Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 04.12.2014 № 968

 

 

РЕШЕНИЕ

 

ЛИПЕЦКОГОГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

04.12.2014г.                                                           г.Липецк                                                               N968

 

О программе социально-экономического

развития городаЛипецка на 2015 - 2017 годы

 

Рассмотревпринятый в первом чтении проект Программы социально-экономического развитиягорода Липецка на 2015 - 2017 годы, руководствуясь статьями 20, 36 Уставагорода Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городскогоСовета депутатов по социальным вопросам, Липецкий городской Совет депутатов

 

РЕШИЛ:

 

1.Принять Программу социально-экономического развития города Липецка на 2015 -2017 годы (прилагается).

2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка дляподписания и официального опубликования.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель

Липецкого городского

Совета депутатов                                                                                                                    И.В.Тиньков

 

 

 

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

НА 2015 -2017 ГОДЫ

 

Принята решением

сессии Липецкого городского

Совета депутатов от 4 декабря 2014 г. N 968

 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы:	Программа социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав города Липецка (принят решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 N 539); Стратегический план развития города Липецка до 2016 года (принят решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389)
Заказчик Программы:	Администрация города Липецка
Разработчик Программы:	Департамент экономического развития администрации города Липецка
Основные цели Программы:	Цель 1. Содействие развитию эффективного инновационного производства, комплекса сферы услуг на основе развития рыночных институтов и малого бизнеса. Цель 2. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни. Цель 3. Улучшение городской среды путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, реализации современной политики в градостроительстве и благоустройстве. Цель 4. Улучшение экологической обстановки в городе
Основные задачи Программы:	- создание условий для организации и развития конкурентоспособных, высокотехнологичных и эффективных производств с использованием современных, инновационных технологий, стимулирование модернизации существующих предприятий; - формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства; - удовлетворение спроса населения на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве, культурном обслуживании и безопасности; - повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Липецк; - экономия энергоресурсов; - повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан; - увеличение численности населения, а также повышение качества и продолжительности жизни; - формирование здорового образа жизни у населения города Липецка; - создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в городе Липецке; - обеспечение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг; - укрепление культурного потенциала города, сохранение богатого культурного наследия и традиций, повышение качества предоставляемых услуг населению; - оказание содействия занятости населения и обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности жителей в процессе труда; - обеспечение безопасности условий жизни населения города Липецка; - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи; - обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, устойчивого функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города, повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан; - создание функциональной и пространственно сбалансированной городской среды для комфортного проживания и жизнедеятельности населения; - улучшение состояния улично-дорожной сети города и условий движения автотранспорта, создание комфортных условий для поездок; - повышение уровня благоустройства территории города Липецка, обеспечение устойчивого и эффективного функционирования объектов благоустройства; - повышение эффективности работы органов местного самоуправления; - увеличение доходной части городского бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью; - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышение качества управления муниципальными финансами; - формирование системы взаимодействия муниципалитета, органов территориального общественного самоуправления и населения для решения социальных и политических проблем города; - улучшение качества окружающей среды, создание комфортной среды обитания для населения, выявление и предотвращение загрязнения природных ресурсов
Исполнители Программы:	Структурные подразделения администрации города Липецка, предприятия и организации всех форм собственности, расположенные на территории города
Срок реализации Программы:	2015 - 2017 годы
Система организации контроля за исполнением Программы:	Рассмотрение на сессии Липецкого городского Совета депутатов по итогам каждого года реализации
Объемы финансирования с разбивкой по срокам реализации	Объемы финансирования с разбивкой по срокам реализации. Общий объем финансирования программных мероприятий составил 91846,1 млн. руб., в т.ч.: 2015 год - 28971,6 млн. руб.; 2016 год - 30403,9 млн. руб.; 2017 год - 32470,6 млн. руб.
Основные результаты реализации Программы по итогам 2017 года:	- увеличение обеспеченности жильем до 27,6 кв. м на одного жителя; - увеличение среднемесячной заработной платы в крупных и средних организациях до 39486,6 руб.; - увеличение оборота розничной торговли крупных и средних организаций до 105,1 тыс. руб. на одного жителя; - увеличение объема промышленного производства крупных и средних организаций до 437,8 млрд. руб.; - увеличение удельного веса организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 19,4%

 

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

 

2.1. Введение

 

Программасоциально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2017 годы (далее -Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационныхи других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в экономике исоциальной сфере города Липецка.

Программаявляется элементом многоуровневой системы стратегического планирования вгороде, определяет цели и задачи развития на среднесрочную перспективу,основные мероприятия и результаты, которые необходимо достичь для реализации целей Стратегического плана развития города Липецка до 2016года, утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от29.08.2006 N 389.

Программаучитывает цели, задачи и основные направления социально-экономической политикиРоссийской Федерации на среднесрочную перспективу, прогнозы развития РоссийскойФедерации и Липецкой области.

Программаразработана на основе анализа сложившейся в городе социально-экономическойситуации и следующих документов:

-Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года;

-прогноза социально-экономического развития города Липецка на 2015 год иплановый период 2016 и 2017 годов;

-муниципальных программ города Липецка.

ПосредствомПрограммы решаются вопросы местного значения, осуществляется построение целей,постановка задач и планирование мероприятий по их решению. В основу мероприятийположен программно-целевой метод, базирующийся на реализации муниципальныхпрограмм города, которые обеспечивают распределение финансовых ресурсов всоответствии со среднесрочными приоритетами.

Механизмыреализации Программы основаны на принципах согласования интересов всехучастников социально-экономических процессов: органов государственной власти,местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также широких слоевнаселения города.

 

2.2. Краткие итоги реализации Программы

социально-экономическогоразвития города Липецка

на 2012 - 2014годы

 

Реализациякомплекса мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономическогоразвития города Липецка на 2012 - 2014 годы (далее - Программа 2012 - 2014),позволила выполнить поставленные задачи.

Выполнениепараметров Программы 2012 - 2014 по годам приведено в приложении 1 к настоящейПрограмме.

Анализируясуществующее социально-экономическое положение города Липецка, можно сделатьвывод о сложившейся устойчивой ситуации в городе.

Численностьнаселения в границах муниципального образования последние 3 года оставаласьдостаточно стабильной. По данным на 01.01.2014 она составила 509,7 тыс. чел.,из них более 57,1% - граждане трудоспособного возраста. На протяжении многихлет миграционное "сальдо" в городе имеет положительное значение.

Ситуацияс рождаемостью и смертностью стандартная, как в целом по Российской Федерации -смертность превышает рождаемость. Тем не менее в городенаблюдаются положительные демографические тенденции. За 2012 - 2013 годысреднегодовая рождаемость составляла 5747 человек, что на 9,2% больше, чем в2011 году. Повышению рождаемости способствовали меры, направленные на поддержкусемей с детьми, предоставление "материнского капитала". С 1 января2014 года увеличены размеры пособия по уходу до 1,5 лет за первым ребенком до2576,6 руб., за вторым - до 5153,2 руб. Размер единовременного пособия в связис рождением ребенка составил 13742,0 руб.

В целях исполненияУказа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах пореализации демографической политики Российской Федерации" введена новаямера социальной поддержки семей в виде ежемесячной денежной выплаты в связирождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

Поосновным показателям, характеризующим уровень жизни населения, Липецк занимаетведущие позиции среди городов - областных центров Центрального Федеральногоокруга России. Среднемесячная заработная плата превышает прожиточный минимумболее чем в 4 раза. За истекший период реализации Программы2012 - 2014 зарплата выросла на 28,5%, и в первом полугодии 2014 года ее размерсоставил 28453,3 руб. Наиболее высокие заработные платы у работниковметаллургической отрасли (39069,2 руб.), финансовой сферы (39433,4 руб.),государственного управления (33970,7 руб.), наименьшие - у специалистов вобласти обслуживания гостиниц и ресторанов (15354,6 руб.) и образования(20893,9 руб.).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики" и Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда вгосударственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р,проводилось совершенствование механизма отраслевой системы оплаты трудаработников бюджетной сферы.

Заотчетный период число безработных в городе Липецке уменьшилось на 26,4%,уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения снизилсяна 29,4%. По состоянию на 01 июля 2014 года данный показатель составил 0,36%.

В городесоздана многофункциональная система социального обслуживания населения, главнойцелью которой является обеспечение всеобщей доступности и качества основныхсоциальных услуг.

Более 227тыс. жителей города оказывались меры социальнойподдержки (ежемесячные денежные выплаты, субсидии на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, единовременные и ежемесячные выплаты семьям с детьми,льготы по оплате проезда и др.). Создан дополнительный офис Липецкого филиалаОБУ "Уполномоченный МФЦ Липецкой области" в 26 микрорайоне.

Решалисьвопросы создания безбарьерной среды как способаполноценной интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. В 2013году создана комиссия по координации деятельности в сфере формированиядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных группнаселения. Оснащены пандусами и подъемниками административные здания иучреждения социально-культурной сферы, по городу курсируют специальные низкопольные автобусы, в состав фирменного поезда"Липецк - Москва" включено спецкупе дляинвалидов, модернизированы светофорные объекты, оборудован уникальный в Россиипляж для инвалидов. Город Липецк вошел в число победителей VI Международногосмотра - конкурса городских практик "Город, где хочется жить - 2013".

Темпроста оборота розничной торговли по крупным и средним организациям в 2013 годупо сравнению с 2011 годом составил 123,4%, оборота общественного питания -148,3%. За 6 месяцев 2014 года оборот розничной торговли сформировался вразмере 23,9 млрд. руб. с ростом к соответствующему периоду прошлого года112,7%.

Розничнаясеть торговых предприятий расширяется и модернизируется. За период действияПрограммы 2012 - 2014 в городе было открыто 60 предприятий розничной торговли и39 предприятий общественного питания. Уровень обеспеченности торговымиплощадями за 2 года увеличился на 11,9% и на 01.01.2014 составил 627 кв. м на 1тыс. жителей, обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятийобщественного питания увеличилась на 10,6% и на 01.01.2014 составила 36,3 местана 1 тыс. жителей.

По объемуотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами город Липецк занимает лидирующие позиции среди областныхцентров ЦФО и показывает положительную динамику промышленного производства.Индекс промышленного производства в 2012 году достиг отметки 113,2%, в 2013году - 100,1%. Объем промышленного производства в 2013 году составил 324,9млрд. руб. (91,7% в общем объеме отгрузки).

Последостижения рекордного значения в 2011 году (51,1 млрд. руб.) объем инвестиций восновной капитал продолжает ежегодно снижаться. В 2013 году крупными и среднимиорганизациями всех форм собственности было освоено 24,3 млрд. руб. инвестиций(47,6% к уровню 2011 года).

Вотчетном периоде в Липецке продолжалась работа по диверсификации экономики ивыводу ее на инновационный путь развития. Объем отгруженных инновационныхтоваров, работ и услуг промышленными предприятиями города за 2013 год составилоколо 34,5 млрд. руб. (97,7% к 2012 году). Инновационные товары выпускались восновном на предприятиях, относящихся к металлургическому производству ипроизводству готовых металлических изделий, а также на предприятиях попроизводству пищевых продуктов.

В целяхрешения проблемы монозависимости экономики городаЛипецка и поиска путей ее диверсификации на территории городского округасоздана особая экономическая зона регионального уровня технико-внедренческоготипа (ОЭЗ РУ ТВТ) "Липецк-Технополюс". Наее развитие в 2013 году были привлечены средства в размере 2,1 млн. руб. изобластного бюджета и 27,3 млн. руб. - из федерального. В декабре 2013 года вОЭЗ РУ ТВТ "Липецк-Техноплюс" былизарегистрированы первые участники: ООО "ИнтерЛайф"(производство детской мебели) и ООО "РИСТЭМстрой" (производство строительных материалов). Впервом полугодии 2014 года заключены соглашения с другими потенциальнымирезидентами: ООО "Строительные новейшие энергосберегающие технологии"и ООО "КЭЭС".

С цельюсоздания благоприятной среды для устойчивого функционирования и развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровнедействуют меры поддержки в виде предоставления субсидий, а также льгот поаренде нежилых помещений, входящих в состав муниципальной казны. С 2012 годавыделяются средства из областного бюджета на субсидирование части затрат наорганизацию и развитие собственного дела начинающим субъектам малого и среднегопредпринимательства.

С 2014года предоставляется субсидия на возмещение затрат по организации и развитиюсобственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства изчисла безработных. За истекший период реализации Программы 2012 - 2014 общаясумма средств, выделенных на поддержку предпринимателей, составила 36,9 млн.руб. За 2 года число малых предприятий (включая микропредприятия)увеличилось на 13,8% - с 8393 до 9552 единиц.

Врезультате принимаемых мер по диверсификации экономики доля черной металлургии(объем промышленного производства градообразующего предприятия ОАО"НЛМК") в общегородском объеме промышленного производства снизилась с70,8% в 2011 году до 69,4% в 2013 году.

Ежегодноувеличиваются объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилья. В 2012 - 2013годах введено 837,1 тыс. кв. м жилья. За 6 месяцев 2014 года построено 182,0тыс. кв. м жилья с ростом к соответствующему периоду 2013 года 130,1%. В 2013году по объему вводимого жилья на душу населения (0,83 кв. м/чел.) средиобластных центров ЦФО город Липецк уступил позиции лишь Тамбову (1,19 кв.м/чел.).

Активнаяработа с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйствапозволила улучшить жилищные условия граждан. За период реализации Программы2012 - 2014 было капитально отремонтировано 113 многоквартирных домов,переселено из непригодного жилья 428 семей, ликвидировано 32 аварийных дома,приобретены благоустроенные квартиры для 112 детей-сирот.

В 2013году с целью приведения питьевой воды в соответствие с санитарно-гигиеническиминормами выполнено строительство водопровода Д = 150 ммк в/ч 11700 в районе пос. Дачный.

Осуществлензначительный объем работ по благоустройству дворовых территорий города Липецка.В период реализации Программы 2012 - 2014 с привлечением средств изрегионального дорожного фонда произведен капитальный ремонт 344 дворовыхтерриторий.

