес-сообщества | оценивается: наличие партнеров у участника конкурса, которые вкладывают организационные, материальные или финансовые ресурсы в реализацию проекта |
| 5. | Перспективы дальнейшего развития проекта | оценивается: дальнейшие перспективы деятельности участника конкурса по проекту по окончании срока его финансирования; наличие плана мероприятий по дальнейшему развитию проекта |
| 6. | Оригинальность проекта | оценивается: является ли идея проекта оригинальной, уникальной, инновационной; учитывается ли в проекте деятельность, осуществляемая в этой области другими организациями |
| 7. | Охват целевой аудитории | оценивается: круг лиц и организаций, на который рассчитан проект (количество граждан и организаций, привлеченных к его реализации); количество граждан, получающих пользу от проекта |
2.Конкурсная Комиссия определяет социальную значимость каждого проекта в соответствиис критериями, указанными в пункте 1 настоящей статьи. Используется балльноеоценивание: оценка по каждому критерию варьируется от 0 до 5.
0 -содержание проекта полностью не отвечает критерию;
1 -содержание проекта не отвечает критерию по представленным требованиям;
2 -содержание проекта скорее не отвечает критерию, но однозначная оценказатруднительна ввиду отсутствия или неполноты предоставленной информации; либоесть серьезные замечания по представленным требованиям;
3 -содержание проекта скорее отвечает критерию, но однозначная оценказатруднительна ввиду отсутствия или неполноты предоставленной информации; либоесть серьезные замечания по представленным требованиям;
4 -содержание проекта отвечает критерию по представленным требованиям, но естьзамечания или недоработки;
5 -содержание проекта полностью отвечает критерию.
Результатопределяется путем суммирования баллов. Победителем признается участник,набравший наибольшее количество баллов. Если проекты участников конкурсанабрали одинаковое количество баллов, решение принимается открытымголосованием. Лучшим считается проект, получивший большинство голосовприсутствующих членов Конкурсной комиссии по итогам голосования. При равенствеголосов членов Конкурсной комиссии решающим является голос председателяКонкурсной комиссии.
Статья 7. Порядок формирования Конкурсной комиссии
1. СоставКонкурсной комиссии утверждается ежегодно правовым актом администрации городаЛипецка.
2. Всостав Конкурсной комиссии включаются: председатель комиссии, заместительпредседателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии. Количество членовконкурсной комиссии не может быть более десяти человек.
3.Конкурсная комиссия формируется из депутатов Липецкого городского Советадепутатов, работников администрации города Липецка, представителейнекоммерческих организаций, общественных объединений.
4. Немогут быть членами Конкурсной комиссии представители от политических партий(движений), профессиональных союзов или религиозных организаций.
Статья 8. Компетенция Конкурсной комиссии
1.Конкурсную комиссию возглавляет председатель. Председатель осуществляет общееруководство деятельностью комиссии, ведет ее заседания, подписывает протоколзаседания комиссии, несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна комиссию задач. В случае отсутствия председателя его функции переходят кзаместителю председателя комиссии. Если отсутствуют председатель и заместительпредседателя, то заседание комиссии переносится на другую дату.
2.Конкурсная комиссия:
а) утверждаетрегламент работы комиссии;
б)формирует предложения по приоритетным направлениям предоставления муниципальныхсоциальных грантов;
в)определяет победителей конкурса и принимает решение об объемах финансовогообеспечения представленных общественно полезных проектов;
г)подводит итоги конкурса;
д)принимает решения по всем вопросам, касающимся проведения конкурса ипоследующего исполнения проектов, не противоречащие настоящему Положению идействующему законодательству;
е)утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, содержащий следующиесведения:
-сведения о приоритетных направлениях, по которым предоставляются муниципальныесоциальные гранты;
- срокначала и окончания приема заявок для участия в конкурсе;
-критерии оценки проектов;
- требованияк участникам конкурса;
- время иместо проведения консультаций по вопросам составления и оформления документов;
- датуопубликования итогов конкурса;
- срок,установленный для заключения договора о предоставлении муниципальногосоциального гранта;
- другиенеобходимые сведения о конкурсе.
3.Муниципальный социальный грант не может быть предоставлен на реализацию одногои того же проекта одного автора повторно.
4.Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции,если на заседании присутствуют более половины ее членов.