Припроведении ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения с 2013 года применяется укрепляющая геосетка. "Пилотным" проектом такого комплексногоремонта стала ул. Плеханова.

За времяреализации Программы 2012 - 2014 получила дальнейшее развитие комплекснаяавтоматизированная система управления пассажирскими перевозками, в том численавигационная система диспетчерского управления и автоматизированная системаоплаты проезда.

Врезультате выполнения мероприятий по экологизацииэкономики, совершенствованию механизмов природопользования комплексный индексзагрязнения атмосферы города снизился с 7 ед. в 2011 году до 5,1 ед. в 2013году. Действуют 4 очереди автоматизированной системы управления дорожнымдвижением (АСУДД) "Зеленая волна". В 2012 - 2013 годах было сдано наутилизацию в специализированные организации около 5 тонн ртутьсодержащихотходов. На 01.07.2014 рекультивировано 8,8 гатерритории полигона ТБО "Венера".

Врезультате внедрения в 2012 - 2014 годах масштабного проекта модернизациисистемы образования созданы условия для реализации федеральных государственныхобразовательных стандартов. В 2013 году доля обучающихся, осваивающихфедеральные государственные образовательные стандарты, составила 33,8%.Результаты ЕГЭ выпускников школ города Липецка стабильно превышают областные исреднероссийские показатели.

За времяреализации Программы 2012 - 2014 созданы дополнительные места в дошкольномобразовании за счет строительства 2 детских садов и 3 новых зданий для филиаловдетских садов и школ, капитального ремонта и реконструкции 3 дошкольныхобразовательных учреждений, открытия дошкольных групп в 3 школах, организациидополнительных групп в 8 дошкольных образовательных учреждениях.

Вотчетном периоде построена новая школа, проведена модернизация учебной иматериально-технической базы школ в соответствии с требованиями федеральныхгосударственных образовательных стандартов.

В 14школах, 3 учреждениях дополнительного образования и 8 детских садах созданынеобходимые условия для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья.

Освоеныновые формы получения дошкольного образования - семейные группы и группыкратковременного пребывания детей. Родители, чьи дети в возрасте от 3 до 6 летне обеспечены местами в детских садах, получают ежемесячную выплату в размере5000 руб.

Врезультате проведенных мероприятий количество детей, нуждающихся в устройстве вдетские сады, в 2013 году по сравнению с 2011 годом сократилось в 1,5 раза.

Натерритории города Липецка действуют 625 спортивных сооружений. В периоддействия Программы 2012 - 2014 произведено строительство 2 теннисных кортов иволейбольной площадки с искусственным покрытием в районе МЖК, футбольного поляи беговых дорожек с искусственным покрытием на стадионе "Янтарь",хоккейной коробки в пос. Дачный и спортивной площадки в пос. Силикатный. В 2014году открыт плавательный бассейн и введена в эксплуатацию комплекснаяспортивная площадка с искусственным покрытием в пос. Матырский,уложено искусственное покрытие на комплексной спортивной площадке в жиломрайоне Липецкого силикатного завода. Обустроены велопарковкамивсе муниципальные спортивные сооружения.

Охват населениязанятиями физической культурой и спортом за 2 года увеличился на 3,2 процентных пункта и в 2013 году составил 23,0%.

В 2012 -2014 годах проведены мероприятия по укреплению материально-технической базыучреждений культуры. Проводились ремонтные работы в МУ "ДКстроителей", МУ "ККЗ "Октябрь", МУ ДК"Шахтинский", библиотечном информационном центре им. И.А. Бунина, МУ"Липецкий драматический театр", МАУК "Городской Дворецкультуры", МУ ДК "Матыра", городскихшколах искусств и художественных школах.

Продолжаетсявнедрение информационных технологий в работу муниципальных библиотек. В двухбиблиотеках смонтирована автоматизированная система книговыдачи.

Долядетей, обучающихся в школах дополнительного образования сферы культуры,увеличилась с 15,0% в 2011 году до 15,2% в 2013 году.

В 2012 -2014 годах проводилась работа по развитию и совершенствованию системыобщественного самоуправления, в результате в городе работают 35 Советовобщественного самоуправления и 54 органа территориального общественного самоуправления,действует городской координационный Совет по развитию общественногосамоуправления. Доля жителей города, принимающих активное участие восуществлении местного самоуправления, на 01.01.2014 составила 18,0% (на01.01.2013 - 15,0%).

Формированиездорового образа жизни населения города осуществляется за счет профилактикиасоциального поведения, создания условий для занятий физкультурой и спортом.Реализация данных мер способствовала снижению наркотической зависимости, табакокурения и алкоголизма, увеличению доли лиц, имеющихвысокий уровень физической активности.

Основнойцелью бюджетно-финансовой политики, реализуемой администрацией города Липецка,является повышение качества управления финансовыми потоками муниципальногообразования и поддержание условий для стабильного экономического и социальногоразвития городской экономики.

Вструктуре поступлений по налоговым и неналоговым платежам доходной частибюджета города в 2012 - 2013 годах преобладали налог на доходы физических лиц(36,9 - 40,6%), земельный налог (38,2 - 29,5%). Бюджет города исполнен сдефицитом 539,8 млн. руб. в 2012 году и 421,9 млн. руб. в 2013 году. По итогам6 месяцев 2014 года - профицит в размере 110,3 млн. руб.

Врезультате проведенных совместно с налоговыми органами в 2012 - 2014 годах 316заседаний комиссии по снижению недоимки в бюджет города дополнительно поступило186,7 млн. руб.

Поступленияденежных средств в бюджет города Липецка от арендынежилых помещений, входящих в состав муниципальной казны, за период реализацииПрограммы 2012 - 2014 составили 292,8 млн. руб. На 20.09.2014 действовало 373договора аренды и безвозмездного пользования.

В целях повышения эффективности функционирования системы управлениямуниципальными финансами происходила дальнейшая оптимизация сети муниципальныхучреждений. Реорганизованы путем присоединения к другим образовательнымучреждениям 13 муниципальных учреждений образования. Ряд муниципальныхбюджетных учреждений были преобразованы в муниципальные автономные учреждения.

 

2.3. Оценка действующих мер по улучшению

социально-экономическогоположения города Липецка

 

2.3.1. Городские целевые программы, ведомственные

целевыепрограммы, муниципальные программы

 

Городскаяцелевая программа - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализациикомплекс мероприятий, обеспечивающий решение задач по различным направлениямразвития города, входящим в компетенцию органов местного самоуправления.

Ведомственнаяцелевая программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельностисубъектов бюджетного планирования.

Проектыгородских целевых программ и ведомственных целевых программ в городе Липецкеразрабатывались в соответствии с постановлением администрации города Липецка от05.03.2010 N 604 "О Порядке разработки, утверждения и реализации городскихцелевых программ в городе Липецке и Порядке разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ в городе Липецке".

Всоответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетногопроцесса" реализация всех городских и ведомственных целевых программзавершена в 2013 году.

С 2014года в городе Липецке реализуются муниципальные программы, которые разработаныв соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективностимуниципальных программ города Липецка, утвержденным постановлениемадминистрации города Липецка от 31.07.2013 N 1795. Перечень утвержденныхмуниципальных программ города Липецка представлен в приложении 2.

В 2013году реализовывались 21 городская целевая программа и 19 ведомственных целевыхпрограмм с предусмотренным объемом финансирования 1460,0 млн. руб. На решениепроблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, дорог иблагоустройства были направлены 45% действовавших программ, 35% целевыхпрограмм реализовывались в социальной сфере.

Приподведении итогов 2013 года для оценки эффективности городских и ведомственныхцелевых программ согласно постановлению администрации города Липецка от31.07.2013 N 1795 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективностимуниципальных программ города Липецка" применялась новая методика, котораябыла разработана для оценки эффективности муниципальных программ города Липецка.По итогам проведенной оценки эффективности основная часть городских целевыхпрограмм и ведомственных целевых программ (67% и 84% соответственно) былапризнана высокоэффективной. Эффективность 5% городских целевых программ и 5%ведомственных целевых программ оценена как соответствующая запланированной.

 

2.3.2. Взаимодействие с вышестоящими органами власти,

организациями ииностранными государствами

 

Для укрепления и развития взаимовыгодного сотрудничества вэкономической, научной, социальной и культурной сферах администрацией городаЛипецка заключены соглашения (договоры) с рядом субъектов иностранныхгосударств и организаций Российской Федерации:

Соглашениео сотрудничестве между Международной ассоциацией "Породненные города"и администрацией города Липецка;

Договор опороднении между городами Липецк (РоссийскаяФедерация) и Фабриано (Италия);

Договор опороднении между городами Липецк (РоссийскаяФедерация) и Аньшань (Китай);

Договор опороднении между городами Липецк (РоссийскаяФедерация) и Котбус (Германия);

Договор опороднении между городами Липецк (РоссийскаяФедерация) и Винница (Украина);

Договор опороднении между городами Липецк (РоссийскаяФедерация) и Витебск (Беларусь);

Соглашениео взаимодействии с Центром специальной связи и информации в Липецкой областиФСО России;

Соглашениеоб информационном обмене с Главным управлением МЧС России по Липецкой области;

Соглашениеоб информационном обмене с Липецким центром гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды - филиалом ФГБУ "Центрально-Черноземное управление погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

трехстороннееСоглашение между администрацией города Липецка, Федерацией профсоюзов Липецкойобласти и объединением работодателей на 2014 - 2016 годы.

Социальноепартнерство как система взаимоотношений между работниками в лице профсоюзов,работодателями, органами местного самоуправления по вопросам регулированиятрудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений формируется в городес 2005 года.

Коллективно-договорныйспособ регулирования трудовых отношений используется в 510 трудовых коллективахгорода Липецка.

Внастоящее время действует трехстороннее Соглашение между администрацией городаЛипецка, Федерацией профсоюзов Липецкой области и объединением работодателей на2014 - 2016 годы. Соглашение содержит обязательства сторон в сфере экономики,занятости, оплаты и охраны труда, экологической безопасности, социальныхгарантий жителям города. В числе приоритетных целей Соглашения - проведениесоциально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойныйтруд, повышение качества жизни работников и их семей, снижение уровня бедностинаселения на основе повышения эффективности экономики города.

Итоги повыполнению Соглашения подводятся ежегодно, на заседании Липецкой городскойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

 

2.3.3. Государственно-частное партнерство

 

В целях организации взаимодействия администрации города Липецка ибизнес-сообщества применяется система государственно-частного партнерства.

Натерритории города Липецка действует закон Липецкой области от 05.04.2013 N142-ОЗ "О государственно-частном партнерстве в Липецкой области",которым установлены основные формы ГЧП в регионе (концессионные соглашения,соглашения о сотрудничестве и взаимодействии), основанные на положенияхФедерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионныхсоглашениях".

Дляпривлечения частных инвестиций в создание и реконструкцию объектов, находящихсяв муниципальной собственности, по концессионным соглашениям передано 2 объектаказенного имущества: нежилое помещение площадью 397,2 кв. м (ул. Космонавтов,20) для создания и организации танцевальной студии и IV очередь строительстваполигона захоронения ТБО (ул. Юношеская, 90).

 

2.4. Ограничения социально-экономического развития

города Липецка

 

Наряду сдостигнутыми положительными результатами существует ряд ограничений,препятствующих дальнейшему социально-экономическому развитию города Липецка. К основным из них можно отнести:

- высокийсредний возраст и старение населения;

-относительно высокий уровень смертности;

- высокийуровень дифференциации доходов населения;

-недостаток высококвалифицированных рабочих мест;

-относительно высокая стоимость жилья;

-недостаточность кадровой обеспеченности отраслей: жилищно-коммунальноехозяйство, здравоохранение, физическая культура и спорт;

- высокийуровень износа парка городского транспорта;

- низкоекачество и недостаточная пропускная способность внутригородской дорожной сети;

-неполное соответствие материально-технической базы учреждений социальной сферынормативным требованиям;

-недостаточный уровень обеспеченности объектами физкультурно-спортивнойнаправленности, учреждениями культуры и дополнительного образования;

-неразвитая система финансово-кредитной поддержки;

- моноотраслевая специализация экономики;

-значительный физический и моральный износ основных производственных фондовотдельных промышленных предприятий города;

- имиджэкологически "грязного" города;

- низкаяинвестиционная активность большинства промышленных предприятий;

-медленные темпы внедрения в производство инноваций;

-недостаточное обеспечение предприятий малого бизнеса офисными ипроизводственными помещениями;

- высокийуровень износа, а также потерь в теплосетях и сетях водоснабжения(водоотведения);

-относительно высокий уровень загрязненности атмосферного воздуха;

-значительные объемы образования бытовых и промышленных отходов.

 

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

Программаявляется инструментом реализации Стратегического планаразвития города Липецка до 2016 года. Основные цели Программы увязаны состратегическими целями, что обеспечивает концентрацию усилий по реализации этихключевых документов общей системы планирования.

Основныецели данной Программы представляют собой наиболее значимые цели администрациигорода Липецка и ее структурных подразделений, сформулированные с учетомимеющихся проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики.

 

Основными целями Программы являются:

 

Цель 1.Содействие развитию эффективного инновационного производства, комплекса сферыуслуг на основе развития рыночных институтов и малого бизнеса.

Цель 2.Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннееразвитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни.

Цель 3.Улучшение городской среды путем устойчивого функционирования и развитияинфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, реализации современнойполитики в градостроительстве и благоустройстве.

Цель 4.Улучшение экологической обстановки в городе.

 

Задачи, направленные на достижение цели 1:

 

1.Создание условий для организации и развития конкурентоспособных,высокотехнологичных и эффективных производств с использованием современных,инновационных технологий, стимулирование модернизации существующих предприятий.

2.Формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развитиямалого и среднего предпринимательства.

3.Удовлетворение спроса населения на товары и услуги в широком ассортименте подоступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированномкачестве, культурном обслуживании и безопасности.

4.Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования городЛипецк.

5.Экономия энергоресурсов.

 

Задачи, направленные на достижение цели 2:

 

1.Повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан.

2.Увеличение численности населения, а также повышение качества ипродолжительности жизни.

3.Формирование здорового образа жизни у населения города Липецка.