5. ЧленКонкурсной комиссии не может принимать участие в голосовании за проект, если онявляется учредителем, членом, сотрудником организации, подавшей заявку.
Статья 9. Грантодатель
Грантодатель:
1.Размещает на официальном сайте администрации города Липецка и публикует всредствах массовой информации информационное сообщение о конкурсе не позднее чем за 10 дней до начала приема заявок.
2.Осуществляет прием и регистрацию заявок соискателей гранта на участие в конкурсе.
3.Оказывает консультационно-методическую помощь соискателям гранта, участникамконкурса.
4.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Конкурснойкомиссии.
5.Уведомляет участников конкурса о его результатах.
6. Поитогам конкурса размещает на официальном сайте администрации города Липецка ипубликует в средствах массовой информации результаты работы Конкурсной комиссиив течение 10 дней со дня принятия Конкурсной комиссией решения об итогахконкурса проектов.
7.Готовит проекты муниципальных правовых актов, регламентирующих проведениеконкурса.
8.Заключает договоры с победителями конкурса.
9.Осуществляет выплату муниципального социального гранта победителям конкурса.
10.Ежегодно информирует Липецкий городской Совет депутатов о реализациимуниципальных социальных грантов.
Статья 10. Заявка на получение муниципального социальногогранта
1. Дляучастия в конкурсе на получение муниципального социального грантазаинтересованные некоммерческие организации направляют грантодателюследующие документы:
- заявкуна участие в конкурсе на получение муниципального социального гранта,заверенную печатью некоммерческой организации, содержащую сведения осоответствии общественно полезного проекта критериям, установленным статьей 6 настоящегоПоложения;
- проектобщественно полезной деятельности с указанием целей и задач, планируемыхрезультатов, сроков реализации, объемов бюджетного финансирования (в 1экземпляре);
-заверенную руководителем организации копию устава;
-заверенную руководителем организации копию свидетельства о государственнойрегистрации некоммерческой организации;
- справкуналоговой инспекции об отсутствии у некоммерческой организации задолженностейпо налоговым платежам;
- справкууполномоченного банка о наличии рублевого счета некоммерческой организации;
- копиюлицензии, если организация в рамках проекта планирует осуществлятьдеятельность, требующую обязательного лицензирования.
2. Дляучастия в получении муниципального социального гранта физические лица, органыобщественного самоуправления направляют грантодателюследующие документы:
- заявкуоб участии в конкурсе в произвольной форме, подписанную соискателем гранта,содержащую сведения о соответствии общественно полезного проекта критериям,установленным статьей 6 настоящего Положения;
- деловаябиография;
- проектобщественно полезной деятельности с указанием целей и задач, планируемыхрезультатов, сроков реализации, объемов бюджетного финансирования (в 1экземпляре);
- копияпаспорта (для физических лиц).
3. Соискателигранта могут представить грантодателю:
-материалы о деятельности некоммерческой организации, физического лица, органаобщественного самоуправления (публикации, издания, видеоматериалы и т.п.);
- отзывыо реализованных в городе Липецке социально значимых проектах.
4. Врамках конкурса не рассматриваются следующие заявки:
-предлагаемый размер финансирования которых превышаетсумму, объявленную в информационном сообщении о конкурсе;
- наприобретение объектов недвижимости и осуществление капитального ремонта;
- наполучение кредитов и займов;
- поступившие после установленного срока приема заявок.
5.Предоставленные грантодателю материалы невозвращаются.
Статья 11. Подведение итогов конкурса
1. Наосновании протокола заседания Конкурсной комиссии грантодателемготовится правовой акт администрации города Липецка о выделении бюджетныхассигнований для реализации победивших проектов.
2. Вслучае отсутствия заявок некоммерческих организаций, физических лиц, органовобщественного самоуправления или в случае решения, принятого Конкурснойкомиссией о том, что ни один из поданных проектов не соответствует критериям,по которым определяются победители конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
3. Вслучае признания конкурса несостоявшимся Конкурсная комиссия объявляет о новомконкурсе.
Статья 12. Договор о предоставлении муниципальногосоциального гранта
1.Муниципальный социальный грант реализуется на основе договора о предоставлениимуниципального социального гранта, заключенного между грантодателеми победителем конкурса на предоставление гранта.