4.Создание условий для развития массовых и индивидуальных формфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы в городе Липецке.

5.Обеспечение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг.

6.Сохранение богатого культурного наследия и традиций, повышение качествапредоставляемых услуг населению.

7.Оказание содействия занятости населения и создание условий, направленных наобеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности жителей впроцессе трудовой деятельности.

8.Обеспечение безопасных условий жизни населения города Липецка.

9.Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализациимолодежи.

 

Задачи, направленные на достижение цели 3:

 

1.Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, устойчивогофункционирования и развития коммунальной инфраструктуры города, повышениекачества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всехкатегорий граждан.

2.Создание функциональной и пространственносбалансированной городской среды для комфортного проживания населения.

3.Улучшение условий движения автотранспорта, создание комфортных условий дляпоездок.

4.Повышение уровня благоустройства территории города Липецка, обеспечениеустойчивого и эффективного функционирования объектов благоустройства.

5.Повышение эффективности работы органов местного самоуправления.

6.Увеличение доходной части городского бюджета на основе эффективного управлениямуниципальной собственностью.

7.Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города,повышение качества управления муниципальными финансами.

8.Формирование системы взаимодействия муниципалитета, органов территориальногообщественного самоуправления и населения для решения различных вопросов.

 

Задачи, направленные на достижение цели 4:

 

Улучшениекачества окружающей среды, создание комфортной среды обитания для населения,выявление и предотвращение загрязнения природных ресурсов.

 

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫГОРОДА ЛИПЕЦКА НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

 

4.1. Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан

 

Краткая характеристика проблем в сфере муниципальнойподдержки отдельных категорий граждан

 

Важнойсоставляющей социальной политики, проводимой в городе, является муниципальнаяподдержка отдельных категорий граждан, представляющая собой систему правовых,экономических, организационных и иных мер, направленных на улучшение положенияи качества жизни населения, снижение уровня бедности.

Несмотряна принимаемые меры по повышению уровня социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан существуют следующие проблемы:

-недостаточно высокий уровень и качество жизни отдельных категорий граждан;

-неприспособленность многих объектов социальной инфраструктуры города Липецкадля беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения;

-недостаточная интеграция инвалидов в общественную жизнедеятельность.

 

Цель и задачи в сфере муниципальной поддержки отдельныхкатегорий граждан

 

Основнаяцель в сфере муниципальной поддержки отдельных категорий граждан - повышениеуровня социальной защищенности отдельных категорий граждан.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

-предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

-обеспечение доступности социально значимых объектов для людей с ограниченнымифизическими возможностями и других маломобильных групп населения;

-содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере муниципальнойподдержки отдельных категорий граждан

 

Дляуспешного решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий,направленных на:

-обеспечение твердым топливом малоимущих пенсионеров и малоимущих неполных семейс детьми;

- предоставлениегражданам пожилого возраста и инвалидам пожизненной ренты;

-предоставление денежных выплат Почетным гражданам города Липецка;

-признание граждан малоимущими в целях предоставленияим по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищногофонда;

-оказание помощи лицам без определенного места жительства в получениидокументов, удостоверяющих личность;

-оснащение объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ниммаломобильных групп населения;

-организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятийдля людей с ограниченными возможностями здоровья.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

К концу2017 года предполагается достичь следующих результатов:

-повысить уровень социальной защищенности отдельных категорий граждан;

-повысить уровень социальной адаптации инвалидов и других маломобильных группнаселения.

 

4.2. Демография

 

Краткая характеристика проблем в сфере демографии

 

Приналичии положительных тенденций в демографической ситуации города Липецка существуетряд проблем:

-тенденция роста рождаемости не приобрела необходимой устойчивости инедостаточна для обеспечения воспроизводства населения;

-естественная убыль населения за счет превышения уровня смертности над уровнемрождаемости;

- высокаясмертность граждан трудоспособного возраста;

- высокийуровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения;

-недостаточное регулирование внутренней и внешней миграции, способной взначительной степени компенсировать естественную убыль населения.

 

Цель и задачи в сфере демографии

 

Основнаяцель в сфере демографического развития города Липецка - увеличение численностинаселения, а также повышение качества и продолжительности жизни.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

-сохранение уровня рождаемости, усиление помощи семьям, имеющим детей;

-сокращение уровня смертности, сохранение и укрепление здоровья населения;

-привлечение мигрантов в соответствии с потребностями в рабочей силе.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере демографии

 

Длярешения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

-создание эффективной социальной инфраструктуры;

-создание рынка доступного жилья;

-создание гибкого рынка труда;

- улучшениесанитарно-эпидемиологической обстановки;

-усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;

-повышение качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах и организациидорожного движения;

- переходв сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками;

-разработка социально-экономических мер по повышению миграционнойпривлекательности города;

-оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих зарубежом;

- созданиеусловий для развития терпимости в отношении между местным населением ивыходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональныхконфликтов.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Врезультате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 годапредполагается:

-увеличение численности постоянного населения до 512,5 тыс. человек;

-сохранение уровня рождаемости;

-сохранение и укрепление здоровья населения.

 

4.3. Здоровый образ жизни

 

Краткая характеристика проблем в сфере здорового образа жизни

 

В городеЛипецке проводится работа по формированию здорового образа жизни населениячерез комплекс мер, направленных на обеспечение содержательного досуга,профилактику асоциального поведения, создание условий для занятий физкультуройи спортом.

Несмотряна проводимую работу по формированию здорового образа жизни населения в городеЛипецке имеется ряд проблем:

- не вполном объеме внедрены современные формы и методы работы с населением,направленные на повышение уровня образования и популяризации заботы особственном здоровье;

-употребление молодежью наркотических веществ ("спайсов"и других "дизайнерских" наркотиков);

-значительный уровень употребления алкоголя и табака среди населения;

- ростзаболеваемости ВИЧ-инфекцией;

-недостаточно разработаны методологические подходы к организации работы поформированию ЗОЖ.

 

Цель и задачи в сфере здорового образа жизни

 

Основнаяцель деятельности в данном направлении - формирование здорового образа жизни унаселения города Липецка.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

-снижение общей заболеваемости населения, а также заболеваемости алкоголизмом,наркоманией и ВИЧ-инфекцией;

-снижение распространенности табакокурения срединаселения;

-увеличение числа граждан, имеющих высокий уровень физической активности.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере здорового образажизни

 

В целяхрешения поставленных задач необходимо проведение следующих мероприятий:

-проведение мероприятий, акций и проектов, направленных на популяризациюздорового образа жизни;

-проведение социологических исследований с целью определения факторов риска,влияющих на состояние здоровья населения;

-привлечение общественных организаций к решению проблем здоровьесбережения;

-оказание содействия работникам медицинских учреждений в раннем выявлении лиц,употребляющих наркотические вещества, в проведении профосмотров,диспансеризаций и массовых профилактических прививок;

-внедрение в образовательных учреждениях программ и методик профилактикинаркомании и асоциального поведения школьников;

-информирование населения о влиянии на здоровье негативных факторов, об угрозе ивозникновении эпидемий, о возможности распространения социально значимыхзаболеваний через СМИ, Интернет, социальную рекламу, проведение форумов икруглых столов;

-использование объектов спортивной инфраструктуры для массовой оздоровительнойработы с населением.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Результатомреализации указанных мероприятий станет укрепление здоровья и увеличениепродолжительности жизни населения.

Врезультате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 годапредполагается:

-снижение общей заболеваемости населения до 1725 чел. на 1 тыс. населения;

-снижение заболеваемости алкоголизмом с впервые установленным диагнозом до 32,5чел. на 100 тыс. населения;

-снижение заболеваемости наркоманией с впервые установленным диагнозом до 10чел. на 100 тыс. населения;

-снижение распространенности табакокурения срединаселения до 41%.

 

4.4. Физическая культура и спорт

 

Краткая характеристика проблем в сфере физической культурыи спорта

 

В городеЛипецке работа в сфере физической культуры и спорта направлена на укреплениездоровья и воспитание культуры здорового образа жизни населения, организациюфизкультурно-спортивной работы по месту жительства, повышение мастерствалипецких спортсменов, поддержку муниципальных спортивных школ и общественныхспортивных организаций, строительство и реконструкцию спортивных объектов.

Вместе стем имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:

-недостаточный охват оздоровительной работой всех категорий и групп населения;

-недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями;

- слабоеразвитие материально-технической базы спортивных сооружений и высокий процентих изношенности;

-недостаточное количество молодых тренерских кадров.

 

Цель и задачи в сфере физической культуры и спорта

 

Основнаяцель в сфере развития физической культуры и спорта - создание условий дляразвития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной испортивной работы в городе Липецке.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

-укрепление и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы;

-дальнейшее развитие физической культуры, в т.ч.системы детско-юношеского спорта.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере физической культурыи спорта

 

В целяхрешения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

-строительство новых спортивных объектов:

спортивногозала для настольного тенниса (203 кв. м);

комплексныхспортивных площадок по программе "Газпром - детям" (2 ед.);

спортивногокомплекса для игровых видов спорта (1 ед.);

залахудожественной гимнастики (36 x 24);

-капитальный и текущий ремонт спортивных объектов и учреждений;

-проведение массовых общегородских физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий, комплексных спартакиад для различных категорий населения;

-проведение оздоровительной работы с детьми и подростками по месту жительства;

-сохранение и дальнейшее развитие сети спортивных школ и детско-юношескихцентров;

-увеличение числа команд, командированных для участия во всероссийскихсоревнованиях и учебно-тренировочных сборах;

-социальная поддержка молодых специалистов сферы физкультуры и спорта.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Врезультате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 годапредполагается:

-увеличение удельного веса населения города, занимающегося физической культуройи спортом, до 32%;

- увеличениеохвата детей и юношества услугами дополнительного образования в областифизической культуры и спорта до 20,5%.

 

4.5. Образование

 

Краткая характеристика проблем в сфере образования

 

В сфереобразования происходят системные изменения, направленные на обеспечение его соответствия как требованиям инновационной экономики, так изапросам общества: повышается доступность услуг сферы дошкольного образования,осуществляется поэтапный переход на новые федеральные государственныеобразовательные стандарты (ФГОС), активно проводится комплексная модернизацияобщего образования, совершенствуется система дополнительного образования детей.

Вместе стем в системе образования города Липецка имеется ряд проблем, среди которых:

-незавершенность мер по ликвидации очереди на устройство детей в дошкольныеобразовательные учреждения;

-ограниченность ресурсов ОУ для реализации современных требований к освоениюосновных и дополнительных общеобразовательных программ;

- низкиетемпы воспроизводства кадрового потенциала системы образования, несоответствиетемпов обновления компетенций педагогических кадров потребностям развивающейсяотрасли.

 

Цель и задачи в сфере образования

 

Основнаяцель в сфере образования - обеспечение доступности и качества предоставляемыхобразовательных услуг.

Достижениеданной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

-увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях;

-совершенствование открытой образовательной системы, гарантирующей равныеусловия для получения общего образования в соответствии с ФГОС;

-развитие системы поддержки интеллектуально и творчески одаренных детей;

-совершенствование форм и методов стимулирования педагогических работников кповышению качества труда и профессиональному росту;

-обеспечение условий для исполнения ОУ требований к организации образовательногопроцесса и его безопасности;

-развитие общественной составляющей в управлении образованием.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере образования

 

В целяхрешения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

-строительство новых ДОУ и восстановление ранеезакрытых;

-развитие вариативных форм дошкольного образования;

-введение ФГОС дошкольного и основного общего образования;

-капитальный и текущий ремонт ОУ;

-оснащение ОУ оборудованием, необходимым для реализации основных идополнительных общеобразовательных программ;

-обеспечение условий доступной среды в образовательном процессе;

-совершенствование информационно-образовательной среды для реализацииобразовательных программ с применением дистанционных технологий;

-проведение различных городских конкурсов, фестивалей, соревнований,способствующих развитию творческих и физических способностей детей;

- совершенствованиеолимпиадного движения, способствующего развитию интеллектуальных способностейдетей;

-совершенствование знаний детей в области безопасности жизнедеятельности;

-вовлечение детей с ограниченными возможностями здоровья в организованный досуги социально значимую деятельность;

-развитие ученического самоуправления и детского движения;

-совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей (в рамкахпришкольных лагерей, краеведческих, археологических экспедиций, профильных сменв УДО и ДЗОЛ "Орленок");

-дальнейшее совершенствование работы с кадрами (сохранение и обновлениекадрового потенциала, организация участия в повышении квалификации ипрофессиональной переподготовке педагогических работников);

-повышение заработной платы педагогических работников учреждений дополнительногообразования в соответствии с "дорожной картой";

-совершенствование методов стимулирования педагогов и педагогических коллективовОУ за качество и эффективность профессиональной деятельности;

-развитие общественного управления образованием.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Врезультате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года:

- места вДОУ, функционирующих на территории города Липецка, будут предоставлены 100%детей в возрасте от 3 до 7 лет;

- доляшкольников, обучающихся по ФГОС, увеличится до 71,7%;

- долявоспитанников ДОУ, осваивающих основную образовательную программу всоответствии с ФГОС, достигнет 100%;

- 100%педагогов школ и ДОУ будут подготовлены к реализации ФГОС;

- 42,5%учащихся примут участие в олимпиадах и конкурсах различного уровня; 40%воспитанников ДОУ старшего дошкольного возраста - в городских мероприятиях,направленных на развитие способностей и наклонностей детей;

- доляучащихся, занимающихся в первую смену, вырастет до 80%;

- долядетей дошкольного возраста, которые будут посещать ДОУ сверх установленныхнормативов наполняемости групп, сократится до 17%;

- в 93,5%школ будут функционировать органы общественного управления.

 

4.6. Культура

 

Краткая характеристика проблем в сфере культуры

 

В городеЛипецке продолжается активная работа по сохранению и развитию целостной системыоказания услуг населению в сфере культуры. Осуществляется поддержка творческихколлективов и талантливой молодежи. Созданы условия для организации массовогоотдыха липчан.

Вместе стем имеется ряд проблем, требующих решения:

- высокаястепень изношенности зданий, сооружений, инженерных коммуникаций учрежденийкультуры;

- низкийуровень материально-технической оснащенности учреждений культуры;

- недостаточныйуровень обеспеченности учреждениями культуры;

- низкийуровень заработной платы в учреждениях культуры;

-недостаток молодых специалистов.

 

Цель и задачи в сфере культуры

 

Основнаяцель в сфере культуры - сохранение богатого культурного наследия и традиций,повышение качества предоставляемых услуг населению.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

-совершенствование системы дополнительного образования;

-совершенствование организации досуга горожан;

- совершенствованиеинформационно-библиотечного обслуживания населения;

-создание условий для сохранения и развития местного традиционного народногохудожественного творчества.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере культуры

 

В целяхрешения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

-реконструкция, ремонт, материальное и техническое оснащение объектов культуры иискусства;

-поддержка творческих талантов;

-сохранение музейных фондов;

-обновление библиотечных фондов;

- обеспечениеповышения качества обучения детей в школах искусств;

-обеспечение повышения уровня профессионального образования, квалификации кадровучреждений культуры;

-повышение заработной платы работников учреждений культуры в соответствии с"дорожной картой";

-внедрение информационных технологий в работу учреждений культуры;

-использование разнообразных форм государственно-частного партнерства в сферекультуры.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Врезультате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 годапредполагается:

-укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

-повышение удовлетворенности населения качеством услуг, оказываемых учреждениямикультуры, до 72,5%.

 

4.7. Рынок труда, занятость населения

 

Краткая характеристика проблем в сфере рынка труда,занятости населения

 

В первомполугодии 2014 года на рынке труда сохранялась стабильная ситуация. Значительноснизилась численность работников, предполагаемых к высвобождению, сократиласьдоля граждан, уволенных в связи с сокращением численности или штата. Количествовакансий превышает число соискателей.

Такжестабильный характер носит уровень производственного травматизма на предприятияхгорода Липецка.

Однакосуществует ряд проблем, препятствующих эффективному функционированию рынкатруда, сокращению травматизма на производстве:

-структурное несоответствие профессионально-квалифицированного составабезработных граждан имеющимся вакансиям;

- дефицитквалифицированных инженерных и рабочих кадров;

-преобладающий спрос на рынке труда на мужскую рабочую силу;

- низкийуровень предлагаемой заработной платы, сохранение рабочих мест с уровнем оплатытруда ниже величины прожиточного минимума;

-нарушение работодателями требований действующего законодательства в областиохраны труда.

 

Цель и задачи в сфере рынка труда, занятости населения

 

Основнаяцель данного направления - оказание содействия занятости населения и созданиеусловий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья иработоспособности жителей в процессе трудовой деятельности.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

-сохранение стабильной ситуации на рынке труда;

-повышение профессиональной адаптивности безработных граждан на рынке труда;

-создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособностиработающих на всем протяжении профессиональной карьеры.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере рынка труда,занятости населения

 

В целяхрешения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

-организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы;

-организация профессионального обучения безработных граждан;

-организация проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

-организация проведения оплачиваемых работ для безработных граждан в периодпоиска постоянной работы;

-организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободноеот учебы время;

-проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодическихмедицинских осмотров (обследований) с учетом общих противопоказанийчувствительности, прогностических рисков развития заболеваний, диспансерногонаблюдения и оздоровления работников предприятий;

-внедрение на предприятиях принципа "защиты временем" (снижениевремени нахождения работника во вредных и (или) опасных условиях труда);

-обучение работодателей и работников предприятий (организаций) безопаснымметодам и приемам выполнения работ, а также основам оказания первой медицинскойпомощи пострадавшим на производстве;

-осуществление взаимодействия по вопросам охраны труда с представителями органовгосударственной власти Липецкой области, территориальных органов,исполнительных органов, работодателями и профсоюзами, организациями,оказывающими услуги в области охраны труда.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Выполнениенамеченных мероприятий к 2017 году позволит достичь:

-повышения конкурентоспособности безработных граждан, испытывающих трудности впоиске работы;

-повышения качества рабочей силы на рынке труда за счет полученияконкурентоспособной профессии;

-уменьшения общей численности безработных граждан;

-снижения уровня производственного травматизма.

 

4.8. Безопасность жизни граждан

 

Краткая характеристика проблем в сфере обеспечениябезопасности жизни граждан

 

Насегодняшний день существует ряд проблемных вопросов в обеспеченииправоохранительной деятельности, пожарной безопасности, деятельности попредупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Липецке:

-значительное количество преступлений, совершаемых в общественных местах и наулицах города;

- высокийуровень дорожно-транспортных происшествий, а также наличие факторов, приводящихк ним;

- наличиестихийных необорудованных мест для купания граждан в летний период;

-недостаточная обеспеченность техническими средствами оперативного контроля за ситуацией в общественных местах города;

-сохранение угроз совершения террористических актов;

- наличиезначительных миграционных потоков, которые могут способствовать обострениюобщественной обстановки;

- повышениепотенциальной опасности от техногенных факторов и природных явлений;

-недостаточное количество пожарных депо на территории города;

-несоответствие состояния ряда убежищ и систем жизнеобеспечения в нихнеобходимым требованиям;

-недостаточное использование инновационных технологий в системах оповещениянаселения города о чрезвычайных ситуациях;

-недостаточность запасов материально-технических, продовольственных и иных средств для использования в целях гражданской обороны;

-недостаточная техническая оснащенность аварийно-спасательного отряда управленияГО и ЧС администрации города Липецка.

 

Цель и задачи в сфере обеспечения безопасности жизниграждан

 

Основнаяцель - обеспечение безопасных условий жизни населения городаЛипецка.

Длядостижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

-снижение уличной преступности, а также количества преступлений, совершенных вобщественных местах;

-совершенствование системы контроля за ситуацией вобщественных местах в рамках реализации аппаратно-программного комплекса"Безопасный город";

-воссоздание системы профилактики правонарушений;

-ликвидация факторов, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям;

-профилактика терроризма и экстремизма на территории города Липецка;

-обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;

-поддержание сил и средств аварийно-спасательных служб в постоянной готовности кликвидации чрезвычайных ситуаций;

-обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

-обеспечение готовности органов управления и сил гражданской обороны квыполнению задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов).

 

Мероприятия по решению проблем в сфере обеспечениябезопасности жизни граждан

 

В целяхрешения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

-оборудование пешеходных переходов современными дорожными знаками,дополнительным освещением и барьерными ограждениями;

-сохранение водных объектов, пригодных для купания в соответствии спредъявляемыми требованиями, и увеличение количества оборудованных пляжей;

-совершенствование мер, направленных на предупреждение террористических угроз иэкстремистских проявлений;

-установка и содержание систем видеонаблюдения;

-повышение и поддержание необходимого квалификационного уровня муниципальныхспасателей;

-обеспечение в постоянной готовности к функционированию комплексной системыэкстренного оповещения населения (КСЭОН);

-приобретение нормативной правовой литературы, изготовление пропагандистскойпродукции по пожарной безопасности, гражданской обороне;

-приобретение образцов огнетушителей всех типов и индивидуальных средств защиты;

-приобретение оборудования для оснащения аварийно-спасательного отряда и рабочихмест ЕДДС управления по делам ГО и ЧС администрации города Липецка.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Врезультате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 годапредполагается:

-повышение раскрываемости преступлений по "горячим следам";

- снижениеколичества дорожно-транспортных происшествий и числа погибших и пострадавших вних;

-снижение доли погибших граждан от общего количества пострадавших в чрезвычайныхситуациях до 18%;

-увеличение доли спасенных граждан от общего количества несчастных случаев,зарегистрированных на водных объектах города Липецка, пригодных для купания, до89%;

-повышение укомплектованности материально-техническими запасами в целяхгражданской обороны до 86%.

 

4.9. Молодежная политика

 

Краткая характеристика проблем в сфере реализациимолодежной политики

 

Важнойсоставной частью социальной политики, реализуемой в городе, являются меры,направленные на гражданское становление, развитие и самореализацию молодежи.

Возрослаактивность молодежи по участию в конкурсе муниципальных социальных грантов.

Вместе стем имеется ряд проблем, требующих решения:

-недостаточный уровень политической активности, гражданского, нравственного,патриотического, физического воспитания молодого поколения;

- низкийуровень вовлеченности молодежи в социальную практику;

-отсутствие современной инфраструктуры учреждений по работе с молодежью натерритории города Липецка;

-отсутствие единого информационного пространства в целях информирования молодежио социально значимых вопросах;

-асоциальные проявления в молодежной среде.

 

Цель и задачи в сфере реализации молодежной политики

 

Цельюреализации молодежной политики является создание условий для успешнойсоциализации и эффективной самореализации молодежи.

Длядостижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

-развитие и совершенствование формы гражданского образования и патриотическоговоспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных инравственных ценностей среди молодежи;

-формирование молодежного актива города Липецка и организация взаимодействия смолодежными общественными объединениями;

-формирование здорового образа жизни и профилактика асоциальных проявлений вмолодежной среде;

-совершенствование информационно-методической деятельности и развитиеинфраструктуры по работе с молодежью.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере реализациимолодежной политики

 

В целяхрешения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

-создание, материально-техническое оснащение и кадровое обеспечение муниципальногоучреждения "Дворец Молодежи";

-создание и организация работы молодежного информационного портала в сетиИнтернет для информирования молодежи по следующему спектру вопросов: здоровье,спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная жизнь, семья,международные отношения, жизнь молодежи в других странах и др.;

-проведение Форума молодежи города Липецка;

-проведение городского конкурса "Молодой лидер города Липецка";

-проведение акций "Трудовая Слава молодежи города Липецка" и "Мы- граждане России";

-проведение акции "Молодежь ЗА здоровый образ жизни";

-проведение мероприятий, посвященных Дню призывника;

-проведение городских фестивалей команд КВН, молодежных интеллектуальныхтурниров "Что? Где? Когда?", фестивалей творческой молодежи.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Результатомвыполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года станет:

-увеличение доли молодых людей, участвующих в мероприятиях по работе с молодежьюна территории города Липецка, до 32%.

 

5. ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

 

5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Краткая характеристика проблем в сфережилищно-коммунального хозяйства

 

Жилищно-коммунальноехозяйство представляет собой многопрофильный производственно-технологическийкомплекс, основная задача которого - жизнеобеспечение населения города Липецка.

Внастоящее время существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортнойи безопасной среды проживания населения:

- большойфизический износ жилищного фонда;

- высокийпроцент износа действующих коммуникаций;

-необеспеченность отдельных районов индивидуальной застройкигорода Липецка централизованным водоснабжением и водоотведением;

- наличиебесхозяйных инженерных сетей и объектов;

- наличиеграждан, которые не смогли самостоятельно решить свои жилищные проблемы в силуматериальной необеспеченности или сложных социальных проблем.

 

Цель и задачи в сфере жилищно-коммунального хозяйства

 

Основнойцелью развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение комфортныхи безопасных условий проживания граждан, устойчивого функционирования иразвития коммунальной инфраструктуры города, повышение качества предоставленияи доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан.

Длядостижения цели предусматривается решение следующих задач:

- организацияработы жилищно-коммунального хозяйства в условиях рыночной экономики ивозросших запросов жителей города;

-обеспечение жилищного фонда города надежными объектами коммунальнойинфраструктуры;

-обеспечение жильем отдельных категорий граждан (по решению суда), а такжепризнанных нуждающимися в жилых помещениях;

-освобождение земельных участков от аварийных домов.

 

Мероприятия по решению проблем в сфережилищно-коммунального хозяйства

 

В целяхрешения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

-переселение граждан из аварийного (непригодного для проживания) жилищногофонда;

-проведение капитального ремонта жилищного фонда;

-строительство (приобретение) жилья за счет выделяемых бюджетных средств;

-проектирование, строительство и реконструкция объектов коммунальнойинфраструктуры;

-внедрение ресурсосберегающих технологий;

-закрепление права собственности на бесхозяйное имущество за муниципальнымобразованием;

- сносрасселенных аварийных домов;

-организация и проведение курсов повышения квалификации или обучение лиц,избранных в совет многоквартирного дома;

-изготовление печатной продукции по актуальным вопросам, связанным с управлениеммногоквартирным домом.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Врезультате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 годапредполагается осуществить:

-увеличение доли отремонтированных многоквартирных домов в общем количествемногоквартирных домов, требующих ремонта, до 30,73%;

-повышение доли бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, принятых вмуниципальную собственность, в общем количестве выявленных бесхозяйных объектовинженерной инфраструктуры до 100%;

-увеличение доли снесенных аварийных домов в общем количестве расселенныхаварийных домов, требующих сноса на территории города, до 100%;

-снижение количества очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилыхпомещениях, и сроков ожидания ими жилых помещений.

 

5.2. Архитектура, градостроительство и жилищная политика

 

Краткая характеристика проблем в сфере градостроительстваи архитектуры

 

Необходимымусловием улучшения жизни людей является обеспеченность всех категорий гражданжильем, работой, средствами транспорта, связи, инженерного обеспечения и т.д.На территории города Липецка успешно проводится градостроительная и жилищнаяполитика, улучшается внешний облик города, ежегодно увеличиваются объемывводимого жилья, тем самым повышается инвестиционная привлекательностьмуниципального образования.

Однакоградостроительная отрасль сталкивается с серьезными ограничениями, к числукоторых относятся:

-отсутствие сформированной полноценной инфраструктуры для районов комплексногоосвоения и районов реконструкции;

- дефицитэлектроэнергии для большинства районов города, возникающий вследствиеувеличения объемов строительства и реконструкции объектов производственногоназначения;

-ограниченное количество свободных земельных участков в пределах городскойчерты;

- высокаястоимость технологического присоединения к инженерным коммуникациям.

 

Цель и задачи в сфере градостроительства и архитектуры

 

Основнаяцель в сфере градостроительства и архитектуры - создание функциональной и пространственно сбалансированной городской среды длякомфортного проживания населения.

Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличениеобъемов жилищного строительства;

-сохранение и восстановление памятников истории и культуры;

-развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;

-комплексное благоустройство территории города;

-формирование рекреационных, туристических, лечебно-оздоровительных комплексов.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере градостроительства

 

В целяхреализации поставленных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

-привлечение инвестиций в жилищное строительство на территории города и реализацияинвестиционных проектов;

-обустройство районов комплексного жилищного строительства детскими садами,школами, физкультурно-оздоровительными центрами;

-строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

-сокращение объемов аварийного жилья;

-строительство и реконструкция объектов благоустройства территории города,развитие рекреационных зон;

-расширение сети автомобильных дорог, внедрение скоростного вида транспорта;

-разработка проектов планировок и проектов межеваний территорий, линейныхобъектов;

-разработка и утверждение основополагающих документов территориальногопланирования;

-разработка генерального плана города Липецка до 2035 года.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Врезультате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 годапредполагается:

-обеспечение устойчивого развития и осуществление рационального использованиятерритории города Липецка;

-увеличение объемов введенного нового жилья до 0,91 кв. м на 1 жителя.

 

5.3. Транспортная инфраструктура

 

Краткая характеристика проблем развития транспортнойинфраструктуры

 

Устойчивоефункционирование городского пассажирского транспорта является важнымпоказателем качества жизни населения города.

Основнымипроблемами в сфере автодорожного комплекса являются:

- высокаястепень износа значительной части автомобильных дорог общегопользования местного значения и мостовых сооружений города Липецка;

-несоблюдение межремонтных сроков;

- высокийуровень износа дорожно-эксплуатационной техники;

-несоответствие уровня развития автомобильных дорог на территории города Липецкарастущим потребностям населения города Липецка в транспортных сообщениях.

Основнымифакторами, сдерживающими развитие городского пассажирского транспорта,являются:

-старение парка подвижного состава;

- изношенностьосновных производственных фондов и объектов транспортной инфраструктуры.

 

Цель и задачи развития транспортной инфраструктуры

 

Основнаяцель в сфере развития транспортной инфраструктуры - улучшение условий движенияавтотранспорта, создание комфортных условий для поездок.

Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-приведение асфальтового покрытия и искусственных сооруженийавтомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствие снормативными требованиями;

- повышениекачества обслуживания пассажиров;

-обеспечение транспортной доступности для населения новых районов города;

-обновление подвижного состава;

-модернизация объектов транспортной инфраструктуры;

-увеличение пропускной способности уличных магистралей в соответствии синтенсивностью движения.

 

Мероприятия по решению проблем транспортной инфраструктуры

 

В целяхрешения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

-капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местногозначения;

-капитальный ремонт искусственных сооружений на автомобильных дорогах местногозначения;

-капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездовк дворовым территориям многоквартирных домов;

-содержание и ремонт технических средств организации дорожного движения;

-организация движения транспорта общего пользования в новых микрорайонах;

-приобретение подвижного состава парка городского пассажирского транспорта;

-строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры;

-развитие автоматизированной системы оплаты проезда "ЛипецкТранспорт"(расширение мест продажи и пополнения транспортных карт, применение удобных иразнообразных тарифов и способов оплаты проезда);

-организация выделенных полос для движения общественного транспорта нацентральных улицах города.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Врезультате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 годапредполагается обеспечить:

-снижение доли протяженности дорог общего пользования местного значения, неотвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог общегопользования местного значения до 32,5%;

-улучшение состояния улично-дорожной сети города;

-повышение уровня удобства и безопасности поездок на городском пассажирскомтранспорте;

-увеличение скорости транспортного сообщения;

-повышение экономической эффективности деятельности транспортных предприятий.

 

5.4. Благоустройство

 

Краткая характеристика проблем в сфере благоустройстватерритории города Липецка

 

Благоустройствотерритории города Липецка является важнейшей сферой деятельности муниципальногохозяйства.

Основнымипроблемами в сфере благоустройства территории города Липецка являются:

- низкийтемп развития и совершенствования сетей наружного освещения города;

-недостаточно развитая система озеленения города;

- высокийпроцент износа существующей специализированной техники по уборке территорийгорода;

- наличиебесхозяйных объектов благоустройства;

-недостаточное количество объектов захоронения в соответствии с требованиямисанитарных норм и правил.

 

Цель и задачи в сфере благоустройства территории городаЛипецка

 

Основнаяцель - повышение уровня благоустройства территории города Липецка, обеспечениеустойчивого и эффективного функционирования объектов благоустройства.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения следующей задачи -приведение территории города Липецка в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории города Липецка.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере благоустройстватерритории города Липецка

 

В целяхрешения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

-строительство и содержание объектов благоустройства;

-строительство и содержание сетей наружного освещения;

-развитие системы озеленения города Липецка;

-строительство и содержание кладбищ.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Результатомвыполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года станет:

-повышение качества и эффективности освещения улиц города Липецка;

-создание благоприятных условий для проживания и отдыха жителей города;

-увеличение доли построенных и благоустроенных объектов к общему числу объектов,требующих строительства и благоустройства, до 40,1%.

 

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ

И УСТОЙЧИВЫХТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

 

6.1. Промышленность и инновации

 

Краткая характеристика проблем в сфере промышленности иинноваций

 

Одним изосновных факторов социальной стабильности в городе является успешное развитиепромышленного комплекса.

Наиболее весомымипроблемами, оказывающими влияние на сдерживание роста промышленногопроизводства и улучшение финансового состояния промышленных предприятий города,являются:

- износ итехнологическая отсталость основных производственных фондов;

- ростиздержек производства;

-недостаточный уровень инновационной активности предприятий;

- высокаяресурсоемкость производств;

- дефицитквалифицированных кадров;

-неэффективные механизмы внедрения передовых конкурентоспособных технологий,задающих новые "точки роста";

- низкаяконкурентоспособность предприятий в целом, особенно в условиях интеграцииРоссии в ВТО.

Основнойпуть решения названных проблем - в техническом перевооружении, заменеоборудования, модернизации существующих производств, организации новыхвысокотехнологичных производств с использованием современных инновационныхтехнологий.

 

Цель и задачи в сфере промышленности и инноваций

 

Основнаяцель в сфере промышленности и инноваций - создание условий для организации иразвития конкурентоспособных, высокотехнологичных и эффективных производств сиспользованием современных, инновационных технологий, стимулированиемодернизации существующих предприятий.

Длядостижения цели необходимо решить следующие задачи:

-создание условий для активизации процессов технологического обновленияпроизводственных фондов;

-увеличение количества инновационно активныхорганизаций, внедряющих технологические инновации;

-содействие продвижению продукции промышленности на внутреннем и внешнем рынках;

-содействие повышению конкурентоспособности промышленных предприятий и ихпродукции;

-содействие модернизации и внедрению инновационных, энергосберегающих технологийна предприятиях;

-содействие в формировании комфортной среды для создания современных производств с высокопроизводительными рабочими местами;

-содействие в реализации кадровой политики;

-содействие развитию приоритетных направлений промышленной деятельности.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере промышленности иинноваций

 

Длярешения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

-предоставление муниципальной поддержки предприятиям, реализующим проекты,включенные в реестр инновационных проектов и направленные на созданиеинновационной, нанотехнологической, энергосберегающейпродукции, а также технологий безотходных, экологически чистых производств;

-развитие межрегиональных и международных связей;

-содействие развитию экспорта и промышленной кооперации;

-стимулирование создания предприятий, производящих импортозамещающую продукцию;

-содействие развитию машиностроительной отрасли;

-содействие развитию выставочно-ярмарочнойдеятельности, рыночной инфраструктуры и товаропроводящей торговой сетипредприятий;

-содействие созданию инновационного сектора в промышленности на основеинтеграции организаций науки и промышленности и предприятий малого бизнеса;

-создание условий для развития рынка труда, восполнения дефицитавысококвалифицированных кадров промышленных предприятий;

-формирование и реализацию комплексных мер по подготовке, переподготовке изакреплению кадров на предприятиях;

-развитие эффективной профориентации в целях содействия подготовке и закреплениюкадров в промышленности;

-содействие развитию предприятий и производств машиностроения, встроенных вкооперацию с перспективами сбыта конечной продукции на внутреннем и внешнемрынках;

-формирование условий для развития и создания новых производств, новых малыхпромышленных предприятий, использующих уникальные наукоемкие производства, инновационныетехнологии промышленно-производственных кластерных образований;

-стимулирование развития производств, использующих местные сырьевые ресурсы,технологии по переработке отходов производства, очистке сточных вод и вредныхвыбросов в атмосферу;

-развитие взаимоотношений с промышленными предприятиями, объединениямипромышленников, общественности и профсоюзами для успешной реализациипромышленной политики.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Реализациязапланированных мероприятий позволит к концу 2017 года:

-диверсифицировать промышленный сектор;

-обеспечить среднегодовой темп роста производительности труда в размере 105%;

-увеличить объем промышленного производства в 1,3 раза;

-увеличить удельный вес инновационно активныхорганизаций в общем числе обследованных до 19,4%.

 

6.2. Малое и среднее предпринимательство

 

Краткая характеристика проблем развития малого и среднегопредпринимательства

 

Малое исреднее предпринимательство играет важную роль в развитии экономики города.

Приналичии положительной динамики развития малого бизнеса в городе есть рядпроблем:

-ограниченная доступность финансовых ресурсов;

-недостаточное развитие малого инновационного сектора экономики;

-нехватка производственных и офисных площадей;

- высокаяарендная плата за объекты, находящиеся в частной собственности;

- низкаястепень правовой и финансовой грамотности предпринимателей.

 

Цель и задачи развития малого и среднегопредпринимательства

 

Основнаяцель развития малого и среднего предпринимательства - формирование благоприятнойсреды для устойчивого функционирования и развития малого и среднегопредпринимательства.

Основнойзадачей является содействие развитию предпринимательства на территории городаЛипецка.

 

Мероприятия по решению проблем развития малого и среднегопредпринимательства

 

Основнымимероприятиями являются:

-возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающимсубъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видамдеятельности;

-возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства;

-возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства нагосударственную регистрацию изобретений и товарных знаков;

-возмещение затрат на обязательное обучение основам предпринимательскойдеятельности начинающих предпринимателей - получателей финансовой поддержки;

-возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на участие ввыставках;

-расширение делового сотрудничества предпринимателей города с представителямибизнеса других регионов, участие в выставках, ярмарках;

-обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства через средства массовой информации и сеть Интернет;

-проведение обучающих семинаров, совещаний, заседаний Общественного совета попроблемам развития малого и среднего предпринимательства;

-подготовка площадок для размещения резидентов и инфраструктуры технопарка;

-обеспечение имущественной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Результатомреализации мероприятий в обозначенной сфере к концу 2017 года станет:

-увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 2,0%;

-увеличение доли среднесписочной численности работников малых и среднихпредприятий в среднесписочной численности работников всех организаций на 0,8%.

 

6.3. Потребительский рынок, сфера услуг

 

Краткая характеристика проблем потребительского рынка исферы услуг

 

Современныйпотребительский рынок города Липецка имеет устойчивое состояние, и его можноохарактеризовать как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенноститоварами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли и сферыуслуг, способный удовлетворить спрос населения на основные продовольственные,непродовольственные товары и услуги.

Вместе стем в развитии потребительского рынка и сферы услуг еще существуют определенныепроблемы:

-диспропорция в развитии и размещении предприятий потребительского рынка вразных районах города;

-стихийное развитие несанкционированной торговли, размещение нестационарныхобъектов потребительского рынка с нарушением архитектурного облика города,нормативов по установке объектов в районах расположения инженерныхкоммуникаций, санитарных и прочих норм и правил;

-недостаточное развитие рынка сбыта продукции товаропроизводителей Липецкойобласти.

 

Цели и задачи развития потребительского рынка и сферыуслуг

 

Основнаяцель развития потребительского рынка и сферы услуг - удовлетворение спросанаселения на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам и впределах территориальной доступности при гарантированном качестве, культурномобслуживании и безопасности.

Достижениепоставленной цели связано с решением следующих задач:

-формирование инфраструктуры потребительского рынка;

-обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, увеличение доли предложения нарынок качественных потребительских товаров местного производства;

-обеспечение территориальной доступности товаров и услуг во всех районах городапутем оптимального размещения объектов потребительского рынка;

-обеспечение доступности объектов инфраструктуры потребительского рынка дляинвалидов и других маломобильных групп населения.

 

Мероприятия по решению проблем развития потребительскогорынка и сферы услуг

 

В целяхреализации поставленных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

-развитие магазинов "шаговой доступности", специализированныхмагазинов, ярмарок, обеспечивающих выход мелких товаропроизводителей Липецкойобласти на потребительский рынок города;

-осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

-развитие сети комплексных предприятий бытового обслуживания населения,оказывающих бытовые услуги повседневного спроса, особенно в густонаселенныхрайонах города;

-проведение мониторинга розничных цен на социально значимые продовольственныетовары;

-упорядочение размещения нестационарных торговых объектов, проведениемероприятий по ликвидации несанкционированной торговли;

-разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов сучетом обеспеченности населения площадью торговых объектов в разных районахгорода;

-оснащение средствами доступа объектов инфраструктуры потребительского рынка дляинвалидов и других маломобильных групп населения.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Реализациявышеназванных мероприятий позволит к 2017 году:

-обеспечить рост оборота розничной торговли до 105,1 тыс. рублей на 1 жителя;

- достичьуровня обеспеченности торговыми площадями до 652,2 кв. м на 1 тыс. жителей;

- создатьдополнительные рабочие места;

-достигнуть качественных преобразований в развитии мелкорозничной сети;

-увеличить долю предложения на потребительский рынок города Липецка качественныхтоваров местного производства;

-сократить диспропорцию в размещении предприятий потребительского рынка натерритории города, тем самым обеспечить территориальную доступность товаров иуслуг для населения во всех районах города.

 

6.4. Инвестиции

 

Краткая характеристика проблем в сфере инвестиционногоразвития

 

Инвестиционныйпроцесс является необходимой составляющей эффективного развития любогопредприятия и предпосылкой экономического роста города.

Устойчивыйэкономический рост возможен только при условии роста инвестиций в основнойкапитал и высокого инновационного их наполнения.

Вусловиях ограниченности у администрации города Липецкасобственных источников финансирования инвестиционных проектов важноезначение придается созданию условий для привлечения инвестиций.