2. Вдоговоре о предоставлении муниципального социального гранта определяютсяосновные параметры проекта, которые должны быть выполнены на средства гранта,сроки его выполнения, взаимные права и обязанности сторон по их соглашению,формы и сроки, а также периодичность представления отчетности об исполнениигранта и выполнения работ, предусмотренных календарным планом.
3.Договор о предоставлении муниципального социального гранта должен быть заключенв течение 30 календарных дней с момента принятия решения о выделении бюджетныхассигнований на реализацию проекта.
Статья 13. Состав муниципального социального гранта
1. Всостав муниципального социального гранта, передаваемого грантополучателю,входят денежные средства, сумма которых определяется Конкурсной комиссией.
2. Всостав муниципального социального гранта, а именно в бюджет общественнополезного проекта не может входить статья расходов, связанная с текущейдеятельностью организации - грантополучателя, оплатойтруда (вознаграждением) самих грантополучателей.
3. Составмуниципального социального гранта, определенный на момент его передачи грантополучателю, не может изменяться в одностороннемпорядке.
Статья 14. Передача и использование муниципального социальногогранта
1. Грантодатель передает грантополучателюденежные средства, входящие в состав муниципального социального гранта, вобъеме и в сроки, определенные договором о предоставлении муниципальногосоциального гранта.
2. Грантополучатель все расходы по гранту производит в течениепериода времени по выполнению гранта в строгом соответствии со статьями бюджетапроекта, в соответствии с договором о предоставлении муниципального социальногогранта.
3. Грантополучатель может использовать муниципальный социальныйгрант исключительно на цели, связанные с реализацией общественно полезногопроекта в соответствии с заключенным договором.
4. Грантополучатель не вправе использовать муниципальныйсоциальный грант (денежные средства либо имущество, приобретенное на средствагранта) для коммерческих целей. Приобретение основных средств за счет средствмуниципального социального гранта возможно при условии признания проекта долгосрочным. Долгосрочным признается проект, эффект отреализации которого достигается поэтапно в срок, превышающий один год. Проектпризнается долгосрочным Конкурсной комиссией.
5. Грантополучатель в пределах утвержденной сметы расходоввправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренныхкалендарным планом, третьих лиц.
6. Грантополучатель обязан вести раздельный бухгалтерский учети бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством.
7. В случае непредставления грантополучателемдокументов, содержащих отчеты об исполнении муниципального социального гранта, фактическомрасходовании денежных средств, в случае нецелевого расходования гранта, а такжев случае предоставления недостоверных либо фальсифицированных документов грантодатель имеет право досрочно расторгнуть договор ипотребовать возврата всех денежных средств в течение 10 (десяти) календарныхдней с момента предъявления требования. В случае невозврата всехденежных средств в установленный срок грантополучателемгрантодатель принимает меры по взысканию всехденежных средств в судебном порядке.
Статья 15. Контроль и отчетность об использовании гранта
1. Грантодатель не вправе вмешиваться в деятельность грантополучателя, связанную с целевым использованиеммуниципального социального гранта.
2. Неявляется вмешательством в деятельность грантополучателяконтроль со стороны грантодателя за целевымиспользованием средств муниципального гранта в рамкахутвержденных договором мероприятий и надлежащим выполнением грантополучателемкалендарного плана работ.
3. Грантополучатель представляет грантодателютекущие и итоговые письменные отчеты о выполнении работ, предусмотренныхкалендарным планом, об использовании финансовых средств, входящих в составмуниципального социального гранта.
4. Послеокончания срока договора о предоставлении муниципального социального гранта грантополучатель обязан возвратитьнеиспользованную часть денежных средств грантодателю.Грантодатель направляет получателю гранта уведомление(требование) о возврате неиспользованной части денежных средств. Грантополучательобязан в течение 10 рабочих дней с даты получения требования о возврате грантаперечислить грантополучателю неиспользованную частьденежных средств на счет в полном объеме. В случае невыполнениятребования о возврате неиспользованной части денежных средств в указанный вышесрок грантополучатель принимает меры по взысканиюденежных средств в судебном порядке.
Статья 16. Ответственность за нецелевое использованиемуниципального социального гранта
Некоммерческиеорганизации, физические лица, органы общественного самоуправления в случае установления факта нецелевого использования средств муниципальногосоциального гранта несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.
Статья 17. Заключительные положения
НастоящееПоложение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Липецка М.В.Гулевский