Восуществлении инвестиционной деятельности основными проблемами остаются:

- низкаяинвестиционная привлекательность промышленного комплекса;

-недостаток инвестиционных финансовых ресурсов предприятий и организаций городадля проведения научных исследований и научных разработок;

- высокаяцена коммерческого кредитования;

- низкаяинвестиционная активность предприятий.

 

Цель и задачи в сфере инвестиционного развития

 

Основнаяцель инвестиционной политики - повышение инвестиционной привлекательностимуниципального образования город Липецк.

Создаваяусловия для инвесторов, администрация города Липецка в первую очередьрассматривает проекты, связанные с выпуском инновационной продукции и услуг,снижением затрат на действующих производствах (в том числе за счет повышения энергоэффективности и внедрения новых энергосберегающихтехнологий), увеличением количества рабочих мест, снижением нагрузки наэкологию города.

Приоритетныминаправлениями собственной инвестиционной деятельности администрации городаЛипецка являются:

-инвестиции в реализацию проектов социальной направленности;

-инвестиции в социальную инфраструктуру города;

-инвестиции в реконструкцию, благоустройство города.

Дляэффективного достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:

-способствовать развитию межрегиональных и международных связей, развитиюэкспорта и промышленной кооперации;

-содействовать развитию выставочной деятельности предприятий;

-содействовать формированию реестра свободных площадей и незадействованныхосновных фондов, расположенных на промышленных предприятиях, с целью размещенияновых производств;

-содействовать привлечению иностранных инвестиций.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере инвестиционногоразвития

 

В целяхрешения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

-проведение инвестиционных форумов (конференции, деловые встречи, выставки);

-формирование и расширение информационных ресурсов в сфере инвестиционнойполитики;

-использование эффективных механизмов и проведение мероприятий для привлеченияпотенциальных инвесторов в особую экономическую зону регионального уровня технико-внедренческоготипа "Липецк-Технополюс";

-содействие установлению прямых контактов и сотрудничества предприятий спотенциальными инвесторами и кредитно-финансовыми учреждениями, формированиюположительного имиджа города.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Результатомвыполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года станет:

-создание на территории города Липецка привлекательного инвестиционного климата;

-количество резидентов технопарка увеличится до 14 единиц.

Переченьприоритетных инвестиционных проектов, намеченных для реализации на территориигорода Липецка, указан в приложении 4.

 

6.5. Энергосбережение

 

Краткая характеристика проблем в сфере энергосбережения

 

Существуетряд проблем в сфере развития энергосбережения и повышения энергоэффективности,требующих решения в среднесрочной перспективе:

- низкаяинвестиционная привлекательность проектов по энергосбережению в силу большихсроков окупаемости и, как следствие, отсутствие системных инвестиций;

-отсутствие целостной и эффективной системы стимулирования внедренияэнергосберегающих технологий;

- высокиезатраты энергоресурсов на оказание муниципальных услуг;

- дефицитспециалистов, имеющих необходимые профессиональные навыки и профильнуюподготовку в сфере эффективного и рационального использования энергии;

-превышение темпов старения жилищного фонда над темпами модернизации, ведущее кросту рисков аварийности и значительным потерям энергоносителей;

-отсутствие рынка энергосервисных услуг;

-незначительное использование возобновляемых источников энергии в силу большихсроков окупаемости.

 

Цель и задачи в сфере энергосбережения

 

Основнаяцель в сфере энергосбережения города Липецка - экономия энергоресурсов.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

-снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счетрационализации их потребления;

-применение энергосберегающих технологий и оборудования;

-сокращения потерь при транспортировке и потреблении продукциитопливно-энергетического комплекса.

Вмуниципальных учреждениях:

-внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий иоборудования в муниципальных учреждениях;

-снижение бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетическихресурсов и воды;

-создание условий для широкого внедрения энергосервисныхконтрактов;

-применение при строительстве, реконструкции и капитальном ремонтеэнергосберегающих материалов и оборудования с классом энергоэффективностине ниже А.

Вжилищно-коммунальном комплексе:

-внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий иоборудования в жилищном фонде;

-повышение энергоэффективности жилых домов;

-сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере развитияэнергосбережения

 

В целяхреализации поставленных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

-выведение из эксплуатации старых неэффективных мощностей, оборудования,внедрение инновационных технологий и нового прогрессивного оборудования впроцессе нового строительства и модернизации;

-внедрение комплекса мер по сокращению потребления энергетических ресурсовмуниципальными учреждениями и предприятиями города и жилищно-коммунальнымкомплексом;

-внедрение автоматизированных систем контроля и учета расхода энергетическихресурсов.

Вмуниципальных учреждениях:

-повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений,сооружений;

-установка автоматизированных тепловых пунктов;

-утепление фасадов, крыш, замена окон на окна с повышенными теплоизоляционнымихарактеристиками;

- заменасетей электроснабжения, тепло-, водоснабжения, ремонт и утепление трубопроводовсистемы отопления зданий.

Вжилищно-коммунальном комплексе:

- заменаламп накаливания на энергоэффективные световыеустройства, включая оснащение ими мест общего пользования многоквартирных домови жилых помещений;

- заменатепловых сетей с использованием энергоэффективногооборудования и технологий.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Врезультате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 годапредполагается:

-повышение экономии муниципальными учреждениями города Липецка всехэнергетических ресурсов в сопоставимых условиях до 6,3%;

-рациональное использование топливно-энергетических ресурсов на муниципальныхпредприятиях и в жилищном фонде города Липецка;

-снижение энергоемкости оказываемых услуг.

 

6.6. Охрана окружающей среды

 

Краткая характеристика проблем окружающей среды

 

Окружающаясреда города Липецка испытывает колоссальную нагрузку от стремительноразвивающейся антропогенной деятельности, влияние которой оказывается на:атмосферу, водные и земельные ресурсы, зеленый фонд. Работа по предотвращениюзагрязнения окружающей среды города Липецка ведется на всех уровнях власти,природоохранные мероприятия выполняются также и предприятиями - природопользователями.

Существуетряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:

- высокийуровень загрязнения атмосферы, обусловленный выбросами вредных веществ отстационарных и передвижных источников;

- неопределен балансодержатель водных объектов, принятых в муниципальнуюсобственность, в связи с чем невозможно проведениекомплексных мероприятий по улучшению их состояния;

-медленные темпы замены старовозрастных деревьев намолодые посадки и восстановления зеленого фонда взамен снесенного;

-загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления;

- сбор иутилизация опасных отходов от населения.

 

Цели и задачи в сфере охраны окружающей среды

 

Основнаяцель экологической политики города Липецка - улучшение качества окружающейсреды, создание комфортной среды обитания для населения, выявление ипредотвращение загрязнения природных ресурсов.

Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу - снижениеуровня антропогенного воздействия на окружающую среду.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере охраны окружающейсреды

 

С цельюрешения поставленной задачи запланировано выполнение следующих мероприятий:

-развитие автоматизированной системы управления дорожным движением;

-обследование и реабилитация водных объектов;

-оказание поддержки особо охраняемым природным территориям местного значения;

-обследование состояния городских земель (почв) и корректировка электроннойкарты состояния почв;

-рекультивация полигонов для захоронения отходов;

-развитие в городе системы раздельного сбора отходов;

-организация и проведение акции "Дни защиты от экологическойопасности" с целью пропаганды экологических знаний.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Результатомвыполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года станет:

-стабилизация состояния атмосферного воздуха в рамках сохранения значениякомплексного индекса загрязнения на уровне 7 - 13 единиц;

-сохранение уникальных природных комплексов местного значения;

-увеличение доли рекультивированных земель полигонаТБО "Венера" до 48,4%;

-сохранение доли (не менее 90%) твердых коммунальных отходов, перерабатываемыхмеханизированным способом на спецпредприятиях.

 

7. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

 

7.1. Повышение эффективности работы органов

местногосамоуправления

 

Краткая характеристика проблем в сфере муниципальногоуправления

 

В городеЛипецке успешно реализуются мероприятия, направленные на повышениеэффективности муниципального управления.

Вместе стем имеется ряд проблем, требующих решения:

-качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточнойстепени отвечает потребностям развития муниципальной службы;

-отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций смуниципальными органами власти, предоставляющими муниципальные услуги.

 

Цель и задачи в сфере муниципального управления

 

Основнойцелью дальнейшего совершенствования системы муниципального управления в городеЛипецке является повышение эффективности работы органов местногосамоуправления.

Длядостижения поставленной цели необходимо осуществить решение следующих задач:

-повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

-своевременное выявление и предупреждение заболеваемости среди работниковорганов местного самоуправления;

- обеспечениебесперебойной работы программно-технических комплексов и компьютернойинфраструктуры администрации города Липецка и ее структурных подразделений;

-повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере муниципальногоуправления

 

Длярешения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- подборкадров для муниципальной службы из числа высококвалифицированных специалистов сучетом сформированного кадрового резерва;

- расширениепрактики использования испытательного срока при назначении на должностимуниципальной службы;

-развитие института наставничества на муниципальной службе;

-совершенствование аттестационных процедур и процедуры приема квалификационногоэкзамена муниципальных служащих с привлечением независимых экспертов;

-организация профессиональной переподготовки муниципальных служащих;

-организация повышения квалификации муниципальных служащих;

-применение системы городских наград и поощрений муниципальных служащих;

-организация диспансеризации работников органов местного самоуправления;

-обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия, защиты информациии сопровождение компьютерной инфраструктуры;

-разработка, внедрение и сопровождение программных комплексов;

-внедрение электронных сервисов в рамках развития информационных систем,используемых при оказании муниципальных услуг;

-организация межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальныхуслуг;

-размещение и актуализация сведений о муниципальных услугах на Региональномпортале государственных и муниципальных услуг Липецкой области(www.pgu.admlr.lipetsk.ru);

-увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

В результатевыполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:

-увеличение доли муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, до60%;

-увеличение доли работников органов местного самоуправления, прошедшихдиспансеризацию, до 70%;

-увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде,до 22 ед.

 

7.2. Управление муниципальной собственностью

 

Краткая характеристика проблем в сфере управлениямуниципальной собственностью

 

Муниципальнаясобственность является одной из составляющих экономической основы местногосамоуправления. Вопросы формирования, эффективного управления и распоряжениямуниципальной собственностью являются приоритетными для муниципальногообразования.

Основнымипроблемами в сфере управления муниципальной собственностью являются:

-отсутствие системы воспроизводства муниципальной собственности;

- большойфизический износ помещений и, как следствие, необходимость проведения в нихкапитального ремонта;

- низкийуровень спроса на предлагаемое к приватизации недвижимое имущество, пакетыакций, в которых доля муниципальной собственности в уставных капиталахсоставляет менее 25%;

-несвоевременность поступления платежей в бюджет города за аренду муниципальногоимущества;

- наличиенеэффективно работающих муниципальных унитарных предприятий.

 

Цель и задачи в сфере управления муниципальнойсобственностью

 

Основнаяцель в сфере управления муниципальной собственностью - увеличение доходнойчасти городского бюджета на основе эффективного управления муниципальнойсобственностью.

Достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

-обеспечение максимально возможных поступлений неналоговых доходов в бюджетгорода Липецка от использования муниципального имущества;

- оптимизациясостава муниципальной собственности;

-повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий и учреждений, атакже эффективности использования закрепленного за ними имущества.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере управлениямуниципальной собственностью

 

Длярешения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

-предоставление муниципального имущества в долгосрочную аренду;

-приватизация муниципального имущества, не требующегося для исполненияполномочий муниципального образования;

-приватизация пакетов акций акционерных обществ, не требующихся для исполненияполномочий муниципального образования;

-проведение капитальных ремонтов муниципального имущества;

-реорганизация, ликвидация или приватизация муниципальных унитарных предприятийи муниципальных учреждений в соответствии с критериями эффективности ихдеятельности;

-утверждение безубыточных тарифов на услуги муниципальных предприятий, цены накоторые устанавливаются органами местного самоуправления;

-ежегодное приведение величины ставок арендной платы в соответствие с рыночнойстоимостью муниципального имущества;

-осуществление постоянного контроля за целевымиспользованием муниципального имущества, находящегося в оперативном управлениимуниципальных учреждений и хозяйственном ведении муниципальных унитарныхпредприятий;

-проведение претензионной и исковой работы для снижения задолженности поарендной плате.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Результатомреализации намеченных мероприятий к концу 2017 года станет повышениеэффективности использования муниципального имущества и в частности:

-обеспечение уровня выполнения ежегодных плановых поступлений неналоговыхдоходов в бюджет города Липецка в размере 100%;

-повышение конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий, улучшениефинансово-экономических показателей их деятельности.

 

7.3. Бюджетно-финансовая сфера

 

Краткая характеристика проблем в бюджетно-финансовой сфере

 

Не всеинструменты, влияющие на качественные улучшения в сфере управленияобщественными финансами в городе Липецке, используются в полном объеме,сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

-сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при, в целом, низкой мотивацииорганов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизациибюджетных расходов;

- наличиенедоимки в городской бюджет по налоговым и неналоговым платежам;

-недостаточная действенность системы муниципального финансового контроля и егоориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

-ограниченность применения оценки эффективности использованиябюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторемуниципального управления;

-отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применениямуниципальных заданий;

- наличиев нормативных правовых актах, регулирующих бюджетные правоотношения, переходныхположений и норм временного применения, а также отдельных неурегулированныхвопросов;

-разрозненность и фрагментарность информационных систем, используемых для целеймуниципального управления, в том числе в сфере управления общественнымифинансами;

-недостаточная открытость бюджета, прозрачность и подотчетность деятельностиучастников бюджетного процесса, низкая степень вовлеченности гражданскогообщества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

 

Цель и задачи в бюджетно-финансовой сфере

 

Стратегическиецели и задачи социально-экономического развития города Липецка требуютпродолжения и углубления бюджетных реформ с выходом системы управленияобщественными финансами на качественно новый уровень.

Такимобразом, основной целью в финансово-бюджетной сфере является обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышениекачества управления муниципальными финансами.

Достижениепоставленной цели будет обеспечиваться путем решения следующих приоритетныхзадач:

-обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Липецка за счеткоординации стратегического и бюджетного планирования;

-организация планирования и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета иформирование бюджетной отчетности за счет правового и методического обеспеченияв секторе муниципального управления финансами;

-применение информационных технологий в сфере управления финансами городаЛипецка для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельностиорганов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджментасубъектов бюджетного планирования и создание условий для эффективногоиспользования бюджетных средств;

-эффективное управление муниципальным долгом, направленное на сохранениедолговой устойчивости и поддержание размера муниципального долга наэкономически безопасном уровне при безусловном соблюдении бюджетных ограничений,установленных Бюджетным кодексом;

-повышение эффективности системы муниципального финансового контроля.

 

Мероприятия по решению проблем в бюджетно-финансовой сфере

 

В целяхрешения поставленных задач предлагается реализация следующих мероприятий:

-проведение ответственной и взвешенной бюджетной политики с учетом целейдолгосрочного социально-экономического развития города;

-разработка и реализация комплекса мер, направленных на сокращение недоимки вбюджет города;

-разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики города Липецкана очередной финансовый год и плановый период;

-совершенствование нормативной и правовой базы в сфере бюджетных правоотношений;

-внедрение в бюджетный процесс города Липецка единой интегрированной системыуправления общественными финансами "Электронный бюджет";

-реализация бюджетного процесса на территории города Липецка с учетомоптимизации расходов на содержание бюджетной сферы и органов местногосамоуправления;

-реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности расходованиябюджетных средств;

-обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств,направленных на оказание муниципальных услуг;

-реализация муниципальной долговой политики;

-организация эффективной системы муниципального финансового контроля.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Врезультате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 годапредполагается осуществить:

-создание условий для повышения бюджетного потенциала города за счет ростасобственной доходной базы и эффективного управления финансами с целью повышенияуровня и качества жизни населения города Липецка;

- переводосновной части расходов бюджета города на принципы программно-целевогопланирования, контроля и последующей оценки их использования;

-повышение открытости и прозрачности деятельности органов местногосамоуправления города на всех стадиях бюджетного процесса;

-поддержание объема муниципального долга города на экономически безопасномуровне, отсутствие задолженности по погашению долговых обязательств и расходамна их обслуживание;

-формирование действенной и эффективной системы муниципального финансовогоконтроля.

 

7.4. Территориальное общественное самоуправление

 

Краткая характеристика проблем в сфере территориальногообщественного самоуправления

 

Территориальноеобщественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования город Липецкдля самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив по вопросам местного значения.

В городеЛипецке созданы и действуют 35 Советов общественного самоуправления и 54 органатерриториального общественного самоуправления.

Вместе стем имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:

- несовершенствои неполнота правовых механизмов, регулирующих процесс создания и финансированияорганов ТОС;

-отсутствие финансирования деятельности ТОС для исполнения публичныхобязательств и поддержки инициатив граждан.

 

Цель и задачи в сфере территориального общественногосамоуправления

 

Основнойцелью деятельности территориального общественного самоуправления являетсяформирование системы взаимодействия муниципалитета, органов территориальногообщественного самоуправления и населения для решения различных вопросов.

Длядостижения поставленной цели необходимо осуществить решение следующей задачи -создание правовых, экономических, организационных условий развитиятерриториального общественного самоуправления.

 

Мероприятия по решению проблем в сфере территориальногообщественного самоуправления

 

В целяхрешения поставленной задачи намечена реализация следующих мероприятий:

-разработка методических рекомендаций, необходимых для формирования структуры иразвития территориального общественного самоуправления в городе;

-создание и организация работы методического кабинета, организация и проведениеучебно-практических семинаров и мастер-классов, конференций;

-реализация проектов, направленных на развитие гражданских инициатив.

 

Ожидаемые конечные результаты

 

Результатомвыполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года станет:

-создание в городе Липецке целостной эффективной системы территориальногообщественного самоуправления, позволяющей оперативно реагировать на проблемыжизнедеятельности населения и муниципалитета;

-увеличение доли жителей города Липецка, принимающих активное участие восуществлении местного самоуправления, до 27%.

 

8. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

8.1. Стратегическое планирование, прогнозирование

ипрограммно-целевой принцип

 

Стратегическоепланирование становится необходимым элементом управления как реакция навсевозрастающую скорость происходящих в экономике и обществе перемен иужесточение конкуренции во всех сферах. Работающий Стратегический планнепосредственно влияет на процедуру и приоритеты, устанавливаемые в бюджетегорода и муниципальных программах.

Крометого, федеральным законодательством в качестве одного из приоритетныхнаправлений для повышения эффективности деятельности органов власти на всехуровнях определено создание системы стратегического управления. То есть должнабыть сформирована сквозная система документов на долгосрочную, среднесрочную икраткосрочную перспективу, определяющих действия органов власти и содержащихчеткую, комплексную и непротиворечивую систему целей, задач и мероприятий.

В городеЛипецке данная система включает в себя Стратегический план развития городаЛипецка до 2016 года, рассчитанный на долгосрочную перспективу, комплекснаяПрограмма социально-экономического развития, которая является инструментомреализации Стратегического плана в среднесрочной перспективе, а такжемуниципальные программы, посредством которых реализуется Программасоциально-экономического развития.

В рамкахСтратегического плана развития города Липецка до 2016 года определеныстратегические приоритеты и цели социально-экономического развития города надолгосрочный период, которые явились основой среднесрочных целей и задачПрограммы.

ВПрограмме конкретизируются стратегические цели и задачи среднесрочного периода,планируется распределение ресурсов по срокам и источникам финансирования.

В течениепериода реализации Программы возможна корректировка ожидаемых результатовреализации программных мероприятий в связи с прогнозированием меняющихсямакроэкономических показателей.

Процесспрогнозирования и применение программно-целевого принципа обеспечат увязкудостижения стратегических целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь,позволит повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечитьпереход на систему бюджетирования, ориентированного на результат.

 

8.2. Муниципальные программы

 

РеализацияПрограммы будет осуществляться посредством реализации муниципальных программгорода Липецка.

В 2013году приняты муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы разработки иреализации муниципальных программ:

-постановление администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1795 "О Порядкеразработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городаЛипецка";

-постановление администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1796 "Обутверждении перечня муниципальных программ". Перечень включает 15муниципальных программ, охватывающих все сферы жизнедеятельности муниципальногообразования.

Муниципальнаяпрограмма - система взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсаммероприятий, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций органовместного самоуправления достижение приоритетов и целей муниципальной политики всфере социально-экономического развития и безопасности.

Муниципальнаяпрограмма включает в себя подпрограммы муниципальной программы (далее -подпрограммы), представляющие собой комплекс взаимоувязанных по целям, срокам иресурсам основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ,направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Основныепонятия, используемые при разработке муниципальной программы:

цель -планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономическогоразвития города посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы),достижимый за период ее реализации;

задача -результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществленияполномочий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальнойпрограммы (подпрограммы);

мероприятие- совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решениесоответствующей задачи;

индикатор- количественно выраженная характеристика достижения цели;

показатель- количественно выраженная характеристика решения задачи;

конечныйрезультат - характеризуемое количественными и (или) качественными индикаторамисостояние (изменение состояния) социально-экономического развития города,которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы);

непосредственныйрезультат - характеристика объема и качества реализации мероприятия,направленного на достижение конечного результата реализации муниципальнойпрограммы (подпрограммы);

ответственныйисполнитель муниципальной программы - структурное подразделение администрациигорода Липецка, определенное ответственным утвержденным администрацией городаЛипецка перечнем муниципальных программ;

соисполнителимуниципальной программы - структурные подразделения администрации городаЛипецка, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективностимуниципальной программы и определенные в качестве соисполнителей муниципальнойпрограммы;

мониторинг- процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальнойпрограммы.

Переченьмуниципальных программ утверждается муниципальным правовым актом администрации городаЛипецка и содержит название муниципальной программы, основные направления еереализации, ответственных исполнителей и соисполнителей.

Муниципальнаяпрограмма должна иметь следующую структуру:

1.Паспорт муниципальной программы.

2. Общаяхарактеристика сферы реализации муниципальной программы.

3.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы,цели, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

4. Срокиреализации муниципальной программы.

5.Подпрограммы муниципальной программы.

6.Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

7.Государственное регулирование реализации муниципальной программы.

8. Рискиреализации муниципальной программы.

9.Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной программы.

Целимуниципальной программы должны соответствовать приоритетам муниципальнойполитики в сфере реализации муниципальной программы и определять конечныерезультаты реализации муниципальной программы.

Достижениецелей обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задачамуниципальной программы определяет результат реализации совокупностивзаимосвязанных мероприятий в рамках достижения целей реализации муниципальнойпрограммы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижениясоответствующей цели.

Дляпроверки и подтверждения достижения целей и решения задач формируютсяиндикаторы и показатели, характеризующие достижение целей и решение задач.

В целяхоценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическоеразвитие города ответственным исполнителем на этапе ее разработки проводитсяоценка планируемой эффективности муниципальной программы, обязательным условиемкоторой является полное выполнение запланированных на период ее реализации целевыхиндикаторов и показателей задач, а также мероприятий в установленные сроки.

Методикаоценки эффективности муниципальных программ представляет собой алгоритм оценкиреализации муниципальных программ по отчетным годам и за весь периодреализации.

Оценка эффективностиреализации муниципальной программы включает в себя:

- оценкурезультативности муниципальной программы;

- оценкуполноты использования бюджетных ассигнований;

- оценкуэкономической эффективности использования бюджетных ассигнований.

Подпрограммаявляется частью муниципальной программы и имеет следующую структуру:

1.Паспорт подпрограммы.

2. Общаяхарактеристика сферы реализации подпрограммы.

3.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи иожидаемые конечные результаты подпрограммы.

4. Срокиреализации подпрограммы.

5.Основные мероприятия и (или) ведомственные целевые программы подпрограммы.

6.Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Финансовоеобеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательствгорода Липецка осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города.Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программутверждается решением Липецкого городского Совета депутатов о бюджете городаЛипецка на очередной финансовый год и плановый период.

Финансированиемуниципальных программ за счет средств вышестоящих бюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников носитпрогнозный характер.

Расходына реализацию муниципальной программы указываются в целом, с распределением поподпрограммам, основным мероприятиям и ведомственным целевым программам.

Реализациямуниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализациимуниципальной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год.

Департаментэкономического развития ежегодно, до 20 марта года, следующего за отчетным, подготавливает ипредставляет в администрацию города сводный доклад о ходе реализации и оценкеэффективности муниципальных программ.

Итогивыполнения муниципальных программ за истекший год рассматриваются на очередномзаседании Коллегии администрации города Липецка одновременно с рассмотрениемитогов исполнения бюджета города за аналогичный период.

Порезультатам оценки эффективности муниципальной программы администрация городаЛипецка может принять решение о сокращении (увеличении) на очередной финансовыйгод и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочномпрекращении реализации основных мероприятий и (или) ведомственных целевыхпрограмм подпрограмм или муниципальной программы в целом.

 

8.3. Инструменты экономического воздействия

 

8.3.1. Финансово-кредитные механизмы

 

Финансово-кредитныймеханизм Программы предусматривает комплексное использование различныхисточников финансирования.

ФинансированиеПрограммы осуществляется за счет средств городского бюджета, а такжепривлекаемых для выполнения Программы средств вышестоящих бюджетов,внебюджетных источников.

Средствабюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежатежегодному уточнению при принятии решения о бюджете города Липецка.

Важнейшеезначение для успешной реализации Программы имеет использование механизмовпривлечения внебюджетных средств.

Квнебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

- кредитыбанков;

-средства фондов и общественных организаций;

-средства инвесторов, заинтересованных в реализации Программы или ее отдельныхмероприятий;

- другиепоступления.

Вкачестве механизмов привлечения средств из внебюджетных источниковпредполагается использовать заимствования, кредитование, инвестирование,предоставление гарантий, залоговые инструменты, концессионные соглашения.

Вопросыфинансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решатьсяпри обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективностивыполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом полноты иэффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективногоиспользования средств, выделяемых на реализацию Программы.

Уточнениеобъемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе мероприятийПрограммы будет осуществляться в соответствии со степенью их приоритетности.

 

8.3.2. Механизмы инвестиционного регулирования

 

Механизминвестиционного регулирования включает:

Финансовуюподдержку субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставлениясубсидий по следующим направлениям:

-возмещение затрат начинающим предпринимателям в возрасте до 30 лет. Отборпретендентов на получение субсидии осуществляется по принципу ранжированияпредставленных проектов по единым критериям. Значимость каждого проектаоценивается в зависимости от вида деятельности, удельного веса вложенныхсобственных средств в проект и количества создаваемыхрабочих мест. Данный вид поддержки скоординирован с поддержкой, реализуемой нарегиональном уровне;

-возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на участие ввыставках. Этот вид поддержки направлен на развитие конкурентоспособности инновационно-производственных предприятий, расширениеделовых возможностей, продвижение товаров и услуг бизнеса на региональные имеждународные рынки;

-возмещение затрат субъектам предпринимательства на государственную регистрациюизобретений, полезных моделей, баз данных, товарных знаков;

-возмещение затрат начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства,являющимся безработными гражданами.

Информационнуюподдержку субъектов малого и среднего бизнеса:

- в сетиИнтернет создан портал msp-city48.ru, на котором размещается вся информация омероприятиях по финансовой и информационной поддержке малого бизнеса и другаяинформация, полезная как для начинающих предпринимателей, так и для опытныхбизнесменов;

-проведение конференций, семинаров, тренингов по наиболее актуальным темам,затрагивающим интересы предпринимательского сообщества, в том числе спривлечением консультантов в области ведения бизнеса;

-публикация статей в средствах массовой информации.

Имущественнуюподдержку субъектов малого и среднего бизнеса:

- всоответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностяхотчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственностисубъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемогосубъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" предпринимателямпредоставляется право льготного выкупа арендуемого имущества;

- всоответствии с Положением о сделках с муниципальным имуществом, утвержденнымрешением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 N 158, при расчетеарендной платы за аренду муниципального недвижимого имущества в городе Липецкеприменяются льготные коэффициенты видов деятельности;

- всоответствии с Положением о залоговом фонде города Липецка, утвержденнымрешением Липецкого городского Совета депутатов от 28.04.2009 N 1044, дляобеспечения обязательств по кредитному договору субъектов малого и среднегобизнеса муниципалитет предоставляет в залог свое недвижимое имущество.Предоставление в залог объектов залогового фонда города Липецка осуществляетсяна конкурсной основе. Перечень казенного имущества для формирования залоговогофонда города Липецка утвержден решением Липецкого городского Совета депутатовот 28.04.2009 N 1045.

 

9. МОНИТОРИНГ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

В целяхоперативного контроля за ходом реализации Программы, атакже своевременного внесения в нее корректировок и уточнений ежегоднопроводится мониторинг хода реализации Программы.

Ежегодныймониторинг и оценка результатов реализации Программы осуществляется на основепланируемых показателей выполнения задач Программы в соответствии с приложением3 к настоящей Программе.

Итогиреализации Программы оформляются в форме отчета и ежегодно рассматриваются насессии Липецкого городского Совета депутатов.

Отчет повыполнению Программы готовится департаментом экономического развитияадминистрации города Липецка на основе информации, представленной структурнымиподразделениями администрации города Липецка в срок до 1 апреля года,следующего за отчетным, в электронном виде и набумажных носителях.

Отчетдолжен содержать:

-описание хода и полноты выполнения каждого запланированного программногомероприятия с указанием объективных причин частичного или полного невыполненияотдельных мероприятий;

-значения фактических показателей выполнения задач с указанием причин негативныхотклонений от запланированного уровня;

- вывод одостижении поставленных целей.

 

10. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Предполагаемыйобъем средств на весь период реализации мероприятий Программы являетсязаявочной величиной и составляет 91846,1 млн. руб.

 

Объемы и источники финансирования

программныхмероприятий на 2015 - 2017 годы

 

N п/п	Наименование источника финансирования	Объем средств, млн. руб.
		2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Средства городского бюджета	5217,6	5206,4	5446,3
2.	Средства областного и федерального бюджетов	3189,1	3193,0	3259,5
3.	Средства предприятий и организаций	20564,9	22004,5	23764,8
	Итого	28971,6	30403,9	32470,6

 

11. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

 

Текущеесостояние экономики указывает на стабильное социально-экономическое положениегорода Липецка.

Программойопределена следующая динамика показателей социально-экономического развитиягорода к 2017 году (при условии полного финансирования мероприятий из всехпредусмотренных источников):

-увеличение обеспеченности жильем до 27,6 кв. м на 1 жителя;

-увеличение среднемесячной заработной платы в крупных и средних организациях до39486,6 руб.;

- увеличениеоборота розничной торговли крупных и средних организаций до 105,1 тыс. руб. на1 жителя;

-увеличение объема промышленного производства крупных и средних организаций до437,8 млрд. руб.;

-увеличение удельного веса организаций, осуществляющих инновационнуюдеятельность, до 19,4%.

РеализацияПрограммы позволит решить основные проблемы и достичь следующих качественныхсоциально-экономических результатов:

-формирование благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата,увеличение притока инвестиций на территорию города;

- ростинновационного сектора экономики города;

-обеспечение устойчивого и экономически рационального функционированияжилищно-коммунального хозяйства;

-обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности города;

-создание благоприятного экономического пространства, позволяющего обеспечитьнаселению достойный уровень жизни;

-создание современной инфраструктуры образования, культуры, физической культурыи спорта;

-улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по пропагандездорового образа жизни, создание условий для стабилизации рождаемости ипоследующего демографического роста;

-повышение уровня социальной защищенности горожан.

 

 

 

Глава города Липецка                                                                                                     М.В.Гулевский

 

 

 

Приложение 1

к Программе

социально-экономического

развития городаЛипецка

на 2015 - 2017годы

 

РЕЗУЛЬТАТЫРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2012 - 2014 ГОДЫ

 

Программная цель	Задачи	Показатели	Ед. изм.	2012 год		2013 год		2014 год
				план	факт	план	факт	план	оценка
Демографическая ситуация
Увеличение численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества и продолжительности жизни	Сохранение уровня рождаемости, усиление помощи семьям, имеющим детей	Численность постоянного населения	тыс. чел.	507,7	509,1	507,5	509,7	507,3	510,4
		Рождаемость населения	чел. на 1 тыс. жителей	9,45	11,50	9,06	11,10	8,67	11,20
	Сокращение уровня смертности, сохранение и укрепление здоровья населения	Смертность населения	чел. на 1 тыс. жителей	13,19	12,40	13,00	12,70	12,81	12,70
	Привлечение мигрантов в соответствии с потребностями в рабочей силе	Миграционный прирост	тыс. чел.	1,7	1,5	1,8	1,4	1,9	1,5
Трудовые ресурсы и занятость
Содействие занятости населения, предупреждение напряженной ситуации на рынке труда, повышение конкурентоспособности безработных граждан за счет совершенствования системы профессионального обучения	Повышение профессиональной адаптивности безработных граждан на рынке труда Расширение перечня общественных работ с учетом потребности города в развитии социальной инфраструктуры	Уровень регистрируемой безработицы	% от экономически активного населения	0,5	0,46	0,5	0,41	0,5	0,41
Доходы
Реализация комплекса мер по увеличению трудовых доходов, снижению численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, росту доли среднего класса, сокращению отраслевого и территориального дисбаланса в доходах населения	Обеспечение роста доходов населения	Среднемесячная заработная плата одного работника (по крупным и средним организациям) <*>	руб.	25052,0	25225,4	27786,0	27973,2	30623,0	-
		Обеспеченность жильем	кв. м на 1 жителя	24,8	24,0	25,5	24,4	26,3	25,2
		Отношение среднемесячной начисленной заработной платы (без выплат социального характера) к прожиточному минимуму (по крупным и средним организациям) <***>	%	-	-	-	4,5	5,3	4,5
Потребление
Удовлетворение потребностей всех слоев населения потребительскими товарами, услугами общественного питания и бытовыми услугами по доступным для населения ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления	Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, увеличение доли предложения на рынок качественных потребительских товаров местного производства	Оборот розничной торговли (по крупным и средним организациям)	тыс. руб. на 1 жителя	97,4	79,5	106,9	87,3	116,6	91,6
	Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг во всех районах города путем оптимального формирования размещения объектов потребительского рынка	Обеспеченность торговыми площадями	кв. м на 1 тыс. жителей	637,1	577,0	661,7	627,0	683,5	633,3
		Обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятий общественного питания	ед. на 1 тыс. жителей	33,3	35,3	34,3	36,3	35,3	37,4
Здравоохранение
Повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения г. Липецка	Развитие медицинской профилактики и формирование здорового образа жизни населения города Липецка	Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом <*>	ед. на 1 тыс. жителей	905,0	948,0	905,0	875,0	900,0	-
	Улучшение состояния здоровья матери и ребенка	Младенческая смертность <*>	чел. на 1 тыс. родившихся	6,80	7,05	6,70	6,50	6,60	-
	Кадровое обеспечение здравоохранения	Обеспеченность врачами <*>	чел. на 10 тыс. жителей	35,0	31,1	36,0	27,0	38,0	-
		Обеспеченность средним медицинским персоналом <*>	чел. на 10 тыс. жителей	90,0	76,9	91,0	66,6	92,0	-
	Совершенствование материально-технической базы ЛПУ г. Липецка Формирование эффективной технологической модели организации медицинской помощи населению	Количество амбулаторно-поликлинических учреждений (в т.ч. поликлинических подразделений больниц) <*>	ед.	34	34	34	32	34	-
		Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений	чел. в смену	17740	17740	17740	17250	1774,0	-
		Количество посещений амбулаторно-поликлинических учреждений <*>	тыс. посещений	4840,0	4645,9	4900,0	3828,0	4950,0	-
		Обеспеченность койками <*>	ед. на 10 тыс. посещений	56,0	39,0	48,8	33,0	48,4	-
Здоровый образ жизни
Формирование здорового образа жизни у населения города Липецка	Снижение общей заболеваемости населения, а также заболеваемости алкоголизмом и наркоманией	Общая заболеваемость населения <***>	на 1 тыс. жителей	-	-	-	1740	1720	1735
		Заболеваемость алкоголизмом с впервые установленным диагнозом <***>	на 100 тыс. жителей	-	-	-	33,4	32,0	33,2
		Заболеваемость наркоманией с впервые установленным диагнозом <***>	на 100 тыс. жителей	-	-	-	10,2	9,6	10,5
	Снижение распространенности табакокурения среди населения	Распространенность табакокурения среди населения <***>	%	-	-	-	49,0	47,0	47,0
Образование
Обеспечение доступности качественного образования, его адресности и эффективности	Увеличение числа мест в дошкольных учреждениях в целях удовлетворения имеющегося спроса на услуги ДОУ	Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в ДОУ	%	90,0	82,7	87,0	86,0	88,0	86,0
	Увеличение охвата детей дошкольным образованием за счет новых форм дошкольного образования	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет <*>	%	92,0	92,0	93,0	96,5	94,0	-
	Расширение охвата детей дошкольным образованием за счет освоения его новых форм и увеличения числа мест в детских садах; Привлечение малого бизнеса в сферу дошкольного образования	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, обеспеченных местами в дошкольных учреждениях, в общей численности детей от 3 до 7 лет, поставленных на учет по предоставлению места в ОУ г. Липецка <***>	%	-	-	-	96,5	97,0	97,0
	Улучшение материально-технического состояния дошкольных образовательных учреждений	Количество дошкольных образовательных учреждений, соответствующих санитарным требованиям	%	100,0	96,0	100,0	96,5	100,0	100,0
	Совершенствование качества дошкольного образования за счет обеспечения дошкольных образовательных учреждений квалифицированными кадрами, повышения квалификации педагогических кадров	Обеспеченность учреждений дошкольного образования педагогическими кадрами (воспитателями)	%	94,0	92,3	95,0	99,0	96,0	99,0
	Создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников дошкольных образовательных учреждений	Выполнение натуральных норм питания в ДОУ на 1 ребенка <**>	%	98,0	96,0	98,0	98,0	98,0	98,0
	Обеспечение гарантий качества образовательных услуг и их соответствия требованиям образовательного стандарта, переход системы образования г. Липецка на новые образовательные стандарты	Доля обучающихся, осваивающих федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) <**>	%	22,0	22,7	32,5	33,8	44,1	42,5
		Доля обучающихся, преодолевших минимальный порог результатов ЕГЭ по русскому языку	%	99,1	99,4	99,2	99,5	99,3	99,9
		Доля обучающихся, преодолевших минимальный порог результатов ЕГЭ по математике	%	99,1	98,5	99,2	98,0	99,3	99,4
	Развитие системы поддержки талантливых детей	Доля обучающихся - победителей и призеров регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников от общего количества призовых мест	%	60,4	53,0	60,7	55,8	61,0	57,1
	Развитие учительского потенциала	Доля педагогов, прошедших аттестацию на присвоение первой и высшей квалификационной категории	%	82,4	82,5	83,0	69,6	83,0	69,6
	Изменение инфраструктуры школьной сети	Доля обучающихся, занимающихся в первую смену	%	78,3	77,6	78,7	79,1	79,0	79,1
		Доля общеобразовательных учреждений, в которых обучающимся предоставлены все виды современных условий обучения	%	6,0	6,0	8,0	8,0	9,5	8,0
		Доля образовательных учреждений, обеспечивающих безбарьерную среду в образовательном процессе	%	8,5	8,5	12,0	12,8	15,0	17,8
	Сохранение и укрепление здоровья школьников	Доля обучающихся, охваченных горячим питанием <**>	%	74,0	80,4	77,0	83,9	82,0	84,0
	Развитие согласованного взаимодействия между всеми заинтересованными в качественном образовании субъектами муниципальной среды	Доля образовательных учреждений, имеющих управляющие и попечительские советы	%	61,0	61,0	61,5	62,5	62,0	62,5
Физическая культура и спорт
Создание условий для активных занятий физической культурой и спортом, формирование у липчан потребности в здоровом образе жизни	Укрепление и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы	Обеспеченность населения спортивными залами	%	27,3	29,5	27,8	29,7	27,8	30,0
		Обеспеченность населения бассейнами	%	6,6	6,6	6,6	6,6	7,4	7,4
		Обеспеченность населения плоскостными спортивными сооружениями	%	28,7	28,8	28,7	28,8	30,0	30,0
	Развитие физической культуры, в т.ч.: развитие системы детско-юношеского спорта	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом на спортивных сооружениях, в общей численности населения <**>	%	20,0	21,2	23,0	23,0	23,5	23,5
		Доля детей (5 - 18 лет), занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности <*>	%	18,7	19,3	18,7	19,8	18,8	-
		Доля детей и подростков 5 - 18 лет, осваивающих программы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта в учреждениях, подведомственных департаменту по ФКиС, от общей численности населения города данной возрастной категории <***>	%	-	-	-	14,5	14,5	14,5
Культура и искусство
Укрепление культурного потенциала города, сохранение богатого культурного наследия и традиций, повышение качества предоставляемых услуг	Совершенствование образовательного процесса в школах дополнительного образования	Доля детей, обучающихся в школах дополнительного образования в сфере культуры <*>	%	12,0	15,0	12,0	15,2	12,0	-
	Совершенствование организации досуга горожан	Количество культурно-досуговых мероприятий, концертов, спектаклей, выставок, проводимых учреждениями культуры <**>	ед.	4750	4872	4755	4619	4895	4895
		Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры <**>	%	278,0	278,0	278,5	278,5	280,0	280,0
	Модернизация информационно-библиотечного обслуживания населения	Пополняемость библиотечного фонда	%	2,2	2,8	2,3	3,1	2,4	2,4
		Удельный вес населения, пользующегося услугами городских библиотек <*>	%	17,1	16,7	17,2	16,8	17,2	-
	Создание условий для сохранения и развития местного традиционного народного художественного творчества	Количество экспонатов основного фонда музея	ед.	2850	2820	2900	3096